建設(shè)用地預(yù)審最終

1、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審湖北省國(guó)土資源廳規(guī)劃與調(diào)控監(jiān)測(cè)處1一、 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審概述二、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理 （國(guó)土資源部42號(hào)令）解讀三、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)備工作四、綜合統(tǒng)計(jì)工作簡(jiǎn)述2建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審概述一、建設(shè)用地預(yù)審的概述 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國(guó)土資源管理部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。3二、建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審1、需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府或發(fā)改委等部門(mén)審批的項(xiàng)目，由該人民政府的國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審；2、需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審。4三、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的意義 根據(jù)各級(jí)制定的實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化土地預(yù)

2、審在項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究中的前置相關(guān)作用，從嚴(yán)控制建設(shè)用地預(yù)審，提高土地預(yù)審的質(zhì)量。5四、全省2010年建設(shè)用地預(yù)審情況表6建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理一、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理 2004年7月25日公布的關(guān)于投資體制改革的決定，改企業(yè)投資項(xiàng)目的審批制為核準(zhǔn)制和備案制。對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，而實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。政府只對(duì)其中的重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，對(duì)其它項(xiàng)目實(shí)行備案制。7（一）核準(zhǔn)制與審批制的區(qū)別 第一，適用的范圍不同。審批制，只適用于政府投資項(xiàng)目和使用政府性資金的企業(yè)投資項(xiàng)目；核準(zhǔn)制，則適用于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目、限制類(lèi)項(xiàng)目。 第二，審核的程序

3、不同。審批制，一般要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)“項(xiàng)目建議書(shū)”、“可行性研究報(bào)告”和“開(kāi)工報(bào)告”三個(gè)環(huán)節(jié)，而核準(zhǔn)制只有“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”一個(gè)環(huán)節(jié)。8 第三，審核的內(nèi)容不同。過(guò)去的審批制，政府既從社會(huì)管理者角度又從投資所有者的角度審核企業(yè)的投資項(xiàng)目；核準(zhǔn)制，政府只是從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)公共管理的角度審核企業(yè)的投資項(xiàng)目，審核內(nèi)容主要是“維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷”等方面，而不再代替投資者對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等進(jìn)行審核。9（二）備案制的涵義和意義 決定實(shí)施以后，對(duì)于大多數(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目，政府將不再審批，而是由企業(yè)自主決策，按照屬地原則向地方政

4、府投資主管部門(mén)備案。 有效地實(shí)行備案制，政府可以全面掌握投資意向信息，及時(shí)、準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)投資運(yùn)行情況，適時(shí)發(fā)布投資信息，引導(dǎo)社會(huì)投資方向。10（三）審批類(lèi)項(xiàng)目： 各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，統(tǒng)借國(guó)外貸款項(xiàng)目等都屬于政府投資項(xiàng)目。對(duì)于政府投資項(xiàng)目，仍按原有審批程序?qū)嵭袑徟?，審批的程序和?nèi)容主要有：審批項(xiàng)目建議書(shū) 審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批初步設(shè)計(jì)審批項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告書(shū)11（四）核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目： 政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。1、項(xiàng)目核準(zhǔn)需申報(bào)的材料：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書(shū)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其它材料。122、核準(zhǔn)內(nèi)容：項(xiàng)目是否符合國(guó)

5、家法律法規(guī)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策地區(qū)布局合理主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷未影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源生態(tài)環(huán)境和自然遺產(chǎn)得到有效保護(hù)未對(duì)公眾利益、特別是項(xiàng)目建設(shè)地公眾利益產(chǎn)生重大影響13（五）備案類(lèi)項(xiàng)目：1、備案范圍： 政府投資項(xiàng)目和政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以外企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行備案制。2、備案申報(bào)材料： 企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表 項(xiàng)目單位法人工商登記證明3、備案審查內(nèi)容： 是否符合法律、法規(guī)及其它有關(guān)規(guī)定 是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策的規(guī)定 是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 是否屬于 政府審批或核準(zhǔn)而不應(yīng)進(jìn)行備案項(xiàng)目14

