規(guī)范引導農村土地經(jīng)營權有序流轉實施方案

1、規(guī)范引導農村土地經(jīng)營權有序流轉實施方案數(shù)字經(jīng)濟先行優(yōu)勢賦能特色農業(yè)發(fā)展。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術已經(jīng)成為驅動經(jīng)濟發(fā)展的關鍵力量。近年來，我省深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，把大數(shù)據(jù)作為彎道取直、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略引擎，數(shù)字經(jīng)濟增速連續(xù)6年全國第一，實現(xiàn)歷史性突破。良好的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎為提升山地特色農業(yè)生產(chǎn)效率、質量安全水平和產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈水平提供了新手段，有利于增強農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，提升我省山地特色農業(yè)核心競爭力。發(fā)展基礎經(jīng)過多年的發(fā)展，貴州農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益逐步提升，農業(yè)綜合發(fā)展水平大幅提升，農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展取得重大成就?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展取得重要成就。緊扣農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，糧

2、食等重要農產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，特色農業(yè)加快發(fā)展，農業(yè)發(fā)展水平邁上新臺階。到2020年，全省第一產(chǎn)業(yè)增加值達到2539.88億元，由2015年全國第17位提升至第14位，增速連續(xù)名列全國前列，穩(wěn)步邁入中等農業(yè)省份行列。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均農業(yè)產(chǎn)值達到4.05萬元，比2015年增長71.6%。農村居民人均可支配收入年均增長9.5%，增幅位居全國前列，2020年達到11642元。山地特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，逐步從單一種養(yǎng)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉變。種植業(yè)實現(xiàn)裂變式發(fā)展，茶葉、辣椒、刺梨、藍莓、李子、太子參等種植面積全國第一，獼猴桃、火龍果、百香果等生產(chǎn)規(guī)模名列全國前茅

3、，食用菌邁入全國生產(chǎn)第一梯隊省份。特色農產(chǎn)品加工業(yè)水平不斷提升，由初級產(chǎn)品、粗加工逐步向精深加工拓展。2020年，全省農產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到6669億元，農產(chǎn)品加工轉化率達到51%。市場流通體系逐步完善，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)加快發(fā)展。2020年，全省休閑農業(yè)經(jīng)營主體達到10552家，接待人次1.1億人次，營業(yè)收入達到120億元。山地特色農業(yè)經(jīng)營體系不斷健全。大力培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，引導構建緊密型利益聯(lián)結機制，山地特色農業(yè)經(jīng)營組織模式正在由村民“戶自為戰(zhàn)”向形成緊密相連的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體轉變。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農民合作社帶動作用，積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”等組織模式，探索出“訂單收購+分

4、紅”“土地流轉+優(yōu)先雇用+社會保障”“保底收益+按股分紅”等典型利益聯(lián)結模式，較好地促進了貧困群眾脫貧增收。山地特色農業(yè)空間布局逐步優(yōu)化。深入調整農業(yè)品種和區(qū)域布局，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)立體式、集聚化布局形態(tài)基本形成。打造形成湄潭、鳳岡、赤水、水城、玉屏、安龍、盤州、興仁、普定等一批特色產(chǎn)業(yè)重點縣，創(chuàng)建全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)95個、全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村5個、全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)26個，農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正從粗放量小向集約規(guī)模轉變。山地特色農業(yè)平臺載體建設加快。高起點高標準推進現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。到2020年，全省共創(chuàng)建國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園7個、國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個、國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)3個、

5、國家農業(yè)科技園9個、國家級特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)11個、國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群1個，老干媽、貴茶集團、三聯(lián)乳業(yè)等龍頭企業(yè)引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。建成中國辣椒城、湄潭中國茶城等一批物流基地和交易市場，培育形成了一批與產(chǎn)品銷售需求和物流節(jié)點相適應的物流龍頭企業(yè)，農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快從“提籃小賣”向現(xiàn)代商貿物流轉變。山地特色農業(yè)基礎能力穩(wěn)步提升。農田水利設施建設力度加大。截至2020年底，累計建成高標準農田1677萬畝。農業(yè)機械化水平逐年提高，農用機械總動力達到3001萬千瓦，全省主要農作物耕種收綜合機械化率達到41.2%。農業(yè)科技加快發(fā)展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)良種覆蓋率進一步提升，智能化物質裝備從無到有，全

