中國(guó)西部農(nóng)村工業(yè)化問(wèn)題探究--以甘肅省為例淺談西部農(nóng)村工業(yè)化的去向

1、中國(guó)西部農(nóng)村工業(yè)化問(wèn)題探究 以甘肅省為例淺談西部農(nóng)村工業(yè)化的去向摘要：農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展要有其生長(zhǎng)的適度空間和土壤，廣大的西部地區(qū)有著其自身特殊性的環(huán)境，要從根本上發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，單純的依靠農(nóng)村工業(yè)化的道路是難以實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)村工業(yè)化應(yīng)當(dāng)涵蓋至農(nóng)村工業(yè)之外的建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食與服務(wù)業(yè)等方面。受西部地區(qū)自然資源總量、分布約束和城市化戰(zhàn)略選擇,推進(jìn)西部農(nóng)村工業(yè)化的擴(kuò)張性、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)選擇區(qū)域集中發(fā)展模；因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；同時(shí)應(yīng)將農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，找出一條適合本區(qū)域發(fā)展的生態(tài)化道路。關(guān)鍵詞：西部農(nóng)村工業(yè)化 去向 生態(tài)化道路農(nóng)村工業(yè)化問(wèn)題由來(lái)已久，改革開(kāi)

2、放以前在我國(guó)南部的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的農(nóng)村就開(kāi)始了。改革開(kāi)放以來(lái)，則在東部許多農(nóng)村率先開(kāi)始了農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程，并逐步向西部蔓延。農(nóng)村工業(yè)化被認(rèn)為是解決區(qū)域發(fā)展中的城鄉(xiāng)問(wèn)題，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)重要途徑，農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展的確在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，緩解農(nóng)村人地矛盾，促進(jìn)農(nóng)村居民文化水平、思想意識(shí)等綜合素質(zhì)的全面提高方面發(fā)揮了重要的作用。時(shí)至今日，三十多年的發(fā)展可以看到農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展參差不齊，引發(fā)的問(wèn)題也是不勝枚舉。不同區(qū)域之間呈現(xiàn)著不同的受益效果，但是在西部地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化是否應(yīng)全面開(kāi)展，這將是一個(gè)值得商榷的問(wèn)題。談起農(nóng)村工業(yè)化就得說(shuō)到工業(yè)化，工業(yè)化指一個(gè)國(guó)家和地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)逐步取得主導(dǎo)

3、地位的發(fā)展過(guò)程【1】。工業(yè)化的表現(xiàn)形式最重要的特征就是在國(guó)民收入和就業(yè)中，農(nóng)業(yè)份額的下降和工業(yè)份額的上升【2】。然而，在廣大的西部地區(qū)，尤其是地處黃土高原的甘肅省大范圍的發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化存在較大困難。西部地區(qū)自古以來(lái)就是以農(nóng)耕和游牧為主的文明，加之黃土高原脆弱的生態(tài)環(huán)境，閉塞的交通環(huán)境難以承受大尺度的開(kāi)發(fā)建設(shè)，在已開(kāi)展農(nóng)村工業(yè)化的地區(qū)曝露出了很大的問(wèn)題。接下來(lái)我將甘肅農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析： 第一，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展造成了農(nóng)村生態(tài)破壞和環(huán)境污染農(nóng)村發(fā)展工業(yè)的過(guò)程中對(duì)生態(tài)和環(huán)境的破壞主要有兩種，一是農(nóng)村工業(yè)“三廢”的排放造成了直接環(huán)境污染，二是農(nóng)村自然資源的無(wú)序開(kāi)發(fā)造成了農(nóng)村生態(tài)破壞【1】。

4、以甘肅省華亭縣工業(yè)發(fā)展為例，華亭縣的工業(yè)發(fā)展存在著嚴(yán)重的污染現(xiàn)象。主要有水污染、大氣環(huán)境污染、聲環(huán)境污染、固體廢棄物污染等。水環(huán)境污染現(xiàn)狀：華亭縣以煤礦為主的工業(yè)企業(yè)外排廢水和城鎮(zhèn)生活污水是該縣水環(huán)境的主要污染源。據(jù)調(diào)查,華亭縣境內(nèi)32戶重點(diǎn)企業(yè)年排放工業(yè)廢水250萬(wàn)t,加之居民生活污水未經(jīng)處理大量外排,硫化物、懸浮物、化學(xué)需氧量排放量超標(biāo),污染物超過(guò)了水體的自凈能力,造成各河流均有不同程度的污染,尤其南汭河、南川河的下游及石堡子河污染較為嚴(yán)重。大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀：華亭縣現(xiàn)有電廠2戶,建材企業(yè)3戶,有鍋爐、茶爐、機(jī)關(guān)大灶、食堂等500多座,年耗煤50多萬(wàn)t。大氣污染物主要有煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化

