熱塑性纖維項(xiàng)目工程組織方案【參考】

1、泓域/熱塑性纖維項(xiàng)目工程組織方案熱塑性纖維項(xiàng)目工程組織方案目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc110288641 一、 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 PAGEREF _Toc110288641 h 2 HYPERLINK l _Toc110288642 二、 工程項(xiàng)目前期階段的安全管理 PAGEREF _Toc110288642 h 6 HYPERLINK l _Toc110288643 三、 工程項(xiàng)目實(shí)施階段的安全管理 PAGEREF _Toc110288643 h 12 HYPERLINK l _Toc110288644 四、 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和理解要點(diǎn) PAG

2、EREF _Toc110288644 h 17 HYPERLINK l _Toc110288645 五、 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟 PAGEREF _Toc110288645 h 23 HYPERLINK l _Toc110288646 六、 制定組織計(jì)劃要注意的問(wèn)題 PAGEREF _Toc110288646 h 26 HYPERLINK l _Toc110288647 七、 組織與組織計(jì)劃的含義 PAGEREF _Toc110288647 h 28 HYPERLINK l _Toc110288648 八、 項(xiàng)目管理組織的基本原理 PAGEREF _Toc110288648 h

3、31 HYPERLINK l _Toc110288649 九、 工程項(xiàng)目管理組織設(shè)計(jì)的依據(jù)與原則 PAGEREF _Toc110288649 h 46 HYPERLINK l _Toc110288650 十、 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與精神 PAGEREF _Toc110288650 h 50 HYPERLINK l _Toc110288651 十一、 項(xiàng)目經(jīng)理 PAGEREF _Toc110288651 h 55 HYPERLINK l _Toc110288652 十二、 確定招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)信息 PAGEREF _Toc110288652 h 73 HYPERLINK l _Toc110288653 十

4、三、 組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)與投標(biāo)預(yù)備會(huì) PAGEREF _Toc110288653 h 76 HYPERLINK l _Toc110288654 十四、 國(guó)際工程咨詢服務(wù)投標(biāo) PAGEREF _Toc110288654 h 78 HYPERLINK l _Toc110288655 十五、 國(guó)際工程咨詢服務(wù)的采購(gòu)方式及程序 PAGEREF _Toc110288655 h 86 HYPERLINK l _Toc110288656 十六、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc110288656 h 93 HYPERLINK l _Toc110288657 十七、 提升開放合作水平 PAGEREF _Toc

5、110288657 h 93 HYPERLINK l _Toc110288658 十八、 必要性分析 PAGEREF _Toc110288658 h 94 HYPERLINK l _Toc110288659 十九、 公司概況 PAGEREF _Toc110288659 h 95 HYPERLINK l _Toc110288660 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc110288660 h 95 HYPERLINK l _Toc110288661 公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc110288661 h 96 HYPERLINK l _Toc110288662 二十

6、、 投資估算 PAGEREF _Toc110288662 h 96 HYPERLINK l _Toc110288663 建設(shè)投資估算表 PAGEREF _Toc110288663 h 98 HYPERLINK l _Toc110288664 建設(shè)期利息估算表 PAGEREF _Toc110288664 h 99 HYPERLINK l _Toc110288665 流動(dòng)資金估算表 PAGEREF _Toc110288665 h 100 HYPERLINK l _Toc110288666 總投資及構(gòu)成一覽表 PAGEREF _Toc110288666 h 102 HYPERLINK l _Toc1

7、10288667 項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc110288667 h 103 HYPERLINK l _Toc110288668 二十一、 經(jīng)濟(jì)效益及財(cái)務(wù)分析 PAGEREF _Toc110288668 h 104 HYPERLINK l _Toc110288669 營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc110288669 h 104 HYPERLINK l _Toc110288670 綜合總成本費(fèi)用估算表 PAGEREF _Toc110288670 h 106 HYPERLINK l _Toc110288671 利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表 PAGEREF

8、 _Toc110288671 h 107 HYPERLINK l _Toc110288672 項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc110288672 h 110 HYPERLINK l _Toc110288673 借款還本付息計(jì)劃表 PAGEREF _Toc110288673 h 112項(xiàng)目簡(jiǎn)介（一）項(xiàng)目單位項(xiàng)目單位：xx（集團(tuán)）有限公司（二）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xxx（以選址意見書為準(zhǔn)），占地面積約68.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。（三）建設(shè)規(guī)模該項(xiàng)目總占地面積45333.00（折合約68.0