6、省超過30%的農業(yè)企業(yè)基于物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集，農業(yè)科技進步貢獻率達到55%。農產(chǎn)品流通設施日益完善，全省已建成冷庫1284個，庫容達412萬立方米，農產(chǎn)品銷售半徑延伸至北上廣、粵港澳以及東南亞等地?！百F字號”農業(yè)品牌影響力擴大。大力實施綠色農產(chǎn)品“泉涌”工程，農業(yè)生產(chǎn)標準化綠色化加快，農產(chǎn)品質量品牌建設得到新提升。截至2020年底，全省登記農產(chǎn)品地理標志137個，認證綠色食品371個，貴州綠茶、鳳岡鋅硒茶、都勻毛尖茶等14個農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品納入中歐地理標志保護與合作協(xié)定互認。創(chuàng)建了貴州綠茶、貴州刺梨、都勻毛尖、湄潭翠芽、白旗韭黃、大方天麻、赤水金釵石斛、施秉太子參等大批區(qū)域公用品牌，老干媽、

7、貴三紅、五福坊等企業(yè)品牌國內外知名度大幅提升。山地特色農業(yè)發(fā)展機制不斷完善。省委、省政府大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，制定了系列政策文件，形成了省負總責、市縣抓落實、五級齊抓共管、全省上下齊心協(xié)力的良好工作格局。創(chuàng)新設立農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基金，建立形成“財政資金投入、金融資本貸款、社會資金入股、政策保險兜底”的財政金融保障體系。全面完成土地承包確權登記頒證工作，農村集體產(chǎn)權制度改革深入開展，農村“三變”改革試點成效明顯，農村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。發(fā)展目標到2025年，現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)強省建設邁出更大步伐，培育壯大一批特色農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，建成一批規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)基地，培育一批帶動能力強的農業(yè)企業(yè)，打造一批影

8、響力大的特色品牌，農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新成效，山地特色農業(yè)發(fā)展質量、效率、效益穩(wěn)步提升，現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系更加健全，特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為農民致富的重要渠道。農業(yè)水利化建設加快推進，高效節(jié)水灌溉技術覆蓋范圍不斷擴大；農業(yè)機械化步伐加快，土地宜機化改造不斷推進，農機裝備、服務組織和作業(yè)水平向數(shù)量質量效益并重轉型升級；農業(yè)數(shù)字化水平明顯提升，農業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧農業(yè)和農村電商加快發(fā)展；農業(yè)規(guī)?；〉弥卮笸黄?，山地特色農業(yè)“多、小、散”發(fā)展格局得到明顯改善；農業(yè)標準化水平大幅提高，山地特色農產(chǎn)品質量穩(wěn)步提升；農業(yè)市場化程度不斷提高，產(chǎn)銷銜接更加順暢，特色農產(chǎn)品商品化率持續(xù)提升；農業(yè)

9、組織化程度得到新提升，農業(yè)經(jīng)營水平大幅提高；農業(yè)品牌化體系逐步形成，“貴州省綠色農產(chǎn)品”整體形象深入人心，“貴字號”特色農產(chǎn)品品牌帶動力、影響力和市場占有率明顯提高。到2035年，基本形成現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，基本建成現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)強省。做優(yōu)品牌型農業(yè)，打造知名“貴字號”品牌方陣實施質量興農戰(zhàn)略、品牌強農戰(zhàn)略，發(fā)揮山地特色資源優(yōu)勢，以農業(yè)標準化為基礎，以農產(chǎn)品質量安全為保障，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，著力培育特色品牌，打造貴州特色農產(chǎn)品“綠色、生態(tài)、健康、營養(yǎng)”品牌形象，持續(xù)提升山地特色農產(chǎn)品價值和市場競爭力。（一）構建特色農業(yè)發(fā)展標準體系

10、堅持以標準保證質量、提高效益，分產(chǎn)業(yè)、全鏈條完善山地特色農業(yè)發(fā)展標準體系，強化標準應用，提高農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化水平。建立全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。聚焦重點農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出抓好產(chǎn)品質量標準，推進農業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質量、包裝標識等全流程標準化建設。重點針對空缺的標準、沒有國家標準或行業(yè)標準的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，制定修訂一批結構合理、協(xié)調配套的生產(chǎn)、加工、物流和食品安全地方標準，鼓勵社會團體和企業(yè)制定高于現(xiàn)有標準的團體標準和企業(yè)標準，培育一批具有全國影響力的團體標準、企業(yè)標準，推動重點企業(yè)與科研機構合作，依托自身產(chǎn)品技術工藝，研究制定領先于行業(yè)的產(chǎn)品標準。推動質量標準和技術規(guī)程、方法標準、物流