6、現(xiàn)行核準(zhǔn)目錄涵蓋企業(yè)投資項(xiàng)目的范圍不到，的項(xiàng)目是實(shí)行備案管理。 15二、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法 （國(guó)土資源部42號(hào)令）解讀（一）主要內(nèi)容修改 一是進(jìn)一步做好與建設(shè)項(xiàng)目管理制度的銜接。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的有關(guān)要求，對(duì)審批、核準(zhǔn)、備案類(lèi)項(xiàng)目預(yù)審的階段進(jìn)行了調(diào)整。即，需審批的建設(shè)項(xiàng)目維持在可行性研究階段不變；需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目也在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前不變；而備案類(lèi)的建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地審批申請(qǐng)。（對(duì)第五條進(jìn)行了修改）。 16 二是對(duì)預(yù)審的內(nèi)容進(jìn)一步作了充實(shí)。以前預(yù)審的內(nèi)容主要包括擬建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬選址情況、擬用地規(guī)模和擬用地類(lèi)型、補(bǔ)充耕地初步方

7、案等。此次修改，為了體現(xiàn)切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，增加了建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償費(fèi)用的擬安排情況，對(duì)于礦山項(xiàng)目增加了土地復(fù)墾資金的擬安排情況。 （第七條進(jìn)行了修改）。17 三是將部分項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和壓覆重要礦產(chǎn)資源證明材料的提交提前到預(yù)審階段進(jìn)行。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例和礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明是建設(shè)項(xiàng)目的重要要求，這兩項(xiàng)工作也往往影響著建設(shè)用地的審批速度。 因此，將這兩項(xiàng)要求提前到預(yù)審階段進(jìn)行。18 將審批、核準(zhǔn)、備案三類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目細(xì)分為四種情況，即“已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)的審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目”、“直接審批可行性研究報(bào)告的審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目”、“核準(zhǔn)

8、類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目”以及“備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目”四種。其中 “已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)的審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目”和“備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目”將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和壓覆重要礦產(chǎn)資源證明提前到預(yù)審階段進(jìn)行19 鑒于“直接審批可行性研究報(bào)告的審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目”與“核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目”兩種項(xiàng)目在申請(qǐng)預(yù)審時(shí)，用地屬于意向階段，用地預(yù)審不提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和壓覆重要礦產(chǎn)資源證明等材料。而在預(yù)審?fù)瓿珊?、建設(shè)用地審批前，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理（第七條的修改和第八條的增加）20（二）修改的重要意義 修改對(duì)于優(yōu)化土地預(yù)審程序、提高土地審批效率具有重要意義。 一、有利于理順建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與建設(shè)項(xiàng)目用地審批的關(guān)系。對(duì)于可以在預(yù)審階段解決的問(wèn)題，盡量在

9、預(yù)審階段進(jìn)行，減輕建設(shè)用地審批的壓力；預(yù)審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)用地報(bào)批時(shí)，未發(fā)生重大變化的，不再重復(fù)審查。這在一定程度上可以提高建設(shè)用地審批的效率。21 二、有利于減輕建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)。針對(duì)用地預(yù)審的實(shí)際情況，對(duì)預(yù)審提交的材料作了更切合實(shí)際的規(guī)定。對(duì)于“直接審批可行性研究報(bào)告的審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目”與“核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目”，沒(méi)有要求在預(yù)審階段提交地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和壓覆礦產(chǎn)資源的證明材料，不增加相對(duì)人不必要的負(fù)擔(dān)。 三、有利于保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。在預(yù)審階段要求提交征地補(bǔ)償費(fèi)用的擬安排情況，可以有效避免建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償費(fèi)用不足的問(wèn)題22三、關(guān)于建設(shè)用地審批制度改革的思考（一）現(xiàn)行土地審批制度存在的問(wèn)題 1實(shí)

10、施審批環(huán)節(jié)多，內(nèi)部職能交叉按照現(xiàn)行規(guī)定，一個(gè)新增建設(shè)用地項(xiàng)目，從用地申請(qǐng)到取得土地使用權(quán)，需要經(jīng)過(guò)用地預(yù)審農(nóng)地轉(zhuǎn)用土地征收按規(guī)劃供地等環(huán)節(jié)。按照法定審批權(quán)限，從縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)和同級(jí)人民政府向上逐級(jí)審查、報(bào)批直至省級(jí)或國(guó)務(wù)院國(guó)土資源部門(mén)或同級(jí)政府審查批準(zhǔn)。而且國(guó)土資源部門(mén)內(nèi)部，多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)參與審查，層層會(huì)審，不少審批內(nèi)容存在重復(fù)審查、反復(fù)把關(guān)問(wèn)題。由于土地審批鏈條拉長(zhǎng)，甚至搭車(chē)審批。23 2審批設(shè)定內(nèi)容多，實(shí)施操作難度增大增設(shè)土地審批事項(xiàng)，使土地報(bào)批趨于復(fù)雜，報(bào)件更加繁瑣。有些增項(xiàng)不符合依據(jù)法定的權(quán)限、條件和程序，設(shè)定和實(shí)施行政許可的要求，給用地單位和下級(jí)國(guó)土部門(mén)和同級(jí)政府既增加了報(bào)批成本，影

