金寨縣城總體設計規(guī)劃說明書

1、-. z.第一局部：規(guī)劃修編背景第一章現(xiàn)行總體規(guī)劃根本情況一、現(xiàn)行總體規(guī)劃編制與審批情況現(xiàn)行金寨縣城總體規(guī)劃，即包括01版金寨縣城總體規(guī)劃2001-2020和04版金寨縣城總體規(guī)劃調整20042020。01版金寨縣城總體規(guī)劃于2001年12月編制完成，2002年10月，*市人民政府以六政秘【2002】183號文批復實施。為適應金寨縣經濟社會開展和加快城鎮(zhèn)化進程的需要，2004年11月，報經*市人民政府同意，金寨縣人民政府組織對01版縣城總體規(guī)劃進展了局部調整，并報金寨縣人民代表大會常務委員會和*市人民政府備案。二、現(xiàn)行總體規(guī)劃主要技術內容1、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃1城鎮(zhèn)化水平近期2010年到達30；

2、遠期2020年到達40。2城鎮(zhèn)體系等級構造規(guī)劃將城鎮(zhèn)劃分為三個等級：第一級：中心城市縣城；第二級：中心鎮(zhèn)南溪、青山、吳家店、燕子河；第三級：雙河、響洪甸、古碑、斑竹園、油坊店、開順、白塔畈、湯家匯、銀山畈、果子園、槐樹灣、*沖、關廟、天堂寨14個建制鎮(zhèn)。3城鎮(zhèn)體系布局構造規(guī)劃形成一核三軸四星呈A字型城鎮(zhèn)空間分布格局，即以縣城為核心，南溪與吳家店、青山與燕子河為兩翼，交通干線為開展軸的空間布局構造。一核：縣域中心城市縣城；三軸： 209省道、210省道和霍山商城公路城鎮(zhèn)開展軸；四星：中心鎮(zhèn)南溪、青山、吳家店、燕子河。2、縣城總體規(guī)劃1城市規(guī)劃區(qū)*圍城市規(guī)劃區(qū)*圍包括：梅山鎮(zhèn)的梅山、銀灣、新河村、

3、史河新村4個行政村和縣城新區(qū)的紅石、農場、龍崗、*小嶺、江店、街道、龔嶺7個行政村以及縣城建成區(qū)全部；董沖、司樓、黃林、王店、新樓、懷里6個行政村局部以河流或山脊線等界定界限。總面積74.93平方公里。2城市性質國家愛國主義教育基地。以開展生態(tài)旅游和絲綢業(yè)、綠色食品貿易為主的山水城市。3城市規(guī)模人口規(guī)模：近期2010年：9.0萬人；遠期2020年：12.0萬人。用地規(guī)模：近期2010年：8.1平方公里；遠期2020年：11.3平方公里。4城市開展方向以老城區(qū)為依托，新河小區(qū)為紐帶，重點向城市江店新區(qū)開展。5城市總體布局構造布局構造充分利用史河和山林地分隔，規(guī)劃形成老城區(qū)和新城區(qū)兩大組團。史河相

4、連，干道貫穿，南北照應，相映成輝。老城區(qū)由河西、河東、新河三個片區(qū)組成，隔河相望，相得益彰。新城區(qū)充分利用自然環(huán)境條件，規(guī)劃形成不規(guī)則扇葉型的空間布局構造形態(tài)。功能分區(qū)老城區(qū)：旅游效勞接待基地、商貿、文教區(qū)。以更新改造、完善提升為主。新城區(qū)：行政、經濟中心，主要承當城市行政管理及經濟職能。6城市主要用地布局工業(yè)用地規(guī)劃形成三個工業(yè)區(qū)，即河東工業(yè)區(qū)、金顧工業(yè)區(qū)和八里灘工業(yè)區(qū)。居住用地規(guī)劃建立七個居住片區(qū)，即老城區(qū)河東、河西、新河三個居住片區(qū)和新城區(qū)東部、西部、南部、北部四個居住片區(qū)。7近期建立規(guī)劃建立規(guī)模人口規(guī)模：8.1萬人；用地規(guī)模：6.3平方公里。用地開展方向與重點建立區(qū)域老城區(qū)組團主要向東

5、北開展，重點建立區(qū)域在新河中路和新河西路兩側；新城區(qū)組團主要向東、南、北開展，重點建立區(qū)域在金葉路、金顧路、將軍路、經二路、緯九路兩側。第二章 現(xiàn)行總體規(guī)劃實施評價一、實施績效在現(xiàn)行總體規(guī)劃指導下，金寨縣城鎮(zhèn)建立已逐步走向合理布局、規(guī)*建立、快速開展的軌道。城鎮(zhèn)環(huán)境明顯改善，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。1、城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)化進程明顯加快近年來，在縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導下，金寨縣大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，全縣城鎮(zhèn)化水平由2000年的21.0提高到2006年31.0，城鎮(zhèn)常住人口達20.1萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位9萬多個。城鎮(zhèn)綜合經濟實力明顯增強，對全縣經濟的拉動作用日益顯現(xiàn)，為實現(xiàn)縣域經濟跨越式開展奠定

6、了堅實的根底?？h域城鎮(zhèn)體系根本上按照總體規(guī)劃要求進展空間配置，南溪、青山、吳家店、燕子河、古碑等中心鎮(zhèn)開展較快，有力地推動了全縣域城鎮(zhèn)化進程。幾年來，按照縣委、縣政府提出的優(yōu)先開展城關鎮(zhèn)、著力培育中心鎮(zhèn)、扶持做大特色鎮(zhèn)、放開搞活邊貿鎮(zhèn)的總體開展思路，目前，金寨縣已初步形成了縣城中心鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系開展格局。2、城市規(guī)劃調控與指導作用明顯增強近年來，為了保證縣城總體規(guī)劃更好地貫徹實施，充分發(fā)揮總體規(guī)劃在城市建立中的調控與指導作用，金寨縣針對城市未來重點開發(fā)建立的地區(qū)或地段，組織開展了大量的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃。2004年以來，先后編制完成了經濟開發(fā)區(qū)、老城區(qū)、新城區(qū)等地區(qū)控制性詳細規(guī)

7、劃，根本實現(xiàn)了規(guī)劃建成區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋；完成了瑞祥、梅園、金武、麗景、香山名都等居住小區(qū)10多項修建性詳細規(guī)劃。目前，上述這些規(guī)劃大多已經或正在付諸實施，規(guī)劃調控指導作用得到充分表達。3、城市空間構造和用地布局明顯優(yōu)化近年來，金寨縣根據總體規(guī)劃確定的保護生態(tài)，跨出門檻，拉開框架，加快開展的城市空間開展策略，及時提出了促進人口從老城區(qū)疏散和建立向新城區(qū)集中、工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中的總體要求，確保了城市用地開展方向與空間布局按照總體規(guī)劃要求進展實施。目前，以政務區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)為主體的城市新區(qū)已按照規(guī)劃實施建立，并初具規(guī)模，城市空間構造和用地布局得到明顯優(yōu)化，為下一步城市空間資源合理配置、實現(xiàn)城市又

8、好又快開展打下了根底。4、城市效勞功能和集聚力明顯提高近年來，在縣城總體規(guī)劃和專項規(guī)劃指導下，金寨縣大力推進城市根底設施和公共設施建立步伐。2004年以來，新江路、將軍大道、緯九路、經二路等城市主干道工程相繼建成，城市道路交通條件得到了顯著改善；政務中心、體育中心等一批縣級公共效勞設施建成投入使用；城市污水處理廠正式啟動建立。城市綜合效勞功能和輻射帶動能力明顯提高。5、規(guī)劃管理體制逐步理順，建立實施保障能力加強為了進一步理順行政管理體制，2004年9月，*市人民政府報經*省人民政府同意，撤銷江店鎮(zhèn)、洪沖鄉(xiāng)，將江店鎮(zhèn)、洪沖鄉(xiāng)整建制并入梅山鎮(zhèn)，不僅有效地擴大了城市開展空間，同時，為城市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)

