2017年度無錫教育發(fā)展專項(xiàng)資金教育國際化推進(jìn)經(jīng)費(fèi)績效評價報告

1、2017年度無錫市教育發(fā)展專項(xiàng)資金 教育國際化推進(jìn)經(jīng)費(fèi)績效評價報告 （簡化版）錫東林績評（2018） 02號評價機(jī)構(gòu)：無錫東林會計(jì)師事務(wù)所有限公司評價組負(fù)責(zé)人： 吳維斌評價時間： 2018年4月一7月 TOC o 1-5 h z 一、前言 .P3二、專項(xiàng)資金預(yù)算安排及執(zhí)行情況 .P5三、評價結(jié)果及主要績效 .P6四、主要問題 .P9五、相關(guān)建議 .P10六、附件 .P122017年度無錫市教育發(fā)展專項(xiàng)資金 教育國際化推進(jìn)經(jīng)費(fèi)績效評價報告一、前言中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于做好新時 期教育對外開放工作的若干意見，并發(fā)生通知要求各地區(qū)各 部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。為進(jìn)一步擴(kuò)大我市教育對外

2、開放程度，使教育國際化更 好地適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，根據(jù)國家、省、市教 育規(guī)劃綱要相關(guān)精神，中共無錫市委辦公室無錫市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了市教育局關(guān)于加快推進(jìn)教育國際化的工 作意見的通知（錫委辦發(fā) 201144號），提由了立足無 錫經(jīng)濟(jì)社會和教育事業(yè)改革發(fā)展全局，堅(jiān)持以開放促發(fā)展， 全方位、多層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)教育國際交流與合作，全面提 升教育國際化水平，為促進(jìn)教育現(xiàn)代化和城市國際化奠定更 加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的指導(dǎo)思想，和全市教育國際化水平保持全省、 全國前列，到2015年率先基本形成較為完備的國際化人才 培養(yǎng)體系，集聚更加豐富的國際優(yōu)質(zhì)教育資源，建成具有較 高水平的涉外教育服務(wù)平臺；到2020年率

3、先基本實(shí)現(xiàn)教育國際化的總體目標(biāo)。具體工作措施要求如下：堅(jiān)持引進(jìn)與開發(fā)相結(jié)合，逐步建立服務(wù)支持國際化人才 培養(yǎng)的課程體系，支持高校、職業(yè)學(xué)校建設(shè)一批國際化的學(xué) 科專業(yè)和課程，到2020年職業(yè)學(xué)校25%以上的專業(yè)課要與 國際通用職業(yè)資格證書對接。大力推動中外師生交流，支持高校、職業(yè)學(xué)校、普通中 學(xué)與國際知名學(xué)校教師互派、 學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位（證 書）互授聯(lián)授，將學(xué)生海外修學(xué)體驗(yàn)作為綜合實(shí)踐課程，每 年以修學(xué)旅行等形式由境交流的師生總數(shù)達(dá)3000人次以上。全力支持在錫高校與國際知名大學(xué)合作創(chuàng)辦高水平大學(xué)，努力建成1所中外合作大學(xué)。支持每所在錫高校建設(shè)12個優(yōu)質(zhì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。豉勵在錫高校與境

4、外大學(xué)雙 向交流，舉辦或承辦有國際影響的教育交流活動。加大中小學(xué)英語和雙語等學(xué)科聘請外籍教師的力度，全 市外籍教師總量提高到教師總數(shù)的3%o積極推進(jìn)高中階段中外合作辦學(xué)，建設(shè)一批高度整合的國際化課程，辦好一批 高中國際課程班，拓展高中階段學(xué)生升學(xué)的國際通道。豉勵中小學(xué)與境外學(xué)校結(jié)對交流，參與和構(gòu)建具有符合自身特色和優(yōu)勢的國際合作交流項(xiàng)目。到2020年全市50%的學(xué)校與海外同類學(xué)校建立友好關(guān)系（全市三星級以上普通 高中、職業(yè)學(xué)校和50%的初中、小學(xué)和有條件的幼兒園都要 與海外同類學(xué)校建立友好關(guān)系。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拓展教育的國際 空間。積極參與國家漢語國際推廣工作，支持建設(shè)好一批

