中日東海問(wèn)題現(xiàn)狀分析

1、中日東海問(wèn)題現(xiàn)狀分析摘要：中日東海問(wèn)題由來(lái)巳久，近年來(lái)則愈演愈烈，雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在劃界的原則和釣魚(yú)島的主權(quán)問(wèn)題 上，雙方至今未通過(guò)協(xié)商談判達(dá)成協(xié)議。本文通過(guò)對(duì)中日東海之爭(zhēng)的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，并以此分析其中的中 美日關(guān)系，對(duì)中日之爭(zhēng)進(jìn)行深入探究。最后，本文提出幾點(diǎn)解決中日東海爭(zhēng)端的解決辦法。關(guān)鍵詞：東海問(wèn)題 劃界爭(zhēng)端 釣魚(yú)島問(wèn)題 中美日關(guān)系中國(guó)和日本隔海相望，是一衣帶水的鄰邦。兩國(guó)具有包括鑒真大師六次東渡日本、口 本遣隋使和遣唐使頻繁來(lái)華等在內(nèi)的2000多年的友好交往史。中口之間的交往和交流通過(guò) 海上通道實(shí)現(xiàn)的不在少數(shù)，東海成了雙方路鄰友好的紐帶和見(jiàn)證。但是，自甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng) 以來(lái)，中日關(guān)系急劇下滑，

2、尤以二戰(zhàn)以來(lái)中日矛盾更加激化。直至今日，中日關(guān)于歷史、 邊界、經(jīng)濟(jì)、軍事等各種糾紛依舊頻繁，如今的東海，中日之爭(zhēng)狼煙四起，成了雙方海洋 權(quán)益爭(zhēng)奪的戰(zhàn)場(chǎng)和角力場(chǎng)。東海恰似一滴水能折射出中日關(guān)系的好壞，反映出兩國(guó)關(guān)系疏 密的程度，直接影響到雙邊政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各領(lǐng)域的發(fā)展。一、中日東海之爭(zhēng)的表現(xiàn)21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋權(quán)益一旦 成為國(guó)家核心利益的一部分，各國(guó)重視海 洋的程度與日俱增，海洋權(quán)益爭(zhēng)斗愈演愈 烈。中日在東海的海洋權(quán)益斗爭(zhēng)也并不例 外，兩國(guó)在東海問(wèn)題上存在嚴(yán)重分歧，爭(zhēng) 斗由來(lái)已久，沖突時(shí)有發(fā)生，而且正在向 不利于兩國(guó)關(guān)系正常發(fā)展的方向蔓延。全 面梳理中日東海之爭(zhēng)的種種表現(xiàn)，大致可 以歸

3、納為四個(gè)方面，即劃界爭(zhēng)議，資源爭(zhēng) 奪，島嶼爭(zhēng)端以及軍事?tīng)?zhēng)斗。一是劃界爭(zhēng)議。中日東海至今尚未劃 界，主要是雙方在劃界主張上存在著嚴(yán)重 分歧。中方一貫主張大陸架自然延伸的原 則，日方則提出以“中間線”平分東海的 主張，而且強(qiáng)調(diào)要“一線兩劃歸”。日方認(rèn) 為大陸架制度已經(jīng)被專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度所吸 收，中日東海劃界只要適用專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制 度即可，這樣可以避免日方在劃界上處于 地理不利國(guó)地位的缺陷，不用在兩國(guó)是否 都擁有東海共同大陸架問(wèn)題上糾纏不清 了。中方當(dāng)然不接受、不承認(rèn)日方提出的 以所謂“中間線”劃界的主張。主要原因 是日方主張的“中間線”其實(shí)不是真正的 平分線，他們已經(jīng)把我國(guó)固有領(lǐng)土釣魚(yú)島 及其附屬島嶼