9、一建立、統(tǒng)一管理提供了強有力的體制保障。二、綜合評價現(xiàn)行總體規(guī)劃重點解決了金寨縣城鎮(zhèn)體系三構造職能、規(guī)模、空間一網絡根底設施和金寨縣城城市性質與開展規(guī)模、用地開展方向與空間布局、根底設施與公共設施建立、城市近期建立及生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、景觀風貌建立等一系列重大問題?？傮w看來，在當時的開展環(huán)境背景下，現(xiàn)行總體規(guī)劃對金寨縣城鎮(zhèn)體系和縣城開展定位是比擬合理的；規(guī)劃對金寨縣城未來城市空間構造進展合理化重組，構建成組團狀的城市空間構造形態(tài)，是符合城市空間開展現(xiàn)狀和今后較長時期內城市空間開展取向的；規(guī)劃提出的保護生態(tài)，跨出門檻，拉開框架，加快開展的城市空間開展策略總體上是正確的，特別是對城市近期建立起到了

10、較強的指導作用，同時，也為實現(xiàn)城市空間戰(zhàn)略性跨越明確了主導方向。 總之，現(xiàn)行總體規(guī)劃對金寨縣城鎮(zhèn)體系開展和縣城建立發(fā)揮了較大的調控指導作用，較大地促進了金寨縣城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建立進程。第三章 本次總體規(guī)劃修編的必要性現(xiàn)行總體規(guī)劃批準于2004年，當時國家和*省還沒有提出實施中部崛起和東向開展戰(zhàn)略，全國經濟開展的重心仍在東部地區(qū)，總體規(guī)劃確定了一個相對較低的城市開展目標。而在規(guī)劃編制完成后的近幾年中，尤其是國家十一五規(guī)劃實施和黨的十七大召開以來，提出了科學開展觀、五個統(tǒng)籌、建立和諧社會、走中國特色城鎮(zhèn)化道路等新的開展思路，國內外經濟形勢發(fā)生了很大變化，金寨也將面臨跨越式開展的戰(zhàn)略機遇期，因此，

11、有必要重新審視和確定適應新時期需求的城鎮(zhèn)開展戰(zhàn)略和開展目標。一、貫徹落實黨的十七大和國務院關于加強城市總體規(guī)劃工作的意見精神十七大報告中明確指出：遵循市場經濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成假設干帶動力強、聯(lián)系嚴密的經濟圈和經濟帶。重大工程布局要充分考慮支持中西部開展，鼓勵東部地區(qū)和幫助中西部地區(qū)開展。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)開展扶持力度。十七大報告中同時指出：走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調開展。以增強綜合承載力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。城市總體規(guī)劃是引導和

12、調控城市建立，保護和管理城市空間資源的重要依據和手段，在指導城市有序開展、提高建立和管理水平等方面發(fā)揮著重要作用。二、適應區(qū)域經濟一體化開展的新要求隨著我國全球化進程加快，對社會經濟開展影響加深。我國各地區(qū)以自身優(yōu)勢和特色積極接軌經濟全球化進程，在這個過程中各級城鎮(zhèn)分擔了相應的職能，表現(xiàn)出如下特征：一是中心城市的綜合實力和效勞功能進一步完善，人口向大城市集聚趨勢明顯。二是各級城鎮(zhèn)的內部空間構造處于調整階段，城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系更加密切。三是區(qū)域經濟要素的流動*圍更廣，速度更快，資本投入從單個城市聚集逐步轉變?yōu)槌擎?zhèn)網絡聚集，不同等級規(guī)模的城鎮(zhèn)群將在我國社會經濟開展中發(fā)揮更大突出作用。金寨縣東連*，南接

13、*，同時處在*省會經濟圈和*城市圈的嚴密圈層內。建立以*為中心，以*、*為兩翼的省會經濟圈,是省第八次黨代會和十屆人大五次會議省政府工作報告中提出的戰(zhàn)略設想；2007年12月，經國務院同意，國家發(fā)改委批準*城市圈為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建立綜合改革試驗區(qū)。隨著合武高速公路、滬漢蓉快速鐵路的建立及區(qū)域經濟一體化進程的加快，金寨縣經濟社會開展必將受到兩大經濟圈的強大輻射和推動，也必將使金寨縣迎來加快開展的機遇期。現(xiàn)行總體規(guī)劃由于認識和觀念的局限性，還是按照傳統(tǒng)思路來考慮城市開展，等同一般縣城，缺少區(qū)域開展觀，沒有融入到區(qū)域經濟開展中，缺乏持續(xù)開展動力，城市綜合功能得不到快速提升。因此，面對

14、新的開展形勢和要求，需要重新研究城市開展目標及策略，對城市性質、職能和開展規(guī)模等做必要的調整和修改，以指導城市合理開展。三、適應資源環(huán)境對城市開展的新要求我國城鎮(zhèn)開展面臨的資源環(huán)境壓力日益突出，環(huán)境條件的外部效應、區(qū)域聯(lián)動性和環(huán)境要素的相互消長作用對區(qū)域城鎮(zhèn)可持續(xù)開展產生了重大影響。由于我國土地、水資源和能源的相對短缺和空間配置的不均衡性，影響各地區(qū)城鎮(zhèn)開展的主導環(huán)境因素也差異較大。如何發(fā)揮金寨縣資源環(huán)境優(yōu)勢和特色，引導城鎮(zhèn)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調開展，以及促進空間資源的合理集約利用是本次總體規(guī)劃修編必須面對的重大問題。四、適應內外部開展環(huán)境變化的需要合武高速公路、滬漢蓉快速鐵路等國家重要交通設施的建

15、立，將使金寨縣對外交通格局發(fā)生重大變化，也必將對金寨縣城鎮(zhèn)經濟社會開展產生極大地推動作用。金寨縣是著名的革命老區(qū)，在全省乃至全國具有十分重要的地位和作用。隨著縣域經濟社會的不斷開展和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城鄉(xiāng)建立面貌發(fā)生了較大變化，被列入國家紅色旅游主題縣，無疑更進一步強化了金寨縣這一區(qū)域特殊職能和作用。金寨縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調整及實施，不僅理順了城市規(guī)劃管理體制，而且擴大了城市環(huán)境容量，對構建中心城市總體開展框架，增強城市可持續(xù)開展能力將起到強大的保障作用。綜上所述，及時對金寨縣城總體規(guī)劃進展修編是必要的，也是緊迫的。第四章 規(guī)劃依據、原則及指導思想一、規(guī)劃依據1、法律法規(guī)中華人民*國城市規(guī)劃

16、法1990.4；中華人民*國土地管理法1998.8；中華人民*國環(huán)境保護法1989.12；中華人民*國文物保護法1982.11；建立部城市規(guī)劃編制方法2006.4；建立部城市用地分類與規(guī)劃建立用地標準GBJ137-90；建立部：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批方法1994.8。2、技術文件*省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃200520202005.6；*省國民經濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃綱要；*市國民經濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃綱要金寨縣國民經濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃綱要*市城市總體規(guī)劃200320202003年金寨縣城總體規(guī)劃200420202004年金寨縣土地利用總體規(guī)劃2002年。3、其它金寨縣交通、供電、水

