廣州市受助人員安置中心醫(yī)療購買服務項目需求書

1、- - -廣州市受助人員安置中心醫(yī)療購買服務 項目需求書中標人應按照中華人民共和國勞動法的相關(guān)規(guī)定發(fā)放工資， 服務人員工資不得低于廣州市企業(yè)職工最低工資標準（工資不含按國家規(guī)定中標人必須支付的社會保險及其他應付費 用）。中標人應按照中華人民共和國社會保險法和住房公 積金管理條例 的相關(guān)規(guī)定， 為服務人員支付國家規(guī)定必須購買 的社會保險費用和繳存住房公積金。投標單位需持有醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 。一、項目名稱： 廣州市受助人員安置中心醫(yī)療購買服務項目二、項目性質(zhì)： 服務類三、采購方式： 公開招標四、采購人、使用方、中標方關(guān)系說明本項目實際使用方為廣州市受助人員安置中心， 除涉及金額 的條款，其他權(quán)利

2、義務均由廣州市受助人員安置中心實際行使承 擔；采購人廣州市救助管理站負責執(zhí)行涉及服務費用、 違約金等 金額的條款。 中標方對采購人承擔涉及金額的權(quán)利義務、 違約責 任等條款；除涉及金額的權(quán)利義務、 違約責任等條款， 中標方對 使用方承擔其他全部權(quán)利義務。五、項目內(nèi)容、期限及金額項目內(nèi)容采購數(shù)量、預算：采購人采購數(shù)量為 86 名護士，預算為 1290 萬元。擬開設 8 個分 區(qū)，每個分區(qū)指派一位護士長負責該分區(qū)的管理，設置 2 個醫(yī)務室值班 崗，其余護士按需求分配至各安置區(qū)。采購人可以根據(jù)工作需要調(diào)整工作人員的崗位和數(shù)量，具體服務 量以采購人實際需求為準。中標人指定一名項目主管，便于同采購人及時

3、溝通，協(xié)商解決問 題。派駐中心的護士要求(1)入場要求： 第一批護士人數(shù) 30 人，到位具體時間以采購人通知 為準，之后采購人根據(jù)工作需要于安置人員入場前 10 個工作日通知中標 人增派護士人數(shù)，中標人應在收到通知后 5 個工作日內(nèi)完成，所提供的人員人數(shù)必須滿足采購人崗位需求人數(shù)。工作時間：在不違反勞動法和勞動合同法的情況下，以采購人要 求為準。實行 24 小時工作制，休息、請假時間由中標人管理。在不影 響工作的情況下與安置區(qū)協(xié)調(diào)后合理安排。依法執(zhí)業(yè)：派駐給中心的護士須符合衛(wèi)生主管部門要求的護士資 格，且護士執(zhí)業(yè)證書注冊在有效期內(nèi)。隊伍穩(wěn)定：派駐中心的護士須是相對固定的， 離職率不超過 10%

4、 。護士長數(shù)量及資質(zhì)：各安置區(qū)設護士長一名，要求中級職稱或以 上， 45 歲以下，有精神科護理經(jīng)驗者優(yōu)先。護士數(shù)量及資質(zhì)： 擬配置護士最大值為 86 名，年齡不超過 45 歲，女護士 90% 以上為大?；蛞陨蠈W歷，男護士人數(shù)比例不少于 15%， 男護士中專及以上學歷。低年資(臨床工作 1-3 年)不超過 50% ，中級 及以上職稱護士不少于 18% 。服務內(nèi)容：承擔中心安置對象所有的護理相關(guān)工作，做好安置區(qū)的護理管理 工作。包括病情觀察與體格檢查、按醫(yī)囑執(zhí)行的治療、基礎護理、生活照 顧、康復護理、心理護理、飲食與用藥指導、健康教育和護理文書書寫等 工作。每日定時巡視評估安置人員病情和身體情況，