4、劃在己方一側(cè)，再與中方對(duì) 半分的所謂“平分線”。中方完全不能接受，堅(jiān)決予以反對(duì)。中方一直強(qiáng)調(diào)用和平 談判的方式解決釣魚(yú)島領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題，而 日方堅(jiān)持認(rèn)為沒(méi)有爭(zhēng)議而把中方拒之門(mén) 外。因此，中日東海管轄海域劃分至今未 能進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段的責(zé)任，當(dāng)然完全 是在日方而不在中方。二是資源爭(zhēng)奪。迄今為止，日本向中 國(guó)在東海資源問(wèn)題上的挑戰(zhàn)已經(jīng)至少有過(guò) 三次。第一次是1969年。聯(lián)合國(guó)公布調(diào)查 結(jié)果，宣稱釣魚(yú)島周邊海域蘊(yùn)藏著大量的 石油資源，相當(dāng)于第二個(gè)中東。日本趁美 國(guó)歸還釣魚(yú)島施政權(quán)之際，對(duì)釣魚(yú)島周邊 海域?qū)嵤┪溲b實(shí)際控制，派出海上保安廳 巡視船和海上自衛(wèi)隊(duì)反潛巡邏飛機(jī)，每天 進(jìn)行所謂的“領(lǐng)海警備”，至

5、今已經(jīng)整整40 年了。第二次是1974年1月。日本和韓國(guó) 串通一氣，不顧中國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，將東海 北部劃定為“日韓東海大陸架共同開(kāi)發(fā) 區(qū)”。兩國(guó)在開(kāi)發(fā)區(qū)上大動(dòng)干戈進(jìn)行實(shí)際鉆 探，結(jié)果搗鼓了半天一無(wú)所獲，不得不草 草收?qǐng)觥５谌问潜臼兰o(jì)初，由中海油、 中石化、優(yōu)尼科和英荷殼牌四方合作，準(zhǔn) 備在東海西湖凹陷進(jìn)行勘探開(kāi)發(fā)。然而， 日本以中國(guó)“春曉”油氣開(kāi)發(fā)區(qū)距離其主 張的所謂中間線只有5公里左右，可能 由于“吸管效應(yīng)”吸走本應(yīng)屬于日方的油 氣資源而向中方提出抗議。其一向中方索 要“春曉”油氣田資料；其二要求中方停 止施工；其三加強(qiáng)對(duì)我春曉油氣開(kāi)發(fā)區(qū) 的監(jiān)控。在我拒絕日方索要資料等無(wú)理要 求后，日方惱羞

6、成怒叫嚷要公開(kāi)報(bào)復(fù)中 方，對(duì)東海海底資源實(shí)施調(diào)查。2005年7 月14日，日本政府宣布授予民間企業(yè)日本 帝國(guó)石油株式會(huì)社對(duì)東海海底資源的試開(kāi) 采權(quán)。2006年小泉純一郎下臺(tái)之后，中日 兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人致力于改善已被凍僵了的中日 關(guān)系，簽署了第四個(gè)強(qiáng)化中日關(guān)系的政治 文件中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的 聯(lián)合聲明。2008年6月18日，中日同時(shí) 公布“中日東海共同開(kāi)發(fā)原則共識(shí)”（以下 簡(jiǎn)稱“ 6.18 ”原則共識(shí)）。這是一個(gè)超越 法律層面的政治決斷，其主要目的是緩和 中日緊張關(guān)系，把東海建成和平、友好、 合作之海?？墒侨毡久裰鼽h上臺(tái)執(zhí)政以 后，制造了 2010年的“9. 7”漁船事件 以及2012年的“

