安慶市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

1、安慶市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于征求安慶市2018年脫貧攻堅(jiān)“四大攻勢”行動(dòng)方案（征求意見稿）意見建議的函各縣（市）、宜秀區(qū)黨委和人民政府：根據(jù)2月26日市委常委會(huì)精神，我辦起草了安慶市2018年脫貧攻堅(jiān)“四大攻勢”行動(dòng)方案（征求意見稿），按照市委、市政府負(fù)責(zé)同志的要求，現(xiàn)印發(fā)給你們征求意見，請認(rèn)真組織討論，提出修改意見，并于3月7（星期三）上午12:00前反饋至市脫貧辦，無意見建議也需反饋（聯(lián)系人：嚴(yán)超，聯(lián)系電話：5347189，郵箱：）。附：安慶市2018年脫貧攻堅(jiān)“四大攻勢”行動(dòng)方案（征求意見稿） 安慶市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2018年3月6日附件：安慶市2018年脫貧攻堅(jiān)“四大攻勢”

2、行動(dòng)方案 為深入貫徹黨的十九大和全國、全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決打好全市脫貧攻堅(jiān)攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)2018年全市脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)的要求，確保各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策措施落到實(shí)處，特制定春季會(huì)戰(zhàn)、夏季攻堅(jiān)、秋季提升、冬季決勝等“四大攻勢”行動(dòng)方案。 一、總體要求 認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，根據(jù)2018年全市脫貧攻堅(jiān)總體思路和工作安排，圍繞“收入過一線”“吃穿兩不愁”“住房、教育、醫(yī)療三保障”“水、電、路、網(wǎng)四個(gè)覆蓋”和產(chǎn)業(yè)扶貧、“雙基”建設(shè)、“四率一度”、作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)、明確階

3、段性工作重點(diǎn)，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，確保進(jìn)入全省“第一方陣”。二、行動(dòng)安排 （一）開展“春季會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)（2月-4月）。圍繞全年工作，制定完善全年工作清單方案，開展“重、補(bǔ)、促”問題整改、政策宣傳和扶貧干部隊(duì)伍能力提升等工作，在全市上下形成“開局就是會(huì)戰(zhàn)、起步就要沖鋒”的強(qiáng)勢攻堅(jiān)氛圍，為全年工作謀好篇、布好局、造好勢、起好步。1.開展“一定兩查”走訪行動(dòng)。一是制定幫扶工作計(jì)劃。單位包村幫扶工作計(jì)劃制定要突出產(chǎn)業(yè)幫扶，幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)要到貧困村實(shí)地調(diào)研，召開座談會(huì)，聽取駐村工作隊(duì)、村兩委和村民代表意見，掌握貧困村實(shí)際需求，幫助貧困村至少引入1個(gè)新型農(nóng)業(yè)主體，建成一個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一個(gè)扶貧驛站。

4、已實(shí)施的幫扶項(xiàng)目要在提質(zhì)增效上下功夫，確保如期發(fā)揮效益；制定干部包戶幫扶工作計(jì)劃，幫扶責(zé)任人要和村干部一起入戶，征求貧困戶意見，針對致貧原因、貧困戶發(fā)展意愿、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展能力等，共同商定今年的幫扶計(jì)劃，做到因戶施策。二是開展防漏評普查。按照“兩不愁、三保障”識別標(biāo)準(zhǔn)，全面排查，重點(diǎn)關(guān)注未納入建檔立卡的低保戶、危房戶、重病戶、殘疾人戶等群體，對照識別標(biāo)準(zhǔn)，做到不留“死角”、不留“盲區(qū)”，看是否存在漏評戶，對漏評對象按程序做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。三是開展涉貧信訪普查。對轄區(qū)內(nèi)涉貧信訪戶（包括貧困戶、非貧困戶）進(jìn)行普查，重點(diǎn)關(guān)注清退戶、要求納入貧困戶意愿強(qiáng)烈的邊緣戶、重復(fù)訪和越級訪戶，看矛盾是否化

