完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策實施方案

1、完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策實施方案大力推動節(jié)能減排，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)資源高效利用，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展根據(jù)國家及我省產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價等相關(guān)規(guī)定，對在建、擬建、建成的高耗能高排放低水平項目（以下簡稱“兩高一低”項目）開展評估檢查，建立工作清單，明確處置意見，嚴(yán)禁違規(guī)“兩高一低”項目建設(shè)、運(yùn)行，堅決拿下不符合要求的“兩高一低”項目。深化完善項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價制度，加強(qiáng)審批程序和結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督評估，對審批能力不適應(yīng)的依法依規(guī)調(diào)整上收審批權(quán)。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，指導(dǎo)

2、金融機(jī)構(gòu)完善“兩高一低”項目融資政策。完善經(jīng)濟(jì)政策加大節(jié)能減排財政支持力度，發(fā)揮財政資金帶動作用，引導(dǎo)社會資本投入節(jié)能減排重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。擴(kuò)大政府綠色采購覆蓋范圍。健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等金融工具。加大綠色金融評價力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向綠色低碳項目提供優(yōu)惠利率貸款支持，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。加快綠色債券發(fā)展，支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資，將符合條件的綠色低碳項目納入政府債券支持范圍。積極推進(jìn)環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險，鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)研發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備保險，推動發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

3、保險、環(huán)境污染責(zé)任險和林木保險等綠色保險產(chǎn)品。落實環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。持續(xù)完善高耗能行業(yè)階梯電價等綠色電價機(jī)制，整合優(yōu)化現(xiàn)行針對高耗能行業(yè)的差別電價、階梯電價、懲罰性電價政策，強(qiáng)化電價政策與節(jié)能減排政策協(xié)同，擴(kuò)大實施范圍、加大實施力度。建立健全城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程因地制宜推進(jìn)太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，有序推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖。推廣應(yīng)用農(nóng)用電動車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚，推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)，推廣節(jié)能環(huán)保灶具。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量化，加快農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄

4、物回收處理，實施測土配方施肥及有機(jī)肥替代化肥行動。深入推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展及“魚米之鄉(xiāng)”建設(shè)，重點(diǎn)推廣池塘健康養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)及循環(huán)水養(yǎng)殖等發(fā)展模式。持續(xù)推進(jìn)秸稈禁燒，推動秸稈資源化利用。繼續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。到2025年，全省行政村農(nóng)村生活污水有效治理比例達(dá)到75%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，三大糧食作物化肥利用率達(dá)到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率、三大糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到

5、55%、50%。煤炭清潔高效利用工程嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，抓好煤炭清潔高效利用，推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，持續(xù)推動煤電機(jī)組超低排放改造。削減中小型燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯、民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤。原則上不再新建35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，推動縣級及以上城市建成區(qū)淘汰35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，以工業(yè)余熱、電廠熱力、清潔能源等替代煤炭。穩(wěn)妥有序推進(jìn)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域燃料類煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風(fēng)爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）以及建材行業(yè)煤炭減量，實施清潔電力和天然氣替代。大力推廣園區(qū)集中供熱，推動淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。到2025年，全省

6、非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到41.5%左右。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程加快構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，實施一批土壤安全保障項目、固體廢物綜合整治項目、重金屬減排項目、危險廢物處置項目，推動形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)，降低城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率。推進(jìn)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，實施混錯接管網(wǎng)改造、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，加快補(bǔ)齊處理能力缺口，推行污水資源化利用和污泥無害化處置。開展縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體整治，鞏固地級及以上城市黑臭水體治理成效。建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。到2025年，全省新增和改造污水收集管網(wǎng)1.3萬公里，新增污水處理能力300萬立方米/日，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%。健全市場化機(jī)制推進(jìn)我省環(huán)境資源權(quán)益交易市場建設(shè)。深化用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，加強(qiáng)用能權(quán)交易與碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接，推動能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)流動和集聚。積極融入全國碳排放權(quán)交易市場，推動溫室氣體自愿減排項目開發(fā)和交易，探索建立碳排放追蹤溯源機(jī)制。培育和發(fā)展排污權(quán)交易二級市場，支持有條件的地區(qū)開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。推廣綠色電力證書交易。全面推進(jìn)電力需求側(cè)管理。推行合同能源管