5、 做好相關(guān)護理記錄。指導與協(xié)助護工做好對特殊安置對象(如年老、病重等)的飲食、 排泄、個人衛(wèi)生等基礎護理工作，防止意外事件發(fā)生。保障有精神病史的安置對象的安全，做好精神類藥物的發(fā)放工作 并規(guī)范記錄，做好服藥到肚，防止自殺、自傷、暴力行為、逃跑等意外情 況的發(fā)生。做好應急管理和急救護理，密切觀察患危重疾病的救治對象，突 發(fā)緊急情況時， 中標人應采取必要的救治措施。 必須轉(zhuǎn)院救治的， 中標人 應及時通知采購人。做好護士的管理，根據(jù)安置區(qū)工作特點進行規(guī)范化培訓和考核， 按職稱要求完成繼續(xù)教育，負責護士執(zhí)業(yè)注冊等相關(guān)工作。中標人需保障護士職稱晉升的合理途徑。做好安置區(qū)管理，保持環(huán)境安靜整潔，各項設施設

6、備完好，物資 管理規(guī)范，清潔、領(lǐng)用及使用有記錄，賬目清晰。服務要求：(1) 制定相關(guān)規(guī)章制度、工作流程及應急預案等管理文件 。中標人須 參照國家衛(wèi)生部門及醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務標準及采購人內(nèi)部管理制度， 制定 醫(yī)療服務方案，提供規(guī)范的醫(yī)療服務。(2) 遵守護理人員行為規(guī)范。護士提供服務時佩戴中標人統(tǒng)一證件， 著統(tǒng)一工作服，儀表端莊整潔、文明禮貌、誠信待人、態(tài)度和藹、細心服 務，有強烈的責任心和安全意識，自覺維護采購人的形象。( 3)嚴格遵守勞動紀律、 落實崗位職責。 接受采購人和中標人領(lǐng)導， 認真履行崗位職責服從崗位所在部門日常管理和工作安排，不可出現(xiàn)脫 崗、空崗及缺崗的情況。 如上班期間有急事確需

7、外出應按中標人管理規(guī)范 請假，并告知去向和留下聯(lián)系電話， 項目主管做好頂崗安排， 請假人員做 好工作交接后方能離開。 護士如擅自離崗， 離崗期間造成安置對象發(fā)生意 外事故，由中標人承擔全部法律責任。 護士不得在上班期間接待來訪的客 人，不得占用或挪用安置對象的食物和日用物資。 不得與安置對象發(fā)生任 何財物關(guān)系，不得辱罵、毆打、虐待服務對象，不得對安置對象實施與護 理工作無關(guān)的其它行為， 不得擅自帶無關(guān)人員進入安置區(qū)。 必須嚴格按采 購人要求做好各項保密工作。中標人接受采購人提出的改進意見和建議。（4）遵守急救護理要求。做好中心急救車的管理，保持各區(qū)急救藥 品及器材處于備用狀態(tài)，急救器材完好率

8、100% 。定期組織護理人員進行 急救知識、急救技術(shù)培訓及考核，保障安置對象的生命安全。（ 5）遵守安置區(qū)管理要求。 實行規(guī)范化管理， 各種資料統(tǒng)一、 規(guī)范。 由護士長管理，區(qū)內(nèi)人員積極協(xié)助。人員排班符合安置區(qū)內(nèi)各項工作需求， 病房、護士站、治療室、處置室、倉庫、污洗間等設施齊全，各種物品定 點、規(guī)范放置，帳物相符，定期清點；安置區(qū)實行封閉式管理，禁止除工 作人員以外的其他人員進入。 通往安置區(qū)外的門鑰匙由護士保管。 進入安 置區(qū)的工作人員禁止攜帶危險物品及器材入內(nèi)。 護理人員定期對全區(qū)環(huán)境 及安全設施進行大檢查， 發(fā)現(xiàn)安全問題及安全隱患及時上報并處理。 區(qū)內(nèi) 所有的危險物品均由護理人員上鎖保

9、管并做好清點工作。 除安置對象居住 的房間和安置對象使用的衛(wèi)生間外， 其余房間均需上鎖， 由護士管理， 禁 止安置人員進入。 護士長全面負責保管本區(qū)的財產(chǎn)、 設備，并分別指派專 人管理，管理人員調(diào)動時，要辦好交接手續(xù)。（ 6）進行醫(yī)院感染控制。 嚴格執(zhí)行消毒、滅菌、隔離、無菌操作 （包括手衛(wèi)生） 的技術(shù)和操作規(guī)程等中心醫(yī)務部制定的各項規(guī)章制度。 做 好職業(yè)安全防護， 掌握自我防護知識， 正確進行各項技術(shù)操作， 預防銳器 損傷等職業(yè)傷害。 指導保潔人員做好安置區(qū)環(huán)境的清潔與消毒工作。按 照院感的要求做好清潔用具的標識及分區(qū)使用。 做好醫(yī)療垃圾分類及登記 工作。（7）做好護理安全管理及不良事件報告