5、漢 語國際推廣基地學(xué)校，支持建設(shè)好若干個孔子學(xué)院、孔子課 堂，帶動擴(kuò)大無錫教育的品牌影響力。根據(jù)上述文件要求無錫市教育局設(shè)立并申報了2017年教育發(fā)展專項(xiàng)資金教育國際化推進(jìn)經(jīng)費(fèi)。預(yù)算部門：無錫市教育局。本項(xiàng)目為延續(xù)的經(jīng)常性項(xiàng)目，2016年安排資金量200萬元，2017年安排的資金量為 250 萬元。經(jīng)費(fèi)將重點(diǎn)用于友好學(xué)校交流、外教和國際課程引進(jìn) 開發(fā)、國際理解教育、國際通用職業(yè)資格證書引進(jìn)、漢語國 際推廣、一帶一路沿線國家教育交流、外籍人員子女學(xué)校建 設(shè)、國際論壇舉辦等方面。二、專項(xiàng)資金預(yù)算安排及執(zhí)行情況.專項(xiàng)資金預(yù)算安排情況2017年，無錫市教育發(fā)展專項(xiàng)資金教育國際化推進(jìn)經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算500萬

6、元，年度執(zhí)行中未調(diào)整預(yù)算。.專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況2017年，無錫市教育發(fā)展專項(xiàng)資金教育國際化推進(jìn)經(jīng)費(fèi)實(shí)際支由481.76萬元，預(yù)算執(zhí)行率為96.35%。具體使用明細(xì)如下:序號項(xiàng)目內(nèi)容年初預(yù)算（萬元）使用單位實(shí)際支出金額（萬元）合計(jì)500481.761友好學(xué)校交流9013家87.762引進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程1054家104.843聘請外教補(bǔ)助1009家78.314引進(jìn)國際職業(yè)資格證書及配套課程80汽布工程學(xué)校255開展國際理解教育4014家44.416推進(jìn)路國家交流40市教育局12.47合作7孔子課堂建設(shè)和漢語國際推廣302家單位7.878丹麥拜瑟克倫第三屆教育展（無錫）5市教育局0.259外國學(xué)生中文比

7、賽5教育電視臺7.510“畫說中國”外國學(xué)生繪畫比賽4未進(jìn)行11中華文化進(jìn)國際學(xué)校活動1市教育局0.612境外培訓(xùn)14家單位69.6213“未來大使”出訪活動教育國際交流公司28.1414外籍人員子女學(xué)校信息化管理系統(tǒng)電化教育館15三、評價結(jié)果及主要績效評價結(jié)果：2017年無錫市教育發(fā)展專項(xiàng)資金教育國際化推進(jìn)經(jīng)費(fèi)績效評價得分 82.11分，評價等級為 良好，具體績 效評價指標(biāo)得分情況詳見附件。主要績效：.學(xué)校友好結(jié)對促進(jìn)文化交流通過積極豉勵和支持中小學(xué)和境外學(xué)校結(jié)對交流，每年全市新增友好學(xué)校不少于20所，參加國際合作交流的中小學(xué)比例為27% ,超過省教育現(xiàn)代化監(jiān)測系統(tǒng)中本項(xiàng)指標(biāo)12個百分點(diǎn)；直

