行政執(zhí)法三項制度工作手冊

1、行政執(zhí)法三項制度工作手冊邯鄲市生態(tài)環(huán)境局雞澤縣分局2019 年邯鄲市生態(tài)環(huán)境局雞澤縣分局推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制 度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案局機關各科室、大隊、中隊：邯鄲市生態(tài)環(huán)境局雞澤縣分局關于推行 行政執(zhí)法公示制度 執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案已經(jīng)局長辦公會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。2019年8月27日一、行政執(zhí)法公示制度。（一）建立行政執(zhí)法公示實施辦法，各執(zhí)法中隊及相關科室需公示的信息經(jīng)局辦公室專人審核后，利用政府信息平臺、 新聞媒體、部門網(wǎng)站等方式進行公示，依法、有序向公民、法人或其 他組織公開執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序、

2、執(zhí)法結 果等相關信息，推進我局行政執(zhí)法公開，增強行政執(zhí)法的透明度， 促進行政執(zhí)法理念轉變和行政執(zhí)法方式方法創(chuàng)新，提高行政執(zhí)法效率和水平，有效提升行政執(zhí)法的公信力。（二）行政執(zhí)法公示的種類和內容我局的行政執(zhí)法權限、 依據(jù)、程序、結果和救濟途徑等相關 信息，除法律、法規(guī)規(guī)定應當保密的事項外， 都要依法予以公開。主要公開行政處罰、行政強制、行政許可、行政檢查等事項，具體內容包括以下幾個方面：.行政執(zhí)法權限。包括我局的具體執(zhí)法職責、 權限以及內設 執(zhí)法機構職責分工和執(zhí)法人員名單及身份信息；.行政執(zhí)法依據(jù)。包括我局在執(zhí)法中所依據(jù)的有關法律、法規(guī)、規(guī)章及自由裁量基準制度等規(guī)范性文件；.行政執(zhí)法程序。包括執(zhí)

3、法流程、辦理條件和時限、是否收 費及標準、執(zhí)法制度、執(zhí)法規(guī)范等規(guī)范行政執(zhí)法行為的規(guī)定；.隨機抽查事項清單。經(jīng)市監(jiān)局審核后予以公示；.行政執(zhí)法結果。包括行政處罰、行政強制、行政許可、行 政檢查等案件的處理結果，特別是環(huán)境保護重大行政許可、重大 行政給付等涉及公眾利益的具體行政行為；.對執(zhí)法人員的基本信息、證件編號等內容在部門網(wǎng)站上統(tǒng) 一公示；.救濟方式。包括行政管理相對人依法享有的權利以及救濟 途徑，行政執(zhí)法投訴舉報的方式、途徑及受理反饋程序；.在執(zhí)法活動中，各執(zhí)法中隊要按照河北省環(huán)境保護行政執(zhí) 法文書制作指南（試行）的要求進行落實，告知當事人的執(zhí)法事 由、執(zhí)法依據(jù)、權利義務等內容，并做好說明解

4、釋工作；.對不具備執(zhí)法資格的，不得從事執(zhí)法工作，在行政執(zhí)法活 動中，應主動亮明身份，由示執(zhí)法證件。（三）行政執(zhí)法公示的載體我局行政執(zhí)法要按照“誰履職、誰公開”的原則，采取靈活 多樣、方便群眾的方式，在法定期限內公開行政執(zhí)法信息，并及時更新。.互聯(lián)網(wǎng)公開。我局應按照邯鄲市人民政府關于推進互聯(lián) 網(wǎng)+行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺建設的意見要求及時在信息平臺 予以公示。同時，我局還應在本部門網(wǎng)站上公開并更新相關信息。.新聞媒體公開。我局行政執(zhí)法應當通過新聞發(fā)布會以及報 刊、廣播、電視等便于公眾廣泛知曉的方式公開執(zhí)法信息。同時要善于借助微信、聲訊服務等現(xiàn)代化信息傳播手段，及時向社會公眾公開執(zhí)法信息。.辦公場所。

5、我局在要辦公場所尤其是辦事大廳，通過設置信息公開欄、電子信息屏、公共查閱室、資料索取點、資詢臺等 公開我局應當公開的行政執(zhí)法信息。.依申請公開。我局在收到公民、法人或者其他組織關于中 請獲取行政執(zhí)法信息的申請時， 要按照中華人民共和國信息公 開條例的規(guī)定予以答復。.政府公報公開。我局行政執(zhí)法應當公開的內容， 可以在縣 級政府公報上予以刊登，同時在部門網(wǎng)站公開。.其他方式公開。我局也可以通過法制宣傳、法律咨詢、印發(fā)執(zhí)法公開手冊等方式，向社會公眾公開行政執(zhí)法信息。（四）行政執(zhí)法公示的時限要求我局各類行政執(zhí)法權限、 依據(jù)、程序、結果和救濟途徑相關 信息應及時進行公開公示，對本部門法律、法規(guī)修訂及職權

6、變化 的應及時進行更新。屆于主動公開范圍的政府信息， 應當自該信 息形成變更之日起 20個工作日內予以公開。法律、法規(guī)對政府 信息公開的期限另有規(guī)定的從其規(guī)定。（五）行政執(zhí)法公示的保障措施為保障建立和推行我局行政執(zhí)法公開制度效果，我局將進一步完善以下相關配套制度。.建立社會征信體系銜接機制。我局要以遵守法律法規(guī)為根 本，誠實守信為原則，在不泄露國家秘密、商業(yè)機密、個人隱私 的前提下積極探索行政執(zhí)法公開同社會征信體系的銜接機制。.建立行政執(zhí)法投訴舉報制度。 建立健全行政執(zhí)法投訴舉報 制度和舉報人保護制度，設置投訴舉報專線，確定專門人員負責， 明確投訴舉報處理程序、 辦理時限和辦結要求， 確保社會