10、。在護理活動中必須嚴格遵 守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，遵守 護理服務職業(yè)道德規(guī)范。 做好安置對象的身份識別、 用藥查對和危急值處 理，正確評估安置對象的壓瘡、跌倒、墜床、自殺與暴力傾向等危險因素 并采取有效措施， 嚴防護理不良事件的發(fā)生。 要求各護理單元嚴格落實護 理不良事件報告制度， 發(fā)生不良事件須及時上報， 無遲報、漏報現(xiàn)象，護 理不良事件上報登記表及護理不良事件討論登記表填寫規(guī)范、內(nèi)容 充實，原因分析及整改措施準確，落實到位。護理事故的管理按醫(yī)療事 故管理條例執(zhí)行。（8）做好護理質(zhì)量管理。建立護理質(zhì)量標準和質(zhì)量指標，有質(zhì)控檢 查計劃、質(zhì)控記錄和整改措施與改

11、進效果，定期向中心護理部反饋。（二）服務期限 ：自合同簽訂之日起一年。 具體進駐時間以采購人函 件通知為準。（三）項目預算 ：本項目預算經(jīng)費共 1290 萬元，合約期為 12個月。 本項目經(jīng)費含人員薪酬、培訓經(jīng)費、工會活動費、膳食管理費、交通費等 必需的工作經(jīng)費以及因項目開展而產(chǎn)生的其他稅費、 中標服務費等所有費 用。中標人需在項目經(jīng)費中專門設置一定比例的金額作為獎勵經(jīng)費。四）報價要求 ：報價超出項目預算的視為無效報價。 投標人所報總價綜合考慮完成本項目所發(fā)生的各項費用，包括成本、利潤、稅金、合同 條款規(guī)定的保險、 政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風險、 責任及措施等 費用，包含全部實物工作和專

12、業(yè)服務工作以及可能發(fā)生的各種費用； 如出 現(xiàn)任何遺漏內(nèi)容需產(chǎn)生額外費用， 均由中標人自行承擔， 采購人將不再另 支付任何費用。（五）付款方式： 采購人按實際服務人數(shù)據(jù)實結(jié)算，每月結(jié)算一次， 以轉(zhuǎn)賬方式按月向中標人支付服務費用。 （具體進駐時間以采購人函件通 知為準，每月實際服務人數(shù)以采購人通知為準。 ）中標人須在采購人辦理支付手續(xù)之前 5個工作日內(nèi)，向采購人提供當 次應收款項等額正式有效的發(fā)票。 因采購人使用的是財政資金， 采購人付 款時間為向政府財政支付部門提出辦理財政支付申請手續(xù)的時間 （不含政 府財政支付部門審核的時間） ，在規(guī)定時間內(nèi)提出支付申請手續(xù)后即視為 采購人已經(jīng)按期支付。中標人

13、與采購人簽訂合同后 5個工作日內(nèi)，按合同總價的 5% 以金融機 構(gòu)、保險機構(gòu)等擔保機構(gòu)出具保函的形式向采購人出具不可撤銷的履約保 證。若中標人沒有違約行為，經(jīng)中標人申請后，在合同有效期滿后 15 個 工作日內(nèi)采購人向中標人退還保函。六、項目需求：（一）中標人遵守國家法律法規(guī)、 部門規(guī)章以及采購人工作制定等內(nèi) 部管理制度，對從事采購人服務對象醫(yī)護服務的人員進行管理， 建立臺帳。（二）中標人遵守國家勞動法和勞動合同法，保護護士的合法權(quán)益， 保證合法用工手續(xù)齊全。 中標人與護士之間產(chǎn)生的任何勞動糾紛， 均由中 標人負責。（三）中標人遵守國家社會保障的法律法規(guī)， 為入職的護士購買相應 的社會保險，購買