5、解、合理訴求是否解決，全面建立信訪問題化解臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)銷號管理。2.開展政策體系完善行動(dòng)。根據(jù)“開發(fā)性扶貧與保障性扶貧并重”的要求。一是聚焦深度貧困縣、摘帽縣及深度貧困村攻堅(jiān)，完善土地、資金、項(xiàng)目、金融、人才、技術(shù)等要素傾斜政策。二是圍繞“村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長”的產(chǎn)業(yè)扶貧新要求，完善產(chǎn)業(yè)扶貧差異化獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是針對老人、殘疾人、大病和慢性病患者等重點(diǎn)攻堅(jiān)對象，加強(qiáng)保障性扶貧舉措的研究和實(shí)施，提標(biāo)擴(kuò)面，完善保障性兜底政策。四是針對重點(diǎn)非貧困村和貧困邊緣戶，完善“政策補(bǔ)丁”，讓更多的非貧困戶村和邊緣戶享受扶貧紅利。五是針對脫貧戶、出列村和縣摘帽，圍

6、繞提升脫貧質(zhì)量、防范返貧，研究制定系統(tǒng)的后續(xù)幫扶政策措施，鞏固脫貧成果。六是4月底前，各地要完善扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)，遴選一批到村到戶項(xiàng)目，完成項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收、補(bǔ)助資金發(fā)放工作。3.開展工作機(jī)制優(yōu)化行動(dòng)。實(shí)行清單管理，按照國家、省市相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)，對年度工作任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)分解，制定各類清單，具體到月到季，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，壓緊壓實(shí)責(zé)任。建立“一季雙調(diào)、半年盤點(diǎn)”工作機(jī)制，市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組就脫貧攻堅(jiān)存在的突出問題每季度進(jìn)行一次專項(xiàng)調(diào)度，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作需要隨機(jī)進(jìn)行調(diào)度；年中以考查年度工作部署安排、推進(jìn)力度和階段性工作成效等內(nèi)容進(jìn)行半年考評，結(jié)果占年度考核總成績30%的權(quán)重。發(fā)揮

7、工作專班作用，集中優(yōu)勢力量，找準(zhǔn)找實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作中的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出解決問題的具體意見建議，強(qiáng)化工作落實(shí)，補(bǔ)齊工作短板，提升工作實(shí)效，推進(jìn)政策落地見效。4.開展“重、補(bǔ)、促”專項(xiàng)整改行動(dòng)。一是梳理查找問題。對2017年省第三方評估、市際交叉考核、扶貧資金績效評價(jià)以及各級督查、暗訪、督導(dǎo)調(diào)研等發(fā)現(xiàn)的問題，要從思想認(rèn)識、精準(zhǔn)幫扶、扶貧項(xiàng)目推進(jìn)、到戶到人政策落實(shí)、貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力、扶貧檔案和痕跡管理、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)等方面，進(jìn)行全面梳理，查找薄弱環(huán)節(jié)，形成問題清單。二是建立臺(tái)賬。按照“定整改標(biāo)準(zhǔn)、定整改措施、定整改時(shí)限、定整改責(zé)任”的要求，對梳理查找的各類問題，從責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)

8、等方面深入分析產(chǎn)生的原因，逐類逐項(xiàng)明確整改措施，建立任務(wù)臺(tái)賬。三是開展對標(biāo)整改。對照問題清單和整改臺(tái)賬，精細(xì)謀劃舉措，逐項(xiàng)逐件銷號，全面補(bǔ)齊短板；聚焦突出問題整改，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)，把全面整改問題與推進(jìn)年度重點(diǎn)工作任務(wù)相結(jié)合，以整改推動(dòng)工作、健全機(jī)制，提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)效。5.開展隊(duì)伍建設(shè)提升行動(dòng)。一是加強(qiáng)專業(yè)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。市縣扶貧系統(tǒng)建立健全與脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)相匹配的扶貧工作機(jī)構(gòu)，有扶貧開發(fā)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)置專門的扶貧機(jī)構(gòu)，配備專人專班。二是加強(qiáng)駐村工作隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合第七批選派幫扶干部即將到村任職工作的契機(jī)，市縣兩級要認(rèn)真選派一批政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)實(shí)、綜合能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部和