7、公眾特 別是行政管理相對人對行政執(zhí)法的監(jiān)督權。.建立行政執(zhí)法公示考核評價制度。我局要加強對本單位工 作人員的培訓，積極推進行政執(zhí)法公示工作。.建立行政執(zhí)法責任制度。我局要依照法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢情況，及時調整梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確本機關的執(zhí)法職責，將執(zhí)法職責具體分解到內設執(zhí)法機構以及行政執(zhí)法人員，進一步完善落實行政執(zhí)法責任制，以明確責任，便于監(jiān)督。要結本我局實際，制定具體過錯責任追究制度，包括明確責任追究的范圍、責任區(qū)分和責任主體、責任形式和適用、責任追究的程序。二、執(zhí)法全過程記錄制度。為進一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法工作， 提高執(zhí)法效能，有效防范和化 解環(huán)境執(zhí)法責任風險， 規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法記錄， 根據(jù)河

8、北省行政執(zhí) 法全過程記錄實施辦法制定本制度。第一條執(zhí)法全過程記錄應堅持依法依規(guī)、實事求是的原則， 做到對執(zhí)法行為如實記錄， 還原執(zhí)法全過程，為環(huán)境管理提供依 據(jù)。第二條執(zhí)法人員在進行行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法行為時， 須對現(xiàn)場進行執(zhí)法檢查的， 應對現(xiàn)場執(zhí)法 過程進行全過程記錄。第三條記錄的主體由兩名及以上持有有效期內的行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員對 執(zhí)法行為進行記錄。行政執(zhí)法證件是指河北省政府行政執(zhí)法證或 中國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證等執(zhí)法證件。第四條對現(xiàn)場檢查、 隨機抽查、調查取證、證據(jù)保全、聽證、 行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法活動，要進行音像記錄，結合實際，編制音像記錄事項清單

9、，明確關鍵的執(zhí)法環(huán) 節(jié)，并將音像資料交由局檔案室歸檔保存；第五條音像記錄設備由各執(zhí)法中隊保管；第六條記錄的范圍（一）執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)的情況；（二）依法取得有關環(huán)境保護行政許可的情況；（三）被檢查單位基本信息、生產(chǎn)狀況、環(huán)評及“三同時” 制度執(zhí)行情況、污染治理設施運行情況和主要污染物排污狀況；（四）按照排污許可證要求排放污染物，遵守重點污染物總量控制指標的情況；（五）按照國家規(guī)定編制、備案和實施突發(fā)環(huán)境事件應急預 案，落實環(huán)境風險防控措施的情況；（六）企業(yè)環(huán)境信息公開情況；（七）存在環(huán)境違法問題的情況；（八）污染源周邊環(huán)境狀況；（九）當事人對執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題的原因說明；（十）其他與環(huán)保有關的

10、情況。第七條記錄的時限執(zhí)法記錄原則上應在執(zhí)法行為發(fā)生時當場制作，調查詢問筆錄等不便于當場制作的應在現(xiàn)場檢查結束后3個工作日內完成。第八條記錄的形式和載體（一）使用環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)記錄現(xiàn)場檢查情況；（二）使用現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀記錄現(xiàn)場檢查情況；（三）現(xiàn)場制作檢查記錄、調查詢問筆錄；（四）對現(xiàn)場進行繪圖、拍照或錄音錄像；（五）送達文書、單據(jù)的簽收回執(zhí)；（六）案件移交清單；（七）其他形式。第九條記錄的用途執(zhí)法記錄是執(zhí)法人員在依法行使環(huán)境管理職責時留下的痕 跡，可作為辦理行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行 政檢查等執(zhí)法行為的依據(jù)。第十條記錄的要求取得執(zhí)法記錄的方式要符合國家法律法規(guī)的要求，記錄

11、內容要客觀真實，描述要簡明扼要。制作的檢查記錄、詢問筆錄、繪 圖或照片，應由當事人確認屬實后簽字， 當事人拒不簽字的，由 執(zhí)法人員注明現(xiàn)場情況； 記錄需要修改的，由當事人在修改處簽 字或手印確定?，F(xiàn)場檢查記錄和調查詢問筆錄的內容應滿足國家 環(huán)保部對檢查記錄和詢問筆錄的規(guī)范要求。第十一條檔案管理執(zhí)法行為結束后，執(zhí)法人員要及時整理、匯總執(zhí)法記錄材料， 按照一廠一檔、一案一檔、一事一檔的原則將執(zhí)法記錄材料在7個工作日內完成歸檔整理工作， 并及時更新企業(yè)監(jiān)管臺賬。需移交辦公室存檔的記錄材料， 須在次年的一季度內完成與局辦公室 的交接工作。第十二條局機關各科室、局屬各單位負責人是本部門實行執(zhí) 法全過程記

12、錄工作的責任人，縣環(huán)保局不定期對本制度的執(zhí)行情 況進行檢查。各部門負責人要切實加強監(jiān)督力度，做到執(zhí)法全過程記錄工作有檢查、有監(jiān)督、有落實，不斷提高環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化 管理水平。三、重大執(zhí)法決定法制審核制度。第一條 為推進機關依法行政工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，按 照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，我局成立行政執(zhí)法決定審核小組， 對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，由審核小組集體討論審核決定。第二條 審核小組由局長、分管行政執(zhí)法的主管領導、負責 行政審批和行政執(zhí)法的科室負責人和相關工作人員組成。第三條 對法制審核人員進行定期培訓， 積極參加本部門或 縣法制辦組織的培訓，提高自己的業(yè)務能力。第四條 建

13、立健全政府法律顧問制度，征求法律顧問意見， 發(fā)揮法律顧問在法制審核中的作用第五條 法制審核的范圍：（一）局制定或與其他部門聯(lián)合制定的有關環(huán)境保護行政許 可或行政執(zhí)法的文件、規(guī)定、制度；（二）按照邯鄲市規(guī)范行政處罰自由裁量權若干規(guī)定， 對公民處以5000元以上，對法人處以50000元以上違法程度“較 重”的行政處罰;（三）對行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收確定法 制審核的具體范圍，并編制重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單；（四）各中隊、污控科、行政服務中心環(huán)保窗口根據(jù)具體職 能，分執(zhí)法類別編制重大執(zhí)法決定法制審核流程圖，明確法 制審核送審材料，規(guī)范審核程序、審核載體、時限要求、法制審 核意見等協(xié)

