湖北省疫后重振補短板強功能生態(tài)環(huán)境補短板工程三年行動實施方案

1、湖北省疫后重振補短板強功能生態(tài)環(huán)境補短板工程三年行動實施方案（2020-2022 年）為認真貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和 經(jīng)濟社會發(fā)展的重要講話、指示批示精神和省委、省政府工作要求，助 力我省疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展，圍繞醫(yī)療廢物和危險廢物收集處理、沿 江化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問 題整改、重點流域水環(huán)境基礎設施建設等重點領域，謀劃實施生態(tài)環(huán)境 補短板工程重大項目，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，制定本實施方案。一,總體目標（一）三年總目標。補齊醫(yī)療廢物、危險廢物處置利用能力缺口，增強應急處置能力， 健全全省醫(yī)療廢物和危險廢物的收集、轉(zhuǎn)運、處置和利

2、用體系，各市（州） 均建有醫(yī)療廢物集中處置單位并基本滿足本區(qū)域危險廢物主要類別處 理能力，全省醫(yī)療廢物、危險廢物應急處理實現(xiàn)提能提質(zhì)。完成沿江1 公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)，推進沿江1-15公里范圍內(nèi)的化工企業(yè) 關改搬轉(zhuǎn)，著力解決化工圍江”突出問題，根除長江化工污染隱患， 推動沿江化工產(chǎn)業(yè)搬高、搬新、搬綠和高質(zhì)量發(fā)展。累計推進3000個 村開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，以點帶面推進全省農(nóng)村人居環(huán)境整治改善提 升，加快補齊我省農(nóng)村人居環(huán)境短板，從生態(tài)系統(tǒng)的整體性和流域性著眼，加強長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，推進重點流域水環(huán)境基礎 設施建設。（二）分年度目標。到2020年底，在全面布局各地醫(yī)療廢物、危

3、險廢物收集處理處置 利用體系的基礎上，實施和完成年度擬建成工程的改擴建項目建設；完 成沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)；推進1000個村開展農(nóng)村人居 環(huán)境整治；完成24個長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改銷號。到2021年底，初步形成較為完善的全省醫(yī)療廢物和危險廢物的收 集、轉(zhuǎn)運、處置及利用體系；推進沿江1-15公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)關 改搬轉(zhuǎn)；累計推進2000個村開展農(nóng)村人居環(huán)境整治；累計完成28個 長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改銷號；洞庭湖流域城鄉(xiāng)污水處理能力 不斷提高。到2022年底，推進醫(yī)療廢物收運能力向農(nóng)村延伸，建成較為完善 的全省醫(yī)療廢物和危險廢物的收集、轉(zhuǎn)運、處置及利用體系，建立跨區(qū)

4、域跨部門的應急協(xié)同處置聯(lián)動機制；推進沿江1-15公里范圍內(nèi)的化工 企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)；累計推進3000個村開展農(nóng)村人居環(huán)境整治；進一步鞏 固提升長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改銷號成果；丹江口庫區(qū)縣城、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達到90%以上；丹江口庫區(qū)主要入庫河流水質(zhì)達到水 功能區(qū)水質(zhì)目標，入洞庭湖河流控制斷面水質(zhì)進一步提升。二 重點任務,大項目及責任分工（一）醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理補短板。1.醫(yī)療廢物收運體系建設。綜合考慮各地城區(qū)范圍內(nèi)偏遠或現(xiàn)有醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)能力不足的城區(qū)，因地制宜，在全省48個市、縣（市、因 及3個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設醫(yī)療廢物的收集、轉(zhuǎn)運設施，并配備充足的具備 相關資質(zhì)的車輛，補齊縣級醫(yī)療廢

5、物收集轉(zhuǎn)運短板，建立健全全省醫(yī)療 廢物收集轉(zhuǎn)運體系。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；責任單位：省發(fā)改委， 省衛(wèi)健委；實施主體：相關市縣政府，本方案所有任務均由相關市、縣 政府為主體推動實施，不再重復列出）重點支持宜昌市、建始縣、鶴峰縣、大冶市、襄陽市襄州區(qū)等市、 縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌建設醫(yī)療廢物收運體系重大項目1個（51個市縣打 包項目），估算總投資3.84億元。2.醫(yī)療廢物集中處置設施建設。鼓勵引進新技術，建設集中焚燒處置設施或采用熱解工藝處置醫(yī)療廢物，改進現(xiàn)有處置工藝或更新設備， 優(yōu)化處置方式，大幅度提升現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置能力。對現(xiàn)有危險廢物焚 燒處置設施、生活垃圾焚燒處置設施和水泥窯處置設施進行技術

