石化公司海外項目社會安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、海外項目社會安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案隨著我公司國際化經(jīng)營業(yè)務(wù)的發(fā)展，因公出國（境）人員、團(tuán)組人數(shù)逐年 增加。為了能迅速、有效地開展現(xiàn)場應(yīng)急處理工作，保障公司海外項目部各單 位、出國人員的生命財產(chǎn)安全及切身利益， 維護(hù)公司的聲譽，保證國際化經(jīng)營 持續(xù)、健康、快速開展，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定、石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)對突發(fā)重大事件（事故）管理辦法-（油質(zhì)安字號），特制定本涉外突發(fā)事件 應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案中涉外突發(fā)事件是指我公司各海外項目部、 因公出國（境）勞務(wù)人 員及因公出境人員和來華外商的財產(chǎn)和人身安全受到威脅、 發(fā)生傷亡、勞務(wù)人 員群體性事件以及因不可抗力造成的緊急事件。主要包括但不限于：1、戰(zhàn)爭、民族沖突

2、、大型罷工和自然災(zāi)害（地震、臺風(fēng)及洪水等）事件；2、重大傳染病、重大食物和職業(yè)中毒等嚴(yán)重影響健康的事件；3、因急性或長期慢性疾病導(dǎo)致猝死；4、導(dǎo)致人員重大傷亡或死亡的生產(chǎn)和交通事故；5、人員被打致重傷或死亡的事件；6、綁架、搶劫、盜竊、勒索和恐嚇等導(dǎo)致重大人身傷亡和財產(chǎn)損失的事 件；7、其他不可抗拒的重大人員和財產(chǎn)受到傷害和損失的事件?？倓t編制目的為提高化建分公司（以下簡稱化建公司）對涉外突發(fā)事件的整體反應(yīng)能力， 建立健全化建公司處置涉外突發(fā)應(yīng)急機(jī)制，維護(hù)國家利益，保障化建公司駐外 人員財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，維護(hù)良好的對外開放環(huán)境，最大限度地預(yù)防和減少 突發(fā)事件及其造成的損害，特制定本預(yù)案。編制

3、依據(jù)依據(jù)憲法、國家有關(guān)法律法規(guī)、中國政府締結(jié)或參加的國際雙邊、多邊 條約；國家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中華人民共和國安全生產(chǎn)法中國石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)對重大突發(fā)事件（事故）管理辦法；中國石油東北煉化工程公司涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。適用范圍及分類本預(yù)案是化建公司整體應(yīng)急體系中的一個專項預(yù)案。本預(yù)案適用于化建公司對所有涉外項目部突發(fā)事件的應(yīng)急管理。根據(jù)涉外突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，主要分為以下四類：1）自然災(zāi)害。主要包括水、旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害。2）事故災(zāi)害。主要包括各類安全生產(chǎn)事故、交通運輸事故、放射性事故、 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及信息安全事故。3）公共衛(wèi)生事件。主要包括各

4、種傳染病、不明病因疾病、食品安全事件、 職業(yè)危害、動物疫病，以及其他影響人員健康和生命安全的事件。4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、戰(zhàn)爭、民族宗教事件、政治 動亂、暴亂、騷擾、大型罷工等。工作原則（1）以人為本，力保安全。保衛(wèi)國家、企業(yè)利益、保護(hù)員工生命財產(chǎn)安全 是處置涉外突發(fā)事件各項工作的首要任務(wù)，最大限度地維護(hù)境外我公司員工、 長期駐外人員、國外工程項目部來我公司考察人員的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán) 益，避免或減少損失。（2）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。在東北煉化公司領(lǐng)導(dǎo)下，建立分級管理、分級 響應(yīng)、條塊結(jié)合，屬地管理的應(yīng)急管理體系，堅持預(yù)防為主與應(yīng)急相結(jié)合，充 分依靠各級領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大職工，提

5、高科學(xué)決策、科學(xué)指揮的能力，充分發(fā) 揮人的主觀能動性。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，形成統(tǒng)一指 揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理系統(tǒng)。根據(jù)涉外突 發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，公司有關(guān)部門按照職責(zé)分工和屬地管理的原則， 分級負(fù)責(zé)、協(xié)同處置。(3)信息共享，快速反應(yīng)。及時向東北煉化公司或更高級部門上報信息，保持與上級相關(guān)單位和我公司境外項目部通信聯(lián)絡(luò)暢通， 建立信息共享。公司 涉外事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在保證處置涉外事件質(zhì)量的前提下， 以最快速度處置涉外 突發(fā)事件的相關(guān)事宜。(4)預(yù)防為主，加強(qiáng)建設(shè)。堅持預(yù)防為主、防范處置并重，增強(qiáng)憂患意識， 強(qiáng)化宣傳教育，開展培訓(xùn)演練，加強(qiáng)隊