17、利、科技、教育、衛(wèi)生等部門十一五規(guī)劃；金寨縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。二、規(guī)劃原則1、區(qū)域整體性原則。將中心城區(qū)置于區(qū)域總體戰(zhàn)略開展高度，分析研究其所面臨的重大問題和機遇，從而確定城市的功能定位及開展構造框架。 2、規(guī)劃連續(xù)性原則。以04版總體規(guī)劃為根底，認真研究已編制的各層次規(guī)劃，盡量保持城市建立空間與時序上的連續(xù)性。 3、效益主導性原則。規(guī)劃要符合區(qū)域以及金寨縣的政治、經濟、社會開展戰(zhàn)略要求，為開展區(qū)域經濟和城市經濟效勞，為促進社會進步效勞，為加快城鄉(xiāng)現(xiàn)代化效勞。 4、現(xiàn)實可操作性原則。針對現(xiàn)狀存在問題，結合中心城區(qū)的根底和優(yōu)勢條件，提出符合實際可操作性強的規(guī)劃方案，逐步完善城市功能，使城市建立整體

18、質量和水平建立在更高的層次上。 5、環(huán)境可持續(xù)性原則。注意保護耕地，節(jié)約土地資源。保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其它公害，提高城市大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境等質量，加強城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生建立，保護城市歷史文化遺產和自然景觀。三、規(guī)劃指導思想1、樹立區(qū)域整體觀，處理好城市與區(qū)域開展的關系 城市開展應以區(qū)域經濟為根底，城市產業(yè)構造應能表達區(qū)域資源特點和經濟優(yōu)勢，城市建立要有利于區(qū)域產業(yè)構造調整和促進市場流通。充分發(fā)揮中心城市帶動作用，推進區(qū)域城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域經濟全面開展。 2、堅持可持續(xù)開展觀，處理好現(xiàn)實需求與長遠開展的關系城市總體規(guī)劃是全局性、戰(zhàn)略性、宏觀控制規(guī)劃，對城市開展產生重大深

19、遠的影響，是一個長遠規(guī)劃。其主要作用是對城市用地和建立進展宏觀調控。因此，規(guī)劃應立足現(xiàn)狀，著眼未來，做到近期建立現(xiàn)實可行，長遠規(guī)劃科學合理，到達近期和長遠的統(tǒng)一協(xié)調，促進城市可持續(xù)開展。 3、突出生態(tài)環(huán)境觀，處理好城鎮(zhèn)開展與資源環(huán)境的關系 隨著城市工業(yè)的開展，工廠三廢污染日益嚴重，城市的污水和垃圾逐漸增多，環(huán)境質量日趣下降，環(huán)境問題尤其在城市的老城區(qū)比擬突出。因此規(guī)劃在注重物質建立的同時，也必須注重環(huán)境建立。優(yōu)化城市功能構造和用地布局，改善和提高城市環(huán)境質量。四、規(guī)劃期限與*圍一規(guī)劃期限本次總體規(guī)劃的期限為：20072020年。其中：近期：20072010年； 遠期：20112020年。規(guī)劃同

20、時考慮2020年以后城市遠景開展框架。二規(guī)劃*圍為集約節(jié)約、合理利用資源，促進城鎮(zhèn)與區(qū)域協(xié)調可持續(xù)開展，本次規(guī)劃*圍包括兩個層次，即縣域和中心城區(qū)。1、縣域金寨縣行政區(qū)劃*圍包括現(xiàn)有11個建制鎮(zhèn)，15個鄉(xiāng)，一個辦事處，面積為3815平方公里。在縣域層次上，主要進展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，對縣域社會經濟開展及城鎮(zhèn)化水平，城鎮(zhèn)體系規(guī)模、職能和布局，縣域城鄉(xiāng)協(xié)調開展和空間管制、根底設施和社會效勞設施、資源環(huán)境保護等問題進展戰(zhàn)略性規(guī)劃；根據城市建立、開展和資源管理的需要合理劃定城市規(guī)劃區(qū)。2、中心城區(qū)確定城市性質、職能和開展目標，預測城市人口規(guī)模，劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，確定建立用地的空間布局，

21、確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要公共效勞設施的布局，確定道路交通及綠地系統(tǒng)總體布局，確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)開展目標及重大設施總體布局，確定生態(tài)環(huán)境保護與建立目標，提出城市綜合防災原則和建立方針等。第二局部： 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一章 縣域概況一、地理位置金寨縣位于*省西部邊陲，大別山北麓。東鄰*、霍山，南連英山、羅田，西接麻城、商城，北界固始、霍邱。地理位置介于東徑1152211611，北緯31063148之間，全縣國土總面積3814平方公里。209省道、210省道南北縱貫縣境，長期以來一直是金寨縣對外聯(lián)系的主要通道。合六葉高速公路、312國道和寧西鐵路從縣域北部邊

22、緣通過，正在建立的合武高速公路和滬漢蓉快速鐵路貫穿全境，在主要城鎮(zhèn)留有出入口，并設有快速鐵路金寨火車站。區(qū)域性大型交通設施的建立，將極大地改善金寨縣對外交通條件，也將有力地促進金寨縣經濟社會加快開展。二、歷史沿革金寨原無縣治，秦屬衡山郡，西漢主要屬*國，清朝屬*的*、霍山、*的商城、固始縣地。1932年，紅四方面軍進川陜，國民黨衛(wèi)立煌部占領金家寨，劃五縣邊境建立煌縣，縣城設金寨鎮(zhèn)，初屬*省，次年改屬*。1947年改稱金寨縣至今。2004年，經*省人民政府同意，批準撤銷江店鎮(zhèn)、洪沖鄉(xiāng)，將江店鎮(zhèn)、洪沖鄉(xiāng)整建制并入梅山鎮(zhèn)。三、自然條件1、地形地貌本縣處于大別山區(qū)腹地，平均海拔500米，地勢自西南向東

23、北傾斜。境內山嶺縱橫，山勢崇隆，海拔千米以上頂峰120余座，最頂峰天堂寨海拔1729.13米，為大別山第二頂峰。本縣按地形地貌類型劃分為三大區(qū)域。南、西南部為*區(qū)，平均海拔800米；中部為低山區(qū)，平均海拔400米；東北部為丘崗區(qū)，平均海拔60-400米。南部、西南部邊界石鼓寨至棋盤石一線為長江、淮河分水嶺。境內河流屬淮河水系，有史河、西淠河兩大干流。梅山水庫、響洪甸水庫座落于中部。2、氣象氣候本縣屬北亞熱帶季風區(qū)，四季清楚，春多寒潮，夏多暴雨，光、熱偏少，降水量偏多，是全省多雨地帶，但降水季節(jié)變化和年變化率均很大。梅山地區(qū)多年平均氣溫15.6，最低氣溫為-13.9，各地多年平均氣溫隨海拔高度增

24、加而遞減。平均無霜期228天，適宜農、林植物生長。四、自然資源1、水資源 1地下水本縣屬河谷淺埋藏孔隙淡水富水亞區(qū)，含水層發(fā)育在河谷內的全新統(tǒng)古河道中，由粉細砂組成，厚度在520米以上，深部含水層不發(fā)育，單井涌水量1050t/s，孔隙潛水主要特征，受大氣降水補給，與河水、水力聯(lián)系密切，呈互補關系。2地表水縣境內地表水豐富，全部來自大氣降水。人均占有量約4000立方米，是全國人均數(shù)的1.45倍，全省人均數(shù)的2.8倍。水量的年際變化很大，常常引起水旱災害。3水力資源據水力資源普查，全縣理論蘊藏量18萬千瓦，可開發(fā)利用的13.14萬千瓦，已開發(fā)9.04萬千瓦，其中梅山、響洪甸兩發(fā)電站裝機容量8萬千瓦