9、0畝），預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)規(guī)劃總建筑面積91899.42。其中：主體工程66759.19，倉(cāng)儲(chǔ)工程13003.68，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施8353.24，公共工程3783.31。（四）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況，xx（集團(tuán)）有限公司將項(xiàng)目工程的建設(shè)周期確定為24個(gè)月，其工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。（五）項(xiàng)目提出的理由1、符合我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃近年來(lái)，我國(guó)為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，先后出臺(tái)了多項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)政策支持行業(yè)發(fā)展。政策的出臺(tái)鼓勵(lì)行業(yè)開展新材料、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)，促進(jìn)行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于本行業(yè)

10、健康快速發(fā)展。2、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊廣闊的終端消費(fèi)市場(chǎng)及逐步升級(jí)的消費(fèi)需求都將促進(jìn)行業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。3、公司具備成熟的生產(chǎn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)公司經(jīng)過(guò)多年的技術(shù)改造和工藝研發(fā)，公司已經(jīng)建立了豐富完整的產(chǎn)品生產(chǎn)線，配備了行業(yè)先進(jìn)的染整設(shè)備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化染整綜合服務(wù)。公司通過(guò)自主培養(yǎng)和外部引進(jìn)等方式，建立了一支團(tuán)結(jié)進(jìn)取的核心管理團(tuán)隊(duì)，形成了穩(wěn)定高效的核心管理架構(gòu)。公司管理團(tuán)隊(duì)對(duì)行業(yè)的品牌建設(shè)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時(shí)根據(jù)客戶需求和市場(chǎng)變化對(duì)公司戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整，為公司穩(wěn)健、快速發(fā)展提供了有力保障。4、建設(shè)條件良好本項(xiàng)目主要基于公司現(xiàn)有研發(fā)條件

11、與基礎(chǔ)，根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略的要求，通過(guò)對(duì)研發(fā)測(cè)試環(huán)境的提升改造，形成集科研、開發(fā)、檢測(cè)試驗(yàn)、新產(chǎn)品測(cè)試于一體的研發(fā)中心，項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)條件已落實(shí)，工程技術(shù)方案切實(shí)可行，本項(xiàng)目的實(shí)施有利于全面提高公司的技術(shù)研發(fā)能力，具備實(shí)施的可行性。石化化工是我省支柱產(chǎn)業(yè)之一，是全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的重要產(chǎn)業(yè)支撐。（六）建設(shè)投資估算1、項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資34887.55萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資27749.21萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的79.54%；建設(shè)期利息703.25萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的2.02%；流動(dòng)資金6435.09萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的1

12、8.45%。2、建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資27749.21萬(wàn)元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用24727.10萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用2403.47萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)618.64萬(wàn)元。（七）項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1、財(cái)務(wù)效益分析根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入62500.00萬(wàn)元，綜合總成本費(fèi)用54616.22萬(wàn)元，納稅總額4221.14萬(wàn)元，凈利潤(rùn)5727.04萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率9.15%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值-2416.76萬(wàn)元，全部投資回收期7.66年。2、主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積45333.00約68.00畝1.1總建筑面積9

13、1899.42容積率2.031.2基底面積29013.12建筑系數(shù)64.00%1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝408.062總投資萬(wàn)元34887.552.1建設(shè)投資萬(wàn)元27749.212.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元24727.102.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元2403.472.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元618.642.2建設(shè)期利息萬(wàn)元703.252.3流動(dòng)資金萬(wàn)元6435.093資金籌措萬(wàn)元34887.553.1自籌資金萬(wàn)元20535.463.2銀行貸款萬(wàn)元14352.094營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元62500.00正常運(yùn)營(yíng)年份5總成本費(fèi)用萬(wàn)元54616.226利潤(rùn)總額萬(wàn)元7636.057凈利潤(rùn)萬(wàn)元5727.048所得稅萬(wàn)元1909.