7、非法購(gòu)島”和“國(guó)有化” 事端，把貫徹落實(shí)“6. 18”原則共識(shí)的政 治氛圍和環(huán)境條件一掃而光，使中日兩國(guó) 首腦經(jīng)過(guò)千辛萬(wàn)苦達(dá)成的原則共識(shí)成為泡 影，責(zé)任完全在日方。這讓中國(guó)認(rèn)清了一 個(gè)事實(shí)，對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)右拐了的日本這樣的 國(guó)家“以情感人”是徒勞的，“以理服人” 也行不通。改善中日關(guān)系不能像過(guò)去那樣 總是以包容和寬容的心態(tài)，一味忍讓和退 縮；而是該出手就出手，該反擊時(shí)就絕不 能手軟。三是島嶼爭(zhēng)端。眾所周知，中日釣魚(yú) 島領(lǐng)土主權(quán)之爭(zhēng)由來(lái)已久，情況錯(cuò)綜復(fù) 雜，真有點(diǎn)說(shuō)不潔、道不明、剪不斷、理 還亂的感覺(jué)。其實(shí)，中日釣魚(yú)島領(lǐng)土主權(quán) 之爭(zhēng)，美國(guó)是始作俑者，也是擴(kuò)大雙方矛 盾和糾紛的元兇。它在40年前就編劇

8、并導(dǎo) 演了一場(chǎng)真實(shí)版的中日釣島爭(zhēng)斗記的電 視連續(xù)劇。當(dāng)初設(shè)計(jì)這場(chǎng)“連續(xù)劇”的目 的，就是要中日鷸蚌相爭(zhēng)，美同漁翁得 利。所以，中日相安無(wú)事時(shí)，美國(guó)就要點(diǎn) 火，對(duì)日本說(shuō)中國(guó)軍費(fèi)連續(xù)多年兩位數(shù)增 長(zhǎng)，軍力大幅度提升，有能力武裝占領(lǐng)釣 魚(yú)島了。一向敏感多疑的日本聽(tīng)了山姆大 叔的說(shuō)教，覺(jué)得言之有理，一方面要求美 國(guó)協(xié)防，另一方面要求購(gòu)置最新的武器裝 備加強(qiáng)防范。先要美國(guó)賣(mài)給F-22，后要采 購(gòu)F-35主力戰(zhàn)斗機(jī)。當(dāng)雙方協(xié)議簽訂拍板 成交后，美國(guó)采取拖延交貨期和突然要求 漲價(jià)的措施占日本的便宜。而日本民主黨 上臺(tái)執(zhí)政以后，像個(gè)沒(méi)頭蒼蠅，在中日關(guān) 系問(wèn)題上沒(méi)有個(gè)準(zhǔn)星，受到黨內(nèi)和國(guó)內(nèi)右 翼分子的擺布和糊弄，

9、不斷制造事端，激 起了中方的強(qiáng)烈憤慨。2010年的“9. 7” 漁船事件，把好不容易改善了的中日關(guān)系 又打入冷宮。2012年野田政權(quán)挑起的非法 購(gòu)島和國(guó)有化事端，又讓中國(guó)怒不可 遏，連續(xù)打出了十幾套組合拳。中日關(guān)系 高度緊張，一觸即發(fā)幾乎到了發(fā)生局部戰(zhàn) 爭(zhēng)的邊緣。在這種關(guān)鍵時(shí)刻，又是美國(guó)佬 出來(lái)及時(shí)滅火。一邊嘴上說(shuō)不選邊站，不 持立場(chǎng)，一邊裝腔作勢(shì)兩面“勸和”。2010年“9.7”漁船事件的結(jié)束，與希拉里 宣稱安保條約適用于釣魚(yú)島并要日方放 人不無(wú)關(guān)系。2012年中日因日方非法購(gòu)島 鬧劇唇槍舌劍，鬧得不可開(kāi)交，最后收?qǐng)?也是美國(guó)防長(zhǎng)帕內(nèi)塔和國(guó)務(wù)卿希拉里吹的 “中場(chǎng)休息”的哨子。四是軍事?tīng)?zhēng)斗。在

