談國有企業(yè)如何有效加強子公司管控

1、談國有企業(yè)如何有效加強子公司管控隨著我國國有企業(yè)重組改革機制的全面推行，給國有企業(yè)運營開展 提供了機遇和考驗，國有企業(yè)集團如何才能實現(xiàn)對子公司的科學(xué)管控, 成為了現(xiàn)階段國有企業(yè)集團重點關(guān)注的內(nèi)容。尤其是當(dāng)前國有企業(yè)集團 運營規(guī)模的逐漸擴充，其業(yè)務(wù)涉及范疇更加廣泛，導(dǎo)致企業(yè)在管理內(nèi)容 和方式上發(fā)生了巨大改變，所以，國有企業(yè)集團需要根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有框架 下，實現(xiàn)子公司的規(guī)范管理，加大管理力度，提高企業(yè)集團整體管理水 平，這對國有企業(yè)集團今后開展有著重要意義。一、國有企業(yè)集團管控現(xiàn)狀從國有企業(yè)集團自身角度來說，怎樣才能實現(xiàn)對子公司的合理管控 是非常重要的。國有企業(yè)集團作為把控股子公司為核心，從事國有資本

2、 運營管理等工作的機構(gòu)，要想實現(xiàn)國有資本的保值增值，需要通過加強 對子公司的管理力度來完成?，F(xiàn)階段，國有企業(yè)集團在對子公司管控過 程中，面臨的問題具體展現(xiàn)在兩個方面，一個是管理過于隨意，尤其是 對于局部轉(zhuǎn)制成立的國有企業(yè)集團，受到傳統(tǒng)運營管理理念的影響，企 業(yè)集團對子公司管理比擬偏愛采用行政管理模式，存在企業(yè)集團過多干 涉子公司經(jīng)營業(yè)務(wù)的狀況，在這種情況下，使得集團企業(yè)和子公司之間 職責(zé)分配不合理，工作效率低等狀況，影響企業(yè)集團未來開展。另一個 是管理過于松懈，尤其是局部新劃轉(zhuǎn)到企業(yè)集團的子公司，時常會出現(xiàn) 管控不到位、各自為政等狀況，影響企業(yè)集團協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮。二、國有企業(yè)集團對子公司管控存

3、在的問題（一）治理結(jié)構(gòu)問題從國有企業(yè)集團自身角度來看，如果企業(yè)集團沒有在內(nèi)部組建完善的治理結(jié)構(gòu)，將會給國有企業(yè)集團對子公司管理的實效性帶來直接影響, 造成管理混亂?，F(xiàn)階段，大局部集團企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)上需要進一步優(yōu)化 改革，在股東大會、董事會等之間沒有形成合理的制衡體系，無法給國 有企業(yè)集團運營開展決策制定提供數(shù)據(jù)支持。當(dāng)前，我國局部國有企業(yè) 集團在法人治理結(jié)構(gòu)上缺少完善性，具體展現(xiàn)在兩個方面。首先，獨立 董事作為處理一股獨大問題而使用的，但是其作用沒有實現(xiàn)全面激發(fā)， 由于獨立董事的權(quán)限通常由董事長或者總經(jīng)理掌握，受到熟人等因素影 響，使得董事缺少獨立性，無法真正做到秉公辦事。其次，大股東問題，

4、控股股東實際掌管股東大會、董事會控制權(quán)限，一股獨大使得局部中小 股東利益無法保證，并且監(jiān)事會獨立性也會受到影響。（二）權(quán)責(zé)分配問題國有企業(yè)集團需要和子公司之間做到職責(zé)的科學(xué)劃分，這也是保證 國有企業(yè)集團管控順利進行的前提依據(jù)。但是在當(dāng)前，局部國有企業(yè)集 團內(nèi)部權(quán)責(zé)分配缺少合理性，具體展現(xiàn)在兩個方面。首先，國有企業(yè)集 團對其總部功能定位缺少全面了解，使得國有企業(yè)集團內(nèi)部管理較為混 亂，并且無法實現(xiàn)對子公司職權(quán)的科學(xué)劃分。國有企業(yè)集團需要對今后 管理要點有深入的認識，其中包含戰(zhàn)略投資、財務(wù)管理、運營管理等， 能夠?qū)⑵洚?dāng)做權(quán)責(zé)分配的基本內(nèi)容。其次，國有企業(yè)集團和子公司間由于缺少具體的職責(zé)分配目標，導(dǎo)