14、019增值稅萬(wàn)元2064.4010稅金及附加萬(wàn)元247.7311納稅總額萬(wàn)元4221.1412工業(yè)增加值萬(wàn)元15467.7413盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元32879.31產(chǎn)值14回收期年7.66含建設(shè)期24個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率9.15%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元-2416.76所得稅后工程項(xiàng)目前期階段的安全管理安全是工程項(xiàng)目的基本性能要求之一，應(yīng)貫穿于工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程。在項(xiàng)目前期的策劃決策過(guò)程中，應(yīng)做好建設(shè)方案研究階段的職業(yè)危害因素分析并制定安全保障措施，在可行性研究階段做好項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)工作，從項(xiàng)目初始就對(duì)工程項(xiàng)目的安全問(wèn)題予以重視。（一）建設(shè)方案研究階段的安全管理建設(shè)方案研究是指對(duì)項(xiàng)目各種建設(shè)

15、方案進(jìn)行分析研究，比選和優(yōu)化，擬采用最佳方案的全過(guò)程，是進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。在此階段應(yīng)對(duì)擬建的工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的安全生產(chǎn)保障措施，并將建設(shè)方案的安全性作為比選項(xiàng)目的一個(gè)重要方面。1.工程項(xiàng)目中安全隱患因素分析的主要內(nèi)容（1）主要物料的理化性能指標(biāo)；（2）工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度；（3）工程項(xiàng)目的安全條件；（4）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施的安全可靠性；（5）工程項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源分析，根據(jù)國(guó)家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定確定擬建項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源。2安全生產(chǎn)保障措施針對(duì)安全隱患因素的場(chǎng)所、范圍以及危害程度，研究提出相應(yīng)的安全措施方

16、案。主要有：（1）選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)盡可能選用安全生產(chǎn)和無(wú)危害的生產(chǎn)工藝和設(shè)備；（2）對(duì)危險(xiǎn)部位和危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)提出安全防護(hù)措施方案；（3）對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)所，按勞動(dòng)安全規(guī)范提出合理的生產(chǎn)工藝方案和設(shè)置安全間；（4）對(duì)易產(chǎn)生職業(yè)病的場(chǎng)所，應(yīng)提出防護(hù)和衛(wèi)生保健措施方案；（5）生產(chǎn)過(guò)程中設(shè)置自動(dòng)報(bào)警、緊急事故處理等安全設(shè)施；（6）對(duì)高溫、噪聲、震動(dòng)等工作環(huán)境，采用保護(hù)性防護(hù)措施，如隔熱、降溫消音、防震等，定期對(duì)設(shè)備性能進(jìn)行測(cè)試；（7）對(duì)有可能產(chǎn)生危害的生產(chǎn)過(guò)程，盡量采用自動(dòng)化作業(yè)，減少體力勞動(dòng)，保護(hù)職工健康。（二）安全預(yù)評(píng)價(jià)安全預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)方案分析預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度

17、，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。安全預(yù)評(píng)價(jià)目的是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，為工程項(xiàng)目前期工作決策分析研究和初步設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)，以利于提高工程項(xiàng)目本身安全程度。工程項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)工作應(yīng)在工程可行性研究階段進(jìn)行。在工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審前完成，并通過(guò)安全監(jiān)督管理部門的審批。1.安全預(yù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容根據(jù)安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則要求，安全預(yù)評(píng)價(jià)主要包括危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別，危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)和安全對(duì)策措施及建議等方面的內(nèi)容。2.安全預(yù)評(píng)價(jià)的程序根據(jù)安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則，安全預(yù)評(píng)價(jià)程序一般包括：準(zhǔn)備階段，危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析，確定安全預(yù)評(píng)價(jià)單元，選擇安全預(yù)評(píng)價(jià)方法，定性、定量評(píng)價(jià)，安全對(duì)策措施及建議，安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論，

18、編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。（1）準(zhǔn)備階段明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程項(xiàng)目資料。（2）危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析根據(jù)工程項(xiàng)目周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程或場(chǎng)所的特點(diǎn)，識(shí)別和分析其潛在的危險(xiǎn)、有害因素。（3）確定安全預(yù)評(píng)價(jià)單元在危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和分析基礎(chǔ)上，根據(jù)評(píng)價(jià)的需要，將工程項(xiàng)目分成若干個(gè)評(píng)價(jià)單元。評(píng)價(jià)單元是為了安全評(píng)價(jià)需要，按照工程項(xiàng)目生產(chǎn)工藝或場(chǎng)所的特點(diǎn)，將生產(chǎn)工藝或場(chǎng)所劃分成若干相對(duì)獨(dú)立的部分。劃分評(píng)價(jià)單元的一般性原則：按生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備相對(duì)空間位置、危險(xiǎn)有害因素類別及事故范圍劃分評(píng)價(jià)單元，使評(píng)價(jià)單元相對(duì)獨(dú)立，具有明顯的特征界限。（4）選擇安全