14、調解決機制、責任追究機制。第六條 法制審核的主要內容：（一）制定的環(huán)境保護行政許可或行政執(zhí)法的文件、規(guī)定、 制度是否有法律依據(jù)， 是否違背國家有關法律、 法規(guī)和規(guī)章，制 定程序是否合法；（二）行政處罰案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，證 據(jù)的獲取是否符合法律規(guī)定， 定性是否準確，處理意見是否恰當， 適用法律、自由裁量權的使用是否正確， 法律文書制作是否規(guī)范， 執(zhí)法程序是否合法；（三）法律文書填寫是否規(guī)范、正確，引用法律、法規(guī)、規(guī) 章的條文是否準確，作曲的具體行政行為是否合法。附：行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度領導小組名單邯鄲市生態(tài)環(huán)境局雞澤縣分局推行行政執(zhí)法公示制

15、度執(zhí)法全過 程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度領導小組名單 組長：王東方（局長）副組長：武聚雙（主任科員）主 任：孟慶旺成 員：郭現(xiàn)清 馮同林 王高杰 任雷廷 郭海卿 賈利強康明尹愛軍孟慶旺劉建偉 楊凱高輝王寧趙賢王聰聰 劉現(xiàn)社高峰楊靜超領導小組辦公室主任為孟慶旺同志，聯(lián)絡人為局法規(guī)科賈利強同志:、三個辦法關于推進實施行政執(zhí)法公示實施辦法的 通知局機關各科室、大隊、中隊：邯鄲市生態(tài)環(huán)境局雞澤縣分局關于推進實施 行政執(zhí)法公示 實施辦法已經(jīng)局長辦公會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落 實。2019 年8月21日邯鄲市生態(tài)環(huán)境局雞澤縣分局行政執(zhí)法公示實施辦法第一章總則第一條 為嚴格依法行政，提高環(huán)境保

16、護行政執(zhí)法的透明度，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益， 根據(jù)河北省行政執(zhí)法公示辦法、河北省人民政府辦公廳印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實 施方案的要求，結合我單位工作實際，制定本辦法。第二條 通過一定載體和方式，公示本部門行政執(zhí)法人員的 職責、權限、依據(jù)、程序、結果、監(jiān)督方式、救濟途徑等行政執(zhí) 法信息，主動向社會公開，保障行政相對人和社會公眾的知情權、 參與權、救濟權、監(jiān)督權，自覺接受社會監(jiān)督。第三條按照全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄 制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案，在行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查四類行政執(zhí)法行為中全面推行行

17、政執(zhí) 法公示制度。第四條 行政執(zhí)法公示應當堅持公平、公正、合法、及時、 準確、便民的原則。第二章公示內容第一節(jié)事前公開內容第五條 行政執(zhí)法事前公開內容包括：（一）執(zhí)法主體。公示單位內設執(zhí)法處室和下設執(zhí)法機構的 職責分工、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域以及所屬執(zhí)法人員姓名、職務、 執(zhí)法證件號碼和執(zhí)法范圍等；（二）執(zhí)法依據(jù)。逐項公示行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、 規(guī)章和行政處罰自由裁量權基準，“雙隨機、一公開”監(jiān)管事項清單；（三）執(zhí)法權限。公示行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等職權范圍；（四）執(zhí)法程序。公示行政執(zhí)法的具體程序，包括方式、步 驟、時限和順序，逐項制定行政執(zhí)法流程圖；（五）隨機抽查事

18、項清單。 公示隨機抽查事項清單， 明確抽 查依據(jù)、抽查主體、抽查內容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次 等內容；（六）救濟方式。公示管理相對人依法享有的聽證權、陳述權、申辯權和申請行政復議或者提起行政訴訟等法定權利和救濟途徑；（七） 監(jiān)督舉報。公開我局單位地址、郵編、電話、郵箱 及受理反饋程序，及時受理公民、法人和其他社會組織對行政執(zhí) 法人員執(zhí)法行為的舉報。第二節(jié)事中公示內容第六條我單位行政執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查、調查取證、 告知送達等執(zhí)法活動時，要佩戴或由示執(zhí)法證件，由具執(zhí)法文書， 告知行政相對人執(zhí)法事由、 執(zhí)法依據(jù)、權利義務等內容，并做好 說明解釋工作，按照規(guī)定著制式服裝，佩戴執(zhí)法標志；第七條

19、 雞澤縣政務服務中心環(huán)保服務窗口主動公示行政許 可項目名稱、依據(jù)、實施主體、受理機構、條件、數(shù)量、辦事程 序和實施期限、需要申請人提交材料的目錄、申請書文本式樣、 許可決定、監(jiān)督部門、投訴渠道、是否收費以及辦公時間、辦公 地址、辦公電話、狀態(tài)查詢等內容。第三節(jié) 事后公開內容第八條 行政執(zhí)法事后公開內容包括：（一）行政許可。行政許可單位名稱、 許可類別、許可項目、 許可時間、有效期限等；（二）行政處罰。行政處罰相對人、違法事實、處罰依據(jù)、 處罰結果、處罰時間以及行政處罰決定書編號等；（三）行政強制。行政強制的措施、執(zhí)行方式、執(zhí)行結果、 查封扣押清單等；（四）行政檢查。行政檢查對象、檢查依據(jù)、檢查

20、方式、檢 查時間、檢查事項、抽查內容、存在問題以及整改情況；第九條 行政執(zhí)法決定和結果，除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確 規(guī)定不予公開的一律公開。第三章公示載體 第十條行政執(zhí)法公示的載體我局行政執(zhí)法要按照“誰履職、誰公開”的原則，采取靈活 多樣、方便群眾的方式，在法定期限內公開行政執(zhí)法信息，并及時更新。.互聯(lián)網(wǎng)公開。我局應按照邯鄲市人民政府關于推進互聯(lián) 網(wǎng)+行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺建設的意見要求及時在信息平臺 予以公示。同時，我局還應在本部門網(wǎng)站上公開并更新相關信息。.新聞媒體公開。我局行政執(zhí)法應當通過新聞發(fā)布會以及報 刊、廣播、電視等便于公眾廣泛知曉的方式公開執(zhí)法信息。同時要善于借助微信、聲訊服務等現(xiàn)代