11、標準等協(xié)調發(fā)展，增強標準研制能力，加快構建特色鮮明、系統(tǒng)完備、協(xié)調統(tǒng)一的農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展標準體系。適應生產(chǎn)技術變化特點，適時修訂或廢止特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關標準。爭取國家有關部門支持，推動具有行業(yè)影響力的辣椒、食用菌、茶葉、刺梨等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重要環(huán)節(jié)的地方標準轉化為行業(yè)標準。推動標準互聯(lián)互通。以市場需求為導向，適時推動山地特色優(yōu)勢農產(chǎn)品及加工品從“有標準”向“高標準”升級。瞄準粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”目標市場，加強與粵港澳大灣區(qū)標準接軌，堅持先進實用的要求，參考國際標準，創(chuàng)制實施高質量標準，助推“黔貨出山”。立足我省實際，針對粵港澳大灣區(qū)目標市場的團體標準，制定修訂相應產(chǎn)業(yè)地方標準，逐步提升山地

12、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準水平。充分發(fā)揮貴州茶葉、辣椒、食用菌等產(chǎn)業(yè)全國領先優(yōu)勢，聯(lián)合國內相關省份、國際組織等，研究推進茶葉、辣椒、食用菌標準國際化。強化標準推廣應用。加強農業(yè)標準技術培訓與推廣，將農業(yè)標準化納入農業(yè)龍頭企業(yè)、高素質農民、農村實用人才培訓內容，提升標準化人才隊伍的業(yè)務素養(yǎng)和專業(yè)技能，開展面向小農戶的標準宣傳培訓。支持引導省內大型商超、農產(chǎn)品批發(fā)市場優(yōu)先銷售標準化生產(chǎn)的農產(chǎn)品，提高生產(chǎn)主體執(zhí)行標準、宣傳標準、按標生產(chǎn)的自覺性。建立健全農業(yè)標準示范推廣體系，開展農業(yè)標準化示范項目建設，打造一批特色農產(chǎn)品加工和物流標準化示范企業(yè)，創(chuàng)建一批農業(yè)標準化示范縣市，建成一批農業(yè)標準化示范區(qū)和綠色食品原

13、料標準化生產(chǎn)基地。加大標準使用監(jiān)督力度，強化產(chǎn)品明示執(zhí)行標準，推行產(chǎn)地標識管理、產(chǎn)品條碼制度，做到質量有標準、過程有規(guī)范、銷售有標志、市場有監(jiān)測。（二）實施特色農業(yè)品牌培育行動深入實施“貴州綠色農產(chǎn)品”整體品牌建設工程，推進特色農產(chǎn)品品牌維護和升級，加快構建產(chǎn)品品質優(yōu)、科技含量高、知名度響亮、地域特色鮮明的現(xiàn)代山地特色農業(yè)品牌體系。健全山地特色農業(yè)品牌體系。促進區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展，打造山地特色農業(yè)品牌強省。著力提高貴州綠茶、貴州刺梨、生態(tài)貴椒、黔藥等省級區(qū)域公用品牌知名度，提升“都勻毛尖”“遵義朝天椒”“赤水金釵石斛”“麻江藍莓”“織金竹蓀”“興仁薏仁米”“大方天麻”“施

14、秉太子參”等市縣級區(qū)域公用品牌影響力，推動小、散、弱的區(qū)域公用品牌優(yōu)化重組，集中打造一批地域特色突出、產(chǎn)品特色鮮明的“貴字號”農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。構建“農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌+農業(yè)企業(yè)品牌+農產(chǎn)品品牌”的品牌體系，促進企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌與公用品牌共同提升。引導涉農企業(yè)樹立“品牌興企”意識，強化企業(yè)質量建設，推動“老干媽”“貴三紅”“黔五福”“同濟堂”“貴茶”“亮歡寨”等企業(yè)品牌做大做強，扶持發(fā)展一批競爭力強的特色優(yōu)勢企業(yè)品牌。鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)品品牌、企業(yè)形象創(chuàng)意設計，培育壯大“刺寧吉”“哆吉栗”等有較強影響力的優(yōu)質產(chǎn)品品牌。鼓勵企業(yè)認證綠色食品、有機農產(chǎn)品和使用農產(chǎn)品地理標志標識，積極爭創(chuàng)“中華老字