8、屬學(xué)校全部有海外友好學(xué)校，友好學(xué)校之間的 定期師生互訪交流，開闊了師生國際視野，鍛煉了外語的水 平，培養(yǎng)了國際友誼，促進(jìn)了文化交流。2017年市北高中在 全市范圍內(nèi)創(chuàng)新啟動了友好學(xué)校國際網(wǎng)上選修課程，雙方學(xué) 校教師為學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)授課，每周定期開課，推進(jìn)無錫與丹 麥友好學(xué)校的交流合作向課程和課堂方面深化。.教師海外培訓(xùn)更新教學(xué)理念2017年全市共有166名教師（含校長）赴海外培訓(xùn)， 其中統(tǒng)一組織的有：組織了 24名直屬中小學(xué)骨干語文教師 赴臺灣相關(guān)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)交流學(xué)習(xí)、組織了 28名中小學(xué)骨干教師赴英國曼徹斯特城市大學(xué)進(jìn)行短期進(jìn)修、組織了 28名職業(yè)學(xué)校教師赴澳大利亞墨爾本皇家理工大學(xué)短期進(jìn)

9、修。全市參加國（境）外培訓(xùn)進(jìn)修的教師比例為7.45% ,超過省教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測系統(tǒng)中本項(xiàng)指標(biāo)2.45個百分點(diǎn)，通過海外培訓(xùn)學(xué)習(xí)，教師教學(xué)理念得到更新，國際化 視野得到增強(qiáng)，對教學(xué)能力和水平提升有較大幫助。.引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)資源提升課程國際化2017年全市共聘用外教 304人，直屬學(xué)校、新吳區(qū)基 本實(shí)現(xiàn)“校校有外教”；市一中、錫師附小分別引進(jìn)英國戲劇 課程和圣三一課程；無錫機(jī)電高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校引進(jìn)的歌 德課堂項(xiàng)目逐步擴(kuò)大，在三個年級開了四個德語班，2016年引進(jìn)的德國工商大會（IHK/AHK ）認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和考核系統(tǒng)， 已有學(xué)生參加項(xiàng)目，讓學(xué)生不由國就能獲得德國的權(quán)威證 書；2017年無錫汽車工程中等

10、專業(yè)學(xué)校也引進(jìn)了德國工商 大會（AHK）職業(yè)資格證書課程， 并于2017年9月正式組 建了第一個AHK班。無錫技師學(xué)院赴丹麥參加了職業(yè)教育 國際交流合作研討會。.開展國際理解教育豐富國際化內(nèi)涵市教育局國際處研究制定了無錫市國際理解教育特色 品牌項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行），評選確定了第一批全市中小 學(xué)校國際理解教育特色品牌項(xiàng)目，立項(xiàng)了第二批20個國際理解教育特色品牌項(xiàng)目，召開了全市國際理解教育現(xiàn)場推 進(jìn)會，開展了全市國際理解教育征文活動，與市教科院聯(lián) 合推動國際理解教育的課題研究，國際理解教育項(xiàng)目課程開發(fā)的無錫新實(shí)踐全文發(fā)表在江蘇教育研究2018年第2期，豐富了國際化內(nèi)涵。.與一帶一路沿線國家教育交流

11、合作不斷深化組建了無錫一東盟教育交流群并定期召開網(wǎng)上會議，舉辦了無錫-臺東中小學(xué)校長教育交流會，兩地共 60位校長 就素質(zhì)教育及學(xué)生核心素養(yǎng)開展交流；組織開展了對柬埔 寨有關(guān)學(xué)校的對口支援；與無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同舉辦了 旅游專業(yè)學(xué)術(shù)研討會，東南亞國家百名代表來錫參加會議， 進(jìn)一步擴(kuò)大無錫高等職業(yè)教育在東南亞國家的影響。無錫 商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院桂牌成為“柬埔寨留學(xué)生教育基地”，無錫 科技職業(yè)學(xué)院迎來首批“一帶一路”項(xiàng)目短期留學(xué)生。.開展文化交流活動宣傳中華文化2017年是我市與丹麥拜瑟克倫城市聯(lián)合體、瑞典南泰 利耶市結(jié)好10周年，應(yīng)兩市政府邀請，我市選派10名中學(xué)生作為“未來大使”進(jìn)行為期一周的友