11、響了審批效率。24 3重審批、輕監(jiān)管或只批不管問(wèn)題普遍存在按現(xiàn)行規(guī)定和職能分工，國(guó)土部門(mén)在批地上投入了大量人力、物力和精力。但對(duì)用地審批后土地的使用情況、存在的問(wèn)題缺少問(wèn)津。當(dāng)前社會(huì)上存在的一些違法違規(guī)用地問(wèn)題，與國(guó)土部門(mén)疏于批后監(jiān)管和及時(shí)嚴(yán)格依法查處有一定關(guān)系。25（二）改進(jìn)和完善現(xiàn)行土地審批制度的思考改革現(xiàn)行土地審批制度，應(yīng)遵循“主動(dòng)性、漸進(jìn)性、可控性”原則，應(yīng)在現(xiàn)有的土地法律、法規(guī)框架內(nèi)，建立健全土地審批的監(jiān)督制約機(jī)制，減少審批環(huán)節(jié)、嚴(yán)密審批程序、改革報(bào)批方式、強(qiáng)化批后監(jiān)管，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、可持續(xù)發(fā)展。26 1減少審批環(huán)節(jié)，提高

12、行政審批效率現(xiàn)行的新增建設(shè)用地審批制度由用地預(yù)審、農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征收審批和依規(guī)供地四個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成。農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地是土地管理中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，把好農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批，是國(guó)家控制土地利用結(jié)構(gòu)，保護(hù)農(nóng)地特別是耕地的必要手段。加強(qiáng)土地征收審批是依法維護(hù)被征收農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的唯一手段。這兩項(xiàng)審批是行政許可法中“特許”審批，是行政審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)用地者報(bào)批的事項(xiàng)進(jìn)行審查，決定批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的審批行為。27 用地預(yù)審十分必要。按照行政許可中行政審批分類(lèi)，國(guó)土部門(mén)的用地預(yù)審是根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)批的事項(xiàng)進(jìn)行初步審查，再報(bào)有終決權(quán)的機(jī)關(guān)審批。供地是土地依法得到批準(zhǔn)的后續(xù)工作，是根據(jù)批準(zhǔn)用地的性質(zhì)，采取

13、有償供地還是行政劃撥，屬于一種核準(zhǔn)性質(zhì)。而在用地批準(zhǔn)文件上，對(duì)供地方式只需原則性規(guī)定，不宜作為土地審批中的一個(gè)環(huán)節(jié)。土地審批鏈條變短，就可為縮短審批時(shí)間，提高行政審批效率。282嚴(yán)密審批程序、規(guī)范審查內(nèi)容減少審批環(huán)節(jié)，確保審批質(zhì)量，首先就要科學(xué)設(shè)置審批程序，規(guī)范審批內(nèi)容。項(xiàng)目單位持經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)通過(guò)用地預(yù)審的項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件等有關(guān)用地申請(qǐng)資料，向項(xiàng)目用地所在地的縣級(jí)以上國(guó)土部門(mén)正式提出用地申請(qǐng)。由國(guó)土部門(mén)對(duì)申請(qǐng)用地項(xiàng)目進(jìn)行審查，復(fù)核用地指標(biāo)，核定用地?cái)?shù)量，審定相關(guān)方案或協(xié)議，依照法定的土地審批權(quán)限，上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的一級(jí)政府批準(zhǔn)。為加快審批速度，減輕政府工作量，各級(jí)政府可在一定權(quán)限內(nèi)授權(quán)委托國(guó)土部

14、門(mén)直接審批土地，并向政府備案。29 3改革報(bào)批方式，減少行政成本 對(duì)于按合理工期安排的國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中的單體控制性用地，可由省級(jí)國(guó)土部門(mén)給予許可。屬于應(yīng)報(bào)國(guó)土部門(mén)部許可的，省級(jí)國(guó)土部門(mén)報(bào)國(guó)土資源部備案。目前，報(bào)批項(xiàng)目用地對(duì)資料、圖件的數(shù)量規(guī)定過(guò)多。報(bào)批資料應(yīng)適當(dāng)減化。要加快國(guó)土系統(tǒng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市(地)、縣(市)國(guó)土部門(mén)的建設(shè)用地電子遠(yuǎn)程報(bào)批。30 4加強(qiáng)審批監(jiān)管，實(shí)行責(zé)任追究按照行政許可法的要求，行政審批必須通過(guò)法律手段，對(duì)行政審批機(jī)關(guān)行使行政審批進(jìn)行監(jiān)督制約，保證公平、公正、公開(kāi)地行使行政審批權(quán)。就國(guó)土部門(mén)講，就是合法、合理、公正地行使土地審批權(quán)，維護(hù)土地