14、的比例不得低于法律規(guī)定范圍。（四）中標人須提供滿足項目要求的護士隊伍，須嚴格遵照 等法律法規(guī)，遵守護士的職業(yè)道德和護理技 術(shù)操作規(guī)程 。（五）采購人根據(jù)實際工作需求， 向中標人提出護士調(diào)配要求時， 中 標人在 10 個工作日內(nèi)做好人員的增加、減少等安排，并記錄在案。建立 重大法定節(jié)假日期間的醫(yī)護服務安排方案， 確保春節(jié)、 國慶等節(jié)假日期間 的護士安排滿足采購人需求。（六）中標人建立培訓考核機制， 上崗的護士經(jīng)崗前培訓考核， 并持 續(xù)提供相應的培訓課程，不符合崗位要求的護士，采購人有權(quán)提出更換， 中標人無條件接受，并在 3 個工作日之內(nèi)予以更換。（七）確保護士的工資待遇符合國家和本地相關(guān)政策規(guī)定

15、。 護士在工 作中發(fā)生的任何意外損傷 （工傷） 由中標人負責， 中標人與護士之間的任 何爭議糾紛與采購人無關(guān)。（八）中標人根據(jù)需要配備相應數(shù)量的具有相關(guān)管理經(jīng)驗的專職項目 管理人員，對為采購人提供服務的護士和服務內(nèi)容及質(zhì)量實行管理， 保證 護理工作有序規(guī)范運行。 項目主管須具有相應學歷和相關(guān)工作經(jīng)驗。 服務 期間項目主管須經(jīng)常到服務地點檢查和監(jiān)督護士的服務質(zhì)量、完成情況 等。中標人提供的管理人員費用由其自行承擔。（九）中標人在服務期間確保服務對象的人身安全。 如因中標人管理 不善，護士未經(jīng)崗前培訓直接上崗、 護士未按醫(yī)護服務人員行為要求和服 務內(nèi)容提供醫(yī)護服務等而影響服務質(zhì)量的， 或因醫(yī)護責任

16、心不強等原因?qū)?致服務對象發(fā)生意外摔傷、燙傷、墜床、噎食等意外事故的，由中標人承 擔全部法律責任， 同時采購人有權(quán)報監(jiān)管部門處理， 并追究中標人違約責 任，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。（十）中標人承諾在從事護理服務中， 發(fā)生的一切與由護理工作引起 的醫(yī)療事故、差錯、糾紛等，凡因盜竊或中標人人為造成的不安全損失、 物品損失及醫(yī)療事故或醫(yī)療糾紛造成的損失、 不可逆轉(zhuǎn)的自然損失等， 均 由中標人自行承擔全部法律責任， 同時采購人有權(quán)報監(jiān)管部門處理， 并追 究中標人違約責任， 涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。 采購人只有協(xié)助解決、 處理事件的義務。（十一）中標人需具有突發(fā)事件應急響應能力， 建有完善的突發(fā)

17、性事 件處置預案， 發(fā)生問題應即刻趕赴現(xiàn)場妥善處理并隨即報備采購人。 因護 士失職導致的特殊人員意外傷害 （損傷或死亡） 與賠償?shù)龋?由中標人自行 承擔全部法律責任， 同時采購人有權(quán)報監(jiān)管部門處理， 并追究中標人違約 責任，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。（十二） 工作期滿后， 中標人需無條件配合采購人進行設施設備、 檔 案材料、人員等交接工作。（十三） 中標人須建立各項管理制度， 有合理的工作流程， 有具體可 行的實施方案，有完善的監(jiān)管機制。 中標人根據(jù)采購人要求制定護理方案。（十五）中標人須建立獎懲機制且按項目經(jīng)費設置一定比例的金額作 為獎勵資金， 并每季度根據(jù)采購人的評估意見及員工考核， 對

18、表現(xiàn)良好的 派駐人員進行獎勵， 對工作態(tài)度表現(xiàn)不佳的派駐人員進行懲罰， 獎懲結(jié)果 每季度末書面反饋給采購人。（十六 ）采購人自行或委托第三方機構(gòu)對項目進行中期和末期評估。 其 中，年度中期評估為合格以上的， 按合同規(guī)定支付第六個月服務費； 年度 末期評估為合格以上的，按合同規(guī)定支付第十二個月服務費。評估認為可以整改合格的，中標人應根據(jù)評估意見進行整改；整改 后，評估結(jié)果為合格的，按規(guī)定支付當月（第六個月或第十二個月）服務 費；評估結(jié)果為不合格的，當月服務費只支付 80% ，并有權(quán)終止合同、 要求中標人賠償損失。（十七）中標人不得將服務項目轉(zhuǎn)包或分包。七、保密與知識產(chǎn)權(quán)采購人和中標人須對本協(xié)議的