6、伍建設(shè)，做好應(yīng)對涉外突發(fā)事件的思想 準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備及物資準(zhǔn)備。(5)依法辦事，保守秘密。對涉外突發(fā)事件應(yīng)依法決策和處置，遵守國家 法律、法規(guī)、國際條約，參照事發(fā)國或其地區(qū)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，保障境 外我公司員工的合法權(quán)益不受侵犯。 在應(yīng)急過程中，須嚴(yán)格遵守國家保密規(guī)定 和外事紀(jì)律，保守國家機(jī)密。1.5涉外突發(fā)事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案涉外突發(fā)事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案關(guān)系框圖各海外項目部應(yīng)急預(yù)案化建公司涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由化建公司副總經(jīng)理，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組長審定簽發(fā)。主要負(fù)責(zé)涉外突發(fā)事件要求增援情況下的應(yīng)急組織、協(xié)調(diào)工 作。化建公司所屬各單位和駐外項目部的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)各單位 自身特點的應(yīng)

7、急預(yù)案，與化建公司涉外突發(fā)應(yīng)急預(yù)案相銜接，著重在第一事件解決應(yīng)急組織、協(xié)調(diào)、處置的問題。海外項目部的應(yīng)急預(yù)案是針對各類可能發(fā)生的突發(fā)事件而制定的應(yīng)急 預(yù)案，按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則分別制定，與其上級預(yù)案相銜接，該級 別預(yù)案重點是應(yīng)急工作的基礎(chǔ)文件。2組織領(lǐng)導(dǎo)體系及原則組織體系特別重大、重大、較大涉外突發(fā)事件發(fā)生后，公司根據(jù)應(yīng)急處置工作需要， 成立公司涉外突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組， 統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮涉外突發(fā)事件的 應(yīng)急處置行動。成立化建公司涉外突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件 1）,接受東北煉化公 司涉外相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)， 組長由公司副總經(jīng)理擔(dān)任；副組長由公司副 總經(jīng)理擔(dān)任；成員由安全環(huán)保

8、部及相關(guān)部室長擔(dān)任。組織機(jī)構(gòu)圖各海外項目部應(yīng)急小組主要職責(zé)2.2.1公司涉外突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組職責(zé)：(1)負(fù)責(zé)組織編制涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，批準(zhǔn)預(yù)案的啟動和應(yīng)急狀態(tài)解 除。(2)負(fù)責(zé)對涉外重大突發(fā)事件問題的解決， 包括公司內(nèi)部人員和資源配置、 力量調(diào)動、儲備金使用等。(3)負(fù)責(zé)與東北煉化公司涉外突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組和省外辦聯(lián)系，通過東北 煉化公司和中油集團(tuán)公司、省外辦、外交部、國外駐華機(jī)構(gòu)、境外當(dāng)?shù)卣畽C(jī) 構(gòu)、國際組織等部門聯(lián)系和協(xié)調(diào)，解決突發(fā)事件應(yīng)急過程中需要外交渠道解決 的問題。(4)按照集團(tuán)公司總體預(yù)案要求，負(fù)責(zé)向東北煉化公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告 突發(fā)事件情況，必要時建議啟動?xùn)|北煉化公司總

9、體應(yīng)急預(yù)案。(5)分析、研究特別重大、重大、較大涉外突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展，做出相 應(yīng)決策，決定是否向社會發(fā)出預(yù)警；或向東北煉化公司、省外辦等相關(guān)部門提 出政策、措施建議。(6)決定特別重大、重大、較大涉外突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、新 聞報道、中外記者采訪等有關(guān)事宜。(7)加強(qiáng)對國外施工項目部的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和聯(lián)系。(8)承辦東北煉化公司及上級有關(guān)部門交辦的其他事項，重大問題及時向 東北煉化公司請示報告。(9)研究、決定其他有關(guān)涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置行動的重大事項?；ü旧嫱鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)(1)領(lǐng)導(dǎo)化建公司涉外I級突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處理工作，擔(dān)任涉外 I 級應(yīng)急管理的總指揮或授權(quán)副組長擔(dān)任