15、所有者和使用者的合法權(quán)益。31 要加強(qiáng)項(xiàng)目用地的批后監(jiān)管和跟蹤服務(wù)，防止和減少違法批地占地和閑置浪費(fèi)土地。一是通過(guò)參與工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，檢查已建成項(xiàng)目的土地使用情況，并與土地批準(zhǔn)文件和協(xié)議合同規(guī)定相對(duì)照。二是項(xiàng)目用地的界址、面積是否與建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)相一致。三是審查用地單位是否按照補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案以及土地使用條件限制履行了相應(yīng)的法律責(zé)任，其合法用地是否及時(shí)得到保障。四是國(guó)土部門(mén)可根據(jù)需要，到用地單位監(jiān)測(cè)了解已批建設(shè)用使用情況，防止新批用地的閑置浪費(fèi)。32關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審審查意見(jiàn)的說(shuō)明一、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的初審意見(jiàn)（一）項(xiàng)目基本情況1、項(xiàng)目建設(shè)的必要性2、項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)3、擬

16、選址情況4、建設(shè)規(guī)?；蛑饕ㄔO(shè)內(nèi)容5、擬投資總規(guī)模33（二）項(xiàng)目擬用地情況1、申請(qǐng)用地規(guī)模及土地分類(lèi)情況2、項(xiàng)目功能分區(qū)及適用相關(guān)用地指標(biāo)情況3、對(duì)不符合建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)定的，應(yīng)說(shuō)明理由34（三）規(guī)劃審查情況1、項(xiàng)目用地符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的，附重點(diǎn)項(xiàng)目名單（單獨(dú)選址項(xiàng)目）。2、用地涉及調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)按規(guī)定編制規(guī)劃調(diào)整方案、規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告，并履行論證和聽(tīng)證。35（四）耕地占補(bǔ)平衡和征地補(bǔ)償安置等情況1、補(bǔ)充耕地的方式及耕地開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（明確具體的標(biāo)準(zhǔn)，*元/畝）2、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)（明確按照政府頒布的統(tǒng)一年產(chǎn)值、區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施征地補(bǔ)償）3、礦

17、山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案及費(fèi)用擬安排情況36（五）礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案及費(fèi)用擬安排情況屬建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法第七條規(guī)定情形的：1、涉及壓覆重要礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目，省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)出具同意 壓覆的批復(fù)意見(jiàn)；未壓覆重要礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目，省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)提出明確的審查意見(jiàn)。2、位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)審查備案；未 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)提出明確的審查意見(jiàn)。37二、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)延期（一）建設(shè)單位延期申請(qǐng)（二）省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)對(duì)用地情況的審查意見(jiàn)（三）相關(guān)附件（建設(shè)依據(jù)：包括開(kāi)展前期工作告知意見(jiàn)，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。）（四）國(guó)土資

18、源部建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的批復(fù)意見(jiàn)38三、補(bǔ)正材料的審查意見(jiàn) 經(jīng)審查，建設(shè)單位需對(duì)項(xiàng)目涉及土地利用有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)正說(shuō)明的，省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)需對(duì)補(bǔ)正材料是否符合要求提出審查意見(jiàn)并轉(zhuǎn)報(bào)部。39建設(shè)用地預(yù)審備案類(lèi)項(xiàng)目40省級(jí)和報(bào)國(guó)土資源部的建設(shè)用地預(yù)審項(xiàng)目41建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)備工作一、充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的意義1、更好服務(wù)與支撐土地參與宏觀調(diào)控的建設(shè)需要；2、更好跟蹤、評(píng)估土地利用實(shí)施情況 三條主線：時(shí)序安排，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審布局安排、規(guī)劃許可參與；3、更好轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理職能，真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化監(jiān)管。42二、準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的要求1、及時(shí)：計(jì)劃安排，本行政區(qū)域預(yù)審安 排，要每個(gè)月提供信息。2、全面：不能缺項(xiàng)，要全面納入報(bào)備系統(tǒng)。3、準(zhǔn)確：要為宏觀調(diào)控、規(guī)劃實(shí)施提供