25、。本縣是全國開展小水電試點縣，目前，水資源利用正向發(fā)電、灌溉及為城鄉(xiāng)居民、城市工業(yè)用水提供保障的多元化方向開展，價值越來越高。2、動植物資源本縣為亞熱帶常綠闊葉林與暖溫帶落葉林交匯的地帶。喬灌木700余種，其中列入國家保護的樹種有20多種。牧草資源較豐富，成片草山有30多萬畝，年產總產草量20萬噸。中藥材品種多，數(shù)量多，是*省藥材重點產區(qū)之一。藥源動植物有237種、1300余種，其中野生中藥材占一半以上。國家規(guī)定的一類中藥材本縣均有生產，二類中藥材有14種，名貴中藥材有數(shù)十種。本縣魚類資源40多種，其中大鯢娃娃魚為國家二級保護動物。野獸50余種，其中金錢豹、香獐、豪豬、穿山甲為國家三類保護動物

26、。鳥類有70余種，其中白冠長尾雉為國家二類保護動物。3、礦產資源目前本縣共探明礦藏20多種，主要為鉛、鋅、金、銀、鐵砂、錳、長石、石灰?guī)r、磷、石墨、白云石、花巖石、*石、礦泉水、溫泉水、水晶、紅剛玉、砂石、粘土等。鉛鋅資源主要分布在鮮花嶺至皂河，銀山畈至關廟兩大破裂帶，目前，探明儲量的礦產有汞洞沖鉛鋅礦、銀水寺鉛鋅礦、銀沙鉛鋅礦、關廟鉛鋅礦，其探明鉛鋅金屬儲量21萬噸，遠景儲量50萬噸。石灰石資源分布在鐵沖灰沖及江店汪沖，探明儲量814萬噸。長石資源主要分布在響齊辦、吳店，其中響洪甸霞云正長巖儲量1568萬噸。花崗石*石，全縣均有分布，湯匯、斑竹園、雙河、果子園、吳店、天堂寨等較為集中，儲量8

27、億立方米，其中果子園，天堂寨等地石英閃長巖屬珍稀品種，乃出口墓碑材料。4、旅游資源縣境內千峰競秀，溪谷縱橫，山青水秀，引人入勝。文物古跡、革命遺址星羅棋布。有天馬國家級自然保護區(qū)、天堂寨國家級森林公園和天堂寨省重點風景名勝區(qū)。此外，還有梅山、響洪甸二大水庫風景區(qū)，都是具有良好開展前景的游覽勝地。豐富的自然資源，創(chuàng)造了金寨的眾多優(yōu)勢，突出的是林業(yè)和農業(yè)資源，為農林副產品加工業(yè)和生物工程提供了原料保證；礦產資源種類多，品位較高，潛力較大，尤以*石等建材資源為突出，將成為金寨縣經濟的支柱之一。鉛、鋅、錳、礦泉水等都有良好的開發(fā)價值，為金寨縣經濟的多樣化創(chuàng)造了條件；牧草資源豐富，適宜開展牛、羊、兔、鵝

28、等草食性動物，為農業(yè)構造的調整提供了保證。上述資源優(yōu)勢進一步充分合理的開發(fā)利用，使資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，同時，促進縣域城鎮(zhèn)經濟開展。五、經濟社會全縣現(xiàn)轄11個建制鎮(zhèn)，15個鄉(xiāng)，一個辦事處。2006年末，總人口64.85萬人，人口密度170人/平方公里。其中城鎮(zhèn)人口20.10萬人，城鎮(zhèn)化水平31.0%。據統(tǒng)計，2006年全縣地區(qū)生產總值GDP33.82億元現(xiàn)行價，下同，人均國內生產總值5215元。工農業(yè)總產值20.68億元其中農業(yè)9.16億元，工業(yè)8.67億元，建筑業(yè)2.85億元，財政收入1.61億元，社會商品零售額13.81億元，農民人均純收入2303元。產業(yè)構造進一步優(yōu)化，三次產業(yè)構造由20

29、00年的35.6：38.2：26.2調整為2006年的27.1：34.1：38.8。第二章 縣域社會經濟開展戰(zhàn)略一、總體戰(zhàn)略1、實現(xiàn)工業(yè)化：立足資源，發(fā)揮優(yōu)勢，著眼于市場，致力于科技進步，形成以絲綢、建材、服裝、食品、旅游為重點的產業(yè)體系，培育開展一批科技含量高的產品，使經濟構造趨于合理，提高整體經濟效益。2、加快城鎮(zhèn)化步伐：大力興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，尤其大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，吸收更多的農村剩余勞力進鎮(zhèn)從事效勞活動。加強城鎮(zhèn)根底設施建立，為居民創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。3、走向市場化：建立社會主義市場經濟體制，形成健全的市場主體，興旺的市場體系，完善的社會保障制度和市場經濟相適應的宏觀經濟調控體系。4、加快現(xiàn)

30、代化進程：工業(yè)、農業(yè)、根底設施和科學技術現(xiàn)代化取得突破性進展，在生產和建立中大量運用現(xiàn)代化技術裝備，生產手段根本實現(xiàn)機械化、電氣化和自動化。5、促進社會全面進步：控制人口，提高居民文化和身體素質；使消費構造合理，縮小城鄉(xiāng)差距，消除貧困；從總體上改變環(huán)境質量；使人民生活水平由現(xiàn)在的溫飽型提高到規(guī)劃期末的小康型。二、戰(zhàn)略目標主要經濟指標到達全省平均水平，社會生產力實現(xiàn)快速持續(xù)開展，人民生活水平有較大提高。規(guī)劃期內完成經濟構造性調整，實現(xiàn)資源大縣向經濟強縣的跨越。按照十七大提出的全面建立小康社會奮斗目標，結合金寨縣十一五規(guī)劃，推算2020年金寨縣經濟開展目標。1、國內生產總值GDP增速預測近期201

31、0年：年均增長15，到達59.2億元可比值，下同，人均9000元/人；遠期2020年：年均增長10，到達154億元可比值，下同，人均22000元/人，由現(xiàn)狀2006年的5215元/人翻兩番以上。2、財政收入近期按年均增長12%，近期達2.5億元；遠期按8%增速，總值達5.4億元。3、農業(yè)生產總值近期年均增長10%，達13.4億元；遠期增速按8%，總值達29.0億元。4、工業(yè)生產總值近期按年均增長18%，達17.0億元；遠期按12%增速，總產值達53.0億元。5、全社會固定資產投資完成額近期按年均增長10%，達20.4億元；遠期按8%增速，投資額達44.0億元。6、農民人均純收入近期按年均增長6

32、.5%，達2963元；遠期按6%增速，達5306元。三、戰(zhàn)略重點制藥原料生產加工科研1、生物工程開發(fā)蠶桑養(yǎng)殖加工科研林業(yè)生產加工科研無污染食品原料生產加工科研水力資源開發(fā)小水電商品水源開發(fā)多蓄水、多對外供水2、水資源開發(fā)礦泉水開發(fā)水產養(yǎng)殖開發(fā)水景旅游資源開發(fā)自然景觀旅游資源開發(fā)3、旅游資源開發(fā)人文景觀旅游資源開發(fā)旅游商品開發(fā)旅游效勞業(yè)開發(fā) 鉛鋅多金屬礦開發(fā)加工科研4、礦產資源開發(fā)石灰?guī)r開采水泥生產加工與建筑石料生產*石開采裝飾材料加工裝飾藝術研究其他礦產開發(fā)加工珍貴林木生產加工科研5、山區(qū)特產種養(yǎng)業(yè)壓縮傳統(tǒng)種植，擴大特色農業(yè)規(guī)模山區(qū)特產蔬菜種植加工科研珍貴果品生產加工科研特種動物養(yǎng)殖加工科研放