21、化信息傳播手段，及時向社會公眾公開執(zhí)法信息。.辦公場所。我局在要辦公場所尤其是辦事大廳，通過設置信息公開欄、電子信息屏、公共查閱室、資料索取點、資詢臺等 公開我局應當公開的行政執(zhí)法信息。.依申請公開。我局在收到公民、法人或者其他組織關于中 請獲取行政執(zhí)法信息的申請時， 要按照中華人民共和國信息公 開條例的規(guī)定予以答復。.政府公報公開。我局行政執(zhí)法應當公開的內容，可以在縣級政府公報上予以刊登，同時在部門網(wǎng)站公開。.其他方式公開。我局也可以通過法制宣傳、 法律咨詢、印 發(fā)執(zhí)法公開手冊等方式，向社會公眾公開行政執(zhí)法信息。第四章公示程序第一節(jié)事前公開程序第H一條行政執(zhí)法事項清單、雙隨機抽查事項清單 和

22、各類行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法服務指南以及新頒布、修改、 廢止規(guī)章和規(guī)范性文件等，通過邯鄲市行政執(zhí)法信息公開平臺等 網(wǎng)站具體公示，程序如下：（一）法制科牽頭，組織相關科室按照全面推行行政執(zhí)法 公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施 方案確定的工作分工，全面、準確梳理本單位行政執(zhí)法事項清單的職責、權限、依據(jù)、程序等事前公開內容；（二）監(jiān)察大隊牽頭，組織相關科室全面、準確梳理雙隨 機抽查事項清單，明確抽查主體、依據(jù)、對象、內容、方式等 須事前公開的內容，報縣市監(jiān)局審核后公示；（三）監(jiān)察大隊、土科、法規(guī)科相關科室負責各類行政執(zhí)法 流程圖和行政執(zhí)法服務指南， 進一步明確具體操作流程和行政

23、執(zhí) 法事項名稱、依據(jù)、受理機構、審批機構、許可條件、優(yōu)惠政策、 申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責任追究、救濟渠 道、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內容，報縣法制辦審核后 公示；（四）法制科負責公示行政執(zhí)法人員清單， 實現(xiàn)行政執(zhí)法人 員信息公開透明，網(wǎng)上可查詢，隨時接受群眾監(jiān)督， 方便群眾辦 事；（五）對本部門法律、法規(guī)修訂及職權變化的應及時進行更 新。屆于主動公開范圍的政府信息，應當自該信息形成變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限 另有規(guī)定的從其規(guī)定。第二節(jié)事后公開程序第十二條行政執(zhí)法事后公開程序包括：（一）公開時限。（1）各類行政執(zhí)法決定和結果，由承辦機

24、 構在信息形成或者變更之日起 20個工作日之內公開；（2）按照 河北省人民政府辦公廳關于推廣“雙隨機”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見（冀政辦發(fā)201522號）的要求，對抽查結 果正常的市場主體，自抽查結束之日起20個工作日內，由承辦機構主要負責人批準后向社會公示；（3）對抽查有問題的市場主體，區(qū)分情況依法做由處理并向社會公示；（二）公開期限。各類行政執(zhí)法結果信息在互聯(lián)網(wǎng)上公開滿 5年或者行政相對人是自然人的，公開滿2年，經(jīng)公示機構主要負責人審核批準后，及時從公示載體上撤下。原行政處罰決定被 依法撤銷、確認違法或者要求重新作曲的，及時撤下公開的原行 政處罰案件信息，并作曲必要的說明。第三節(jié)公示機

25、制第十三條 公示信息的收集、整理。各相關科室明確一名聯(lián) 絡員負責收集、整理本科室行政執(zhí)法公示信息。第十四條 公示信息的審核、發(fā)布。局推行三項制度工作領 導小組辦公室（簡稱領導小組辦公室， 下同）將各相關科室和行 政執(zhí)法公示信息梳理匯總后， 按照我單位行政執(zhí)法公示程序，通過部門網(wǎng)站和邯鄲市行政執(zhí)法信息公開平臺進行對外發(fā)布和更 新工作。第十五條公示信息的糾錯、更正。建立行政執(zhí)法公開信息 反饋機制，對公民、法人和其他社會組織反應公示的環(huán)境保護行 政執(zhí)法不準確的，報送領導小組辦公室調查核實后，以適當?shù)姆绞匠吻?，及時更正，并認真分析錯誤產(chǎn)生的原因，倒查責任。第五章監(jiān)督檢查第十六條建立健全考核制度，加強對

26、本單位行政執(zhí)法公示 制度推行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況納入依法行政考核 的主要內容。第十七條 建立健全責任追究制度，對不按要求公示、選擇性公 示、更新維護不及時等問題，責令改正；情節(jié)嚴重的，追究有關 責任人員責任。邯鄲市生態(tài)環(huán)境局雞澤縣分局 行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，維護行政執(zhí)法人員和當事人的合法權益，根據(jù)行政許可法行政處罰法行政強制法河北省行政執(zhí)法全過程 記錄實施辦法以及其他有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結合我局實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱行政執(zhí)法，是指我局依法實施的行政許 可、行政處罰、行政強制、行政檢查等行政

27、行為。第三條本辦法所稱全過程記錄，是指行政執(zhí)法人員通過文 字、音像等記錄方式，對行政執(zhí)法的整個過程進行實時跟蹤記錄 的活動。文字記錄方式包括向當事人由具的行政執(zhí)法文書、調查取證有關文書、聽證材料、檢驗鑒定結論、專家論證報告、內部審批 材料、送達回證等書面記錄。音像記錄方式包括采用照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式 進行的記錄。第四條 行政執(zhí)法全過程記錄應當堅持合法、客觀、準確、 公正的原則。根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質、種類、現(xiàn)場、階段的不同，采取 合法、適當、有效的方式和手段實施全過程記錄。文字記錄和音像記錄可以同時使用，也可以分別使用。除本辦法規(guī)定的執(zhí)法環(huán)節(jié)進行音像記錄外，根據(jù)不同情況， 其他執(zhí)法

