對監(jiān)理的認(rèn)識（共10頁）

1、 對建設(shè)工程監(jiān)理的認(rèn)識80年代我國進入了改革開放時期，國務(wù)院決定在基本建設(shè)和建筑業(yè)領(lǐng)域采取重大改革措施實行工程建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位即項目法人的委托，承擔(dān)其部分項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建的單位的建設(shè)行為進行控制的專業(yè)化的管理服務(wù)活動。首先讓我們從工程監(jiān)理的性質(zhì)來看：在工程建設(shè)中，建設(shè)工程監(jiān)理既不同于承建單位的承建活動，也不同于政府和業(yè)主的監(jiān)督管理活動，具有下列獨特的性質(zhì)：一、服務(wù)性。服務(wù)性是工程監(jiān)理的根本屬性。二、獨立性。建設(shè)工程監(jiān)理的獨立性主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，監(jiān)理企業(yè)雖然接受業(yè)主的委托，為業(yè)主提供服務(wù)，但它并不是業(yè)主的附屬

2、物，而是一個獨立的法人單位，要在建設(shè)工程監(jiān)理合同規(guī)定的范圍內(nèi)依法獨立地行使職權(quán)和開展工作。另一方面，建設(shè)工程監(jiān)理必須獨立于承建活動。三、公正性。保持建設(shè)工程監(jiān)理獨立性的主要目的是為了保證建設(shè)工程監(jiān)理的公正性四、科學(xué)性。工程監(jiān)理的科學(xué)性主要包括了以下兩個方面的內(nèi)容：（1）監(jiān)理組織的科學(xué)性，既要求工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)有足夠數(shù)量業(yè)務(wù)素質(zhì)合格的監(jiān)理工程師；要有一套科學(xué)的管理制度。其中，對監(jiān)理人員素質(zhì)的高要求是科學(xué)性最根本的體現(xiàn)。（2）監(jiān)理工作的科學(xué)性，即監(jiān)理人員按客觀規(guī)律，以科學(xué)的依據(jù)、科學(xué)的監(jiān)理程序及科學(xué)的監(jiān)理方法和手段開展監(jiān)理工作。下面讓我們來看一下工程項目管理方法建設(shè)工程項目管理實現(xiàn)專業(yè)化、社會化管

3、理，在國外已經(jīng)有100多年的歷史，現(xiàn)在越來越顯示出其強勁的生命力，在提高投資的經(jīng)濟效益方面發(fā)揮了重要的作用。我國實施工程監(jiān)理的時間不長，但對控制工程質(zhì)量、進度和造價發(fā)揮了重要作用，取得了明顯的效果，促進了我國工程建設(shè)管理水平的提高。做好工程監(jiān)理，必須做到一協(xié)調(diào)，二管理，三控制。協(xié)調(diào)就是建設(shè)工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)組織是管理的基本職能。組織協(xié)調(diào)包括監(jiān)理組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)，與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)，與承包單位的協(xié)調(diào)，與設(shè)計單位的協(xié)調(diào)，與政府部門及其他單位的協(xié)調(diào)。在工程項目建設(shè)監(jiān)理中，要保證項目的參與各方面圍繞項目開展工作，使項目目標(biāo)順利實現(xiàn)，組織協(xié)調(diào)最為重要、最為困難，也是監(jiān)理工作是否成功的關(guān)鍵。只有通過經(jīng)濟的組織

4、協(xié)調(diào)才能使影響項目監(jiān)理目標(biāo)實現(xiàn)的各個方面處于統(tǒng)一體中，使項目系統(tǒng)結(jié)構(gòu)均衡，使監(jiān)理工作實施和運行工程順利，最終實現(xiàn)整個系統(tǒng)全面協(xié)調(diào)的目的。 管理就是工程建設(shè)監(jiān)理的合同管理和信息管理首先建筑市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，法制經(jīng)濟的特征是社會經(jīng)濟行為的規(guī)范性和有序性，而市場經(jīng)濟的規(guī)范性和有序性是靠健全的合同秩序來體現(xiàn)的。在項目的整個建設(shè)過程中，建設(shè)單位與設(shè)計單位、承包單位、監(jiān)理單位和設(shè)備、材料供應(yīng)單位等之間的經(jīng)濟行為均為合同來約束和規(guī)范。所以合同管理是工程項目管理的核心，也是工程建設(shè)監(jiān)理工作的核心。對于合同管理，工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師應(yīng)著重做好以下幾方面的工作： 合同分析； 建立合同目錄、編碼和檔案；