33、養(yǎng)型畜牧業(yè)生產加工科研普通教育與職業(yè)教育(突出人力資源開發(fā)與產業(yè)構造規(guī)劃的對接)對口科研院所與企業(yè)科研信息中心6、支撐系統(tǒng)信息產業(yè)廣電寬帶網、計算機應用、通訊汽車運輸客貨運、銷一體化金融商業(yè)流通體系金融營銷人才隊伍、市場建立行政效勞與產業(yè)管理、決策導向體系其他專業(yè)第三章 縣域城鎮(zhèn)開展條件綜合評價一、評價指標體系和評價內容區(qū)域城鎮(zhèn)開展條件涉及到城鎮(zhèn)開展的社會、經濟、文化等多個層面，評價指標的選擇應符合簡潔、可比、可操作性、地方性四項原則，本規(guī)劃選擇10項評價指標。1、總人口：按一般規(guī)律，城鎮(zhèn)總人口規(guī)模越大，中心城鎮(zhèn)的開展?jié)摿υ酱蟆?、非農人口：比例越高，城鎮(zhèn)開展的根底越好。3、人均財政收入、農民

34、人均純收入：反映當?shù)剞r村經濟水平，反映政府和民間投資能力。4、區(qū)位及對外交通條件：城鎮(zhèn)區(qū)位及對外交通條件是城鎮(zhèn)開展極重要的外部環(huán)境，它決定著商品的可流通性，對人、財、物的集聚力與吸引力。商品的可流通性好，地方產品才能產出效益，地方工業(yè)的開展才能在更大*圍進展資源優(yōu)化配置，甚至可以開展資源和市場兩頭在外的產業(yè)，從而推動城鎮(zhèn)的膨脹。5、城鎮(zhèn)用地及自然條件：城鎮(zhèn)用地及自然條件反映出城鎮(zhèn)建立本錢。城鎮(zhèn)建立用地方便，征地本錢低，建立難度小，無重大自然災害及不良自然條件制約的城鎮(zhèn)，其開展前景就好，反之，城鎮(zhèn)建立現(xiàn)實本錢及不可預見本錢高，城鎮(zhèn)開展前景必然受到嚴重制約。6、資源條件：礦業(yè)資源、水資源、農副產品

35、資源、生物資源、土地資源等等，是經濟和城鎮(zhèn)開展的根本條件。資源優(yōu)勢突出的區(qū)域和城鎮(zhèn)，具有現(xiàn)實的或潛在的開展優(yōu)勢。7、城鎮(zhèn)建立現(xiàn)有根底：城鎮(zhèn)的建立水平反映出城鎮(zhèn)是否具有開展后勁。8、政策條件：已列為國家、省、市、縣重點鎮(zhèn)的，都具有一定政策優(yōu)惠和特別支持。9、文化及人才條件：人口的文化構造及專業(yè)人才的千人指標，是一個行政單元生產力開展最活潑的因素，也是城鎮(zhèn)開展最活潑的因素。10、壓礦及自然災害情況：位于大礦上方地面的城鎮(zhèn)，其繼續(xù)開展，不斷擴大用地將造成國家資源的浪費或大幅度提高開發(fā)本錢，評價中賦予負分參與得分計算，自然災害不利城鎮(zhèn)開展，也賦予負分參與得分計算。二、縣域城鎮(zhèn)開展條件綜合評價1、評價過

36、程評價過程詳見附表3.2-1，附后。2、評價結果表3.2-2 金寨縣域城鎮(zhèn)開展條件綜合評價結果綜合得分開展條件等級評定城鎮(zhèn)名稱及排序地域分布30.0最優(yōu)一級中心城市梅山鎮(zhèn)北30.0-23.0優(yōu)二級條件很好鎮(zhèn)南溪鎮(zhèn)，燕子河鎮(zhèn)，青山鎮(zhèn)，白塔畈鄉(xiāng)，古碑鎮(zhèn)，斑竹園鎮(zhèn)，西，東南，東，東北中，西南，23.0-18.0良三級甲條件較好鎮(zhèn)吳家店鎮(zhèn)，響洪甸鎮(zhèn)，雙河鎮(zhèn)，天堂寨鎮(zhèn)eq oac(,11)，鐵沖鄉(xiāng)eq oac(,12)西南，東，西北，eq oac(,11)南，eq oac(,12)西北18.0-13.0可三級乙(條件一般鄉(xiāng)鎮(zhèn))湯匯鎮(zhèn)eq oac(,13)，油坊店鄉(xiāng)eq oac(,14)，*沖鄉(xiāng)eq oa

37、c(,15)，果子園鄉(xiāng)eq oac(,16)，全軍鄉(xiāng)eq oac(,17)eq oac(,13)西北，eq oac(,14)東eq oac(,15)東，eq oac(,16)西南，eq oac(,17)北13.0以下差三級丙(條件較差鄉(xiāng)鎮(zhèn))銀山畈鄉(xiāng)eq oac(,18)，花石鄉(xiāng)eq oac(,19)，關廟鄉(xiāng)eq oac(,20)，長嶺鄉(xiāng)eq oac(,21)，槐樹灣鄉(xiāng)eq oac(,22)，水竹坪鄉(xiāng)eq oac(,23)，沙河鄉(xiāng)eq oac(,24)，*畈鄉(xiāng)eq oac(,25)，桃?guī)X鄉(xiāng)eq oac(,26)eq oac(,18)西，eq oac(,19)中，eq oac(,20)西，eq o

38、ac(,21)東南，eq oac(,22)中，eq oac(,23)中，eq oac(,24)西，eq oac(,25)東南，eq oac(,26)西北第四章 縣域城鎮(zhèn)體系開展戰(zhàn)略一、現(xiàn)狀根本特征1、中心城市輻射帶動能力不強；2、城鎮(zhèn)空間分布相對均衡，但格局松散；3、產業(yè)性城鎮(zhèn)少，特色不明顯，相互之間缺少分工與協(xié)作；4、城鎮(zhèn)化水平不高，質量較低。城鎮(zhèn)體系尚處于低水平均衡開展階段。二、戰(zhàn)略思想全面貫徹落實十七大提出的走中國特色城鎮(zhèn)化道路的精神和省委提出的加快城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略決策，抓住*東向開展，奮力崛起的戰(zhàn)略機遇，遵循市場經濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，合理布局，節(jié)約土地，完善功能，以大帶小，

39、促進縣域城鎮(zhèn)協(xié)調可持續(xù)開展。三、總體開展目標堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，加快開展、統(tǒng)籌開展、科學開展，實現(xiàn)全面建立小康社會目標，大力提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平，提高縣域城鎮(zhèn)整體競爭力，實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化又好又快開展。盡快將金寨縣建立成*省會經濟圈重要的經濟增長極；建立成生態(tài)文明、宜居宜業(yè)、開放創(chuàng)新的和諧區(qū)域。四、總體功能定位1、國家紅色旅游主題縣，全國重要的愛國主義教育基地。2、*省會經濟圈和*城市群重要的開展推進地區(qū)。3、*省會經濟圈的重要門戶；省會經濟圈加工制造業(yè)配套基地及旅游休閑產業(yè)基地。五、總體開展規(guī)模1、經濟規(guī)模近期2010年：國內生產總值預期59.2億元，年均增長15；遠期2020年：國