10、總指揮；(2)下達(dá)預(yù)警指令和解除指令；(3)下達(dá)化建公司涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止指令；(4)主持應(yīng)急處理會議；(5)批準(zhǔn)重大的涉外應(yīng)急決策；(6)帶領(lǐng)或指派現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員和專家組成員，趕赴現(xiàn)場處理涉外突 發(fā)事件；(7)決定向東北煉化公司等有關(guān)部門報告，審定并簽發(fā)報告；(8)指定新聞發(fā)布人，審定新聞發(fā)布材料，授權(quán)相關(guān)人員對外發(fā)布涉外突 發(fā)事件信息?；ü旧嫱鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長職責(zé)：(1)根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長授權(quán)，行使組長職責(zé)；(2)協(xié)助組長指揮和處理涉外應(yīng)急工作；(3)審定并簽發(fā)化建公司涉外突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案；(4)組織涉外突發(fā)事件的日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作?；ü緫?yīng)急辦公室、機(jī)關(guān)職能

11、部門、信息組、專家組、現(xiàn)場指揮部 等職責(zé)見化建公司綜合應(yīng)急預(yù)案?；ü旧嫱鈶?yīng)急工作小組職責(zé)(1)編制、更新化建公司涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)所屬各 單位編制并實施本單位的涉外突發(fā)事件預(yù)案；(2)負(fù)責(zé)建立和保持應(yīng)急信息收集的渠道，隨時從各種渠道收集、獲取、 分析化建公司海外項目部所在地突發(fā)事件的信息，必要時向有關(guān)單位提出預(yù) 警；(3)負(fù)責(zé)接受、詳細(xì)了解和記錄所屬各單位上報的突發(fā)事件信息，并向涉 外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議啟動應(yīng)急預(yù)案或解除應(yīng)急狀態(tài)；(4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉外突發(fā)事件的應(yīng)急活動，包括將涉外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急指 令傳達(dá)給有關(guān)單位和人員。協(xié)調(diào)海外項目部之間、以及公司所屬各單位與外部機(jī)構(gòu)或單位

12、之間的應(yīng)急資源調(diào)動等；(5)負(fù)責(zé)境外應(yīng)急工作人員的派出及相應(yīng)的外事工作，并組織有關(guān)部門辦 理救援人員及救援物資的緊急出國手續(xù)；(6)密切跟蹤研究國內(nèi)外形勢動態(tài)，組織開展海外公共安全領(lǐng)域的科學(xué)和 技術(shù)研究；(7)負(fù)責(zé)向有關(guān)部門做好涉外突發(fā)事件媒體溝通、協(xié)調(diào)工作。2.2.6公司所屬海外項目部涉外突發(fā)事件應(yīng)急處理小組的職責(zé)：(1)負(fù)責(zé)牽頭制定本項目部預(yù)案；組織開展本項目部預(yù)案演練；組織安 排本項目部涉外突發(fā)事件應(yīng)急處理小組會議；組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置工作； 負(fù)責(zé)與我駐事發(fā)國使領(lǐng)館聯(lián)系；根據(jù)需要與事發(fā)國駐華外交機(jī)構(gòu)交涉；根據(jù) 需要向駐華外交機(jī)構(gòu)通報情況。(2)參與涉外突發(fā)事件應(yīng)急管理的相關(guān)工作。(3)負(fù)

13、責(zé)協(xié)助與駐事發(fā)國領(lǐng)事館對涉外突發(fā)事件處置工作中有關(guān)民族、 宗教政策和法律、法規(guī)工作。(4)及時向化建國內(nèi)公司涉外應(yīng)急工作小組匯報所屬各單位的涉外I級、II級突發(fā)事件應(yīng)急情況；(5)負(fù)責(zé)建立本專業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)系信息庫、應(yīng)急專家信息庫和應(yīng)急 設(shè)備信息庫。3涉外突發(fā)事件的分級及處理原則按照涉外突發(fā)事件的可能性、嚴(yán)重程度和后果大小，將涉外突發(fā)事件分為 I、II、III、IV四個級別。所屬各單位應(yīng)根據(jù)本單位具體情況，制定具體的 分級標(biāo)準(zhǔn)。3.3.1I級突發(fā)事件突然發(fā)生的自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件等，事態(tài)非常復(fù)雜，對7人員和財產(chǎn)安全、生產(chǎn)和生活秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員 傷亡、重大