15、號”“貴州老字號”。優(yōu)化品牌發(fā)展機制。制定貴州農產(chǎn)品品牌目錄制度（試行），組織開展農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、農業(yè)企業(yè)品牌和農產(chǎn)品品牌標準制定、評價認定和培育保護，實行目錄動態(tài)管理，遴選優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)布專場通告，規(guī)范農產(chǎn)品品牌創(chuàng)建標準，建立全省特色農產(chǎn)品品牌評價體系。采取“行業(yè)協(xié)會+公用品牌持有者+品牌授權用標主體”等模式，加強區(qū)域公用品牌的運營維護，加快形成區(qū)域公用品牌良性發(fā)展機制。健全特色農業(yè)品牌監(jiān)管保護機制，加強綠色食品、有機農產(chǎn)品、農產(chǎn)品地理標志認證管理，推動企業(yè)加強農產(chǎn)品商標、地理標志注冊，加大套牌和濫用品牌行為的懲處力度。建立品牌使用許可制度和退出機制，完善使用地理標志的申請標準

16、和退出程序。健全農業(yè)品牌誠信體系，將品牌信譽納入誠信體系管理。增強品牌營銷能力。針對新型經(jīng)營主體開展品牌建設培訓，提升市場主體品牌意識。建立政府引導、企業(yè)自愿的展會參加機制，鼓勵有條件的地區(qū)資助企業(yè)自主參加專業(yè)性農產(chǎn)品展會。充分利用“中國品牌日”“中國農民豐收節(jié)”、農交會、辣博會、茶博會、藥博會等活動，引導企業(yè)利用電商平臺等多種模式及“網(wǎng)紅帶貨”等銷售方式，加強品牌推介和產(chǎn)品展銷，支持各地整合機場、火車站、汽車站、高速服務區(qū)、旅游景區(qū)等平臺資源，建立特色優(yōu)勢農產(chǎn)品購物網(wǎng)點，設置特色農產(chǎn)品品牌宣傳廣告欄，鼓勵有條件的地區(qū)創(chuàng)建和完善各類品牌展銷中心和體驗店。（三）提升農產(chǎn)品質量安全水平堅持把農產(chǎn)品

17、質量安全作為農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)，把安全發(fā)展貫穿農產(chǎn)品生產(chǎn)全過程，深入貫徹落實“四個最嚴”“產(chǎn)出來”“管出來”要求，全面提升農產(chǎn)品質量安全保障能力。推進食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度。健全以食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度為核心的產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制，加快推進農產(chǎn)品質量安全全面監(jiān)管，壓實農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體農產(chǎn)品質量安全主體責任，形成一種自律國律相結合、協(xié)同發(fā)力的監(jiān)管新格局。推進農產(chǎn)品質量追溯體系應用。實現(xiàn)貴州省農產(chǎn)品質量安全平臺與國家農產(chǎn)品質量追溯管理信息平臺對接；利用追溯平臺形成農產(chǎn)品質量安全數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)分析應用能力進一步提升。引導生產(chǎn)經(jīng)營主體實施農產(chǎn)品質量安全追溯管理，以國家農產(chǎn)品質量安

18、全追溯管理信息平臺為基礎，實現(xiàn)追溯、監(jiān)管、執(zhí)法、檢測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、便捷共享。推進農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)管。建立健全主體名錄，把正常從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的食用農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、合作社、家庭農場全部列入監(jiān)管主體名錄并全部推動進入國家追溯平臺。引導入網(wǎng)主體實施生產(chǎn)經(jīng)營檔案電子化管理，指導主體落實農產(chǎn)品質量安全法關于記錄生產(chǎn)檔案的要求，運用國家追溯平臺記錄日常生產(chǎn)經(jīng)營情況。實現(xiàn)入網(wǎng)主體日常巡查全覆蓋，實行網(wǎng)格化管理，把入網(wǎng)主體知法、懂法、用法和守法，掌握禁限用農獸藥，嚴格落實安全間隔期、休藥期制度，落實生產(chǎn)記錄制度、種植養(yǎng)殖用藥檔案，試行食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度等情況作為重要的巡查檢查內容。優(yōu)化

19、農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管監(jiān)測執(zhí)法隊伍。建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構和隊伍，農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力和信息化水平明顯提高，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站標準化建設。將農產(chǎn)品質量安全作為農業(yè)綜合執(zhí)法的重要內容，提升基層執(zhí)法能力，建立農產(chǎn)品質量安全案件移送機制和重大案件督查督辦制度，制定農產(chǎn)品質量安全舉報獎勵辦法。全面建成布局合理、職能明確、功能齊全、運行高效的農產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系，滿足農產(chǎn)品全過程監(jiān)管和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。持續(xù)開展農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測。嚴格落實國家農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測每千人1.5批次要求，充分利用監(jiān)測結果開展分析會商和綜合研判，為產(chǎn)業(yè)安全保駕護航。按照“雙隨機一公開”原則對