19、預(yù)評(píng)價(jià)方法根據(jù)被評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評(píng)價(jià)方法。采用選擇的評(píng)價(jià)方法，對(duì)危險(xiǎn)、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，以確定事故可能發(fā)生的部位、頻次、嚴(yán)重程度的等級(jí)及相關(guān)結(jié)果，為制訂安全對(duì)策措施提供科學(xué)依據(jù)。常用安全預(yù)評(píng)價(jià)方法有：事故致因因素安全評(píng)價(jià)方法：專家現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、觀察法；危險(xiǎn)和可操作性研究；故障類型及影響分析；事故樹分析；事故引發(fā)和發(fā)展分析；因果（魚刺）圖分析法等能夠提供危險(xiǎn)度分級(jí)的安全評(píng)價(jià)方法：危險(xiǎn)和可操作性研究；故障類型及影響分析；事故樹分析；風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法；安全度評(píng)價(jià)法；重大危險(xiǎn)源辨識(shí)方法；“安全檢查表一危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)一系統(tǒng)安全分析”評(píng)價(jià)法；

20、統(tǒng)計(jì)圖表分析法等?？梢蕴峁┦鹿屎蠊陌踩u(píng)價(jià)方法：故障類型及影響分析；事故樹分析；邏輯樹分析；概率理論分析；模糊矩陣法；易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)法；統(tǒng)計(jì)圖表分析法；事故模型法。（5）安全對(duì)策措施及建議根據(jù)定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，提出消除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。安全對(duì)策措施應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：總圖布置和建筑方面安全措施；工藝和設(shè)備、裝置方面安全措施；安全工程設(shè)計(jì)方面對(duì)策措施；安全管理方面對(duì)策措施應(yīng)采取的其他綜合措施（6）安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論簡(jiǎn)要列出主要危險(xiǎn)、有害因素評(píng)價(jià)結(jié)果，指出工程項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)、有害因素，明確應(yīng)重視的重要安全對(duì)策措施，給出工程項(xiàng)目從安全生產(chǎn)角度是否符

21、合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論。（7）編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下重點(diǎn)內(nèi)容：編制說(shuō)明；項(xiàng)目概況；工程職業(yè)危險(xiǎn)有害因素分析；評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐趾皖A(yù)評(píng)價(jià)方法的選用；安全狀況初步評(píng)價(jià)；定性、定量評(píng)價(jià)；安全衛(wèi)生健康對(duì)策措施；安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論。工程項(xiàng)目實(shí)施階段的安全管理工程項(xiàng)目實(shí)施階段的安全管理包括施工安全策劃、編制施工安全計(jì)劃、安全計(jì)劃的實(shí)施、安全檢查、安全計(jì)劃驗(yàn)證與持續(xù)改進(jìn)，直到工程竣工交付。（一）施工安全策劃針對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、技術(shù)特點(diǎn)、危險(xiǎn)源與環(huán)境因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制策劃結(jié)果、適用法律法規(guī)和其他管理要求、資源配置等因素進(jìn)行工程項(xiàng)目的施工安全策劃。（二）編制施工安全計(jì)劃根據(jù)

22、項(xiàng)目施工安全策劃的結(jié)果，編制工程項(xiàng)目施工安全計(jì)劃。工程項(xiàng)目施工安全計(jì)劃的內(nèi)容主要是規(guī)劃、確定安全目標(biāo)，確定過(guò)程控制要求，制定安全技術(shù)措施，配備必要資源，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工安全計(jì)劃應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施方案及程序，依據(jù)安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等加以編制，主要內(nèi)容包括：1.項(xiàng)目概況。包括工程項(xiàng)目的性質(zhì)和作用，建筑結(jié)構(gòu)特征，建造地點(diǎn)特征，施工特征，以及可能存在的主要的不安全因素等。2.明確安全控制和管理目標(biāo)。應(yīng)明確項(xiàng)目安全控制和管理的總目標(biāo)和子目標(biāo)，目標(biāo)要具體化。3.確定安全控制和管理程序。確定施工安全目標(biāo)，編制施工安全計(jì)劃，安全計(jì)劃實(shí)施，安全計(jì)劃驗(yàn)證，以及安全持續(xù)改進(jìn)和兌現(xiàn)合同承諾4.確定安全組織機(jī)