14、財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞；社會安全和生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)造成 嚴(yán)重危害。此類事件需要東北煉化公司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度各方面資源和力量 進(jìn)行應(yīng)急處置。事發(fā)單位應(yīng)在事件發(fā)生后立即報告涉外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組2小時內(nèi)報東北煉化涉外應(yīng)急工作小組，并啟動應(yīng)急預(yù)案。II級突發(fā)事件突然發(fā)生的自然災(zāi)害、生產(chǎn)事件、公共衛(wèi)生事件等，事態(tài)復(fù)雜，對一定 區(qū)域的人員和財產(chǎn)安全、生產(chǎn)和生活秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造 成人員嚴(yán)重傷害、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞；社會安全事件已經(jīng)波及到海 外生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)或生活區(qū)域，對員工的人身安全和生產(chǎn)經(jīng)營或生活已經(jīng)造成 一定危害。事發(fā)單位應(yīng)啟動本部位應(yīng)急預(yù)案，并立即報告化建公司涉

15、外應(yīng)急工 作小組，并在事件發(fā)生2小時內(nèi)由化建公司涉外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報東北煉化公司 涉外應(yīng)急工作小組。III級突發(fā)事件突然發(fā)生的災(zāi)害、生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件等，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū) 域內(nèi)的人員和財產(chǎn)安全、生產(chǎn)和生活秩序造成一定威脅，可能或已經(jīng)造成人員 受傷、財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，社會安全事件已經(jīng)波及到海外生產(chǎn)經(jīng)營單位 的生產(chǎn)和生活區(qū)域，對員工的人身安全和生產(chǎn)經(jīng)營活動尚未造成危害。此類事件由事發(fā)單位報化建公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)集有關(guān)人力 和資源進(jìn)行處置，由事發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。IV級突發(fā)事件突然發(fā)生的自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件等，事態(tài)比較簡單，僅對 較小范圍內(nèi)的人員和財產(chǎn)安

16、全、生產(chǎn)和生活秩序造成一定危害或威脅， 社會安 全事件沒有波及到海外生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)和生活區(qū)域，但對員工的人身安全和生 產(chǎn)經(jīng)營活動有一定的潛在威脅。此類事件只需要調(diào)度本單位有關(guān)部門或當(dāng)?shù)貐^(qū) 域的力量和資源進(jìn)行處置，項目部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，報化建公司應(yīng)急工作領(lǐng)8 導(dǎo)小組備案。4突發(fā)事件應(yīng)急程序信息的收集、分析和預(yù)警涉外應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過各種渠道收集、獲取記錄、整理海外生產(chǎn)經(jīng) 營單位所在地的突發(fā)事件信息。收集渠道包括但不限于：1）政府通告；2）外交部門、使（領(lǐng)）館通告；3）新聞媒體；4）來源于本單位各級組織和員工的信息；5）作業(yè)伙伴；6）社區(qū)團(tuán)體和組織；7） SOS救援中心等相關(guān)國際組織；8）各海

17、外項目部單位通過各種渠道獲得的信息。涉外應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組對收集的信息進(jìn)行分析，確定發(fā)出預(yù)警的必要 性，按照涉外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令， 立即將預(yù)警通知有關(guān)單位和部門， 做好應(yīng) 急準(zhǔn)備工作。涉外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定預(yù)警的分級， 并根據(jù)事態(tài)的變化確定預(yù)警級別的 變化，預(yù)警的解除由涉外應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時通知相關(guān)單位及項目部。化建公司所屬各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)本單位獲取的突發(fā)事件信息， 向化建公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請發(fā)出或解除藍(lán)色、黃色預(yù)警。5預(yù)警分級紅色等級（1）指標(biāo)跡象：情報顯示涉外突發(fā)事件威脅逼近，事態(tài)正在不斷蔓延?；?情報證實即將發(fā)生涉外武裝或恐怖襲擊等涉外事件。（2）行動：公司涉外突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小

18、組做好涉外突發(fā)事件應(yīng)急行動準(zhǔn)備, 海外項目部應(yīng)及時警告有關(guān)人員減少外出或不去危險地區(qū)。 采取各項措施保護(hù) 海外項目部員工的生命財產(chǎn)安全。 必要時，對事發(fā)國或事發(fā)地區(qū)項目部員工采 取撤離事發(fā)國措施。橙色等級(1)指標(biāo)跡象：情報顯示有發(fā)生涉外突發(fā)事件的現(xiàn)實可能性，化建公司不 再向該地區(qū)派出人員，處于該地區(qū)的項目部做好緊急撤離的準(zhǔn)備。(2)行動：公司涉外突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組注意收集情報，跟蹤形勢動態(tài)，分 析研判突發(fā)事件發(fā)生的方式、規(guī)模、影響，完善應(yīng)對措施，并視情啟動本預(yù)案。黃色等級(1 )指標(biāo)跡象：情報信息顯示發(fā)生涉外突發(fā)事件的可能性增大。(2)行動：公司涉外突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組及時提醒海外項目部高度重視，