20、農民專業(yè)合作社、家庭農業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等開展農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查，“十四五”期間農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查合格率保持在98%以上。做強全鏈型農業(yè)，促進山地特色農業(yè)融合發(fā)展以市場需求為導向，以現(xiàn)代高效種養(yǎng)基地、現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為依托，以制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，延長山地特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展山地特色農業(yè)功能，加快構建產(chǎn)加銷貫通、貿工農一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。（一）推進現(xiàn)代高效種養(yǎng)基地建設按照規(guī)?；藴驶?、集約化發(fā)展要求，加快建設一批規(guī)模化標準化農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，夯實山地特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合基礎，提高特色農業(yè)市場競爭力。建設一批特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。堅持市場導向

21、，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，強化低效品種更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)配套設施建設、綠色高產(chǎn)高效技術推廣、全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，全力推進興仁薏仁米、遵義朝天椒、織金竹蓀、都勻毛尖、湄潭翠芽、麻江藍莓、威寧洋芋、盤州刺梨、水城紅心獼猴桃、石阡苔茶、錦屏茶油等11個國家級特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設，力爭打造特色鮮明、優(yōu)勢聚集、產(chǎn)業(yè)融合、歷史文化厚重、市場競爭力強的“中國第一，世界有名”特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。到2025年，重點圍繞食用菌、精品水果、道地中藥材、牛羊產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色農產(chǎn)品，再爭創(chuàng)4個以上國家級特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。建設一批全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。重點圍繞適合加工的茶葉、刺梨、辣椒、中藥材、果蔬、薏仁等特色農產(chǎn)品，按

22、照相對集中連片、適度規(guī)模發(fā)展的要求，采取“企業(yè)+合作社+基地”“企業(yè)+基地”等模式，推廣統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲的“五統(tǒng)一”方式，建設一批綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，鞏固食品加工原料基礎。到2025年，萬畝以上綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地達到3個以上。建設一批特色農產(chǎn)品直供基地。圍繞蔬菜、食用菌、茶葉、精品水果、特色林業(yè)、生態(tài)畜禽等特色農產(chǎn)品，面向粵港澳和國際市場需求，按照對接粵港澳大灣區(qū)農產(chǎn)品質量標準、備案基地及國際農產(chǎn)品質量安全先進標準的要求，健全與國內外接軌的特色農副產(chǎn)品質量標準體系，切實加強農產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的安全標準監(jiān)管，打造一批

23、供粵港澳大灣區(qū)的高標準優(yōu)質農產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地及出口農產(chǎn)品示范基地。到2025年，全省粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地達到200個以上，出口農產(chǎn)品示范基地達到30個以上。（二）實施農產(chǎn)品加工業(yè)提升行動圍繞特色農業(yè)資源，分層級發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，加快提升加工水平，完善加工體系，著力培育山地特色農產(chǎn)品加工業(yè)集群。提高特色農產(chǎn)品初加工水平。重點圍繞農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，按照“減損耗、降成本、提品級”的要求，鼓勵和支持農民合作社、家庭農場和中小微企業(yè)等發(fā)展特色農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，減少產(chǎn)后損失，延長供應時間。加大特色農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技術的研發(fā)、引進和示范推廣力度，推動現(xiàn)有設施裝備升級改造，提高農產(chǎn)品生鮮入市品級。蔬菜

24、、水果、食用菌、竹筍等生鮮產(chǎn)品，重點發(fā)展清洗、分級、預冷、保鮮、包裝等倉儲設施和商品化處理。牛羊、生豬、家禽和水產(chǎn)品等畜禽漁產(chǎn)品，重點提升屠宰、分級、分割、冷凍初加工能力。茶葉重點普及殺青、揉捻、干燥、儲藏等初加工設施設備，提升茶葉初制加工機械化、清潔化生產(chǎn)水平，確保在原產(chǎn)地完成毛茶和半成品原料茶制作。中藥材聚焦天麻、白及、黃精、淫羊藿、石斛、太子參、薏苡仁、鉤藤等重點單品和黨參、艾納香、山銀花等地方特色品種，推進一批中藥材產(chǎn)地初加工示范基地建設，加強凈制、分級、切片、蒸煮、烘干、儲藏等設施建設和設備更新，制定重點單品中藥材產(chǎn)地初加工技術規(guī)程，實現(xiàn)中藥材標準化初加工。堅持綜合性和專業(yè)性相結合的

