城市內(nèi)澇問(wèn)題分析報(bào)告.doc

1、xx內(nèi)澇問(wèn)題分析報(bào)告2011年入夏以來(lái)，中國(guó)多個(gè)大城市因暴雨出現(xiàn)內(nèi)澇。多位專家受訪時(shí)稱，城市內(nèi)澇不僅是大城市的問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì)2008年到2010年間，全國(guó)351個(gè)城市中的60%在降雨量達(dá)到50厘米以上時(shí)曾發(fā)生過(guò)內(nèi)澇。城市內(nèi)澇問(wèn)題表面上看是一種因極端天氣造成城市排水不暢的現(xiàn)象，但本質(zhì)上反映了當(dāng)前我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、城市功能不完善的問(wèn)題。城市內(nèi)澇不僅造成交通擁堵，影響市民出行；而且嚴(yán)重的還會(huì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。近年來(lái)，城市內(nèi)澇問(wèn)題日益嚴(yán)重，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：一、極端天氣增多。近年來(lái)，由于全球氣候變暖，導(dǎo)致大氣氣流季節(jié)性異常，我國(guó)極端天氣頻發(fā)，很多地方出現(xiàn)特大暴雨，有些

2、城市甚至遭遇百年一遇的特大暴雨，短時(shí)內(nèi)大量降雨，造成城市排水系統(tǒng)癱瘓。二、城市框架拉大。隨著城市化進(jìn)程的加快，地面硬化面積也急劇擴(kuò)大，這不僅會(huì)造成城市熱島效應(yīng)，中心城區(qū)容易出現(xiàn)強(qiáng)降雨；而且使地面雨水滲透力嚴(yán)重下降，當(dāng)出現(xiàn)暴雨天氣時(shí)，雨水大量涌到排水管道，容易造成排水管道擁堵。三、排水設(shè)施投入不足。我國(guó)大多數(shù)城市在過(guò)去的發(fā)展中，一直是“重地上、輕地下”，地下排水設(shè)施建設(shè)跟不上城市發(fā)展的速度，歷史欠賬較多，存在著排水設(shè)施不完善、排水標(biāo)準(zhǔn)較低、排水管網(wǎng)布臵不科學(xué)等問(wèn)題。四、法律法規(guī)不健全。由于城市內(nèi)澇或者城市積水方面的規(guī)定，僅僅是技術(shù)層面上的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，還沒(méi)有上升到法律層面，因此，有關(guān)部門(mén)在監(jiān)督建筑

3、物地下設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)時(shí)，缺乏法律依據(jù)。五、管理體制不完善。長(zhǎng)期以來(lái)，市政設(shè)施建設(shè)維護(hù)，都是由城市建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)，現(xiàn)在提倡水務(wù)一體化，很多城市成立水務(wù)部門(mén)；但是有利于城市排水科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制尚未建立，城市排水設(shè)施管理維護(hù)體制有待于進(jìn)一步健全。因此，要本著治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、對(duì)癥下藥、多管齊下，切實(shí)采取積極有效措施，徹底解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。為此要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是提高認(rèn)識(shí)。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到城市排水設(shè)施建設(shè)的重要性，要克服片面追求政績(jī)工程、面子工程、形象工程的錯(cuò)誤觀念，不僅注重“地上”建設(shè)，更要關(guān)注“地下”發(fā)展，把城市排水設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，各級(jí)

4、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、長(zhǎng)期抓，真正把城市排水工程打造成一項(xiàng)重要的民心工程、經(jīng)典工程。二是加大投入力度。繼續(xù)加大對(duì)城市排水設(shè)施建設(shè)的投入力度，財(cái)政上要安排專項(xiàng)資金，對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，彌補(bǔ)歷史欠賬，健全排水系統(tǒng)，增強(qiáng)城市排水蓄水能力。同時(shí)，要多方籌措資金，積極引導(dǎo)民間資本投入到市政領(lǐng)域，滿足城市排水系統(tǒng)資金需求。三是提高規(guī)劃水平。按照先規(guī)劃、后建設(shè)、立足實(shí)際、適度超前的原則，高水平規(guī)劃城市排水工程，使排水設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展同步進(jìn)行。同時(shí)，在規(guī)劃排水系統(tǒng)時(shí)，要綜合考慮建設(shè)規(guī)模、其他排水設(shè)施建設(shè)等因素，實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市排水設(shè)施無(wú)縫對(duì)接，切實(shí)提高排水能力。四是建立健全管理體制機(jī)制。建立由水務(wù)部門(mén)牽頭，城建、公共事業(yè)管理等部門(mén)協(xié)同配合的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，切實(shí)提高城市排水設(shè)施管理水平，最大程度地發(fā)揮城市排水設(shè)施的運(yùn)載能力。五是嚴(yán)格問(wèn)責(zé)機(jī)制。要實(shí)行最嚴(yán)格的水務(wù)管理問(wèn)責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)城市排水設(shè)施建設(shè)的施工單位和個(gè)人實(shí)行終身責(zé)任追究，對(duì)因失職瀆職造成城市排水設(shè)施出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究，情節(jié)嚴(yán)重的，要移送司法機(jī)關(guān)處理?？傊鞘信潘到y(tǒng)建設(shè)，不僅關(guān)系到城市的繁榮