5、合同履行的監(jiān)督、檢查； 索賠。對我們而言，需要了解和掌握的主要是工程承包合同和建設(shè)工程施工合同的管理。再者監(jiān)理行業(yè)屬于信息產(chǎn)業(yè)，監(jiān)理工程師是信息工作者，他生產(chǎn)的是信息，使用和處理的都是信息，主要體現(xiàn)監(jiān)理成果的也是各種信息。建設(shè)監(jiān)理信息對監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作，對監(jiān)理工程師進行決策具有重要的作用。信息是監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作的基礎(chǔ)，信息是監(jiān)理工程師決策的重要依據(jù)。監(jiān)理信息來源廣、信息量大，動態(tài)性強，有一定的范圍與層次。要做好監(jiān)理信息管理就得明確監(jiān)理工作信息流程，做好監(jiān)理信息的收集，加工整理?？刂剖侵笇こ添椖客顿Y、進度和質(zhì)量目標(biāo)的控制控制是指管理人員促使組織的活動能夠按照計劃規(guī)定的要求展開的過程

6、，并在這個過程中按計劃標(biāo)準(zhǔn)來衡量取得的成果，糾正所發(fā)生的偏差，使目標(biāo)和計劃得以實現(xiàn)。建設(shè)工程監(jiān)理的中心工作是對工程建設(shè)的目標(biāo)進行控制，即對質(zhì)量、進度和造價三大目標(biāo)進行控制。在實際操作中，三大目標(biāo)呈對立統(tǒng)一的關(guān)系。為了有效地進行目標(biāo)控制，需要做好以下幾方面的組織工作：設(shè)置目標(biāo)控制機構(gòu)。配備合適的目標(biāo)控制人員。落實目標(biāo)控制機構(gòu)和人員的任務(wù)和職能分工。理組織目標(biāo)控制的工作流程和信息流程。對一個工程項目，通常不能說某個目標(biāo)最重要。同一個工程項目，在不同的時期，三大目標(biāo)的程度可以不同。對監(jiān)理工程師而言，應(yīng)把握住特定條件下工程項目三大目標(biāo)的關(guān)系及重要順序，兼顧項目的進度和質(zhì)量，立足于項目全壽命的投資和效益

7、，恰如其分地對整個目標(biāo)系統(tǒng)實施控制，使三大目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)系統(tǒng)的最優(yōu)。建設(shè)工程監(jiān)理的作用進一步完善了我國工程建設(shè)管理體制工程監(jiān)理制與建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制共同組成了我國工程建設(shè)的基本管理體制，適應(yīng)了我國社會主義市場經(jīng)濟體制下工程建設(shè)管理的需要。保證了建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全工程監(jiān)理企業(yè)對施工單位建設(shè)行為的管理監(jiān)督，實際上是從產(chǎn)品需求者的角度對建設(shè)生產(chǎn)過程的管理。因此，實施工程監(jiān)理，對保證工程質(zhì)量和使用安全有著重要的作用。提高了工程投資效益實行工程監(jiān)理之后，監(jiān)理單位一般都能協(xié)助建設(shè)單位實現(xiàn)建設(shè)工程投資最大化。隨著建設(shè)工程壽命周期費用思想和綜合效益理念被越來越多的建設(shè)單位所接受

8、，建設(shè)工程投資效益最大化的比例將越來越大，從而大大提高我國全社會的投資效益，促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。有效控制了工程建設(shè)周期許多重大項目通過實施監(jiān)理，不斷優(yōu)化進度計劃，落實施工進度措施，保證了工程項目如期或提前建成并投入使用。我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀 我國自提出推行工程監(jiān)理制度，經(jīng)歷了準(zhǔn)備階段（1988年）、試點階段（1989-1992年）、穩(wěn)步發(fā)展階段（1993-1995年）以及全面推廣階段（1996年-至今）四個發(fā)展階段，無論從理論上還是實踐上都積累了豐富的經(jīng)驗，但仍存在以下幾點不足。監(jiān)理的定位不明確 監(jiān)理的定位問題，一直是束縛著我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的原因之一。 監(jiān)理的位置定位錯誤 目前社會各界對工程