25、原則，依托重點產(chǎn)業(yè)村（基地）建設一批蔬菜、食用菌、水果、茶葉、中藥材等初加工共享車間。到2025年，力爭實現(xiàn)規(guī)?；r業(yè)生產(chǎn)基地農產(chǎn)品初加工設施設備全覆蓋。著力培育精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。加強高成長企業(yè)培育、高效益產(chǎn)品打造和新技術應用，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。積極適應“大眾快銷”產(chǎn)品定位，對高成長企業(yè)培育單品的生產(chǎn)標準、包裝、標注、標識等進行規(guī)范和優(yōu)化，推動標準化生產(chǎn)。不斷豐富產(chǎn)品的健康屬性、文化屬性、功能屬性、旅游商品屬性，提升產(chǎn)品附加值。鼓勵和指導特色農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)制訂轉型升級方案，加快培育一批具有國際競爭力的大型農產(chǎn)品加工企業(yè)集團，全力推動專精特新“小巨人”遴選和培育，促進中小型農產(chǎn)品加工

26、企業(yè)做優(yōu)做精，打造貴州農產(chǎn)品加工聯(lián)合艦隊。聚焦茶葉、辣椒、中藥材、食用菌等高效益產(chǎn)品，引導大中型企業(yè)加快生物工程、超臨界萃取、分離和純化、低溫真空干燥、檢驗檢測等技術集成應用，有序開發(fā)茶多酚、辣椒素、菌菇多糖等高純提取物，深度開發(fā)適銷對路的藥品、功能食品、特色飲品、保健品、日化用品等。做精黔味食品精深加工業(yè)，大力發(fā)展特色調味品和風味食品，加強名優(yōu)傳統(tǒng)特色食品資源挖掘，鼓勵與旅游發(fā)展相結合，開發(fā)系列旅游休閑食品和黔味伴手禮。推進加工業(yè)集群化發(fā)展。積極推動特色農產(chǎn)品加工向園區(qū)集中，以山地特色農業(yè)資源集中的縣（市、區(qū)）為重點，建設一批集生產(chǎn)、加工、流通為一體的農產(chǎn)品加工示范園區(qū)、加工集聚區(qū)，加強標準

27、廠房、倉儲物流、廢污處理等園區(qū)基礎設施和配套設施建設，補齊公共研發(fā)、質量檢測、融資擔保、電子商務等公共服務。推進農產(chǎn)品加工與銷區(qū)對接，鼓勵企業(yè)在大中城市郊區(qū)和省內大型物流節(jié)點布局中央廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工和餐飲外賣等，積極發(fā)展“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”“中央廚房+快餐門店”“健康數(shù)據(jù)+營養(yǎng)配餐+私人訂制”等新型加工業(yè)態(tài)。到2025年，在每個農牧業(yè)大縣（市、區(qū)）建設1個農產(chǎn)品加工園，全省力爭建設10個產(chǎn)值超50億元的農產(chǎn)品加工園，形成5個以上100億級農產(chǎn)品加工集聚區(qū)。（三）建設高效率農產(chǎn)品流通體系構建下行便捷高效、上行聚市增值、內外循環(huán)暢通、線上線下融合、產(chǎn)地銷地匹

28、配的特色農產(chǎn)品流通體系，加快推進山地特色農產(chǎn)品由省內區(qū)域市場流通向國內國際市場大流通轉變。完善特色農產(chǎn)品市場體系。統(tǒng)籌規(guī)劃山地特色農產(chǎn)品市場建設，形成以骨干網(wǎng)絡為主、零售市場為輔、產(chǎn)地市場為支撐的市場體系構架。健全農產(chǎn)品市場骨干網(wǎng)絡，圍繞重要流通節(jié)點和優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，完善一、二、三級農產(chǎn)品批發(fā)市場功能，打造一批特色農產(chǎn)品集散中心及物流加工配送中心，努力建成全國辣椒等定價中心和信息發(fā)布中心。優(yōu)化終端零售市場布局，加快建設公益性菜市場、平價菜店等公益性農產(chǎn)品零售網(wǎng)點，推動農貿市場、便民超市改造升級，引導社會資本建設標準化連鎖生鮮門店、社區(qū)生鮮零售點，規(guī)劃建設一批“黔貨出山”農特產(chǎn)品展示銷售專區(qū)