19、內(nèi)容、 因履行本協(xié)議或在本協(xié)議期間 獲得的或收到的對方的技術(shù)、 信息、用戶資料或其他標明保密的文件或信 息的內(nèi)容 （簡稱“保密資料” ）保守秘密，未經(jīng)信息披露方書面事先同意， 不得向本協(xié)議以外的任何第三方披露。 資料接受方可僅為本協(xié)議目的向其 確有知悉必要的雇員披露對方提供的保密資料， 但同時須指示其雇員遵守 本條規(guī)定的保密及不披露義務。 雙方僅為本協(xié)議目的而復制和使用保密資除非得到另一方的書面許可， 雙方均不得將本合同中的內(nèi)容及在本 合同執(zhí)行過程中獲得的對方的任何信息向任何第三方泄露。除因工作需要外，派駐安置中心的護士不得將服務對象和安置中心 的信息向安置中心以外的其他任何人泄露。在采購人和

20、中標人服務合同協(xié)議期內(nèi)、 期滿后、協(xié)議解除或終止后， 本保密義務仍然有效。本項目中標人所提交的成果以及采購人提供的所有資料知識產(chǎn)權(quán) 歸采購人所有。 中標人保證所提供的服務不會侵犯任何第三方的權(quán)利， 否 則所有責任由中標人承擔。八、違約責任與賠償損失：（一）中標人未按采購人崗位需求配備護士而出現(xiàn)工作失誤的，由 中標人承擔全部責任。（二）護士在服務期間，如違反中標人或采購人制定的相關(guān)規(guī)章制 度，采購人有權(quán)提出處理意見，中標人予以采納。護士有虐待、污辱、歧 視、打罵服務對象等行為或因失職疏忽照料致使服務對象發(fā)生意外傷害 的，采購人有權(quán)立即辭退處理有關(guān)護士，并扣除中標人當月服務費用的 5%作為罰金，情

21、節(jié)嚴重涉嫌違法犯罪的移送公安、司法機關(guān)處理，中標 人負有協(xié)助調(diào)查舉證義務。 如護士發(fā)生盜竊采購人財產(chǎn)等違法行為的， 中 標人負責追討財物，并協(xié)助采購人依法處置。（三）采購人對中標人護士的工作態(tài)度、表現(xiàn)等進行監(jiān)督管理并提 出批評教育，采購人有權(quán)要求中標人調(diào)換護士，中標人無條件接受。四）當班護士人數(shù)少于約定人數(shù)，一經(jīng)查實，扣除中標人當月服務費用的 5% 。（五）發(fā)生以下情況采購人有權(quán)終止合同：中標人管理不到位， 護士違反國家法律、 法規(guī)或者單位內(nèi)部有關(guān)規(guī) 章制度，造成嚴重后果的。中標人管理不到位， 護士責任心不強， 工作疏忽大意， 造成采購人 財物重大損失的。中標人派遣護士虐待、污辱、歧視、打罵受

22、助服務對象的，或者因 護士失職疏忽照料致使服務對象發(fā)生意外傷害的， 采購人除按約定扣除支 付服務費用外， 并依法追究有關(guān)意外事故責任人的法律責任， 由此產(chǎn)生的 損失賠償由中標人全部承擔。中標人擅自轉(zhuǎn)包或分包的。 發(fā)生以上情況，采購人除有權(quán)終止合同外，還有權(quán)要求中標人按照 合同中標金額的 30% 支付違約金，不足以彌補采購人損失的，采購人有 權(quán)繼續(xù)追償。九、廉潔承諾投標人將廉潔承諾書作為投標內(nèi)容，在廉潔承諾書上簽字蓋章。 （詳 見附件）十、對投標人的提醒 投標人遵守政府采購法的規(guī)定，本次招標采購活動中，如投標人 存在弄虛作假等違法行為， 所造成的損失、 不良后果及法律責任， 一律由 投標人承擔。一、建議評標方法本次評標建議