28、環(huán)節(jié)需要音像記錄的，同時進行音像記錄。第五條 加強信息化建設，根據(jù)執(zhí)法工作的需要， 建設全過 程記錄的相關設施，配備音像記錄設備，提高行政執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。局辦公室負責全過程記錄設施的建設和維護，行政執(zhí)法機構和執(zhí)法人員負責本機構、人員所使用音像記錄設備的維護保養(yǎng)， 保證設施、設備的正常使用。第六條法規(guī)科負責對我局行政執(zhí)法全過程記錄工作的監(jiān) 督、檢查、指導和協(xié)調。第二章行政處罰記錄規(guī)則 第一節(jié)立案第七條 通過現(xiàn)場檢查或者收到投訴、申訴、舉報、有關 部門移送、領導交辦材料發(fā)現(xiàn)案源后，辦案機構負責人根據(jù)案源 不同情況提由處理意見。第八條 符合立案條件的，填寫立案審批表 ，詳細記錄 當事人情況、案

29、發(fā)地、案件來源、及立案理由。辦案機構負責人 簽署意見，指定辦案人員，經(jīng)法規(guī)科審查后報局領導批準。第九條 經(jīng)核查或者立案調查，對于不屬于我局管轄的案件， 填寫案件內部處理審批表，辦案機構負責人簽署意見，報局 領導批準后，制作行政違法案件移送函，向有管轄權的行政機關移送案件。在所附的送達回證上詳細記錄送達地點、送 達方式，收件人和送達人分別在 送達回證簽名或蓋章并注明 送達時間（以下簡稱“按要求填寫送達回證）。第十條經(jīng)核查或者立案調查，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的， 辦案人員提由移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報局長審批同意 后，制作涉嫌犯罪案件移送書。將涉嫌犯罪案件移送書、 涉嫌犯罪案件情況的調查報告、涉

30、案物品清單、有關檢驗報告或 者鑒定結論和其他有關涉嫌犯罪的材料一起移送公安機關。按要求填寫送達回證。涉嫌犯罪案件移送書 同時抄送人民檢察 院一份。查封、扣押的涉案物品向公安機關移送后，制作（查封、扣押）決定書，附上查封、扣押清單，送達行政強制措施當事人，按要求填寫送達回證第二節(jié)調查取證第十一條 需要其他單位協(xié)助調查與案件有關的特定事項 的，制作協(xié)助調查函，載明請求協(xié)助調查的原因、法律依據(jù)、 協(xié)助調查的內容，向有關單位發(fā)送。第十二條在案件核查或者立案后調查取證時，對物品或者 場所進行檢查的，制作現(xiàn)場筆錄，詳細記錄檢查起止時間、檢查地點、檢查人員姓名和執(zhí)法證號碼、當事人和見證人的基本情況、通知當事

31、人到場情況、 由示執(zhí)法證件情況、 告知當事人權 利義務情況、當事人陳述申辯情況、 檢查情況，填寫總頁數(shù)和頁 碼，當事人、見證人、檢查人員分別在筆錄上逐頁簽名或者蓋章 并注明日期。進行現(xiàn)場檢查時，應當同時進行音像記錄。第十三條對當事人或者有關人員進行詢問、調查的，制作調查（詢問）筆錄，詳細記錄詢問時間、地點、詢問（調 查）人姓名和執(zhí)法證件號碼、 被詢問（調查）人情況、詢問內容， 填寫總頁數(shù)和頁碼，經(jīng)被詢問（調查）人核對無誤后，被詢問（調 查）人、詢問（調查）人分別在筆錄上逐頁簽名或者蓋章并注明 日期。第十四條 抽樣取證時，填寫采樣取證通知單，詳細記錄抽樣時間、抽樣地點或場所、當事人、抽樣物品名稱

32、、數(shù)量、 容量、編號、形態(tài)等，由當事人、抽樣人辦案人員、見證人分別 簽名并對樣品加貼封條， 開具采證取樣清單，由辦案人員和當事 人在相關記錄上簽名或者蓋章并注明日期。進行抽樣取證時，應當同時進行音像記錄。第十五條 需要委托相關鑒定機構對案件中的專門事項進 行鑒定的，委托有資質的鑒定機構監(jiān)測。 鑒定機構由具的鑒定意 見應當載明委托人和委托鑒定的事項、委托人向鑒定部門提交的相關材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學技術手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明、 鑒定的過程、明確的鑒定結論并應有鑒定人 的簽名和鑒定部門的蓋章。第十六條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，需要采取先行登記保存證據(jù)措施的，填寫案

33、件內部處理審批表，辦案機構負責人簽署意見， 報局領導批準后，制作先行登記保 存證據(jù)通知書，附上先行登記保存證據(jù)物品清單，按要求填 寫送達回證。先行登記保存證據(jù)物品清單 詳細記錄編號、名稱、型號 或者生產(chǎn)單位等信息， 當事人、辦案人員、簽名或者蓋章并注明 日期。采取先行登記保存證據(jù)措施時，可以進行音像記錄。第十七條 案件調查完畢，辦案人員寫由調查終結報告， 填 寫案件內部處理審批表，辦案機構負責人簽署意見后，連同 案卷交由法制機構核審。調查終結報告應當包括當事人的基本情 況、違法事實、相關證據(jù)及其證明事項、案件性質、自由裁量理 由、處罰依據(jù)、處罰建議等。第三節(jié)核審與決定第十八條 法制機構接到辦案