29、。打造產(chǎn)地專業(yè)市場和田頭市場。依托山地特色農產(chǎn)品優(yōu)勢集中產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)基地，發(fā)展壯大遵義辣椒、湄潭茶葉、興仁薏仁米、威寧“三白”4個產(chǎn)地專業(yè)市場。依托“一鎮(zhèn)一品”“一村一品”產(chǎn)地，規(guī)劃布局建設一批田頭市場。補齊農產(chǎn)品冷鏈物流短板。支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型農產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市、物流企業(yè)等建設經(jīng)濟適用的農產(chǎn)品預冷設施，配備節(jié)能環(huán)保長短途冷鏈運輸車輛，新改建一批冷鏈物流集散中心，強化城市社區(qū)配送終端冷藏設施建設，提升冷鏈物流信息化管理水平，做好銷地與產(chǎn)地冷鏈銜接。支持貴州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集團、省冷鏈投資公司、遵鐵物流等國有大型企業(yè)加大公益型冷鏈設施建設投入，鼓勵開展冷鏈物流第三方服務，提高冷鏈流通組

30、織化程度和市場集中度。到2025年，全省新增冷庫庫容300萬立方以上，冷藏車保有量達到3000輛以上，果蔬、肉禽冷鏈流通率分別達到25%和35%以上，農產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)腐損率降至10%左右，建成10個共享型移動預冷中心。培育特色農產(chǎn)品現(xiàn)代化流通主體。實施流通主體培育工程，著力提高山地特色農產(chǎn)品流通組織化程度。培育壯大一批農產(chǎn)品流通龍頭主體，支持貴州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集團、貴州蔬菜集團、貴陽農業(yè)農墾集團等龍頭企業(yè)實現(xiàn)跨區(qū)域、供應鏈一體化發(fā)展，引進國內快遞物流龍頭企業(yè)，共同打造特色農產(chǎn)品定制化供應鏈解決方案。積極引進省外大型農產(chǎn)品流通企業(yè)參與批發(fā)市場運營，做大做強本地農產(chǎn)品批發(fā)龍頭企業(yè)，支持大型生鮮連鎖店、

31、綜合超市加快在貴州布局，鼓勵貴州合力超市等本土生鮮超市規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展。積極組建一批山地特色農產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會，培育農村經(jīng)紀人隊伍和流通大戶，鼓勵發(fā)展農產(chǎn)品批發(fā)、運銷聯(lián)合體。（四）發(fā)展高品質鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)以黔地文化為魂、山水田園為韻、創(chuàng)新創(chuàng)意為徑，打好山地特色農業(yè)旅游牌，打造全國鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展高地。開發(fā)山地特色農業(yè)多重功能，促進傳統(tǒng)農旅產(chǎn)品升級換代。推進“山地特色農業(yè)+創(chuàng)意”，推動茶園、菜園、果園、菇棚等景觀化改造，積極融入科技創(chuàng)意元素，建設一批休閑農業(yè)精品園區(qū)、農業(yè)主題公園、田園綜合體、農業(yè)莊園。推進“山地特色農業(yè)+康養(yǎng)”，依托特色林業(yè)、生態(tài)家禽、生態(tài)漁業(yè)、中藥材等特色農業(yè)發(fā)展，建設一批“醫(yī)

32、養(yǎng)結合”療養(yǎng)基地、康養(yǎng)旅游示范基地，推動藥膳餐飲、中醫(yī)療養(yǎng)、休閑漁業(yè)、森林康養(yǎng)、山地運動、避暑旅居等旅游業(yè)態(tài)一體化發(fā)展。推進“山地特色農業(yè)+文化”，扎實推進從江侗鄉(xiāng)稻魚鴨復合系統(tǒng)等農業(yè)文化遺產(chǎn)挖掘和保護開發(fā)，結合傳統(tǒng)村落、民族村寨和非遺等，推動民族文化、紅色文化、三線建設文化與鄉(xiāng)村旅游有機融合，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文娛活動，研發(fā)生產(chǎn)融合苗鄉(xiāng)侗寨、傳統(tǒng)制作工藝等特色文化的農特產(chǎn)品和手工藝品。推進“山地特色農業(yè)+工業(yè)旅游”，鼓勵茶葉、水果、食用菌等加工企業(yè)建設“觀光工廠”，強化功能分區(qū)，完善解說、導覽、親子研學等工業(yè)旅游服務。加強鄉(xiāng)村休閑旅游點水、電、路、迅、網(wǎng)等設施建設，完善餐飲、住宿、休閑、體驗、購物