5、 致企業(yè)集團在對子公司管理謾程中，整個管理過程過于隨意，集團企業(yè) 和子公司在業(yè)務(wù)開展上存在沖突，引發(fā)各種管理矛盾，從而影響國有企 業(yè)集團今后開展。例如，由于缺少具體的職責(zé)分配要求，在局部管理問 題上，局部情況下國有企業(yè)集團需要負責(zé)管理，局部情況下又授權(quán)給子 公司自行處理，導(dǎo)致兩者之間分工不具體，管理職責(zé)不明確，這樣不但 會阻礙國有企業(yè)集團和子公司運營開展，也會影響企業(yè)整體管理水平的 提升。（三）信息交流問題由于國有企業(yè)集團內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系比擬繁瑣，國有企業(yè)集團和子公司 之間管理內(nèi)容繁多，集團企業(yè)在與子公司管控過程中，如果缺少合理的 信息交流渠道，將會發(fā)生國有企業(yè)集團和子公司信息傳遞缺少實時性的 狀

6、況，國有企業(yè)集團將不能精準的掌握子公司實際運營狀況，不利于對 子公司的科學(xué)管理。由于國有企業(yè)集團和子公司之間信息交流缺乏，無 法及時獲取所需信息，不利于國有企業(yè)集團管理決策制定，制約后續(xù)管 理工作順利開展。（四）文化建設(shè)問題國有企業(yè)集團要想實現(xiàn)穩(wěn)定開展，應(yīng)結(jié)合企業(yè)開展要求，加強企業(yè) 文化建設(shè)。國有企業(yè)集團在對子公司進行管控過程中，通常把管理重心 放置在人員管理上，如果沒有科學(xué)構(gòu)建完善的管理體系和企業(yè)文化，就 無法讓企業(yè)職工從內(nèi)心給予國有企業(yè)集團管控工作開展高度認可和支 持，從而影響國有企業(yè)集團管控質(zhì)量?，F(xiàn)階段，局部國有企業(yè)集團在建設(shè)企業(yè)文化過程中，或多或少會存 在一些問題，一方面，國有企業(yè)集團

7、現(xiàn)有的企業(yè)文化及文化建設(shè)不強, 另一方面國有企業(yè)集團和子公司在企業(yè)文化建設(shè)上存在分歧，沒有實現(xiàn)充分融合。雖然國有企業(yè)集團文化建設(shè)在表現(xiàn)上不是其運營重點，或者 和投資籌劃、戰(zhàn)略部署等當(dāng)作企業(yè)運營開展要點，但是作為企業(yè)文化管 理的基礎(chǔ)，國有企業(yè)集團在對子公司管控過程中，應(yīng)該注重企業(yè)文化建 設(shè)，防止由于文化差異，影響企業(yè)管理效率，讓集團企業(yè)面臨嚴重的運 營風(fēng)險。三、國有企業(yè)集團有效加強子公司管控的相關(guān)建議（一）完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)作為在股東大會、董事會等之間形成的一套完善 的制衡機制，在該機制的配合下，能夠便于國有企業(yè)集團科學(xué)制定開展 決策，實現(xiàn)對子公司運營情況的科學(xué)監(jiān)管，從而實現(xiàn)國有企

8、業(yè)集團的穩(wěn) 定開展。從國有企業(yè)集團角度來看，其可以通過完善治理框架，實現(xiàn)對 子公司的科學(xué)管理，及時找出管理中存在的問題并改進。由于每個子公 司均是以獨立的形式出現(xiàn)，具有獨立法人資格，國有企業(yè)集團通過組建 專業(yè)的管理機構(gòu)，實現(xiàn)對子公司的規(guī)范管理，從根源上防止出現(xiàn)子公司 管控不全面的狀況。止匕外，國有企業(yè)集團應(yīng)該明確董事會、股東大會等 職責(zé)，真正實現(xiàn)各司其職，相互監(jiān)管。并且，總經(jīng)理需要向董事會負責(zé)，但是針對總經(jīng)理職責(zé)范疇內(nèi)的工 作內(nèi)容，董事會等部門不可隨意干預(yù)，國有企業(yè)集團日常管理工作應(yīng)該 由總經(jīng)理全權(quán)負責(zé)，董事會不可越俎代庖。而董事會應(yīng)該適當(dāng)對管理層 進行科學(xué)管控，企業(yè)日常經(jīng)營所需管理的事務(wù)比擬