10、本世紀(jì)之前，關(guān)于 中日海上軍事?tīng)?zhēng)斗方面的信息很少有公開(kāi) 披露。進(jìn)入本世紀(jì)以后，關(guān)于中日海上軍 事?tīng)?zhēng)斗的報(bào)道不斷增加，尤其是在東海的 摩擦日漸增多。2003年11月12日，中國(guó) 潛艇首次浮起展旗通過(guò)大隅海峽，被日本 航空隊(duì)偵察機(jī)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行跟蹤監(jiān)視一事在 日本掀起軒然大波。特別是從2010年發(fā)生 “9. 7”漁船事件和2012年日本“非法購(gòu) 島”鬧劇之后，中日釣魚(yú)島領(lǐng)上爭(zhēng)端升 溫，日、美以中國(guó)占領(lǐng)釣魚(yú)島為假想進(jìn)行 多次奪島演習(xí)。與此同時(shí)，日本為投桃 報(bào)李，不時(shí)派出軍艦和飛機(jī)，為在東海進(jìn) 行非法活動(dòng)的美國(guó)海軍海洋監(jiān)視船護(hù)航， 為此，日本軍艦還曾經(jīng)與對(duì)美船進(jìn)行跟蹤 監(jiān)視的中國(guó)海監(jiān)船舶發(fā)生對(duì)峙和糾紛。盡

11、管中日海上軍事斗爭(zhēng)不斷升溫，公 開(kāi)的報(bào)道也逐漸增加，但是，出乎意料的 是中國(guó)海軍與日本海上自衛(wèi)隊(duì)的接觸和友 好交流也在逐漸增多，在亞丁灣巡航編隊(duì) 指揮官之間的溝通和互訪屢見(jiàn)不鮮，中日 已經(jīng)互派軍人到對(duì)方軍校留學(xué)，同時(shí)實(shí)現(xiàn) 了艦船互訪。尤其是中日都在積極推進(jìn)的 結(jié)立海上武裝力量之間的熱線聯(lián)系機(jī)制已 經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的談判階段，不久將成為現(xiàn) 實(shí)。二、東海之爭(zhēng)中的中美日關(guān)系通過(guò)以上分析，不難發(fā)現(xiàn)，不管中日 因釣魚(yú)島領(lǐng)土主權(quán)糾紛怎樣爭(zhēng)吵，歸根到 底都是美國(guó)背后操縱的結(jié)果。它用法律和 實(shí)力兩手來(lái)操控或平衡中日的爭(zhēng)吵。第一 招它先來(lái)給雙方“講理”、“講和”，如果不 奏效就出第二招。第二招就是在當(dāng)事國(guó)面 前亮肌

12、肉，兩個(gè)航母群抵近東海釣魚(yú)島附 近海域和南海游弋，讓中日雙方自己去考 慮應(yīng)該怎么辦。中日關(guān)系是依附于中美關(guān) 系和日美關(guān)系之上的，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。 弄清了引發(fā)中日釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)端的根源及 其來(lái)龍去脈，對(duì)今后如何正確處理中日島 嶼矛盾和糾紛就有了大致的判斷。根據(jù) 開(kāi)羅宣言和波茨坦公告，將釣魚(yú)島 及其附屬島嶼作為反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的成果歸 還中國(guó)是理所當(dāng)然的，美國(guó)偏偏要把施政 權(quán)歸還日本。這就是美國(guó)事先設(shè)的圈套， 它就是要把日本當(dāng)槍使，讓中日永不消 停，從中漁利。在這個(gè)大前提之下，我們 對(duì)未來(lái)釣魚(yú)島的前途有兩個(gè)基本判斷：第一，目前為止，美國(guó)始終操控著中 日釣魚(yú)島主權(quán)歸屬爭(zhēng)端的杠桿。中方想要 馬上解決釣魚(yú)島領(lǐng)