9、后備干部到村任職；市縣組織部門要加強(qiáng)考察，對能力不足的，要及時(shí)調(diào)換；對工作消極、態(tài)度怠慢的，要問責(zé)處理。三是加強(qiáng)村“兩委”建設(shè)。抓住村級換屆契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，落實(shí)“一統(tǒng)四強(qiáng)”要求，著力解決一些村級黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，打造一支懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍。四是加強(qiáng)能力和作風(fēng)建設(shè)。定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高駐村工作隊(duì)和村“兩委”隊(duì)伍攻堅(jiān)的能力和水平，解決能力短板；教育引導(dǎo)他們始終胸懷強(qiáng)烈的責(zé)任意識、使命意識、奉獻(xiàn)意識，全身心投入脫貧攻堅(jiān)事業(yè)。深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，推動(dòng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善。 6.開展脫貧攻堅(jiān)宣傳行動(dòng)。一是

10、加強(qiáng)政策宣傳。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，大力開展扶貧政策宣傳日、扶貧政策大宣講等系列活動(dòng)，不斷提高群眾政策知曉率。二是強(qiáng)化典型激勵(lì)。結(jié)合第六批優(yōu)秀選派評選和第七批選派干部派駐工作，挖掘精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧方面典型案例，開展一線扶貧干部先進(jìn)事跡宣傳?？偨Y(jié)、提煉一批脫貧攻堅(jiān)工作中好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推出“我的幫扶故事”“我的脫貧歷程”等文藝精品力作，利用報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展集中宣傳。三是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，用群眾喜聞樂見的方式，廣泛動(dòng)員群眾參與脫貧攻堅(jiān)，引導(dǎo)群眾樹立“我要脫貧”、“脫貧光榮”的理念，讓貧困村、貧困群眾想干、敢干、能干、會(huì)干，激發(fā)自我脫

11、貧的內(nèi)生動(dòng)力。（二）開展“夏季攻堅(jiān)”行動(dòng)（5月-8月）。圍繞年度脫貧任務(wù)，聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)，開展“十大工程”攻堅(jiān)、“雙基”建設(shè)提升、工作推進(jìn)督查及涉貧信訪矛盾化解等行動(dòng)，集中優(yōu)勢兵力，傾注政策資源，聚力攻堅(jiān)突破，確保各項(xiàng)工作任務(wù)達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。1.開展“十大工程”攻堅(jiān)行動(dòng)。推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)3次，開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5000人次，到2018年底，確保每個(gè)有條件的貧困村至少發(fā)展一項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)，每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困戶基本上從事1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困村雙向選擇全覆蓋，實(shí)現(xiàn)*萬戶、*萬名有勞動(dòng)能力

12、的貧困人口脫貧。加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧，完成151個(gè)村級電站，51275千瓦光伏電站目標(biāo)任務(wù)，確保9月底前全部并網(wǎng)發(fā)電，帶動(dòng)8726戶貧困戶增收。注重發(fā)展旅游扶貧，推進(jìn)旅游企業(yè)吸納*戶貧困人口就業(yè)，鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)群眾依托景區(qū)發(fā)展種植養(yǎng)殖、餐飲住宿、農(nóng)家樂、特色旅游商品，采取“公司+農(nóng)戶”、“農(nóng)家樂協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等形式帶動(dòng)*人創(chuàng)收扶貧。統(tǒng)籌推進(jìn)電商扶貧覆蓋面，提升服務(wù)站功能,加強(qiáng)后期維護(hù)和管理，完成2018年度目標(biāo)任務(wù)的80%以上。扎實(shí)開展就業(yè)扶貧，推進(jìn)建設(shè)*個(gè)市級就業(yè)扶貧驛站,建設(shè)*個(gè)扶貧車間，招募*家就業(yè)扶貧基地，就業(yè)技能培訓(xùn)*人，開發(fā)居家就業(yè)崗位*個(gè)，開發(fā)輔助性就業(yè)崗位*個(gè)，提供就業(yè)幫扶*