34、機構的案卷材料后，予以審 核。核審承辦人提由意見和建議，并簽寫擬處理建議，將案件 內部處理審批表、案卷材料退給辦案機構。第十九條辦案機構將處罰建議報局領導批準后，制作行政處罰事先告知書；符合聽證條件的，制作行政處罰聽證告 知書。送達當事人，按要求填寫送達回證 。第二十條 當事人要求聽證的，法制機構填寫案件內部處 理審批表，報局領導指定聽證主持人。舉行聽證七日前，制作行政處罰聽證通知書，送達當事人，按要求填寫送達回證。第二十一條 聽證過程中，聽證記錄人員制作 聽證筆錄，詳細記錄案件名稱、聽證時間和地點、聽證主持人、記錄員、翻 譯人員、案件調查人及所屬辦案機構、當事人或委托代理人的情況、聽證過程，

35、由聽證主持人、案件調查人、當事人、委托代理 人逐頁簽名或者蓋章并注明日期。聽證應當全程進行音像記錄。第二十二條 聽證結束后，聽證主持人在五個工作日內寫生 聽證報告并簽名，連同聽證筆錄一并上報本機關負責人。聽證報告應當包括以下內容：（一）聽證案由；（二）聽證主持人和聽證參加人的基本情況；（三）聽證的時間、地點；（四）聽證的簡單經(jīng)過；（五）案件事實；（六）處理意見和建議。第二十三條 應當處罰的，辦案人員填寫案件內部處理審 批表，詳細記錄當事人、案件性質、立案時間、當事人涉嫌違 法的事實、處罰理由、依據(jù)和內容、當事人陳述申辯或者聽證中 提由的主要意見、辦案機構復核意見或者聽證主持人意見，辦案機構負責

36、人簽署意見后，報局領導批準。第二十四條 對重大、復雜案件，或者重大違法行為給予較 重處罰的案件，提交有關會議集體討論決定， 并制作集體討論 記錄，詳細記錄會議時間和地點、參加人員、主持人、討論過 程、討論結果等，會議全體參加人員在記錄上簽名。第二十五條 對于經(jīng)批準的處罰決定， 草擬行政處罰決定 書，經(jīng)法制機構審查后，報局領導批準。行政處罰決定書的內容包括：（一）當事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；（三）行政處罰的內容和依據(jù)；（四）采納當事人陳述、申辯的情況及理由；（五）行政處罰的履行方式和期限；（六）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟 的

37、途徑和期限；（七）作由行政處罰決定的環(huán)保機關的名稱和作曲決定的日 期。第二十六條 經(jīng)立案調查，作由行政處罰、不予行政處罰、 銷案、移送其他機關等處理決定的，將結果告知被調查人和具名 的投訴人、申訴人、舉報人。第二十七條 適用簡易程序的行政處罰案件， 辦案人員當場 調查違法事實，制作現(xiàn)場檢查、詢問筆錄，收集必要的證據(jù)，告 知當事人作由行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人有權進行陳述和申辯。當事人進行申辯的，辦案人員將申辯情況 記入筆錄。制作當場處罰決定書，當場送達當事人，由當事人和辦 案人員簽名或者蓋章并注明日期。當場處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法行為、 行政處罰依據(jù)、處罰種類

38、、罰款數(shù)額、時間、地點、救濟途徑、 行政機關名稱，加蓋行政機關印章。第四節(jié)送達與執(zhí)行第二十八條 送達行政處罰決定書，應當按下列方式執(zhí) 行：（一）直接送達當事人的，填寫送達回證，由當事人在 送達回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。（二）無法直接送達的，可以委托代為送達。（三）無法直接送達的，也可以桂號郵寄或者特快專遞送達。 應當注意保存桂號郵寄回執(zhí)、特快專遞回執(zhí)，作為送達憑證。（四）無法直接送達、郵寄送達、委托送達的，可以公告送 達。公告送達，可以在全國性報紙或者辦案機關所在地的省一級 報紙上予以公告。公告送達，應當重點記錄已經(jīng)采用其他方式均 無法送達的情況以及公告送達的方式和載體，注意留存發(fā)布

39、公告的報紙、張貼公告的公告欄照片、 發(fā)布公告的網(wǎng)站截圖等送達憑 證，在案卷中記明原因和經(jīng)過，并以適當方式進行音像記錄。第二十九條 當事人已經(jīng)履行行政處罰決定的，應當對當事人履行處罰決定的情況進行記錄，留存相關資料。當事人不依法履行處罰決定的，適用行政強制執(zhí)行程序。第三十條 在行政處罰決定中，依法責令當事人改正的， 應 當按期對改正情況進行核查， 做好現(xiàn)場筆錄等有關文字記錄， 同時進行音像記錄。第三十一條行政處罰案件辦結后，填寫行政處罰案件結案審批表，詳細記錄案由、案件來源、當事人姓名 /名稱、法 定代表人（負責人）、住所或者住址、案源發(fā)現(xiàn)時間、立案時間、 行政處罰決定書文號、 執(zhí)法人員及執(zhí)法證

40、編號、 簡要案情及查處 經(jīng)過、行政處罰內容、處罰執(zhí)行方式及罰沒財物處置情況，辦案人員和辦案機構負責人簽署意見后，報局領導批準結案。第三章行政強制記錄規(guī)則第三十二條 執(zhí)法過程中需要依法采取行政強制措施 的，填寫雞澤縣環(huán)境保護局查封（扣押）審批表，辦案機構負責人簽署意見，報局領導批準后，制作查封（扣押）決定書, 按要求填寫送達回證。對查封、扣押的財物，當場進行清點， 按要求填寫（查封、扣押）設施、設備清單 o采取行政強制措施時，應當同時進行音像記錄。第三十三條 查封、封存的物品需要委托給當事人、 第三人 保管的，制作查封（扣押）決定書 ，附（查封、扣押）設 施、設備清單，按要求填寫送達回證。第三十