19、同 時海外項目部注意收集情報，跟蹤形勢動態(tài)，同時分析研判涉外突發(fā)事件可能 發(fā)生的方式、規(guī)模，完善應(yīng)對措施。藍(lán)色等級(1)指標(biāo)跡象：情報信息顯示可能發(fā)生涉外突發(fā)事件。(2)行動：公司涉外突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組及時提醒海外項目部提高思想重視， 注意收集情報，跟蹤形勢動態(tài)，注意安全。4.1.6預(yù)警信息的收集、評估和發(fā)布各海外項目部平時應(yīng)組織調(diào)查研究，注意收集可能發(fā)生涉外突發(fā)事件的信 息，及時上報。公司涉外突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組建立與東北煉化公司上報情報信息 溝通和交流機(jī)制，做到信息共享。公司涉外突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組獲得境內(nèi)外可能發(fā)生涉外突發(fā)事件的預(yù)警信 息后，視情會同上級有關(guān)部門進(jìn)行匯報，并根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)

20、”原則, 由海外項目部向員工發(fā)布預(yù)警信息以防范控制10涉外突發(fā)事件的報告路徑發(fā)生I級、II級涉外突發(fā)事件后，事件發(fā)生單位務(wù)必在規(guī)定時限內(nèi)向化 建公司涉外應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，在沒有東北煉化公司境外單位或駐外辦事 處的國家，可直接向我駐外使館和本單位國內(nèi)總部報告。并由化建公司涉外領(lǐng)導(dǎo)小組向東北煉化公司涉外應(yīng)急工作小組報告?；ü旧嫱鈶?yīng)急工作小組接到所屬單位的涉外突發(fā)事件報告后，對于涉外I級突發(fā)事件，以及涉外II級突發(fā)事件要求增援情況下，立即上報東北 煉化涉外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。形勢動態(tài)分析公司涉外突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對重大國際、地區(qū)形勢關(guān)注和分析研究， 對關(guān)系國家或省市確定或調(diào)整對外開放政策、采取應(yīng)

21、對措施的重大事態(tài)，及時提出前瞻性建議。應(yīng)急處置涉外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開應(yīng)急會議，根據(jù)事件發(fā)生地政府或我駐在國使 (領(lǐng))館的建議和要求，并結(jié)合事件發(fā)生單位的應(yīng)急救援情況，指揮、協(xié)調(diào)涉 外應(yīng)急工作，著重是應(yīng)急的資源協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、法律、外交、商務(wù)及信息管 理。內(nèi)容包括但不限于以下方面：(1)內(nèi)部應(yīng)急資源的統(tǒng)一調(diào)配；(2)通過省外辦或東北煉化公司、中油總部請示外交部、國際組織或當(dāng)?shù)卣?府援助；(3)必要時，決定、指導(dǎo)境外公司員工的轉(zhuǎn)移和撤離；(4)組織相關(guān)專家為現(xiàn)場救援提供建議，如果必要，委派應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)人員 或?qū)＜亿s赴現(xiàn)場。不同類型的涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置參照中油集團(tuán)公司、東北煉化公司以下專項應(yīng)急預(yù)案執(zhí)

22、行：11(1)油氣站庫及煉化裝置爆炸著火事故專項應(yīng)急預(yù)案；(2)危險化學(xué)品嚴(yán)重泄漏失控和中毒事故專項應(yīng)急預(yù)案；(3)劇毒化學(xué)品道路運輸事故專項應(yīng)急預(yù)案；(4)突發(fā)環(huán)境事件專項應(yīng)急預(yù)案；(5)重大公共衛(wèi)生事件專項應(yīng)急預(yù)案；(6)群體性事件專項應(yīng)急預(yù)案；(7)涉外防恐專項應(yīng)急預(yù)案；(8)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。各項目部涉外突發(fā)事件應(yīng)按照所屬各單位應(yīng)急預(yù)案的要求實施應(yīng)急處 置，可與所在國當(dāng)?shù)卣炗啈?yīng)急救援協(xié)議， 以便在突發(fā)事件應(yīng)急中依靠當(dāng)?shù)?政府力量。在所屬各項目部各級應(yīng)急預(yù)案中明確應(yīng)對突發(fā)事件的相關(guān)內(nèi)容。在處理事件過程中，注意保護(hù)現(xiàn)場內(nèi)有利于善后處理的各種證據(jù)資料。應(yīng)急預(yù)案的銜接(1)