23、構(gòu)。包括項(xiàng)目的安全組織機(jī)構(gòu)形式，安全組織管理層次，安全職責(zé)和權(quán)限，安全管理人員組成，以及建立安全管理規(guī)章制度。5.確定安全管理組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限。根據(jù)組織機(jī)構(gòu)狀況明確不同組織層次各相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限，進(jìn)行責(zé)任分配。包括安全管理組織機(jī)構(gòu)形式，安全組織管理層次，制定職責(zé)和權(quán)限，確定安全管理人員，建立健全安全管理的規(guī)章制度等。6.確保安全資源配置。針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，提出安全管理和控制所必需的材料設(shè)施等資源要求和具體的配置方案，并列人資源需要量計(jì)劃。7.制定安全技術(shù)措施。針對(duì)不安全因素確定相應(yīng)措施，特別是要制訂應(yīng)急計(jì)劃以應(yīng)付可能出現(xiàn)的緊急情況以及發(fā)生危險(xiǎn)情況時(shí)的聯(lián)絡(luò)方式。主要包括：（1）新工藝、新材料、

24、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)的安全技術(shù)措施。（2）預(yù)防自然災(zāi)害，如防雷擊、防滑等措施。（3）高空作業(yè)的防護(hù)和保護(hù)措施。（4）安全用電和機(jī)電設(shè)備的保護(hù)措施。（5）防火防爆措施。8.落實(shí)安全檢查評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度。確定項(xiàng)目的安全檢查時(shí)間、安全檢查人員組成、安全檢查事項(xiàng)和方法、安全檢查記錄要求和結(jié)果評(píng)價(jià)，并編寫安全檢查報(bào)告。明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和方法，制定安全施工優(yōu)勝者的獎(jiǎng)勵(lì)制度。（三）施工安全計(jì)劃的實(shí)施項(xiàng)目的施工安全計(jì)劃應(yīng)經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)審批后實(shí)施。施工安全計(jì)劃的實(shí)施包括建立和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、開展安全教育培訓(xùn)、進(jìn)行安全技術(shù)交底等工作。1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制以制度的形式明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各類人員在施工生

25、產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，是最基本的一項(xiàng)安全管理制度。2.開展安全教育培訓(xùn)安全培訓(xùn)是安全計(jì)劃的核心內(nèi)容之一，是讓所有現(xiàn)場(chǎng)人員都明確安全計(jì)劃和掌握安全生產(chǎn)知識(shí)的前提和保證。應(yīng)界定不同層次的施工人員安全培訓(xùn)所要求的范圍，公司對(duì)員工安全培訓(xùn)的要求應(yīng)該高于國(guó)家或者當(dāng)?shù)卣蟮淖畹拖薅?。安全培?xùn)應(yīng)包括四個(gè)基本步驟：培訓(xùn)前的準(zhǔn)備、信息與知識(shí)的傳授、培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)和監(jiān)督執(zhí)行。3.安全技術(shù)交底（1）總承包項(xiàng)目的安全技術(shù)交底應(yīng)逐級(jí)進(jìn)行，總承包項(xiàng)目部向分包商交底，分包商向施工人員交底。交底應(yīng)采用書面文本，以通俗易懂的文字說(shuō)明進(jìn)行交底，交底與被交底人雙方應(yīng)簽字認(rèn)可。（2）單位工程開工前，單位工程技術(shù)負(fù)責(zé)人必須將工程概況

26、、施工方法、安全技術(shù)交底的內(nèi)容、交底時(shí)間和參加人員、施工工藝、施工程序、安全技術(shù)措施，向承擔(dān)施工的作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和相關(guān)人員進(jìn)行交底。（3）結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程施工前，應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行全面詳細(xì)的安全技術(shù)交底，使執(zhí)行者了解安全技術(shù)及措施的具體內(nèi)容和施工要求，確保安全措施落到實(shí)處（4）應(yīng)保存雙方簽字確認(rèn)的安全技術(shù)交底的內(nèi)容、時(shí)間和參加人員的記錄。（四）安全檢查對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的安全檢查應(yīng)貫穿工程項(xiàng)目施工的全過(guò)程，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的安全問(wèn)題，并落實(shí)人員進(jìn)行整改、消除隱患。同時(shí)，安全檢查還包括對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度、安全管理資料等進(jìn)行檢查。安全檢查的具體要求如下：1.項(xiàng)目經(jīng)理