6、改造， 預留醫(yī)療廢物進料口及其他配套設施。對新建危險廢物集中處置設施， 合理要求配備醫(yī)療廢物協(xié)同處置能力。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；責 任單位：省發(fā)改委，省衛(wèi)健委）重點實施武漢市千子山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園醫(yī)療廢物處理廠等醫(yī)療廢 物集中處置設施建設重大項目13個，估算總投資10.79億元。3.危險廢物集中處置設施建設。調(diào)整優(yōu)化危險廢物處置能力分配布局，重點推進處置缺口較大的危險廢物集中處置設施建設，充分利用現(xiàn) 有工業(yè)窯爐，加大對醫(yī)療廢物和危險廢物集中處置設施的建設力度，鼓 勵優(yōu)先實行企業(yè)內(nèi)部應用新技術、新工藝對危險廢物綜合利用和無害化 處理，優(yōu)化危險廢物利用處置結構，補齊危險廢物處置缺口，嚴格把控 處

7、置能力飽和的危險廢物處置設施建設。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳； 責任單位：省發(fā)改委，省經(jīng)信廳）重點實施格林美（湖北）固體廢物處置有限公司危險廢物綜合處置 項目等危險廢物集中處置設施建設重大項目9個，估算總投資41.67億（二）沿江化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)補短板。匚=11.2020年12月31日前完成沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省沿江化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)專項戰(zhàn)役 指揮部成員單位）（1）位于沿江1公里范圍內(nèi)，且已在合規(guī)化工園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)， 企業(yè)布局符合相關規(guī)劃、區(qū)劃要求，經(jīng)評估，企業(yè)安全、環(huán)保風險較低， 但尚未達到安全、環(huán)保標準要求的，通過改造能夠達到安全、環(huán)保標準 的，

8、2020年12月31日前必須通過就地技術改造達到規(guī)劃、區(qū)劃、環(huán) 保和安全等相關政策與標準要求。（2 ）位于沿江1公里范圍內(nèi)，且不在合規(guī)化工園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)， 企業(yè)布局不符合規(guī)劃、區(qū)劃要求，經(jīng)評估，企業(yè)安全、環(huán)保風險較低， 通過改造能夠達到安全、環(huán)保標準的，2020年12月31日前必須通過 異地搬遷進入合規(guī)化工園區(qū)，通過搬遷改造達到規(guī)劃、區(qū)劃、安全和環(huán) 保要求。（3）位于沿江1公里范圍內(nèi)且不在化工園區(qū)內(nèi)的極少數(shù)大中型化 工企業(yè)，經(jīng)評估，企業(yè)安全、環(huán)保風險較低，通過改造能夠達到安全、 環(huán)保標準的，2020年12月31日前必須通過更高要求的就地技術改造 達到規(guī)劃、區(qū)劃、環(huán)保和安全等相關政策與標準要求

9、。匚=12.2022年12月31日前推進沿江1-15公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省沿江化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn) 專項戰(zhàn)役指揮部成員單位）（1）位于沿江1-15公里范圍內(nèi)，且已在合規(guī)化工園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)，企業(yè)布局符合相關規(guī)劃、區(qū)劃要求，經(jīng)評估，企業(yè)安全、環(huán)保風險 較低，通過改造能夠達到安全、環(huán)保標準的，必須通過就地技術改造達 到規(guī)劃、區(qū)劃、環(huán)保和安全等相關政策與標準要求。（2）位于沿江1-15公里范圍內(nèi)，且不在合規(guī)化工園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)，經(jīng)評估，企業(yè)安全、環(huán)保風險較低，通過改造能達到安全、環(huán)保要 求的，必須通過異地搬遷改造進入合規(guī)化工園區(qū)、或通過就地技術改造 達到規(guī)劃、區(qū)劃