41、四條 需要延長查封、扣押期限的，填寫案件內部 處理審批表，辦案機構負責人簽署意見，報局領導批準后，制 作查封（扣押）延限通知書，附（查封、扣押）設施、設 備清單，送達當事人，按要求填寫送達回證 。第三十五條 需要解除行政強制措施的，填寫案件內部處 理審批表，辦案機構負責人簽署意見，報局領導批準后，制作 解除查封（扣押）決定書，送達當事人，按要求填寫送達 回證。第三十六條 當事人逾期不履行行政決定，需要強制執(zhí)行 的，制作行政強制執(zhí)行催告書，送達當事人，按要求填寫送 達回證。第三十七條 當事人收到催告書后進行陳述和申辯的， 應當 充分聽取當事人的意見， 對當事人提由的事實、 理由和證據(jù)，應 當進行

42、記錄、復核。第三十八條 經(jīng)催告，當事人無正當理由仍不履行行政決 定，申請法院強制執(zhí)行。 對申請法院強制執(zhí)行的 強制執(zhí)行申請 書等相關文書及送達回證、強制執(zhí)行結果進行全過程記錄。第四章行政許可記錄規(guī)則第三十九條 收到行政許可申請人提交的申請材料后，按照 下列方式處理：（一）申請材料齊全、符合法定形式的，決定予以受理，發(fā) 給受理通知書。（二）申請材料齊全并符合法定形式， 但申請材料需要核實 的，決定予以受理，發(fā)給受理通知書，同時書面告知申請人 需要核實的事項，理由及時間。（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的， 應當允許有權 更正人當場予以更正， 由更正人在更正處簽名或者蓋章、 注明更 正日期；經(jīng)

43、確認申請材料齊全，符合法定形式的，決定予以受理， 發(fā)給受理通知書。（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的， 應當當場或 者在2日內一次告知申請人需要補正的全部內容。 告知時，將中 請材料退回申請人并決定不予受理，發(fā)給不予受理通知書。屬于2日內告知的，應當收取材料并由具收到材料憑據(jù)。（五）不屬于本機關許可管轄范圍的事項，應當即時決定不予受理，發(fā)給不予受理通知書，并告知申請人向有關行政機 關申請。第四十條 對決定受理的許可申請，分別情況在規(guī)定的期限 內作由是否準予許可的決定。第五章執(zhí)法記錄的管理與使用第四十一條 音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員不得自行 保管，應該在24小時內按要求將信息儲存至執(zhí)

44、法信息系統(tǒng)或者 專用存儲器。第四十二條 行政強制、行政處罰程序終結后三十日內， 按 照河北省環(huán)境保護行政執(zhí)法文書制作指南（試行）的通知的 規(guī)定，整理案卷材料并立卷。第四十三條 行政許可程序終結后十五日內， 按照行政許可 檔案管理的有關規(guī)定， 建立行政許可檔案。 每月兩次將行政許可 檔案移交機關檔案室保管。第四十四條 當事人及有關人員需要申請查閱、復制行政許可檔案的，應當經(jīng)辦公室主任批準，依法查閱、復制。需要查閱、復制行政處罰、行政強制案卷的，應當征求辦案 機構負責人意見，并經(jīng)辦公室主任批準后，依法查閱、復制。第四十五條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記 錄信息，應當嚴格按照保密工作的有

45、關規(guī)定和權限進行管理。第六章行政檢查記錄規(guī)則第四十六條 行政檢查各程序環(huán)節(jié)包括： 檢舉管理，案源登 記，審批立案，選定人員，調查取證，其中調查取證程序環(huán)節(jié)又 包括：提取書證物證、現(xiàn)場調查或勘驗、詢問當事人、收集證人一、檢舉管理（一）受理任何單位和個人均可采用書信、互聯(lián)網(wǎng)、傳真、電話、來訪 等形式，對違法案件進行舉報， 監(jiān)察大隊負責受理檢舉。 對收到 的檢舉，根據(jù)初步審核情況，進行以下處理：（紙質文書資料、舉報管理系統(tǒng)記錄方式記錄；對采用電話方式檢舉的， 經(jīng)檢舉人同意后可通過錄音方式同時記錄）1、屬于受理范圍的，登記到臺賬上（紙質版）。2、不屬于受理范圍的，應當告知檢舉人向有處理權的單位 反映。

46、二、案源管理.審批經(jīng)主管局長或單位負責人在案件內部處理表審批意見。（紙質版）. 立案待查對象確定后，填制立案審批表，附有關資料，經(jīng)局負責人批準后立案檢查。（紙質文書資料）.選定人員選定實施檢查的檢查人員。 檢查應當由兩名以上執(zhí)法人員共 同實施。.調查取證執(zhí)法人員進行調查取證時， 應當依照法定權限和程序， 收集 能夠證明案件事實的證據(jù)材料。不得違反法定程序收集證據(jù)材 料；不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證 據(jù)材料；不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取證據(jù) 材料。在調查取證過程中， 除依照以下各項制作文書外，檢查人員還應當制作調查詢問筆錄或現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，記錄案件事

47、實，歸集相關證據(jù)材料，并簽字、注明日期。（紙質材料可以采取音像記錄）5,提取書證物證對調取的營業(yè)執(zhí)照、身份證、驗收資料、排污許可證、環(huán)評 文件和其他有關資料進行檢查。（）紙質文書資料，必要時可通過全過程音像記錄）：1、需要提取證據(jù)材料復制件的，應當由原件保存單位或者 個人在復制件上注明“與原件核對無誤，原件存于我處”，并由提供人簽章。6.收集證人證言當事人、證人可以采取書面或者口頭方式陳述或者提供證 言。書面陳述或者提供證言的， 檢查人員應當制作陳述筆錄、錄音、錄像。筆錄應當使用能夠長期保持字跡的書寫工具書寫，也可使用計算機記錄并打印， 陳述或者證言應當由陳述人或者證人 逐頁簽章、捺指印?？陬^