27、部應(yīng)以施工安全計(jì)劃為依據(jù)，定期對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，驗(yàn)證計(jì)劃的實(shí)施效果。2.項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)通過(guò)安全檢查了解安全生產(chǎn)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)施工中的不安全行為和隱患，分析原因制定相應(yīng)防范措施。3.安全檢查的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)施工過(guò)程的特點(diǎn)和計(jì)劃目標(biāo)的要求確定階段性的安全檢查內(nèi)容，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全計(jì)劃、安全組織機(jī)構(gòu)、安全保證措施；安全技術(shù)交底、安全教育、安全持證上崗、安全設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)、操作行為、違規(guī)處理、安全記錄等。4.各種安全檢查都應(yīng)配備必要的資源，確定檢查負(fù)責(zé)人。抽調(diào)專業(yè)檢查人員明確檢查內(nèi)容及要求。5.安全檢查可采取隨機(jī)抽樣，現(xiàn)場(chǎng)觀察、實(shí)地檢測(cè)相結(jié)合的方法。應(yīng)大量采用檢測(cè)機(jī)械、儀表或工具，用數(shù)據(jù)說(shuō)話

28、，應(yīng)檢查現(xiàn)場(chǎng)管理人員和操作人員的違章指揮和違章作業(yè)行為，檢查安全施工的常識(shí)，綜合評(píng)價(jià)其安全素質(zhì)。6.必須實(shí)事求是地記錄安全檢查結(jié)果，如實(shí)反映隱患部位、危險(xiǎn)程度、形成的原因及處理意見。7.應(yīng)根據(jù)安全記錄進(jìn)行全面的定性和定量分析，編制安全檢查報(bào)告。檢查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：已達(dá)標(biāo)項(xiàng)目、未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目所存在問(wèn)題、原因分析、糾正措施、預(yù)防措施。（五）工程項(xiàng)目施工安全計(jì)劃驗(yàn)證與持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織具有資格的安全生產(chǎn)管理人員驗(yàn)證工程項(xiàng)目施工安全計(jì)劃的實(shí)施效果。當(dāng)工程項(xiàng)目施工安全管理中存在安全問(wèn)題或安全隱患時(shí)，應(yīng)提出解決措施，每次驗(yàn)證應(yīng)做出記錄，并予以保存。對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題，不僅要分析原因、采取措施

29、、給予糾正，而且要追究責(zé)任，給予處罰。同時(shí)，應(yīng)持續(xù)改進(jìn)工程項(xiàng)目的安全管理方式和方法，不斷提高安全管理的有效性和效率。職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和理解要點(diǎn)（一）職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)1.職業(yè)健康安全體系標(biāo)準(zhǔn)1999年10月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)；200年11月12日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局正式頒布了職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范（GB/T280012001），自2002年1月1日起實(shí)施，屬推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)與OHSAS18001內(nèi)容基本一致；2012年2月1日，職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范（GB/T280012011）已正式發(fā)布并實(shí)施，修訂后的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等同采用O

30、HSAS18001：2007職業(yè)健康安全管理體系要求。最新標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于2018年3月12日發(fā)布的職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南（ISO450012018），中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)隨之發(fā)布了關(guān)于認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)由GB/T280012011轉(zhuǎn)換為ISO45001：2018的認(rèn)可轉(zhuǎn)換說(shuō)明文件，要求于2021年3月12日前完成OHSMS相關(guān)領(lǐng)域認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換。ISO45001職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南旨在使組織能夠提供健康安全的工作以預(yù)防與工作相關(guān)的傷害和健康損害，同時(shí)主動(dòng)改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效。該標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了OHSAS18001的所有技術(shù)內(nèi)容，并考慮了國(guó)際上有關(guān)職業(yè)健康安全管

31、理體系的現(xiàn)有文件的技術(shù)內(nèi)容。2.環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)1996年，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委會(huì)員會(huì)頒布了環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南（GB/T24001199），2004年修訂為環(huán)境管理體系要求及使用指南（GB/T240012004），后來(lái)修訂為環(huán)境管理體系要求及使用指南（GB/T240012016），屬推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，等同于采用ISO14001：2015，GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南標(biāo)準(zhǔn)體系，旨在為組織提供一種框架用于保護(hù)環(huán)境、響應(yīng)不斷變化的環(huán)境條件并與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要保持平衡。該標(biāo)準(zhǔn)體系適用于任何類型、性質(zhì)與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會(huì)條件。（二）職業(yè)健康安