10、、環(huán)保和安全等相關政策與標準要求。3.通過推進沿江化工企業(yè)搬遷改造加快推進產(chǎn)業(yè)結構高端化進程，促進產(chǎn)業(yè)結構向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。在搬遷改造中實施一批向產(chǎn)業(yè)鏈高端 延伸的項目。充分利用新增乙烯、煉油副產(chǎn)原料，大力發(fā)展環(huán)氧乙烷、C5、C9、芳烴、丙烯、特種橡膠等特色石化產(chǎn)品，不斷完善和豐富石化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；充分利用我省磷資源優(yōu)勢，專注發(fā)展高純化、超微細、 具有特種功能和專用性的精細磷化工產(chǎn)品、磷系新材料等。（牽頭單位: 省經(jīng)信廳；責任單位：省發(fā)改委）4.通過推進沿江化工企業(yè)搬遷改造，在重點領域開展關鍵技術推廣應用。圍繞新能源材料制備、半導體材料制備、高端精細化學品制備、 高分子材料改性、中低品位磷礦利用

11、、濕法磷酸精制等領域?qū)嵤┮慌P鍵技術推廣應用項目。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省發(fā)改委）5.加快推進化工:循環(huán)化改造項目圍繞提升園區(qū)綠色發(fā)展水平，打造循環(huán)型全生命周期綠色產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)資源高效、循環(huán)利用和廢物零 排放”，建立安全、環(huán)保、應急救援和公共服務一體化信息管理平臺， 建設智慧園區(qū)。（牽頭單位：省發(fā)改委；責任單位：省經(jīng)信廳、省生態(tài) 環(huán)境廳、省應急廳）6.大力推進清潔生產(chǎn)技術改造項目,通過搬遷改造，全面推進綠色標準化體系建設，大力推進清潔生產(chǎn)技術改造，努力建設形成資源節(jié)約、 環(huán)境友好和本質(zhì)安全的石化工業(yè)。支持磷石膏、造氣爐渣、電石渣、堿 渣、CO2等大宗工業(yè)廢物綜合利用項目建設。（牽頭單位

12、：省經(jīng)信廳； 責任單位：省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳）以上6方面共實施重大項目257個，估算總投資1413.05億元。其中涉及化工園區(qū)項目98個，涉及化工企業(yè)項目159個。（三）農(nóng)村人居環(huán)境補短減以實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境干凈整潔為基本要求，重點推進農(nóng)村廁所糞污 治理、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理和村容村貌提升等任務， 實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類、就地減量、資源化利用；因地制宜推進農(nóng) 村生活污水處理，消除農(nóng)村黑臭水體；加強農(nóng)村生活污水與廁所糞污治 理的有效銜接，建立糞污收集處理和資源化利用體系;整治提升農(nóng)戶庭 院衛(wèi)生環(huán)境，加大小菜園、小果園、小花園建設，推進村內(nèi)道路和通組 道路建設，清理村內(nèi)河塘溝渠等，

13、改善提升村容村貌。（牽頭單位：省 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；責任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省 交通運輸廳、省衛(wèi)健委）重點實施農(nóng)村人居環(huán)境整治建設重大項目102個，估算總投資150 億元。連續(xù)三年實施長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改項目，優(yōu)先支持對 推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組明確的生態(tài)環(huán)境突出問題清單中整改成 效明顯、與問題整改直接關聯(lián)的基礎設施建設項目，按時序進度推進整 改任務完成。（牽頭單位：省發(fā)改委；責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住 建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應急廳、省林業(yè)局）重點實施武漢南湖水環(huán)境提升工程等生態(tài)環(huán)境突出問題整改重大 項目10個，估算總投資106.04億元。（五）重點流

14、域水環(huán)境基礎設施建設。以丹江口庫區(qū)、洞庭湖流域和三峽庫區(qū)為治理重點，積極開展水環(huán) 境質(zhì)量改善和可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃項目，實施城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)垃圾處 理及河道（湖庫）水環(huán)境綜合治理、水生態(tài)恢復等項目，不斷改善重點 流域水環(huán)境質(zhì)量。（牽頭單位：省住建廳；責任單位：省發(fā)改委、省水 利廳、省生態(tài)環(huán)境廳）重點實施十堰市張灣區(qū)神定河流域重點支溝水環(huán)境綜合治理工程等重大項目27個，估算總投資19.01億元。三實施步驟（一）統(tǒng)籌謀劃階段：2020年6月至2020年9月，各地按照本 方案安排部署，結合本地實際，對重大項目進行全面梳理，進一步明確 目標任務、工作措施、責任分工和工作要求，對照項目清單列出時間表、 路