33、等設施條件。健全鄉(xiāng)村休閑旅游公共服務體系，推動智慧旅游平臺建設，加強行政指導、經(jīng)營管理、市場營銷等培訓。加強山地特色農業(yè)旅游整合營銷和重點旅游線路整體推介。（五）推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實施農業(yè)高質量發(fā)展平臺創(chuàng)建行動。堅持企業(yè)主導、政府支持、社會參與、市場運作的原則，按照“建設大園區(qū)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大龍頭、深化大合作”的思路，搶抓粵黔東西部協(xié)作機遇，高起點、高標準和高水平培育創(chuàng)建一批國家級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和省級現(xiàn)代特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推動園區(qū)建設與特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設相結合，通過科技集成、主體集合、產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等

34、功能，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，促進產(chǎn)業(yè)格局由分散向集中、發(fā)展方式由粗放向集約、產(chǎn)業(yè)鏈條由單一向復合轉變，推進農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。依托資源優(yōu)勢，堅持特色發(fā)展，加快“一村一品”示范村鎮(zhèn)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設。培育生態(tài)型農業(yè)，全域打造農業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強山地特色農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護和資源可持續(xù)利用，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的山地農業(yè)體系，發(fā)展低碳農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、有機農業(yè)，彰顯生態(tài)優(yōu)勢，促進山地特色農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（一）積極發(fā)展低碳農業(yè)推動山地特色農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈低碳治理，逐步減少農業(yè)產(chǎn)供銷過程中的高碳能源消耗和溫室氣體排放，促進農業(yè)生產(chǎn)低碳化轉型。大力發(fā)展低碳種養(yǎng)殖

35、。積極開發(fā)和推廣山地農業(yè)固碳技術、土肥低碳技術、高光效和高碳匯植物新品種培育技術、土壤碳匯技術、生物炭碳匯技術等，提升農作物增匯固碳能力。加強山地新型低碳農機推廣力度，改造老舊電機、泵等高能耗設備。強化養(yǎng)殖低碳治理，支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）開展標準化改造。嚴格落實長江“十年禁漁”。嚴格控制近江河、湖泊、水庫等水域的養(yǎng)殖容量和密度，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標準化改造。推廣高效安全復合飼料，開發(fā)減少牲畜腸道發(fā)酵甲烷排放技術和減少畜禽糞便甲烷排放技術。推動農產(chǎn)品加工流通低碳化。加強農產(chǎn)品加工園區(qū)清潔能源供應，提升太陽能、風能、生物質能等可再生能源利用比例。推動農產(chǎn)品加工企業(yè)節(jié)能減排改造，嚴控農產(chǎn)品加工園

36、區(qū)、企業(yè)廢氣排放，推動農產(chǎn)品精深加工向全組分梯次利用和綠色低碳加工方向發(fā)展。推動農產(chǎn)品儲運銷低碳運行，支持開發(fā)現(xiàn)代農產(chǎn)品物流技術、新型綠色包裝材料制備技術、農產(chǎn)品物流信息網(wǎng)絡技術，鼓勵利用農產(chǎn)品和農資低碳儲運銷設施設備，實現(xiàn)包裝、儲存、物流環(huán)節(jié)節(jié)能減排。加強對農產(chǎn)品物流協(xié)調管理，降低水果、蔬菜等農產(chǎn)品在采摘、運輸、儲存等流通環(huán)節(jié)損耗，推動農產(chǎn)品供應鏈信息流協(xié)調運行，構建低碳循環(huán)型農產(chǎn)品物流體系。積極發(fā)展林業(yè)碳匯。開展碳匯造林和森林撫育增匯試驗，營造碳匯示范林。開發(fā)林草增匯技術，增強耕地、林地、草地、濕地等林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加強森林碳儲量與森林碳匯量現(xiàn)狀、變化與潛力評估，查實摸清林業(yè)碳匯資源本底。探索推進碳排放權交易，建立健全交易體系，推動以林業(yè)碳匯為主的生態(tài)產(chǎn)品交易，形成林業(yè)碳匯生態(tài)補償機制，開發(fā)多種形式的碳中和項目，豐富碳交易產(chǎn)品。（二）創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)農業(yè)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，建設一批現(xiàn)代山