32、全與環(huán)境管理體系的理解要點(diǎn)1.職業(yè)健康安全管理體系理解要點(diǎn)（1）適用對(duì)象職業(yè)健康安全管理體系適用于任何有下列愿望的組織：1）建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系，以提高職業(yè)健康安全，消除或盡可能降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)（包括體系缺陷），利用職業(yè)健康安全機(jī)遇，應(yīng)對(duì)與組織活動(dòng)相關(guān)的職業(yè)健康安全體系的不符問(wèn)題；2）持續(xù)改進(jìn)組織的職業(yè)健康安全績(jī)效和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；3）確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針；4）對(duì)符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明。職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)適用于不同規(guī)模、各種類型和活動(dòng)的組織，并適用于組織控制下的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，該風(fēng)險(xiǎn)考慮了組織運(yùn)行所處的環(huán)境以及員工和其他相關(guān)方的需

33、求和期望。（2）運(yùn)行模式職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式遵守由查理斯，戴明提供的計(jì)劃、實(shí)施、檢查與改進(jìn)（簡(jiǎn)稱PDCA）的管理模式。2.環(huán)境管理體系理解要點(diǎn)（1）適用對(duì)象本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了組織能夠用來(lái)提升其環(huán)境績(jī)效的環(huán)境管理體系要求：1）尋求以系統(tǒng)的方式管理其環(huán)境責(zé)任的組織；2）尋求提升環(huán)境績(jī)效的組織；3）尋求履行合規(guī)義務(wù)的組織；4）尋求實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的組織。環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)適用于任何組織，不管其規(guī)模、類型和性質(zhì)，并且適用于在整個(gè)生命周期中組織確定能夠控制或施加影響的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素。（2）運(yùn)行模式環(huán)境管理體系的運(yùn)行模式與職業(yè)健康安全相似，共同遵守由查理斯戴明提供的計(jì)劃、實(shí)施、檢查與改進(jìn)（簡(jiǎn)稱PDC

34、A）的管理模式。3.職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系的要素PDCA模式將職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系要素分為以下六個(gè)部分：（1）組織所處的環(huán)境。在建立職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系時(shí)，組織應(yīng)理解其所處的環(huán)境，確定與其宗旨相關(guān)并影響其實(shí)現(xiàn)體系預(yù)期結(jié)果的能力的內(nèi)外部問(wèn)題；理解員工及其他相關(guān)方的需求和期望，明確這些需求和期望中哪些將成為適用的法律法規(guī)要求和其他要求；確定職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的邊界和適用性，以界定其范圍。（2）領(lǐng)導(dǎo)作用。包括領(lǐng)導(dǎo)者作用與承諾、職業(yè)健康安全與環(huán)境方針、組織的崗位、職責(zé)和權(quán)限及參與和協(xié)商4個(gè)要素。標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)最高管理者領(lǐng)導(dǎo)以及員工參與，以使工作場(chǎng)所更安全更健康。最高管理者應(yīng)證

35、實(shí)其在職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系方面的領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾；與組織各層次的員工協(xié)商后建立、實(shí)施并保持職業(yè)健康安全和環(huán)境管理方針，以文件的方式表述出職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的意圖與原則；確保在組織內(nèi)部各層次分配并溝通體系內(nèi)相關(guān)崗位的職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限。（3）策劃。包括應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施、職業(yè)健康安全和環(huán)境目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃等管理體系要素。組織可通過(guò)確定其需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，策劃措施進(jìn)行處理來(lái)確保實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果，這些風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇可能與環(huán)境因素、合規(guī)義務(wù)、其他問(wèn)題，或其他相關(guān)方的需求和期望有關(guān)；確定組織的職業(yè)健康安全與環(huán)境目標(biāo)，并確定實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全和環(huán)境目標(biāo)的策劃以及可用來(lái)評(píng)價(jià)可測(cè)量的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的參數(shù)。

36、（4）支持和運(yùn)行。包括資源、能力、意識(shí)、信息交流、文件化信息、運(yùn)行策劃和控制、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)等管理體系要素。在支持與運(yùn)行階段要確定并提供建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系所需的資源；要實(shí)施必要的培訓(xùn)，提高員工的職業(yè)健康安全與環(huán)境保護(hù)意識(shí)和工作技能；及時(shí)有效地溝通和交濟(jì)有關(guān)職業(yè)健康安全與環(huán)境因素和管理體系的信息，注重相關(guān)方所關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題；形成管理體系文件并納入嚴(yán)格的文件管理；確保與職業(yè)健康安全和環(huán)境管理有關(guān)的措施均已按策劃進(jìn)行，使組織的各類因素得到有效控制；對(duì)于潛在的緊急情況采取有效的預(yù)防措施和應(yīng)急響應(yīng)。（5）績(jī)效評(píng)價(jià)。包括監(jiān)視、測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)，內(nèi)部審核，管理評(píng)審3個(gè)要素。