48、提由變更陳述或者證言的，檢查人員應當就變更部分重新制作筆錄，注明原因，由當事人、證人逐頁簽章、捺指印。（紙質文書資料記錄，必要時可通過執(zhí)法記錄儀同 時記錄）第七章監(jiān)督責任第四十七條 實施執(zhí)法過程全記錄過程中，有下列情形之一 的，責令限期整改；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：（一）不制作或者不按要求制作執(zhí)法全過程記錄的；（二）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息造成嚴重后果的；（三）故意損毀，隨意刪除、修改執(zhí)法全過程中文字或者音 像記錄信息的；（四）不按照規(guī)定儲存或者維護， 致使執(zhí)法記錄損毀、丟失， 造成嚴重后果的；（五

49、）其他違反執(zhí)法全過程記錄規(guī)定，造成嚴重后果的。三、兩個配套辦法雞環(huán)201953號邯鄲市生態(tài)環(huán)境局雞澤縣分局推行音像記錄設備配備及記錄工作規(guī)定局機關各科室、大隊、中隊：邯鄲市生態(tài)環(huán)境局雞澤縣分局關于推行音像記錄設備配備及記錄工作規(guī)定 已經(jīng)局長辦公會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真 抓好落實。2019年8月27日執(zhí)法音視頻配備及記錄工作規(guī)定第一條為進一步加強行政執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法全過程音視 頻記錄工作，有效減少執(zhí)法風險和執(zhí)法信訪、投訴，維護執(zhí)法人員及當事人合法權益，根據(jù)局行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法 結合工作實際，制定本規(guī)定。第二條 執(zhí)法全過程音視頻記錄工作， 是指利用執(zhí)法記錄儀、 照相、錄音、視頻等對現(xiàn)

50、場執(zhí)法全過程同步錄音錄像，并對現(xiàn)場執(zhí)法全過程音視頻記錄的資料進行收集、保存、管理、使用等。使用執(zhí)法記錄儀進行執(zhí)法全過程同步錄音錄像應遵循同步 攝錄、集中管理、規(guī)范歸檔、嚴格保密的原則，確保視聽資料的 全面、客觀、合法、有效。第三條 所配的執(zhí)法記錄儀為執(zhí)法辦案、日常檢查、重大執(zhí) 法活動等工作專用，嚴禁攝錄任何與工作無關的內容。第四條 在實施以下執(zhí)法管理活動時應佩戴現(xiàn)場執(zhí)法記錄 儀，進行現(xiàn)場執(zhí)法記錄：（一）日常執(zhí)法檢查；（二）處置各類投訴、舉報案件；（三）違法案件查處過程中，調查取證活動、先行登記保存 證據(jù)、執(zhí)法文書送達；（四）實施行政強制措施；（五）其他現(xiàn)場執(zhí)法辦案活動。第五條下列情形可以不進行

51、現(xiàn)場執(zhí)法記錄：（一）涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的；（二）情況緊急，不能進行執(zhí)法記錄的；（三）因客觀原因無法進行執(zhí)法記錄的。對上述情況，使用人員應在執(zhí)法和管理活動結束后及時制作 工作記錄，寫明無法使用的原因和依據(jù)，報科室負責人。第六條 各執(zhí)法隊負責執(zhí)法記錄儀的日常管理、維護。各隊 主要負責人為本單位執(zhí)法記錄儀使用管理的第一責任人。各隊要做好執(zhí)法記錄儀的保管和養(yǎng)護， 避免因使用不當造成執(zhí)法記錄儀 損壞。要求每臺執(zhí)法記錄儀定人管理，負責設備的日常養(yǎng)護管理工作。辦公室負責執(zhí)法記錄儀的登記、發(fā)放，并做好執(zhí)法記錄裝備增配、維護、更新等保障；負責執(zhí)法記錄儀錄制的視聽資料收集、 儲存；根據(jù)工作需要，通

52、過提取、調看執(zhí)法記錄儀信息，開展網(wǎng) 上執(zhí)法監(jiān)督、網(wǎng)上督察工作，了解一線執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，及時糾正不規(guī)范的執(zhí)法行為； 執(zhí)法行為被投訴的，及時收集、保存 相關信息，作為調查處理的重要依據(jù)。第七條 執(zhí)法人員在進行現(xiàn)場執(zhí)法攝錄工作之前，應當對執(zhí)法記錄儀進行全面檢查，確保執(zhí)法記錄儀無故障，電池電量充足， 內存卡有足夠存儲空間，并按照當前日期、時間調整好設備時間。第八條 在進行執(zhí)法過程全記錄時執(zhí)法人員應當事先告知對 方使用執(zhí)法記錄儀記錄， 告知的規(guī)范用語是：為保護您的合法權 益，監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，本次執(zhí)法全程錄音錄像。第九條 對執(zhí)法活動要同步錄制，應對執(zhí)法全過程進行不問斷記錄，錄制過程應當自執(zhí)法人員到

53、達現(xiàn)場開展執(zhí)法檢查（辦案）時開始，至執(zhí)法檢查（辦案）結束時止。第十條執(zhí)法全過程音視頻記錄應反映執(zhí)法活動現(xiàn)場的地 點、時間、場景、參與人員、違法違規(guī)行為、現(xiàn)場痕跡物證等。 錄制內容應當重點攝錄以下內容：（一）能反映企業(yè)名稱、概貌的標志性建筑；（二）執(zhí)法人員向企業(yè)介紹執(zhí)法目的、意義、重點及相關要求時；（三）對現(xiàn)場必查區(qū)域、場所進行檢查時；（四）向企業(yè)相關人員通報檢查情況、交換意見時；（五）對有關人員就所需調查的問題進行詢問時；（六）企業(yè)相關人員在現(xiàn)場檢查記錄或相關執(zhí)法文書上簽署姓名和意見時；（七）調查取證中調取原始憑證確有困難，須采取照相、錄像等方式取證時；（八）抽樣取證不能提取原物， 必須采取照相、錄像等方式 取證時；（九）實施行政處罰簡易程序容易引起爭議時；（十）以留置送達方式將執(zhí)法文書留置在當事人的收發(fā)部門 或者住所時；（十一）以公告方式送達執(zhí)法文書時；（十二）對企業(yè)進行復查時；（十三）其他應當采取音像記錄的情況。現(xiàn)場有違法行為的，應當對