40、內生產總值預期154億元，年均增長10。2、人口規(guī)模近期2010年：總人口控制在66萬人以內；遠期2020年：總人口控制在70萬人以內。3、城鎮(zhèn)化水平近期2010年：城鎮(zhèn)化水平到達40；遠期2020年：城鎮(zhèn)化水平到達55。六、總體開展戰(zhàn)略按照*省全面建立小康社會，實現(xiàn)中部率先崛起的戰(zhàn)略要求，根據*省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省會經濟圈開展規(guī)劃及省會經濟圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，結合金寨縣城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀，提出以下開展戰(zhàn)略。1、開展戰(zhàn)略1集約開展。優(yōu)先開展城鎮(zhèn)密集區(qū)組團，打造具有區(qū)位和資源優(yōu)勢的城鎮(zhèn)增長極。2加快開展。加快開展區(qū)域經濟實力較強、建立條件較好的城鎮(zhèn)，實現(xiàn)外引內聯(lián)，帶動縱深。3空間優(yōu)化。依托區(qū)域性交通干線，構

41、建開放、網絡的城鎮(zhèn)空間格局。4生態(tài)優(yōu)先。強化環(huán)境保護和生態(tài)建立，奠定城鎮(zhèn)與產業(yè)持續(xù)開展的物質根底。2、戰(zhàn)略目標1建立與縣域經濟社會開展和城鎮(zhèn)化水平相適應的城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)體系由低水平均衡開展階段進入集聚開展階段。2規(guī)劃期內新設7個建制鎮(zhèn)*沖、鐵沖、油坊店、關廟、果子園、槐樹灣，使建制鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)總數(shù)達18個；3實現(xiàn)中心城市和中心鎮(zhèn)的現(xiàn)代化。3、戰(zhàn)略重點1重點加強中心城區(qū)建立，加速改善其根底設施和外部環(huán)境，加快第二產業(yè)、第三產業(yè)開展，合理擴大規(guī)模，增強經濟實力，發(fā)揮其對區(qū)域的凝聚作用和輻射作用，把中心城區(qū)建立成為縣域城鎮(zhèn)體系開展的核心；2加快南溪、青山、燕子河、斑竹園、吳家店、古碑、天堂寨7個建制鎮(zhèn)

42、的建立，使之成為縣域城鎮(zhèn)體系的骨干。5、戰(zhàn)略布局同經濟布局相一致，以中心城區(qū)為核心，重要城鎮(zhèn)主要沿城鎮(zhèn)軸帶分布，形成1條城鎮(zhèn)開展軸、3條城鎮(zhèn)開展帶、7個重點開展小城鎮(zhèn)。11條城鎮(zhèn)開展軸：合武高速公路和滬漢蓉快速鐵路城鎮(zhèn)開展軸；23條城鎮(zhèn)開展帶：210省道城鎮(zhèn)帶；209省道城鎮(zhèn)帶；霍山商城城鎮(zhèn)帶。37個重點開展小城鎮(zhèn)：南溪、青山、燕子河、斑竹園、吳家店、古碑、天堂寨。七、城鎮(zhèn)經濟區(qū)劃分依據經濟區(qū)劃分的生態(tài)獨立、依托中心、突出特色的三個原則，把生態(tài)系統(tǒng)與經濟系統(tǒng)、經濟中心與經濟網絡、腹地；資源配置與優(yōu)勢互補結合起來，統(tǒng)籌兼顧，確立4個城鎮(zhèn)經濟區(qū)。1、縣城經濟區(qū)包括中心城區(qū)及油坊店、鐵沖2個建制鎮(zhèn)。

43、經濟中心縣城。主要經濟開展方向：以開展現(xiàn)代加工制造業(yè)、商貿業(yè)為主，大力開展旅游業(yè)和交通運輸業(yè)。2、南溪斑竹園經濟區(qū)包括南溪、吳家店、雙河、湯家匯、銀山畈、斑竹園、關廟7個建制鎮(zhèn)。經濟中心南溪鎮(zhèn)。主要經濟開展方向：以繭絲綢和農林副產品加工業(yè)為主。3、青山古碑經濟區(qū)包括青山、古碑、*沖、槐樹灣4個建制鎮(zhèn)。經濟中心青山鎮(zhèn)。主要經濟開展方向：以農副產品加工業(yè)、建材工業(yè)及小水電業(yè)為主。4、天堂寨經濟區(qū)包括燕子河、天堂寨二個建制鎮(zhèn)和*畈鄉(xiāng)。經濟中心燕子河鎮(zhèn)。主要經濟開展方向：以開展旅游業(yè)為主。第五章 縣域總人口及城鎮(zhèn)化水平預測一、縣域總人口預測金寨縣人口歷年來變化比擬穩(wěn)定，因此對規(guī)劃期內縣域總人口預測擬采

44、用移動平均數(shù)法和綜合增長率法二種方法進展。1、移動平均數(shù)法即按歷年來人口年平均增長數(shù)預測總人口。19902006年16年間全縣人口年均增加2900人左右?？紤]到目前金寨縣所處的開展階段、開展趨勢和潛力，人口年均增長近期取3000人，遠期2020年取3200人，則：縣域總人口近期為66萬人，遠期為69萬人。2、綜合增長率法根據金寨縣19952006年11年的人口統(tǒng)計資料分析，人口以自然增長為主，機械增長相對較小。13年年均人口綜合增長率為6.1，從總體上看，人口綜合增長率呈逐年下降趨勢。模型：Pn=Po1+kn式中：Pn規(guī)劃期末人口數(shù)Po期初人口數(shù)k人口年均綜合增長率n規(guī)劃年限基準年為2006年

45、，人口64.85萬人。人口年均綜合增長率近期取6，遠期取5。經測算得出：縣域總人口近期為66.2萬人，遠期為69.6萬人。綜合上述二種方法預測結果，經綜合平衡，確定全縣總人口到2010年控制在66萬人以內，2020年控制在70萬人以內。二、城鎮(zhèn)化開展目標1、開展原則1經濟效益和社會效益兼顧的原則。既要考慮開展城鎮(zhèn)化的經濟效益，還要考慮開展城鎮(zhèn)化的社會效益。2據點開展式和網絡開展式相結合的原則。長期以來，全縣城鎮(zhèn)化開展根本上都是據點開展式，處于低水平均衡開展狀態(tài)，應加強城鎮(zhèn)化的網絡式開展，即通過交通和通訊設施的開展建立高效率的城鎮(zhèn)網絡。3內涵的城鎮(zhèn)化和外延的城鎮(zhèn)化相結合的原則。一方面，加強對現(xiàn)有

46、城鎮(zhèn)的科技投入和技術改造力度，提高城市經濟效益；另一方面，以中心城市為開展重點，擴大其人口規(guī)模和地域*圍，鼓勵生產要素向城市積聚，完善根底設施建立，提升城市的綜合功能，以推進城鎮(zhèn)化進程。4漸進性的原則。開展城鎮(zhèn)化是一個長期的經濟開展戰(zhàn)略，必須循序漸進，決不可一蹴而就。2、開展目標1大力推進城鎮(zhèn)化進程，提高城鎮(zhèn)化內涵質量，完善城鎮(zhèn)體系構造，形成以縣城為縣域中心，由中心城市、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)組成的三級城鎮(zhèn)體系。2從實際出發(fā)，嚴密結合縣域產業(yè)構造調整和產業(yè)布局，促進人口和產業(yè)向城鎮(zhèn)集中，增強城鎮(zhèn)的內聚力和輻射力，2010年全縣城鎮(zhèn)化水平到達40%，2020年到達55%。三、城鎮(zhèn)化水平預測2006年，在