5、硫、氮氧化物等,全縣年排放廢氣9億m3,其中煙塵8000t,二氧化硫6500t,城區(qū)大氣污染物排放量占全縣排放總量的60%。由于工業(yè)鍋爐、采暖鍋爐除塵效率低,城區(qū)集中供熱管網(wǎng)還沒(méi)有完全覆蓋,運(yùn)煤車輛超載、篷布封閉不規(guī)范等現(xiàn)象造成該縣煤塵污染嚴(yán)重。聲環(huán)境污染現(xiàn)狀：噪聲污染源主要是廠礦企業(yè)、建筑施工單位、機(jī)動(dòng)車輛和文化娛樂(lè)場(chǎng)所,在城區(qū)不同區(qū)域和不同時(shí)段均有不同程度的超標(biāo)情況。固體廢棄物污染現(xiàn)狀：華亭縣固體廢棄物主要有煤矸石、燃料廢渣、生活垃圾等【2】。此外，華亭縣對(duì)煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中也造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，黃土高原脆弱的生態(tài)環(huán)境同時(shí)也給予了懲罰，極端天氣、風(fēng)沙揚(yáng)塵肆虐。加之，一些西部地區(qū)

6、的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為片面的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將一些高耗能、高污染企業(yè)引進(jìn)很大程度上都造成了生態(tài)環(huán)境的破壞。第二，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)布局分散,集聚效益低下廣大的西部地區(qū)由于特殊的地貌條件使得農(nóng)村的布局顯得比較分散，這也在很大程度上限制了工業(yè)的集聚發(fā)展。工業(yè)發(fā)展規(guī)模較小“遍地開(kāi)花”，彼此間的聯(lián)系較少，不能形成集聚效應(yīng)，這樣就使得資源的共享難以實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)布局不合理，大量的重復(fù)性建設(shè)耗費(fèi)資金、破壞環(huán)境。第三，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展觀念落后，全局觀念淡薄農(nóng)村工業(yè)發(fā)展不僅面臨這技術(shù)上的限制，而且換面臨發(fā)展觀念的限制。缺少那種“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的新觀念，管理水平落后，生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)難以與市場(chǎng)接軌。對(duì)工業(yè)發(fā)展的布局、前景缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)

7、。全局觀念較差，一味的以增加經(jīng)濟(jì)收入為原則，忽視了配套設(shè)施的建設(shè)和環(huán)境的保護(hù)，走的是“先污染后治理”的道路，最終影響著整個(gè)工業(yè)企業(yè)的良性發(fā)展。第四，農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)品的附加值較低，經(jīng)濟(jì)效益較差農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展中很大部分都是原材料的初級(jí)加工，以甘肅來(lái)看，很多農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)都是一些原料指向型的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈一般都較短，工業(yè)產(chǎn)品的附加值低。另外，由于技術(shù)限制，工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低，相對(duì)于其他同類產(chǎn)品其經(jīng)濟(jì)效益都比較低下。加之原材料的價(jià)格上漲使得弄個(gè)村工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受阻，抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)的能力大大下降。基于以上問(wèn)題難以解決，因此單純的在西部地區(qū)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化的道路難以從根本上解決農(nóng)村問(wèn)題。農(nóng)村工業(yè)化應(yīng)當(dāng)涵

8、蓋至農(nóng)村工業(yè)之外的建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食與服務(wù)業(yè)等。根據(jù)西部各區(qū)域的優(yōu)勢(shì)條件可以發(fā)展相應(yīng)配套的產(chǎn)業(yè)：第一、針對(duì)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展較分散，不能形成集聚效益，和受中國(guó)自然資源總量、分布約束和城市化戰(zhàn)略選擇,推進(jìn)中國(guó)農(nóng)村工業(yè)化的擴(kuò)張性、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)選擇區(qū)域集中發(fā)展模式【1】。根據(jù)西部農(nóng)村各區(qū)域內(nèi)的資源分布及城市化發(fā)展戰(zhàn)略，選擇合適的區(qū)域進(jìn)行農(nóng)業(yè)工業(yè)化的集中發(fā)展。這樣就有利于區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域的資源相對(duì)應(yīng)，有效的發(fā)揮本區(qū)域在資源方面的比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)有利于區(qū)域內(nèi)各企業(yè)的合作交流互通有無(wú)，基礎(chǔ)設(shè)施的共同利用。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈驚醒產(chǎn)品的深加工，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品同區(qū)域外的競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的集聚效益。第二、