13、人，幫扶就業(yè)*人。開展數(shù)據(jù)比對和基層核查月活動(dòng)，確保健康脫貧、教育扶貧政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋；提高農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍，將所有符合條件的貧困人口全部納入低保范圍，應(yīng)保盡保。協(xié)調(diào)推進(jìn)易地扶貧搬遷，完成1611戶、5356人的搬遷安置房和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程建設(shè)，完成省下達(dá)第一批6890戶建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)，潛山縣、宿松縣要做到應(yīng)改盡改，確保當(dāng)年脫貧的戶有安全住房。穩(wěn)步推進(jìn)金融扶貧，完成省、市扶貧小額信貸*億元任務(wù)的80%以上；加強(qiáng)扶貧再貸款運(yùn)用的核查管理，嚴(yán)格規(guī)范扶貧再貸款發(fā)放與收回，確保完成扶貧再貸款年度任務(wù)的80%以上。2.開展“雙基”建設(shè)提升行動(dòng)。

14、加快實(shí)施農(nóng)村道路建設(shè)工程，實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程2239公里，實(shí)現(xiàn)自然村之間硬化道路全貫通。加快建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程，解決15.14萬人(不含宿松縣，其中貧困人口3萬人)安全飲水問題，實(shí)施133個(gè)貧困村農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目，治理面積17.86萬畝。實(shí)現(xiàn)所有貧困村貧困戶自來水戶戶通，非貧困村自來水覆蓋率達(dá)到90%以上。全面提升農(nóng)村電網(wǎng)供電能力，完成新建10千伏線路37.1千米；建改配變臺(tái)區(qū)72個(gè)、建改配變?nèi)萘?.1萬千伏安，建改低壓線路162.5千米、戶表改造5624戶。對標(biāo)基層基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域各項(xiàng)指標(biāo)，找準(zhǔn)差距，補(bǔ)齊短板，確保全部達(dá)到或接近全省平均水平。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到*%，義務(wù)

15、教育均衡縣（區(qū)）比例達(dá)到*%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)*萬人以上；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到*%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到*%；孕產(chǎn)婦死亡率降至*萬以下，嬰兒死亡率降至*以下，5歲以下兒童死亡率降至*以下；生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到*%，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到*張以上，養(yǎng)老床位中護(hù)理型床位比例超過*%；公共圖書館年流通達(dá)到*萬人次，文化館（站）年服務(wù)達(dá)到*萬人次，廣播電視人口綜合覆蓋率*%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到*萬；困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率*%，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到*%。新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、村級活動(dòng)場所、鄉(xiāng)村幼兒園及學(xué)校，8月底前全部建成投入使用。3.開展

16、工作推進(jìn)督查行動(dòng)。采取自行、自吃、自住、自查“四自”督查模式，通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)階段重點(diǎn)，直接進(jìn)村入戶，實(shí)地開展督查，重點(diǎn)核查貧困戶識別和退出程序是否規(guī)范、基礎(chǔ)工作是否規(guī)范準(zhǔn)確、項(xiàng)目安排是否合理、工程推進(jìn)是否及時(shí)、資金使用是否精準(zhǔn)、資金撥付是否到位、資金監(jiān)管是否有力、幫扶措施是否落實(shí)等，督查發(fā)現(xiàn)問題通過現(xiàn)場交辦、下發(fā)整改清單、督辦、約談等方式督促整改，科學(xué)設(shè)定整改時(shí)限，確保問題整改、任務(wù)落實(shí)。4.開展涉貧信訪矛盾化解行動(dòng)。根據(jù)涉貧信訪臺(tái)賬，以鎮(zhèn)村為單位，組織人員全面排查，認(rèn)真化解，落實(shí)“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”的工作要求，化解一件驗(yàn)收一件、驗(yàn)收合格銷號一