47、全縣64.85萬人中，城鎮(zhèn)人口20.10萬人，占全縣總人口31.0%，比全省平均水平少6.1個百分點，低于全國城鎮(zhèn)化水平12.7個百分點2006年，*省城鎮(zhèn)化水平平均值為37.1，全國城鎮(zhèn)化水平平均值為43.7。由于金寨為山區(qū)縣，歷史上交通根底設施薄弱，城鎮(zhèn)一直處于較低開展水平，導致現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平較低。但隨著經濟社會的開展，金寨的城鎮(zhèn)化水平已進入快速開展時期，十五期間增長速度超過*省平均值，以年均1.5個百分點以上的速度增長。十一五期間，隨著區(qū)域內外部交通條件進一步改善，六武高速公路、滬漢蓉快速鐵路沿線重要城鎮(zhèn)，尤其中心城區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢顯著，集聚和輻射功能將進一步增強。預計全縣城鎮(zhèn)化水平將以較高

48、速度增長，在規(guī)劃期末到達全省平均水平。預測確定未來城鎮(zhèn)化水平，首先要預測城鎮(zhèn)人口。本規(guī)劃采用增長速度模型和剩余勞動力轉移模型預測城鎮(zhèn)人口數(shù)，并分別計算得出城鎮(zhèn)化水平。1增長速度模型預測設定每年增長1.52.5個百分點，則到2010年全縣城鎮(zhèn)人口為：6631.0+2.34%=26.53萬人，則到2010年城鎮(zhèn)化水平為40.2。2011年到2020年，設定每年增長1.5個百分點，則到2020年全縣城鎮(zhèn)人口為：70(40.2+1.510)%=38.6(萬人)，則到2020年城鎮(zhèn)化水平為55.2。2剩余勞動力轉移模型預測模型：Pn=Po(1+k)n+P1qk1式中：Pn規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口數(shù)Po期初200

49、6年城鎮(zhèn)人口數(shù)K自然增長率近期7、遠期5，n規(guī)劃年限；P1規(guī)劃期末農業(yè)剩余勞動力；q剩余勞動力轉移至城鎮(zhèn)比率近期20%25%，遠期30%35；k1轉移的農業(yè)剩余勞動力帶眷系數(shù)均取1.5。經計算得出：到2010年全縣城鎮(zhèn)人口為26.08萬人，城鎮(zhèn)化水平為39.5%；到2020年全縣城鎮(zhèn)人口為38.15萬人，城鎮(zhèn)化水平為54.5%。綜合上述二種方法，考慮到金寨縣城鎮(zhèn)化水平現(xiàn)狀、開展趨勢及全省城鎮(zhèn)化開展要求，確定2010年全縣城鎮(zhèn)人口為26.4萬人，城鎮(zhèn)化水平為40%；2020年城鎮(zhèn)人口為38.5萬人，城鎮(zhèn)化水平為55%。四、實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的機制與途徑1、城鎮(zhèn)化機制1動力機制本縣農村人口占70%以上，剩

50、余勞動力數(shù)量多，形成了城鎮(zhèn)化的主力大軍。隨著農業(yè)產業(yè)化經營、工業(yè)化開展和現(xiàn)代化建立，這股大軍漸成洪流，蓄勢待發(fā)，涌入城鎮(zhèn)，尋求工作時機和舒適的生活。本縣擁有豐富的礦產、旅游、森林等自然資源，因開展農林副產品加工業(yè)和開展以旅游業(yè)為龍頭的第三產業(yè)，使過剩的勞動力從農業(yè)生產中擺脫出來，并利用手中的技術，到城鎮(zhèn)開辦建材、機械、服裝、家具、農具、農機修理等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)；政府或個人籌集資金，通過多種途徑與城市工業(yè)企業(yè)掛鉤，生產配套產品，在小城鎮(zhèn)開辦工廠，吸引農村剩余勞動力到工廠做工并成為城鎮(zhèn)居民。所以，開展小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，不僅是加快本縣工業(yè)化的需要，也是城鎮(zhèn)化的主要動因。隨著經濟體制改革的深入和產業(yè)構造調整步

51、伐的加快，本縣旅游業(yè)將得到快速開展，以此將牽動城鎮(zhèn)商業(yè)、效勞、交通等傳統(tǒng)第三產業(yè)和房地產、文化娛樂、信息咨詢、中介效勞等新興產業(yè)的不斷開展，既壯大了城鎮(zhèn)經濟，又容納了更多的農村勞動力。由此可見，加快農村生產力開展和農業(yè)現(xiàn)代化建立，提高城鎮(zhèn)經濟開展水平和增強吸引*力，共同形本錢縣城鎮(zhèn)化的動力機動。2制約機制目前本縣城鎮(zhèn)化水平較低，主要是受到經濟構造制約、市場制約、資金制約和政策制約。本縣經濟以農業(yè)為主，農村經濟和農業(yè)構造不合理，農業(yè)產業(yè)化經營水平低，大量農民仍固守在土地上；現(xiàn)代工業(yè)不興旺，支柱產業(yè)和新興產業(yè)少，第三產業(yè)開展緩慢，難以提供較多就業(yè)崗位，農民進城無事可做。本縣工業(yè)產品市場競爭力薄弱，

52、產品銷路不暢，使得一些傳統(tǒng)支柱產業(yè)逐步萎縮，局部工廠破產倒閉，失業(yè)工人增多，更難吸納農村剩余勞動力。小城鎮(zhèn)建立資金嚴重缺乏，根底設施水平低，集貿市場十分簡陋，投資環(huán)境和消費環(huán)境都很差。農村土地使用政策、戶籍政策、稅費政策等政策環(huán)境并不寬松，在一定程度上影響了農民進城的積極性。在積極推進城鎮(zhèn)化動力機制、努力弱化城鎮(zhèn)化制約機制之后，本縣的城鎮(zhèn)化進程將會不斷加快。2、城鎮(zhèn)化途徑本縣城鎮(zhèn)化尚處于集聚開展階段，縣域內經濟開展要素極其有限，難以滿足每個城鎮(zhèn)同步開展對經濟要素的需求。今后縣域城鎮(zhèn)開展仍應集中人力、物力、財力，按照增長極理論和非平衡開展觀，優(yōu)先建立現(xiàn)有人口規(guī)模較大，經濟實力較強，根底設施較好的

53、縣城和中心鎮(zhèn)及其它建制鎮(zhèn)。1優(yōu)先開展中心城市區(qū)域中心城市要具有適宜的規(guī)模才能發(fā)揮其中心帶動作用，才能較好地產生規(guī)模效應。為充分發(fā)揮城市的中心作用，提高規(guī)模效應，應適當調整城市行政區(qū)劃，擴大其規(guī)模。同時，城市要努力開展現(xiàn)代工業(yè)，采用先進適用技術改造傳統(tǒng)工業(yè)；利用資源優(yōu)勢，大力開展綠色食品加工業(yè)。第三產業(yè)要以旅游業(yè)為龍頭，培育新的經濟增長點，當前應重點形成房地產、旅游效勞、新興商貿等產業(yè)，尤其要放手開展私營、個體經濟。加強中心城市的現(xiàn)代化建立，使中心城市成為本縣最吸引農民進城從事生產經營和落戶定居的地方。2加快開展中心鎮(zhèn)本文所指中心鎮(zhèn)即重點建制鎮(zhèn)。近期主要是省政府批準的南溪鎮(zhèn)。隨著經濟的開展，一些