9、科學(xué)選擇區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇對(duì)整個(gè)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，一個(gè)合理的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可以優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。甘肅天水市就是一個(gè)很好的例子：2010年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值300.22億元,按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)11.5%。其中,第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值60.18億元,增長(zhǎng)7.5%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)113.27億元,增長(zhǎng)13.8%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)126.77億元,增長(zhǎng)11%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為20:37.7:42.3【2】。很顯然天水市的第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在整個(gè)生產(chǎn)總值中的比重最大。天水市的旅游業(yè)帶動(dòng)了區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，以農(nóng)家樂(lè)為主要形式的鄉(xiāng)村旅

10、游在天水發(fā)展迅速，已經(jīng)成為農(nóng)民增收致富的主渠道之一。五年來(lái)，天水市已發(fā)展風(fēng)景游覽型、農(nóng)家休閑型、農(nóng)家體驗(yàn)型、生態(tài)觀光型農(nóng)家樂(lè)（山莊）300多戶，評(píng)定星級(jí)農(nóng)家樂(lè)38家，已累計(jì)接待游客368萬(wàn)人次，綜合收入1.1億元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1000多人。【1】可見(jiàn)一個(gè)合理的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)區(qū)域發(fā)展中所起者尤為重要的作用。以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條有效途徑，充分的利用區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的重要選擇。以涇川縣為例：涇川縣以川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為突破口，不斷優(yōu)化發(fā)展布局，利用河谷優(yōu)勢(shì)地形和自然資源發(fā)展果蔬種植。近

11、年來(lái)，基地規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)格局初步形成。至目前，涇川縣建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)25個(gè)，日光溫室1755座，大中拱棚17831座，蔬菜種植面積達(dá)到13.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)量15.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元。以茂林、延風(fēng)為核心的千畝日光溫室蔬菜基地，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心的萬(wàn)座拱棚蔬菜基地，以城郊為中心的萬(wàn)畝精細(xì)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，以涇汭河川區(qū)、黑梁河川區(qū)和紅河川區(qū)為主的菠菜、甘藍(lán)等高原夏菜基地，以南北二原為主的3萬(wàn)畝果菜間作基地初具規(guī)模，基本形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。有效地帶動(dòng)了周圍農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入【2】。 第四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) 農(nóng)村發(fā)展工業(yè)化面臨的一大難題就是基礎(chǔ)設(shè)施落后，

12、尤其是在落后的西部農(nóng)村地區(qū)。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)包括對(duì)區(qū)域之間交通運(yùn)輸體系設(shè)施的建設(shè)以及通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以促使農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)品以及服務(wù)行業(yè)走出去的進(jìn)程。強(qiáng)有力的人才支持 農(nóng)村工業(yè)化由于人才、技術(shù)的缺乏導(dǎo)致了整個(gè)行業(yè)的畸形發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)人才的培養(yǎng)，同時(shí)擴(kuò)大人才培養(yǎng)范圍，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行基本的技術(shù)培訓(xùn)，這樣才能保證農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的人才要求。政府政策的支持 政府政策的支持是一個(gè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重要保障，政府政策的傾斜能夠有力的促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的困難因素。 西部地區(qū)由于其特殊的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須選擇一條適合本區(qū)域發(fā)展的生態(tài)化道路。單純的依靠發(fā)展工業(yè)而忽視環(huán)境那將會(huì)適得其反。既要避免全盤接受西方工業(yè)文明，最終走向西方工業(yè)化和城市化的老路；同時(shí)探索一種超越西方工業(yè)文明，并且具有創(chuàng)新內(nèi)容的農(nóng)業(yè)文明和鄉(xiāng)村文明模式，最終走出一條有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村文明和城市文明協(xié)調(diào)發(fā)展的道路【1】。擴(kuò)大農(nóng)村工業(yè)化的內(nèi)涵，積極發(fā)展農(nóng)村工業(yè)之外的建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食與服務(wù)業(yè)等