12、好訪問，推動三地青 少年文化交流；為增強(qiáng)在錫外籍學(xué)生的融入感，舉辦了 “中 華文化走進(jìn)無錫外籍人員子女學(xué)校”和“無錫市外國學(xué)生中 文比賽”，獲得外國學(xué)生和家長的好評。.國際學(xué)校建設(shè)和管理不斷完善全市有專門招收外籍人員子女的國際學(xué)校5所，在建國際學(xué)校1所，2016年全市基礎(chǔ)教育學(xué)校和幼兒園共招收國 際學(xué)生2000多名。2017年開發(fā)了無錫外籍人員子女學(xué)校 管理平臺并投入使用，對我市外籍人員子女學(xué)校的課程、 師生等情況實(shí)現(xiàn)了實(shí)時管理，同時召開在錫外籍人員子女 學(xué)校規(guī)范辦學(xué)工作會議，進(jìn)一步規(guī)范其辦學(xué)行為。四、主要問題.缺乏專項(xiàng)資金實(shí)施辦法和考核機(jī)制教育局在2017年5月方由臺無錫市市級教育事業(yè)發(fā) 展

13、專項(xiàng)資金使用管理辦法，規(guī)定了專項(xiàng)資金使用范圍、預(yù) 算編制和執(zhí)行、資金管理和部門職責(zé)以及監(jiān)督檢查和績效評 價等總體原則，但專項(xiàng)資金項(xiàng)下的各具體經(jīng)費(fèi)缺乏實(shí)施辦法 和績效指標(biāo)考核，對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行使用有一定影響。國際 化推進(jìn)經(jīng)費(fèi)由國際處根據(jù)學(xué)校申報統(tǒng)籌安排，但在下?lián)艿矫?個項(xiàng)目單位時沒有文件，也沒有績效考核要求，在 2017年 的執(zhí)行中有3家單位計(jì)劃未能成行，影響了預(yù)算執(zhí)行率，在 項(xiàng)目跟蹤管理上，跟蹤不及時未能提前統(tǒng)籌協(xié)調(diào)給其他學(xué)校 使用，浪費(fèi)了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。.對外交流和培訓(xùn)的管理有待完善教師國（境）外交流培訓(xùn)以省、市自上而下統(tǒng)一安排居 多，結(jié)合學(xué)校需要自下而上的比較少，實(shí)際操作中在部分中學(xué)會存在上

14、面統(tǒng)一安排的時間與學(xué)校日常教學(xué)計(jì)劃有沖突， 統(tǒng)一安排的項(xiàng)目與學(xué)校的實(shí)際需求有差異；友好學(xué)校交流根 據(jù)友好協(xié)議輪流互訪，涉及的國家和城市較多，但2017年在友好學(xué)校交流時外辦要求辦理因公生境手續(xù)，有學(xué)校就遇 到不能滿足因公生境條件而無法簽證的情況，最終沒有成 行，在管理上需要與涉外管理部門協(xié)調(diào)同步，進(jìn)一步完善相 關(guān)管理流程。另外，中小學(xué)與境外學(xué)校結(jié)對交流的質(zhì)量有待 提高，在管理上要注意每所國外學(xué)校與我市同一層次的學(xué)校 最好只建立一個友好項(xiàng)目，豉勵各中小學(xué)校參與和構(gòu)建具有 符合自身特色和優(yōu)勢的國際合作交流項(xiàng)目。.教育國際化程度有待進(jìn)一步提升職業(yè)院校核心課程與國際職業(yè)資格證書對接比例只有12.3%,