13、士主權(quán)爭(zhēng)端，沒(méi)有美國(guó) 的“許可”是根本不可能的。不管中方怎 樣努力，從歷史上和法理上都能證明釣魚(yú) 島自古以來(lái)是中國(guó)的固有領(lǐng)上，美國(guó)決不 會(huì)幫助中國(guó)打壓日本并馬上把釣魚(yú)島主權(quán) 歸還中國(guó)。釣魚(yú)島從歷史上和法理上應(yīng)該 屬于誰(shuí)，美國(guó)比任何人都清楚，它是揣著 明白裝糊涂，就是要用它來(lái)制約中日關(guān) 系，為其謀取利益。但是，美國(guó)的操控不 會(huì)是永遠(yuǎn)不變的，世界上沒(méi)有一成不變的 東西。所以，中方依然要按照自己的既定 方針，努力從歷史和法理上證明釣魚(yú)島及 其附屬島嶼自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng) 土，它是反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的成果，必須回歸 中國(guó)。我們要對(duì)日本說(shuō)，對(duì)美國(guó)說(shuō)，對(duì)國(guó) 際社會(huì)說(shuō)，而且要不厭其煩地說(shuō)，要徹底 說(shuō)清楚，要一

14、直說(shuō)到釣魚(yú)島回到祖國(guó)懷抱 的那一天為止。第二，面對(duì)日本，中方正處在十字路 口。是堅(jiān)持“主權(quán)歸我擱置爭(zhēng)議共同開(kāi) 發(fā)”的12字既定方針，還是鑒于日本的立 場(chǎng)和態(tài)度變化調(diào)整原定的戰(zhàn)略方針，變成 “針?shù)h相對(duì)寸土必爭(zhēng)”？如上所述，美國(guó) 的初衷是要中日為釣魚(yú)島主權(quán)永遠(yuǎn)爭(zhēng)斗下 去，像現(xiàn)在這樣，雙方都主張固有領(lǐng)土， 只吵架不打架的“無(wú)解”結(jié)局。中方既定 的12字方針，如果深入解釋，就是現(xiàn)在 解決不了，干脆等到以后再說(shuō)，在不影響 中日關(guān)系大局的前提下，采取緩解的策 略。原來(lái)日本自民黨執(zhí)政期間，認(rèn)為現(xiàn)在 日本已經(jīng)實(shí)際控制釣魚(yú)島周邊海域，所以 保持現(xiàn)狀時(shí)間越長(zhǎng)對(duì)日方越有利。于是， 也采取控制右翼分子登島等避免刺激中

15、方 的舉措。但是，天有不測(cè)風(fēng)云，日本民主 黨上臺(tái)后情況發(fā)生了很大變化，樹(shù)欲靜而 風(fēng)不止。右翼分子企圖對(duì)釣魚(yú)島及其附屬 島嶼從實(shí)際控制周邊海域推進(jìn)到實(shí)際占領(lǐng) 和開(kāi)發(fā)利用，把中國(guó)逼得沒(méi)有退路了，中 方想“緩解”的既定方針就要被打破成為 泡影。三、東海之爭(zhēng)的解決辦法關(guān)于東海之爭(zhēng)，中國(guó)在維權(quán)方面并不 占優(yōu)勢(shì)，甚至可以說(shuō)是困難重重。我們的 處境歸納起來(lái)，可以用四句話來(lái)概括：島 礁被占領(lǐng)，資源被擄奪，權(quán)益被侵犯，形 勢(shì)空前嚴(yán)峻。美國(guó)的艦船、飛機(jī)頻繁進(jìn)入 我管轄海域進(jìn)行軍事演練和偵測(cè)活動(dòng)，與 此同時(shí)，還叫嚷要中國(guó)遵守國(guó)際規(guī)則，保 障它國(guó)的航行自由。日菲越等國(guó)也一反常 態(tài)，不怕撕破臉皮，不顧一切，不計(jì)后 果，