9、監(jiān)理的認(rèn)識存在分歧，在監(jiān)理應(yīng)處的位置方面，有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)是獨立的第三方，有的認(rèn)為應(yīng)是業(yè)主方的代表，還有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)代表政府；等等。思想、認(rèn)識的不一致，影響了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。 監(jiān)理安全責(zé)任的擴大化 監(jiān)理單位要不要對安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任，一直存在著爭議。現(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理安全細(xì)則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上將監(jiān)理的責(zé)任任意擴大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對監(jiān)理企業(yè)實行很重的行政處罰。這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時，無限制的要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本，不利于整個工程項目的正常順利實施。 監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容狹小監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容的狹小可以

10、通過縱向與橫向兩個方面來體現(xiàn)。 縱向方面： 目前，我國絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，如對北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計，從事施工階段質(zhì)量、進度和投資控制的有148192個，占86.08%，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計、招標(biāo)代理、設(shè)備采購與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13.92%。前期階段監(jiān)理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等方面不夠完善，導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質(zhì)量。 橫向方面： 監(jiān)理單位按照建設(shè)部當(dāng)年對實施監(jiān)理制的初衷，應(yīng)該是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機制上不配套，監(jiān)理的“三控”

11、即投資、進度、質(zhì)量管理的職能被異化，實際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實施，很少項目給予監(jiān)理實行“三控制”，因此長期以來，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未得到有效貫徹。監(jiān)理隊伍自身建設(shè)水平低 監(jiān)理人員總體素質(zhì)低 主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才，不熟悉國際慣例，缺乏語言交流溝通能力，參與國際性的監(jiān)理行業(yè)競爭難度較大。此外專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要，尚未掌握一套必備的現(xiàn)代管理方法與手段，特別是項目總監(jiān)層次的人才更是十分匱乏，由于總監(jiān)對工程項目甚至對于一個監(jiān)理公司能起到關(guān)鍵性的形象作用和效應(yīng)，因

12、而要求他具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗等。人員素質(zhì)的差距在很大程度上是制約了我們監(jiān)理行業(yè)競爭力。 2.3.2監(jiān)理取費過低 十多年來，過低的監(jiān)理費用對我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。據(jù)統(tǒng)計，智力密集型的監(jiān)理企業(yè)尚達不到勞動密集型施工企業(yè)的效益水平。監(jiān)理費率過低影響了一些優(yōu)秀的高學(xué)歷、高學(xué)位、高職稱、高水平復(fù)合型人才的加入。目前實行的監(jiān)理費取值仍執(zhí)行由建設(shè)部和國家物價局于1992年聯(lián)合發(fā)布的工程建設(shè)監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)。 3國外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展 3.1、高效的咨詢服務(wù)業(yè) 發(fā)達國家的監(jiān)理行業(yè)明確界定為咨詢業(yè)，并都對監(jiān)理人員的職業(yè)行為制定了道德規(guī)范和準(zhǔn)則，監(jiān)理也逐

13、漸成為高效的并受人尊重的咨詢行業(yè)。如美國土木工程學(xué)會規(guī)定了咨詢工程師（監(jiān)理工程師）的道德準(zhǔn)則，其核心內(nèi)容強調(diào)了“正直、公平、誠信、服務(wù)”，日本咨詢工程師協(xié)會制定了咨詢工程師（監(jiān)理工程師）職業(yè)行為規(guī)范，其基本原則是堅持監(jiān)理工作的科學(xué)性、公正性、中立性、服務(wù)性。監(jiān)理工程師正直、公平、誠信、服務(wù)等的工作態(tài)度和敬業(yè)精神，充分體現(xiàn)了FIDIC對監(jiān)理工程師要求的精髓。 3.2、安全責(zé)任非監(jiān)理工程師職責(zé) 國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”（新紅皮書）、“工程設(shè)備與設(shè)計/建造合同條件”（新黃皮書）以及“EPC交鑰匙項目合同條件”（銀皮書）中對安全生產(chǎn)管理的

14、職責(zé)均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任”（第4.1條款）。 AIA（美國建筑師協(xié)會）編制的系列合同文件中，對建筑師的職責(zé)有十分明確的界定，即“建筑師對承包商報批文件和材料的復(fù)審不代表對承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上通過了合法的批準(zhǔn)”（第4.2.7條款）。AIA中提及的建筑師相當(dāng)于我國的總監(jiān)理工程師。 ICE（英國土木工程師學(xué)會）出版的合同條件中及AS(澳大利亞標(biāo)準(zhǔn))40001997工程項目通用合同條件范本中的合同條款中對監(jiān)理工程師的安全責(zé)任也有以上類似說明。