15、尚未達(dá)到省教育現(xiàn)代化監(jiān)測系統(tǒng)20%的指標(biāo)要求，與我市規(guī)劃目標(biāo)“到2020年職業(yè)學(xué)校25%以上的專業(yè)課與國 際通用職業(yè)資格證書對接”差距較大；外籍教師的比例偏低， 全市中小學(xué)外籍教師比例只有 0.74% ,直屬學(xué)校聘請外教比 例也只有1.6% ,與錫委辦關(guān)于加快推進(jìn)教育國際化的工 作意見提由的“全市外籍教師總量提高到教師總數(shù)的3%差距較大；近2年以修學(xué)旅行等形式由境交流的師生總數(shù)剛 滿2000人次，與目標(biāo)3000人次以上差距較大。 在錫高校本 來就少，規(guī)劃建成1所中外合作大學(xué)的規(guī)劃目標(biāo)尚未完成， 在錫高校與境外大學(xué)雙向交流，舉辦或承辦有國際影響的教 育交流活動，都有待加快步伐。職業(yè)教育對我市現(xiàn)代

16、化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展相當(dāng)重要，職業(yè)教育要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié) 構(gòu)，職業(yè)教育的資源布局與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度有待提局。4.經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目的準(zhǔn)確性有待加強(qiáng)引進(jìn)國際職業(yè)資格證書及配套課程項(xiàng)目，年初計(jì)劃預(yù)算80萬元，但是在落實(shí)時只安排了2家項(xiàng)目單位27.5萬元，年度實(shí)際使用只有汽車工程一家25萬元；孔子課堂建設(shè)和漢語國際推廣項(xiàng)目，計(jì)劃30萬，但是在落實(shí)時只安排了1家項(xiàng)目單位5萬元，年度實(shí)際使用 7.87萬元；丹麥拜瑟克 倫第三屆教育展（無錫）未能按計(jì)劃及時完成， 延遲到2018 年4月舉辦；“未來大使”由訪活動年初計(jì)劃沒有，屬于后期增 加的項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目的準(zhǔn)確性有待加強(qiáng)。五、相關(guān)建議.加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)

17、范化管理對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)制定實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則，內(nèi)容包括項(xiàng)目 支由方向、使用范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、使用程序等要素；每年的 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)上下結(jié)合、統(tǒng)籌安排、科學(xué)合理、認(rèn)真落實(shí)，提 高預(yù)算項(xiàng)目的準(zhǔn)確性，制定正式的年度計(jì)劃并設(shè)立績效指 標(biāo)，在管理上應(yīng)及時跟蹤各單位完成進(jìn)度和由現(xiàn)的狀況，年 底匯總統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況和項(xiàng)目完成情況，并進(jìn)行績效 分析和工作總結(jié)，將本年績效完成情況作為下一年度經(jīng)費(fèi)安 排的一個依據(jù)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要開展對教育國際化工作的督 導(dǎo)。.加大優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)力度目前在基礎(chǔ)教育中小學(xué)友好學(xué)校交流穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)教 育教師國（境）外學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會較多的情況下，針對職業(yè)教 育核心課程與國際證書對接比例偏低的現(xiàn)

18、狀，在經(jīng)費(fèi)的安排上應(yīng)加大在優(yōu)質(zhì)資源和課程方面的引進(jìn)力度，讓無錫學(xué)生在 國內(nèi)就可以接受國外課程和參加國際證書的考評，這種方式 是花費(fèi)同樣的資金，但受益人數(shù)較多，學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)最輕的 國際化教育方式，同時可以主動對接行業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求，為無 錫培養(yǎng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相吻合的大批高素質(zhì)的技術(shù)技 能人才。.加快高校國際化建設(shè)步伐高等學(xué)校不僅是城市的一張名片，更代表了一個城市的 科學(xué)技術(shù)深度和文化底蘊(yùn)，高校的國際化水平從一個側(cè)面反 應(yīng)了城市的國際化水平，加快無錫高校國際化步伐，豉勵在 錫高校與國際知名大學(xué)合作創(chuàng)辦高水平大學(xué)，力爭建成1所中外合作大學(xué)。通過全方位、多層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)教育國際 交流與合作，為無錫培養(yǎng)大批高層次創(chuàng)新人才，使無錫市教 育國際化水平保持全省、全國前列，提高無錫在教育國際化 方面的知名度。.拓寬教育國際化的手段和做法建議借鑒市北高中在友好學(xué)校間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)選修課程的 做法，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教