16、采取狼群戰(zhàn)術(shù)、武裝實(shí)控、蠶食吞并 等各種手段和形式，瘋狂搶奪海洋空間及 其資源，嚴(yán)重侵犯我海洋權(quán)益。無(wú)論大國(guó) 小國(guó)，不論強(qiáng)國(guó)弱國(guó)，所有矛頭都指向中 華。以我之見(jiàn)，中國(guó)要改變目前海洋維權(quán) 領(lǐng)域的被動(dòng)局面和尷尬處境，必須做好以 下三個(gè)方面的工作，即制定和調(diào)整海洋戰(zhàn) 略，學(xué)法懂法用法于實(shí)踐，加大宣傳力 度。1、及早制定出維護(hù)海洋權(quán)益是一項(xiàng)綜合 性、國(guó)際性和政策性很強(qiáng)的工作東海維權(quán)，不是一個(gè)部門(mén)和一個(gè)單 位，憑著感情、激情在一段時(shí)間內(nèi)奮發(fā)就 能達(dá)到理想目的的易事。需要舉國(guó)上下統(tǒng) 一認(rèn)識(shí)齊心協(xié)力，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的一段時(shí)間不 懈努力才能見(jiàn)效的。尤其是中國(guó)具有5000 年的文明史，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的黃土文化、草原 文化、

17、山岳文化和河川文化等熏陶的民 族，存在海洋意識(shí)淡薄、理論基礎(chǔ)差、法 制不健全、體制機(jī)制不適和人員裝備落后 等問(wèn)題。我們應(yīng)該向日本學(xué)習(xí)，模仿他們 的有效做法。提出海洋戰(zhàn)略，制定海洋政 策，注重海洋立法，海洋管理體制的調(diào)整 和改革必須有法可依。決不能像現(xiàn)在這 樣，偶爾想起來(lái)了，就打著體制創(chuàng)新的旗 號(hào)，隨意成立一個(gè)海洋管理體制改革小組 進(jìn)行調(diào)研，然后起草方案，再推行實(shí)施。學(xué)法懂法用法于海洋維權(quán)實(shí)踐國(guó)際海洋法是維護(hù)中國(guó)海洋權(quán)益的銳 利和有力的武器，它是一把雙刃劍。你不 學(xué)習(xí)、不理解、不掌握，不會(huì)運(yùn)用國(guó)際海 洋法于海洋維權(quán)實(shí)踐，爭(zhēng)取海洋權(quán)益最大 化，就有可能被他人、他國(guó)所利用，拿它 來(lái)傷害你，欺負(fù)你，打

18、擊你。事實(shí)證明， 誰(shuí)對(duì)國(guó)際海洋法學(xué)得好，理解得深，運(yùn)用 得好，誰(shuí)就能掌握主動(dòng)權(quán)，否則就會(huì)處于 被動(dòng)挨打的境地。對(duì)海洋維權(quán)來(lái)說(shuō)，說(shuō)到底是因與國(guó)之 間的政治斗爭(zhēng)。國(guó)際海洋法不是萬(wàn)能的， 但是離開(kāi)它是萬(wàn)萬(wàn)不能的。我們應(yīng)該充分 利用這把利劍，為中國(guó)海洋維權(quán)、爭(zhēng)取海 洋權(quán)益最大化而竭盡全力。必須加大梅洋維權(quán)的輿論宣傳力度中國(guó)作為世界上負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在海 洋維權(quán)領(lǐng)域應(yīng)該作為國(guó)際社會(huì)的一個(gè)榜 樣，一身正氣，旗幟鮮明，主張明確，加 大輿論宣傳力度勢(shì)在必行。為要加大輿論 宣傳力度，必須開(kāi)展海洋維權(quán)領(lǐng)域的深入 研究。只有深入研究才有正確的認(rèn)識(shí)，有 了正確的認(rèn)識(shí)才能想說(shuō)、敢說(shuō)，說(shuō)到點(diǎn)子 上，落到實(shí)際處。結(jié)語(yǔ)在東海問(wèn)題上，中日雙方的沖突處于 潛在和顯在之間，與其被動(dòng)、倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)， 不如全面動(dòng)員，理清思路，調(diào)整策略，主 動(dòng)應(yīng)對(duì)。在維護(hù)中