15、3.3、業(yè)務(wù)寬深化 發(fā)達國家的咨詢監(jiān)理業(yè)的歷史長達百余年，業(yè)務(wù)發(fā)展均達寬闊深長的高水準(zhǔn)程度，真正擔(dān)當(dāng)起全方位的監(jiān)理（咨詢）任務(wù)，覆蓋了整個建設(shè)的全過程。無論是英國實施的Q.S制，即測量師（QuantitySurveying），還是美國開展的CM方式（Fast-Track-Construction-Management），還是60年代以來在美國、德國、法國、日本等廣泛采用ProjectManagement即項目管理法（PM制），其核心都是對監(jiān)理工程師的地位、資格、職責(zé)、義務(wù)、工作方式以及同業(yè)主、承建單位等關(guān)系在法律經(jīng)濟上的定格，他們具體服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍已逐步擴展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價值

16、分析，向設(shè)計單位，施工單位提供費用控制，項目實施中進行合同管理、進度、質(zhì)量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等。 3.4、人才高素質(zhì)化 國外對監(jiān)理工程師、咨詢工程師在學(xué)歷方面要求較高，大部分具有碩士、博士學(xué)位。有的監(jiān)理公司，高技術(shù)職稱人員所占的比例高達30%40%以上，能熟練運用FIDIC制訂的權(quán)威性國際通用的范本和國際慣例。如美國著名的蘭德公司，在547名監(jiān)理咨詢?nèi)藛T中，有200名博士，178名碩士。又如聯(lián)邦德國克瞄伯康采恩系統(tǒng)工程公司，在100名咨詢?nèi)藛T中，有50%具有博士學(xué)位。同時，國外重視在職監(jiān)理人員的教學(xué)，每年要投入較大的費用用于人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。

17、除此之外，國外在吸納監(jiān)理咨詢工程師時強調(diào)個人的工作實踐經(jīng)驗。如英國咨詢工程師協(xié)會規(guī)定入會的會員年齡必須在38歲以上，新加坡要求工程結(jié)構(gòu)方面的監(jiān)理工程師必須具有8年以上的工程設(shè)計經(jīng)驗。法國對其資質(zhì)要求似乎更高，除要求申請人必須是高等土木工程學(xué)院畢業(yè)生，具有10年以上工程經(jīng)歷，還必須通過法國建設(shè)部“技術(shù)監(jiān)理審查委員會”資審面試確認(rèn)方可。 經(jīng)上述嚴(yán)格的職業(yè)要求，監(jiān)理工程師素質(zhì)均達精通法律，主要是經(jīng)濟合同法和FID1C編制的條款；善于管理，主要是熟練掌握現(xiàn)代化管理方法和手段；有技術(shù)專長，具備施工安裝各種專業(yè)知識，能進行技術(shù)經(jīng)濟分析，為高素質(zhì)、高智能的管理人才。3.5、酬金優(yōu)厚化 國際上監(jiān)理費用的額度和

18、價位比較高，通常情況下約占工程總造價的1%4%之間，由于建設(shè)項目的種類、特點、服務(wù)內(nèi)容深度的差異，各國略有不同，如以工程總價為基數(shù)，美國收取3%4%，德國收5%（含工程設(shè)計方案費），日本收2.3%4.5%（名為“設(shè)計監(jiān)理費”），臺灣省收2.3%左右，收費標(biāo)準(zhǔn)中還因監(jiān)理資質(zhì)等級不同而有所浮動。4我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向 4.1.明確監(jiān)理的定位 4.1.1監(jiān)理為服務(wù)于業(yè)主的咨詢單位 業(yè)主與監(jiān)理工程師簽訂的合同委托建設(shè)監(jiān)理合同是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對項目實施監(jiān)理和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。 建筑法第三十二條將工程監(jiān)理定位為代

19、表建設(shè)單位，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。所以，我們要以法律法規(guī)為依據(jù)來統(tǒng)一認(rèn)識，工程監(jiān)理單位就是受業(yè)主的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同實施監(jiān)理。監(jiān)理實際上是建設(shè)單位項目管理的延伸，也就是說，監(jiān)理應(yīng)該維護業(yè)主的合法權(quán)益，為業(yè)主服務(wù)，幫助業(yè)主管理好工程項目。因此監(jiān)理單位一定要轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識，只有監(jiān)理的服務(wù)水平提高了，才能受到業(yè)主的認(rèn)可，監(jiān)理的地位才能提高。但是，監(jiān)理的獨立性也不應(yīng)忽視，監(jiān)理企業(yè)是獨立的法人，監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)時要遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)，遵守合同約定，法律規(guī)定的責(zé)任必須履行，遵守公平、公正、客觀的職業(yè)操守。 4.1.2正確理解