9、繁瑣，需要相關(guān)部門 妥善處理，全面解決董事會和總經(jīng)理之間信息交流不深入的狀況，提升 國有企業(yè)集團管理效率，保證國有企業(yè)集團管理目標順利實現(xiàn)。（二）合理劃分企業(yè)權(quán)責(zé)國有企業(yè)集團應(yīng)該科學(xué)細化管理職責(zé)，科學(xué)制定相應(yīng)的管理職責(zé), 從而提升國有企業(yè)集團對子公司的管控水平。首先，國有企業(yè)集團需要 明確劃分職能，這也是權(quán)責(zé)合理劃分的基礎(chǔ)，例如國有企業(yè)集團可以把 價值創(chuàng)造為根本，結(jié)合集團企業(yè)實際情況進行服務(wù)、業(yè)務(wù)支持。其次, 為了實現(xiàn)對子公司的科學(xué)管理，國有企業(yè)集團需要從融資決策、財務(wù)管 理、風(fēng)險防范等方面入手，明確自身和子公司之間的職責(zé)和義務(wù)。只有 對管理權(quán)責(zé)進行具體劃分，才能實現(xiàn)國有企業(yè)集團和子公司之間的

10、科學(xué) 協(xié)調(diào)，防止管理混亂，影響管理水平的提高。最后，通過細化管理職責(zé)， 便于國有企業(yè)集團對子公司進行績效考核，規(guī)范子公司運營開展，提升 企業(yè)整體管理水平。（三）拓寬信息溝通渠道首先，國有企業(yè)集團需要科學(xué)建設(shè)信息交流系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的配 合下形成一個專業(yè)的數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)國有企業(yè)集團和子公司之 間的信息交流和傳遞，便于各部門及人員及時掌握企業(yè)集團和子公司運 營狀況，從而便于企業(yè)管理層制定開展決策，實現(xiàn)企業(yè)的健康開展。并 且，通過促進各部門之間的信息交流，規(guī)范企業(yè)日常業(yè)務(wù)，在企業(yè)內(nèi)部 創(chuàng)立良好的工作氣氛，便于企業(yè)更好地開展。其次，積極引進ERP系統(tǒng)， 通過系統(tǒng)管理，及時追蹤和監(jiān)管子公司運營狀

11、況，讓其能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)分 析，輔助子公司可以找出運營開展中各個問題并處理，實現(xiàn)風(fēng)險防范, 降低給企業(yè)運營開展帶來的影響。（四）統(tǒng)一建設(shè)企業(yè)文化國有企業(yè)集團對子公司管控是一個漫長的工作過程，所以需要在適 宜的企業(yè)文化帶動下進行管理。企業(yè)文化建設(shè)不但能夠有效調(diào)動職工工 作積極性，讓職工工作行為由被動變?yōu)橹鲃樱屄毠つ軌驈膬?nèi)心給予企 業(yè)理解和支持，在職工文化思想與國有企業(yè)集團文化思想高度統(tǒng)一的情 況下，能夠便于國有企業(yè)集團各項工作順利開展，從而獲取理想的工作 效果?；诖?，集團企業(yè)在對子公司進行管控過程中，需要結(jié)合實際情 況科學(xué)構(gòu)建企業(yè)文化，尤其是關(guān)注在企業(yè)管控中各個類型子公司運營要 求，協(xié)同一起進行企業(yè)文化建設(shè)，形成統(tǒng)一的文化機制，給國有企業(yè)集 團及子公司運營開展提供良好的條件，保證企業(yè)整體管控水平的提升。 國有企業(yè)集團可以從戰(zhàn)略導(dǎo)向、組織管理等方面入手進行企業(yè)文化建設(shè), 讓企業(yè)集團和子公司積極配合，實現(xiàn)共同開展。四、結(jié)束語總而言之，隨著國有企業(yè)集團運營規(guī)模的逐漸擴充，在國有企業(yè)集 團運營開展中，如何實現(xiàn)對子公司的科學(xué)管控，成為了國有企業(yè)集團重 點關(guān)注的內(nèi)容。鑒于現(xiàn)階段國有企業(yè)集團在對子公司管控中存在的問題, 應(yīng)該結(jié)合不同問題提出相應(yīng)管理措施，選擇合理的管理