23、化建公司涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以場外指揮與協(xié)調(diào)為主，著重以某一 特定范圍或某一專業(yè)領(lǐng)域的突發(fā)事件為對象，著重針對涉外突發(fā)事件的應(yīng)急處 置、搶險、減災(zāi)和應(yīng)急恢復(fù)。(2)所屬項目部的應(yīng)急預(yù)案，以現(xiàn)場設(shè)施、活動或場所為對象，針對重大危 險源、工程項目部、施工現(xiàn)場、海外生活、辦公區(qū)域。強(qiáng)調(diào)對具體突發(fā)事件現(xiàn) 場的應(yīng)急處置和應(yīng)急行動。涉外突發(fā)事件信息發(fā)布和告知涉外突發(fā)事件的信息發(fā)布和告知要嚴(yán)格按照中國石油天然氣集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案中4.4 “突發(fā)事件信息發(fā)布、告知管理程序”執(zhí)行。12未經(jīng)授權(quán)任何人不得擅自對外發(fā)布信息和接受媒體采訪。應(yīng)急狀態(tài)的解除根據(jù)涉外突發(fā)事件的控制或發(fā)展情況，I、II級涉外突發(fā)

24、事件依據(jù)吉化集 團(tuán)公司涉外應(yīng)急工作小組對應(yīng)急狀態(tài)解除提出的建議執(zhí)行。III、IV級涉外突發(fā)事件依據(jù)化建公司涉外突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出解除建議執(zhí)行。善后處理應(yīng)急狀態(tài)解除后，化建公司統(tǒng)一組織有關(guān)專業(yè)管理部門按規(guī)定組織醫(yī)療 救治、傷殘鑒定、人員安置、人身以外保險、撫慰撫恤等善后處理工作。在東北煉化公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，做好恢復(fù)正常生產(chǎn)工作?；ü炯笆掳l(fā)所在項目部負(fù)責(zé)對應(yīng)急處置過程進(jìn)行評價，總結(jié)遇到的問題、取得的經(jīng)驗和吸取的教訓(xùn)，提出預(yù)案的修改建議。5應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案的編制和審核化建公司涉外突發(fā)事件專項預(yù)案由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)編制，由化建公司應(yīng)急 領(lǐng)導(dǎo)小組副組長審核發(fā)布。各國外項目部應(yīng)充分

25、利用本單位和當(dāng)?shù)厣鐣木仍α?，建立?zé)任明確、 反應(yīng)速度、指揮有力、措施有效的涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的變更化建公司涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)涉外突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢和 應(yīng)急資源的變化、預(yù)案實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂、補充，變更工作由涉外應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)，報化建公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長審批。應(yīng)急預(yù)案的變更要及時傳達(dá)到相關(guān)方和有關(guān)人員。應(yīng)急救援常識的培訓(xùn)根據(jù)公司安全環(huán)保部下發(fā)的應(yīng)急救援常識的常識進(jìn)行培訓(xùn)。其中包括火13 災(zāi)、觸電、高空墜落；傳染性疾??；地震、水災(zāi)等自然災(zāi)害。6應(yīng)急保障應(yīng)急儲備資金化建公司設(shè)立涉外突發(fā)事件應(yīng)急儲備金，為海外項目部突發(fā)事件和防恐應(yīng) 急提供資源保障。機(jī)構(gòu)和人力資源保障涉外專業(yè)公司和海外項目部的單位應(yīng)設(shè)置應(yīng)急辦公室，并設(shè)有 24小時 值班人員。涉外專業(yè)公司確定2-3名熟悉HSEf理、專業(yè)技術(shù)、外交和應(yīng)急技術(shù)的 專家，隨時準(zhǔn)備去海外負(fù)責(zé)應(yīng)急支持。緊急情況時，可上報東北煉化公司請求 應(yīng)急支持。所屬項目部根據(jù)施工專業(yè)特點建立應(yīng)急專家信息庫。針對本部位涉外工作中