17、件，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、重大問題不出縣，最大限度將矛盾糾紛化解在基層，切實(shí)維護(hù)群眾利益，營造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。（三）開展“秋季提升”行動(dòng)（9月-10月）。圍繞全年工作方案及任務(wù)清單，開展項(xiàng)目建設(shè)掃尾、貧困退出對標(biāo)、精準(zhǔn)幫扶到戶、基礎(chǔ)工作夯實(shí)以及大排查等工作，通過收尾夯實(shí)，開展大排查，發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)整改，全面做好迎考準(zhǔn)備工作。1.開展項(xiàng)目建設(shè)掃尾行動(dòng)。一是抓進(jìn)度。抓住秋季黃金施工期，開展“十大工程”提升行動(dòng)，各地各部門要嚴(yán)格按照重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)表，對標(biāo)程序要求和工程質(zhì)量，爭分奪秒抓推進(jìn)、搶進(jìn)度。二是抓推進(jìn)。要緊盯問題抓推進(jìn)，加大力度，及時(shí)梳理分析發(fā)現(xiàn)的問題，并分類進(jìn)行處理。二是抓問效。對

18、于進(jìn)度滯后的、工作推進(jìn)不力的，情節(jié)較輕的通過督辦、約談、通報(bào)等途徑督促相關(guān)責(zé)任單位高度重視、迎頭趕上，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的又要按照安慶市脫貧攻堅(jiān)工作問責(zé)暫行辦法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決問責(zé)。2.開展貧困退出對標(biāo)行動(dòng)。一是對標(biāo)戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)。對照“一過線兩不愁三保障”戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，逐戶走訪、逐項(xiàng)排查，力爭實(shí)現(xiàn)漏評率、錯(cuò)退率保持在“零”狀態(tài)。二是對標(biāo)村出列標(biāo)準(zhǔn)。對照“一低兩有兩改善”村出列標(biāo)準(zhǔn)，逐村核查。三是對標(biāo)縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)。對照“一低兩高一全部一接近”的縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，全面核查，確保潛山、宿松實(shí)現(xiàn)摘帽，太湖、望江實(shí)現(xiàn)模擬摘帽。查擺問題死角、盲點(diǎn)及缺差，堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么，一次

19、性補(bǔ)齊”原則，全力以赴抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保年度擬脫貧戶、擬出列村、擬摘帽縣及模擬摘帽縣全部達(dá)到脫貧、退出標(biāo)準(zhǔn)。3.開展精準(zhǔn)幫扶到戶行動(dòng)。一是政策全面宣傳。多途徑、多方式，進(jìn)一步宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧、健康脫貧、教育扶貧等政策，提高群眾政策知曉率。二是成效全面展示。充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、電視臺(tái)、村公示欄、路邊展板等載體全面展示脫貧攻堅(jiān)成效，提高廣大群眾特別是建檔立卡對象的獲得感。三是幫扶全面對接。定點(diǎn)幫扶單位及幫扶責(zé)任人對照年初制定的幫扶工作計(jì)劃，入戶再次核查，從生產(chǎn)生活改善、增收致富、幫扶成效等方面，幫助群眾算好對比賬，提高貧困群眾幸福感。四是面貌全面提升。緊緊圍繞農(nóng)村“三大革命”專項(xiàng)整治行動(dòng)，加快

20、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村面貌；進(jìn)一步開展“四凈三同兩規(guī)范”行動(dòng)，全面提升貧困戶的精氣神。4.開展基礎(chǔ)工作夯實(shí)行動(dòng)。一是加強(qiáng)痕跡化管理。各牽頭部門要圍繞政策落實(shí)、資金管理、項(xiàng)目管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)檔案資料的痕跡化管理。二是確保各項(xiàng)資料真實(shí)一致。各地要逐戶逐人逐項(xiàng)核實(shí)信息資料，確保做到貧困戶基本信息與國辦信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致、與扶貧手冊一致、與扶貧紙質(zhì)檔案資料一致、與實(shí)際情況一致。三是提高系統(tǒng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度。及時(shí)更新國辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)日常檢查，充分利用每月數(shù)據(jù)清洗成果，及時(shí)指導(dǎo)和督促各地進(jìn)行更改、修正、補(bǔ)充和完善。5.開展脫貧攻堅(jiān)大排查行動(dòng)。一是大排查聚焦問題。重點(diǎn)圍繞“七個(gè)不落一個(gè)不少”，全面