15、線圖，明確關鍵環(huán)節(jié)完成的時間節(jié)點，對工程實施進行全面動員部署； 省直有關牽頭部門指導地方建立滾動項目庫，編制項目實施方案，為項 目實施夯實前期工作基礎。（二）全面實施階段：2020年10月至2022年9月，各地按照地 方政府債券的發(fā)行程序，對納入滾動項目庫且符合發(fā)行條件的項目，按 照財政部門確定的時間節(jié)點要求和工作流程抓緊做好政府債券申報發(fā) 行有關工作，同時積極向國家和省申報有關預算投資和專項資金支持， 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織安排，加快項目建設，確保完成行動方案規(guī)定 的目標任務。（三）鞏固提升階段：2022年10月至2022年12月，各地對照 行動方案開展自查，對標對表補短板，確保主要任務不漏

16、項。有關牽頭 部門組織完成項目驗收，財政部門牽頭組織對行動方案實施情況開展績 效評價。I,資金籌措安排（一）醫(yī)廢危廢補短板。擬實施重大項目23個，估算總投資56.30 億元，由省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌推進。其中，10個項目擬安排中央預算內(nèi) 投資1.123億元；1個項目擬申請政府專項債券3.76億元；剩余投資 由市場主體利用自有資金、銀行貸款和市場化融資等途徑籌資。（二）沿江化工關改搬轉(zhuǎn)。擬實施重大項目257個，估算總投資 1413.05億元，由省經(jīng)信廳統(tǒng)籌推進。其中，98個涉及園區(qū)項目，總 投資278.62億元，擬由各地申請發(fā)行專項債券79.79億元，剩余投資 由市（州）、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌保障；1

17、59個涉及企業(yè)項目，總投 資1134.43億元，擬使用省級財政2020年安排沿江化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)專項資金2億元、省級基本建設投資2020年安排長江大保護專項資金2500萬元，剩余投資由市場主體利用自有資金、銀行貸款和市場化融資等途徑籌資。（三）農(nóng)村人居環(huán)境整治。擬實施重大項目102個（涉及102個 縣市區(qū)），估算總投資150億元，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)籌推進。每年投資50億元，擬由各地通過一般債券統(tǒng)籌安排。（四）長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改擬實施重大項目10個， 估算總投資106.04億元，由省發(fā)改委統(tǒng)籌推進。擬申請中央預算內(nèi)投 資5億元，剩余投資由各地通過申請發(fā)行專項債券、融資、社會資本參 與等

18、方式統(tǒng)籌保障。（五）重點流域水環(huán)境基礎設施。擬實施重大項目27個，估算總 投資19.01億元，由省住建廳統(tǒng)籌推進。擬申請中央預算內(nèi)投資7億元， 剩余投資由各地統(tǒng)籌保障。五、保障措施（一）健全統(tǒng)籌機制，形成工作合力。省政府建立湖北省疫后重振 補短板強功能生態(tài)環(huán)境補短板工程聯(lián)席會議制度，由省政府分管領導擔 任召集人，建立會商、調(diào)度通報、督辦督查和動態(tài)更新的工作機制。省 生態(tài)環(huán)境廳作為聯(lián)席會議辦公室，承擔日常組織協(xié)調(diào)工作，各成員單位 按照職責分工負責督促指導項目實施，充分發(fā)揮統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)推進作 用，加大政策支持，積極爭取國家相關部委政策指導和支持，建立省市 縣上下聯(lián)動、部門協(xié)作、政企協(xié)同、齊抓共管”工作推進機制。（二）加強組織實施，明確任務分工。負責統(tǒng)籌推進重大項目的有 關省直牽頭部門要建立項目庫，并不斷充實完善、滾動更新、梯次推進， 實施月調(diào)度、季通報。各市（州）、縣（市、區(qū)）是項目推進實施的責 任主體，要加強組織領導，比照省級建立協(xié)調(diào)推進機制，切實履行職責， 制定工作計劃，明確時間節(jié)點和責任人，全面統(tǒng)籌推進項目申報、建設 管理、監(jiān)督考核等工作任務，建立項目前期工作推進、要素保障、建設 實施的全過程推進機制，大力推進實施生態(tài)環(huán)境補短板工程建設，確保 各項任務落