20、監(jiān)理的安全責(zé)任 我國的安全生產(chǎn)法和建筑法中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé)，但安全條例中的第14條、第26條與第57條分別對監(jiān)理工程師在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任做出了一些規(guī)定。但其對監(jiān)理在施工過程中具體承擔(dān)的安全管理工作及承擔(dān)的具體責(zé)任不明確，比如在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面，對施工組織設(shè)計方案的審查，是實質(zhì)性的技術(shù)審查還是程序性審查，如果是技術(shù)性審查，應(yīng)該審查到什么程度等，都沒有做出明確規(guī)定。這就迫切需要相關(guān)實施細(xì)則的出臺，以條例為依據(jù)，對監(jiān)理的安全管理工作內(nèi)容、工作深度進行細(xì)化，并對監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進行明確界定，力爭做到客觀、科學(xué)、合理、易操作，避免將監(jiān)理的安全責(zé)任擴大化，以正確指導(dǎo)

21、監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。 4.2、全過程、全方位監(jiān)理 監(jiān)理工作面臨世界經(jīng)濟一體化、市場經(jīng)濟體制不斷健全和建設(shè)項目組織實施方式改革帶來的機遇和挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理企業(yè)必須進一步樹立市場競爭觀念、經(jīng)營理念和服務(wù)意識，不斷拓展經(jīng)營范圍、擴大經(jīng)營規(guī)模，向縱深兩個方面擴展，從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過程的項目管理延伸，從單一的質(zhì)量控制項投資、進度控制發(fā)面發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)。這種咨詢服務(wù)可以是從建設(shè)工程前期策劃、可行性研究、設(shè)計管理，到工程招標(biāo)、施工管理、試運轉(zhuǎn)的全過程服務(wù)，包括進度、造價、質(zhì)量及安全等方面的全方位管理。為工程監(jiān)理企

22、業(yè)拓展其經(jīng)營范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。 4.3、提高監(jiān)理人員素質(zhì) 提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)是一項長期任務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定長遠發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)務(wù)之急是多渠道并舉全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識老化的問題。其解決辦法是：大力繼續(xù)推行培訓(xùn)工作，開展不同層次的監(jiān)理人員的培訓(xùn)和對國際工程監(jiān)理等專題研討，如監(jiān)理公司總經(jīng)理培訓(xùn)、總監(jiān)培訓(xùn)、某工程項目培訓(xùn)等；開展國際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動、取長補短，知己知彼，搞清國際“軌道”，便于接“軌”。選擇有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專業(yè)，實行工程監(jiān)理專業(yè)本科教育。同時，可以在一些具備條件的大學(xué)設(shè)立工程監(jiān)理碩士學(xué)位或博士學(xué)位，以少數(shù)具備一定工程實踐經(jīng)驗的年輕人為主

23、要培養(yǎng)對象，學(xué)習(xí)科目可按照項目管理內(nèi)容設(shè)立，并借鑒國外工程管理學(xué)先進的教學(xué)方法，結(jié)合我國實際，培養(yǎng)一批高層次監(jiān)理人才。盡快提高工程監(jiān)理的取費標(biāo)準(zhǔn)，以吸引高素質(zhì)、高水平人才。4.4、管理和監(jiān)理合一，并向項目管理公司過渡 4.4.1政策法規(guī)的引導(dǎo)趨勢 國際工程項目管理實踐中，多數(shù)將建設(shè)項目的全過程管理工作與建造期的現(xiàn)場施工監(jiān)理工作合并委托同一家工程管理顧問公司承擔(dān)，而國內(nèi)工程由于歷史因襲性多數(shù)項目是管理與監(jiān)理分別委托的。國家建設(shè)部2003年3月10日出臺的關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見四、（五）中規(guī)定：“對于依法必須實行監(jiān)理的工程項目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委