54、交通區(qū)位較優(yōu)越、根底較好的城鎮(zhèn)也將逐年培育成中心鎮(zhèn)，如南溪、青山、古碑、燕子河、斑竹園、吳家店、天堂寨等。上述中心鎮(zhèn)的人口規(guī)模將開展到1.53萬人。3積極開展建制鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)相對于農村小集鎮(zhèn)來說，由于根底設施和社會效勞設施類型較全，設施水平較高，居民生活方式根本屬于城市型。建制鎮(zhèn)最接近農村，農民向城鎮(zhèn)轉移最方便。本縣其它建制鎮(zhèn)共有12個，也是容納農村剩余勞動力的重要載體。3、城鎮(zhèn)化對策1科學規(guī)劃，合理引導農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移。一方面，合理引導農村剩余勞動力流向有吸納能力的中心城市；另一方面，把相當一局部農村剩余勞動力消化在小城鎮(zhèn)上。這樣，既緩解了山區(qū)農村人多田少的矛盾，增加農民收入，促進農村經

55、濟開展，又促進了城鎮(zhèn)化的開展。2多渠道籌措城鎮(zhèn)建立資金，鼓勵農民集資建城。資金缺乏一直困擾著本縣經濟快速開展，也制約了城鎮(zhèn)化的開展進程。鑒此，可借鑒經濟興旺地區(qū)農民集資建城的成功經歷，政策引導，全面推進城鎮(zhèn)化開展。3適度超前開展交通和通訊業(yè)本縣人口城鎮(zhèn)化從整體上看，是城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，而交通和通訊業(yè)又滯后于城鎮(zhèn)化，交通和通訊業(yè)已經成為制約全縣城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的瓶頸。要保證城鎮(zhèn)化和工業(yè)化不斷開展，交通和通訊業(yè)必須超前開展。4大力開展第三產業(yè)積極調整三產內部構造，優(yōu)先開展重點行業(yè)。如交通運輸、通訊、商飲、金融保險、文化娛樂、房地產、旅游等。5逐步擴大中心城市開展規(guī)模，進一步完善小城鎮(zhèn)建立體系。第六

56、章 縣域城鎮(zhèn)體系構造規(guī)劃一、城鎮(zhèn)體系規(guī)模構造規(guī)劃根據城鎮(zhèn)經濟分區(qū)，以促進區(qū)域經濟社會全面開展為目標，綜合考慮城鎮(zhèn)現(xiàn)狀經濟社會根底、開展條件和潛力，規(guī)劃將金寨縣域城鎮(zhèn)體系等級構造劃分為三級。1、第一級：中心城區(qū)縣城；2、第二級：中心鎮(zhèn)南溪、青山、斑竹園、燕子河、吳家店、古碑、天堂寨；3、第三級：一般鎮(zhèn)雙河、響洪甸、油坊店、白塔畈、鐵沖、湯家匯、銀山畈、果子園、槐樹灣、*沖、關廟11個建制鎮(zhèn)。金寨縣域城鎮(zhèn)體系等級構造規(guī)劃參見表6-1。表6-1 金寨縣域城鎮(zhèn)體系等級構造規(guī)劃一覽表城鎮(zhèn)類別規(guī)模序列萬人城鎮(zhèn)個數(shù)城鎮(zhèn)人口數(shù)萬人城 鎮(zhèn) 名 稱110120.0縣 城21.53713.0南溪、青山、燕子河、古碑

57、、斑竹園、吳家店、天堂寨30.30.8115.5雙河、響洪甸、油坊店、鐵沖、湯家匯、銀山畈、白塔畈、關廟、果子園、槐樹灣、*沖合計1938.5二、城鎮(zhèn)體系職能構造規(guī)劃根據區(qū)域經濟社會開展戰(zhàn)略和各級城鎮(zhèn)在區(qū)域中的地位和作用，立足于城鎮(zhèn)現(xiàn)狀職能，充分考慮各城鎮(zhèn)的開展?jié)摿?，確定以下主要職能組合類型。1、中心城區(qū)：綜合性城市，其主要職能有：縣域行政中心，新型工業(yè)基地，商貿和旅游效勞中心，并加強文化、科技、信息、交通中心的作用；2、工業(yè)型城鎮(zhèn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較興旺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)職能較突出。主要有南溪、青山、古碑等鎮(zhèn)；3、旅游效勞型城鎮(zhèn)：依托風景旅游資源的開發(fā)，旅游效勞職能較強。主要有燕子河、天堂寨、雙河、響洪甸等

58、鎮(zhèn)；4、邊貿交通型城鎮(zhèn)：地緣環(huán)境優(yōu)越，商貿業(yè)較繁榮，交通條件較好。主要有斑竹園、吳家店、鐵沖等鎮(zhèn)。5、商業(yè)效勞型城鎮(zhèn)：其主要職能是為腹地農村生產與生活效勞。其余城鎮(zhèn)均屬此類型。三、城鎮(zhèn)體系空間構造規(guī)劃按照統(tǒng)籌區(qū)域、強化核心、突出軸線、帶動縱深的開展思路，以城鎮(zhèn)開展軸和城鎮(zhèn)組團為主體形態(tài)，構建金寨縣一核兩軸三帶七星的城鎮(zhèn)空間總體格局。1一核：中心城區(qū)縣城；2兩軸：六安武漢城鎮(zhèn)開展軸、合肥六安葉集城鎮(zhèn)開展軸；3三帶： 209省道、210省道和霍山商城城鎮(zhèn)帶；4七星：中心鎮(zhèn)南溪、青山、斑竹園、吳家店、古碑、燕子河、天堂寨。四、城鎮(zhèn)建立標準規(guī)劃按照積極引導、分類指導的原則，提出以下城鎮(zhèn)建立標準。1、總

59、體標準全面建立小康社會，構建和諧協(xié)調的經濟社會，實現(xiàn)五個文明，建成富有地方文化和環(huán)境特色的城鎮(zhèn)系統(tǒng)，到達或超過同期國家同類同等城市水平。2、中心城市以生態(tài)、山水園林小城市為基準，根底設施完善，文化設施先進，以高等教育職業(yè)技術教育為標志的中小學等義務教育體系興旺，公共醫(yī)療衛(wèi)生效勞實現(xiàn)全覆蓋，社會保障體系完善并運轉正常，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，人有所為、人有所養(yǎng)、居有其屋、心情舒暢的和諧社會局面根本形成。3、中心鎮(zhèn)根底設施完善，實現(xiàn)區(qū)域根底設施共享，文化設施、中小學等義務教育體系完善，公共醫(yī)療衛(wèi)生效勞實現(xiàn)全覆蓋，社會保障體系完善并運轉正常，人居環(huán)境優(yōu)美，地方特色鮮明。4、一般鎮(zhèn)根底設施完善，實現(xiàn)區(qū)域根底

60、設施共享，文化設施、中小學或初級中學等義務教育體系完善，公共醫(yī)療衛(wèi)生效勞實現(xiàn)全覆蓋，社會保障體系完善并運轉正常，人居環(huán)境優(yōu)美，產業(yè)構造特色鮮明。五、重點城鎮(zhèn)開展規(guī)劃1、縣城中心城區(qū)1開展目標：發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，增強其集聚力和輻射力，逐步建成為環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、功能完善、實力較強的山水園林城市。2城市主要職能：縣域中心城市，新型工業(yè)基地，商貿、交通和旅游效勞中心。3城市人口規(guī)模：近期為10萬人，遠期為20萬人。4城市用地規(guī)模：近期為10.5平方公里，遠期為20平方公里。5用地開展方向：受山區(qū)地形地貌的限制，城區(qū)開展將依托梅山老城區(qū)逐步向江店方向呈組團布局，滾動開展。6行政區(qū)劃調整建議：白塔畈