21、排查在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出、政策落實(shí)、資金使用、精準(zhǔn)幫扶、工作推進(jìn)與脫貧成效等方面的短板和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)排查“兩該兩不該”是否落實(shí)到位、貧困戶識別和退出程序是否規(guī)范、扶貧手冊發(fā)放和填寫是否規(guī)范、扶貧檔案資料是否完整、信息和數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確等。二是大排查具體落實(shí)。按照分級負(fù)責(zé)、以村為主、層層落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)的原則，全面開展村級自查、縣鄉(xiāng)督查、市級抽查，堅(jiān)持邊排查邊整改，對發(fā)現(xiàn)的各類問題建立臺(tái)賬，逐條逐項(xiàng)明確整改措施和責(zé)任主體，限時(shí)對賬銷號。（四）開展“冬季決勝”行動(dòng)（11月-2019年1月）。圍繞省第三方監(jiān)測評估、省內(nèi)市際交叉互查及國家第三方監(jiān)測評估等工作，開展三個(gè)落實(shí)回頭看、問題清倉見底、資料檔案整備

22、規(guī)范以及全面迎考四大行動(dòng)，確保打好年度脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效，確保全市脫貧攻堅(jiān)工作“進(jìn)入全省第一方陣”。1.開展“三個(gè)落實(shí)”回頭看行動(dòng)。一是責(zé)任落實(shí)。緊扣“市縣落實(shí)”責(zé)任體系建設(shè)及落實(shí)、年度減貧任務(wù)完成和取得成效情況兩大方面認(rèn)真查找責(zé)任落實(shí)情況。二是政策落實(shí)。緊扣產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧等關(guān)聯(lián)增收的專項(xiàng)扶貧政策落實(shí)情況、“三保障”相關(guān)扶貧政策落實(shí)情況以及兜底政策落實(shí)情況等三方面全面對標(biāo)政策落實(shí)情況。三是工作落實(shí)。緊扣識別、退出及動(dòng)態(tài)調(diào)整，脫貧人口返貧，精準(zhǔn)幫扶，扶貧資金使用管理成效等四個(gè)點(diǎn)全面核查工作落實(shí)情況。堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，做到立行立改，確?！叭齻€(gè)落實(shí)”全面到位。2.開展問題指標(biāo)清倉見底行動(dòng)。一是緊盯標(biāo)

23、準(zhǔn)及問題。根據(jù)國家、省考核指標(biāo)體系，對照省辦開展的三次督查通報(bào)的問題；對照省、市暗訪組及市七大專班調(diào)度反饋的問題；對照市紀(jì)委通報(bào)的扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題；對照信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)不完整、基礎(chǔ)資料不健全、政策措施兌現(xiàn)不及時(shí)、貧困村公共設(shè)施不達(dá)標(biāo)、干部駐村幫扶責(zé)任不落實(shí)、群眾滿意度不高等影響貧困退出的關(guān)鍵問題。二是對標(biāo)落實(shí)整改。逐條逐項(xiàng)對標(biāo)對表，逐條逐項(xiàng)找差距，以鄉(xiāng)為單位，建立問題清單、責(zé)任清單、措施清單，落實(shí)到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和責(zé)任人，細(xì)化整改措施，限定整改時(shí)限，跟蹤復(fù)查核實(shí)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保迎檢迎考前整改到位、全部銷號、不留死角。3.開展資料檔案整備規(guī)范行動(dòng)。一是整備好綜合類檔案。包括各級黨委政府、扶貧工作管理部門在召開扶貧工作會(huì)議、組織人員培訓(xùn)檢查驗(yàn)收等工作中形成的各種文件材料以及脫貧攻堅(jiān)工作整體規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。二是整備好精準(zhǔn)脫貧管理類資料。主要包含貧困戶建檔立卡材料，貧困戶識別，貧困戶脫貧、返貧認(rèn)定文件材料等。精準(zhǔn)完善“一戶一檔”檔案整理，順延整理鄉(xiāng)村兩級綜合檔案，確保各級檔案一致。三是整備好精準(zhǔn)施策類資料。尤其是工程類要收集好從工程立項(xiàng)至工程驗(yàn)收整個(gè)階段的工程資料，同一項(xiàng)目歸檔材料集中整理歸檔。其他十大工程類材料按宜脫辦201