24、托進行項目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理，該工程項目管理企業(yè)依法行使監(jiān)理權(quán)限，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；沒有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托進行項目管理、業(yè)主應(yīng)該另行委托監(jiān)理”。工程監(jiān)理是工程項目管理的重要組成部分，管理和監(jiān)理單位職能的合并，符合不斷發(fā)展的建筑市場運作關(guān)系，也符合項目管理的要求。同時，監(jiān)理單位應(yīng)逐步向項目管理公司過渡。 建設(shè)部在2003年2月以建令20O330號文發(fā)布了關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(以下簡稱指導(dǎo)意見)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項目管理是： 貫徹中央“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際市場的需要。我國的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主

25、方服務(wù)的項目管理公司。 多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實現(xiàn)這個目標(biāo)，建設(shè)部在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上發(fā)布的上述指導(dǎo)意見，既為我國建設(shè)臨理事業(yè)的發(fā)展指出了方向，也提供了機遇。 4.4.2北京國金咨詢管理公司的發(fā)展路程強有力的證明了項目管理公司的市場生命力 “國金管理”創(chuàng)建于1998年8月，作為北京第一家專門從事建設(shè)項目全過程管理的企業(yè)，在業(yè)內(nèi)尚未對項目全過程管理形成共識，并缺乏政策法規(guī)的引導(dǎo)情況下，“國金管理”以最大程度滿足投資人的建設(shè)項目管理需求為己任，通過幾年不懈努力，由初期市場初步接受直至贏得了業(yè)界的廣泛認(rèn)同。成立6年來先后承擔(dān)全過程管理與監(jiān)理的已建和在建大中型項目共35個，總建筑面積約

26、225.7萬平方米；其中不乏國內(nèi)頂尖級重大建設(shè)項目，如中國最大的社會發(fā)展項目中國中央電視臺新臺址工程（總建筑面積約55萬平方米，建安工程總投資約70億元）的建設(shè)項目全過程管理，及中國最具影響力的項目地處天安門廣場的中國國家博物館改建擴建工程（總建筑面積約18萬平方米，總投資約20億元）的建設(shè)項目全過程管理?！皣鸸芾怼钡膶嵺`經(jīng)驗表明工程管理公司有著廣泛的市場需求和強盛的生命力。管理和監(jiān)理的合一 “國金管理”在多年項目委托管理實踐中早已推行項目管理與監(jiān)理的合一，取得了良好的效果?！皣鸸芾怼本哂袊野l(fā)展與改革委員會頒發(fā)的中國工程咨詢甲級資質(zhì)和建設(shè)部頒發(fā)的中國建設(shè)工程監(jiān)理甲級資質(zhì)，在承接的大型項目

27、中，如：西門子中國總部大樓、恭親王府、農(nóng)業(yè)部機關(guān)大院改造工程等都是管監(jiān)合一項目。實踐表明，通過合并建設(shè)項目管理與施工監(jiān)理工作，減少了項目管理的內(nèi)部工作界面，實現(xiàn)了資源的共享。提高了工作效率與質(zhì)量。并且這一新型的管理模式也與國際工程咨詢業(yè)的一般作法非常接近，實現(xiàn)了與國際通用作法的接軌，也符合中國政府關(guān)于培育和扶持工程項目管理企業(yè)的政策傾向及近期頒布的關(guān)于推動“管監(jiān)合一”的相關(guān)法規(guī)。 全過程的融會貫通“國金管理”不僅具有中國工程咨詢甲級資質(zhì)、中國建設(shè)工程監(jiān)理甲級資質(zhì)及工程招標(biāo)代理甲級資質(zhì)，并于2003年10月通過了建筑工程全過程管理（含監(jiān)理）的綜合管理體系認(rèn)證，即集ISO9001：2000的質(zhì)量管理體系、ISO14001：1996的環(huán)境管理體系、GB/T28001-2001的職業(yè)健康安全管理體系的三位一體的認(rèn)證，成為國內(nèi)首家完成建設(shè)項目全過程管理（含監(jiān)理）綜合管理體系認(rèn)證的工程咨詢企業(yè)，具有承擔(dān)建設(shè)項目全過程管理所需的完備的經(jīng)營資格。其業(yè)務(wù)范圍向前延伸至項目功能策劃與立項研究，向后延伸至施工監(jiān)理，此延伸并非將階段性業(yè)務(wù)簡單地堆砌在一起?！皣鸸芾怼狈浅Ｗ⒅厥鬼椖壳捌诓邉澴稍兣c項目建設(shè)期實施的有機結(jié)合，將建設(shè)期實施及后期管理中反饋的信息、數(shù)據(jù)經(jīng)過統(tǒng)計分析后用于項目前期的策劃咨詢，這樣的策劃與