構(gòu)建和諧社會(huì)必須提高政府應(yīng)急管理水平

1、構(gòu)建和諧社會(huì)必須進(jìn)步政府應(yīng)急管理程度摘要我國(guó)已進(jìn)入突發(fā)公共事件的頻發(fā)期,這對(duì)人民群眾的生命平安、國(guó)家的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅。那么,進(jìn)步政府的應(yīng)急管理程度已成為我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要課題。本文從三個(gè)方面入手,討論了如何進(jìn)步政府應(yīng)急管理程度,增強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)才能。關(guān)鍵詞和諧社會(huì)進(jìn)步應(yīng)急管理事實(shí)說(shuō)明,我國(guó)已進(jìn)入一個(gè)突發(fā)公共事件的頻發(fā)期。突發(fā)公共事件的頻發(fā)使得人民群眾生命受到威脅,經(jīng)濟(jì)遭受重大損失,正常的消費(fèi)和生活秩序遭到破壞,造成社會(huì)的部分動(dòng)亂和混亂,給人們心理造成無(wú)法衡量的負(fù)面效應(yīng)。因此,建立完備有效的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)步政府應(yīng)急管理程度已成為我們構(gòu)建和諧社會(huì)的重要課題。一、

2、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮中心,發(fā)揮政府在突發(fā)公共事件預(yù)警中的主導(dǎo)作用能否科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件是考驗(yàn)政府執(zhí)政才能的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入突發(fā)公共事件的高發(fā)期,政府必須確立嚴(yán)格的信息上報(bào)制度,防止瞞報(bào)緩報(bào),這有利于快速反響,果斷出擊,防止事態(tài)的擴(kuò)大。2022年1月8日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了?國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?,該預(yù)案的出臺(tái),對(duì)進(jìn)步政府保障公共平安和處置突發(fā)公共事件的才能,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害,保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)平安,維護(hù)國(guó)家平安和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開(kāi)展均有重要作用。預(yù)案中規(guī)定,國(guó)務(wù)院是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作最高行政指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在國(guó)務(wù)院總理指導(dǎo)下

3、,由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和國(guó)家相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作;必要時(shí),派出國(guó)務(wù)院工作組指導(dǎo)有關(guān)工作;國(guó)務(wù)院辦公廳設(shè)國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室,履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用;國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自職責(zé),負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作;地方各級(jí)人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時(shí),根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組,為應(yīng)急管理提供決策建議。這樣就形成了“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系,可以使日常預(yù)防和應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合,常態(tài)和非常態(tài)有機(jī)結(jié)合,從而減少運(yùn)行環(huán)節(jié),降低行政本錢(qián),進(jìn)步快速

4、反響才能,發(fā)揮政府在社會(huì)危機(jī)預(yù)警中的主導(dǎo)作用。二、提供完備的應(yīng)急法律保障法律法規(guī)是防范、處置突發(fā)事件的根據(jù),為此,需要依法賦予有關(guān)部門(mén)必要的控制權(quán)和控制手段。例如對(duì)自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件,國(guó)家出臺(tái)了?中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法?、?中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法?、?防洪法?、?防沙治沙法?、?防震減災(zāi)法?、?氣象法?等;對(duì)事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件,國(guó)家出臺(tái)了?消費(fèi)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?、?平安消費(fèi)法?、?消防法?、?建筑法?、?礦山平安法施行條例?、?國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦消費(fèi)平安事故的特別規(guī)定?、?國(guó)務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定?等;對(duì)公共衛(wèi)惹事件類(lèi)突發(fā)事件,國(guó)家出臺(tái)了?重大動(dòng)物疫情應(yīng)急

5、條例?、?傳染病防治法?、?突發(fā)公共衛(wèi)惹事件應(yīng)急條例?、?食品衛(wèi)生法?、?進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法?、?傳染病防治法施行方法?、?國(guó)境衛(wèi)生檢疫法?、?植物檢疫條例?等;對(duì)社會(huì)平安事件類(lèi)突發(fā)事件,國(guó)家出臺(tái)了?國(guó)家平安法?、?民族區(qū)域自治法?、?戒嚴(yán)法?、?人民警察法?、?行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議處理?xiàng)l例?、?集會(huì)游行示威法?、?監(jiān)獄法?等。另外,隨著改革開(kāi)展進(jìn)程的加快,因各種利益關(guān)系的調(diào)整,群眾觀念價(jià)值取向的變化,諸多領(lǐng)域深層次的矛盾和問(wèn)題得不到及時(shí)妥善解決而引發(fā)的群體性突發(fā)事件日益呈現(xiàn)上升趨勢(shì),已成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素。在構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下,政府更應(yīng)改構(gòu)建起科學(xué)、長(zhǎng)效的信訪效能監(jiān)視管理機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)和改

6、良信訪舉報(bào)群體突發(fā)事件監(jiān)管才能,預(yù)防、減少群體性突發(fā)事件的發(fā)生,維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。三、加強(qiáng)防范意識(shí),抓緊日常演練和培訓(xùn)“居安思危,思那么有備,有備無(wú)患,未雨綢繆的政策和措施是必要且至關(guān)重要的。政府各部門(mén)應(yīng)做到以下幾點(diǎn):一要思想認(rèn)識(shí)到位。當(dāng)今世界以史無(wú)前例的速度飛速開(kāi)展,其負(fù)面效應(yīng)也以前所未有的廣度驟然產(chǎn)生。近年來(lái),因經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、能源、人口、民族及恐懼犯罪等問(wèn)題帶來(lái)的“非傳統(tǒng)平安問(wèn)題對(duì)各國(guó)的穩(wěn)定、開(kāi)展與平安構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。嚴(yán)重暴力犯罪、重大疫情、重大治安災(zāi)害事故等突發(fā)公共事件,也給社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾財(cái)產(chǎn)平安帶來(lái)極大危害。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì),政府各部門(mén)應(yīng)始終保持清醒認(rèn)識(shí),結(jié)實(shí)樹(shù)立政治

7、意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的艱巨性和復(fù)雜性,審時(shí)度勢(shì),居安思危,把進(jìn)步處置突發(fā)事件的才能真正擺上重要日程,不斷深化認(rèn)識(shí),形成共識(shí)。二要組織指導(dǎo)到位。明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,是積極預(yù)防、妥善處置突發(fā)公共事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各個(gè)部門(mén)都要層層建立和完善指導(dǎo)責(zé)任制,真正把預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的任務(wù)納入“一把手工程,作為考核政績(jī)的重要內(nèi)容。三要預(yù)案準(zhǔn)備到位。加強(qiáng)預(yù)案體系建立,針對(duì)突發(fā)公共事件可能出現(xiàn)的各種情況和問(wèn)題,自上而下地制定可操作性強(qiáng)的總預(yù)案和分預(yù)案,為依法、及時(shí)、果斷處置各種突發(fā)公共事件,提供組織、法律、裝備、隊(duì)伍保障。四要訓(xùn)練演練到位。政府應(yīng)“使用少量的錢(qián)預(yù)防,而不是花大量的錢(qián)治療。國(guó)內(nèi)外應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)歷說(shuō)明,是否經(jīng)過(guò)演練和培訓(xùn),結(jié)果大不一樣。突發(fā)公共事件往往復(fù)雜多變,為實(shí)在進(jìn)步應(yīng)變和處置才能,本著“平戰(zhàn)結(jié)合的原那么,經(jīng)常組織舉行處理突發(fā)事件的訓(xùn)練和演練,以進(jìn)步指揮調(diào)度才能、快速反響才能、綜合作戰(zhàn)才能、警務(wù)保障才能作為演練的目的,以練指揮、練