37、在績(jī)效評(píng)價(jià)階段要對(duì)影響職業(yè)健康安全與環(huán)境狀況的重大活動(dòng)與運(yùn)行中的控制措施進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，適時(shí)分析、評(píng)價(jià)和溝通監(jiān)視和測(cè)量的結(jié)果，以及對(duì)法律要求和其他要求進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)；定期進(jìn)行管理體系的內(nèi)部審核，從整體上了解組織管理體系的實(shí)施情況，判斷其有效性和對(duì)本體系的符合性；按計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保在組織內(nèi)外部變化條件下體系的持續(xù)適宜性、有效性和充分性，支持組織實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。（6）改進(jìn)。包括采取糾正措施以管理事件和不符合、持續(xù)改進(jìn)等2個(gè)要素。組織應(yīng)策劃、建立、實(shí)施和保持一個(gè)過(guò)程，以管理事件和不符合，包括報(bào)告、調(diào)查和采取措施；應(yīng)持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的適宜性、充

38、分性與有效性，確定支持持續(xù)改進(jìn)的措施的等級(jí)、程度與時(shí)間表。職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟（一）領(lǐng)導(dǎo)決策職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系的建立，需要最高管理者做出遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的承諾及實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾，以便獲得各方面的支持及所需的資源保證。（二）成立工作小組職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系的建立，首先要成立一個(gè)工作小組，從組織上給予落實(shí)和保證。工作小組的規(guī)模大小可視組織規(guī)模、管理水平和人員素質(zhì)等因素來(lái)決定，其成員來(lái)自組織內(nèi)部各個(gè)部門，工作小組的成員將成為組織今后職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系運(yùn)行的骨干力量。工作小組組長(zhǎng)最好是將來(lái)的管理者代表，或者是管理者代表之一。（三）人員培訓(xùn)要對(duì)全

39、體人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象，可能采取不同的培訓(xùn)方式，而培訓(xùn)內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)也可能會(huì)有所不同。（四）初始評(píng)審初始評(píng)審的目的是了解組織的職業(yè)健康安全與環(huán)境的管理現(xiàn)狀，為組織建立管理體系搜集信息并提供依據(jù)。評(píng)審小組應(yīng)對(duì)組織過(guò)去和現(xiàn)在的職業(yè)健康安全和環(huán)境的信息、狀態(tài)進(jìn)行收集、調(diào)查與分析，識(shí)別和獲取現(xiàn)有的適用于組織的職業(yè)健康安全和環(huán)境的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，為職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)建立基礎(chǔ)。初始狀態(tài)評(píng)審的主要內(nèi)容包括：1.明確適用的有關(guān)職業(yè)健康安全與環(huán)境的法律、法規(guī)及其他要求，并對(duì)組織的遵守情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)；2.辨識(shí)工作場(chǎng)所中的危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素；3.評(píng)價(jià)現(xiàn)有措施或計(jì)劃采取

40、的措施消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn)的有效性；4.評(píng)審現(xiàn)有的規(guī)定、過(guò)程和程序，分析其有效性和實(shí)用性；5.評(píng)審以往的事故，進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并檢查組織是否建立了相應(yīng)的措施；6.評(píng)價(jià)現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等情況。（五）體系策劃與設(shè)計(jì)組織實(shí)施初始狀態(tài)評(píng)審之后，根據(jù)評(píng)審結(jié)果，結(jié)合組織現(xiàn)有的資源以及現(xiàn)有的技術(shù)水平，進(jìn)行管理體系的整體策劃和設(shè)計(jì)。這一過(guò)程的主要工作有：1.制定職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理方針；2.制定職業(yè)健康安全（環(huán)境）目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案；3.確定組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；4.確定職業(yè)健康安全管理體系文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單；5.為建立和實(shí)施職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系準(zhǔn)備必要的資源。（六）管理體系文件編制

41、編制體系文件是組織實(shí)施職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的重要基礎(chǔ)工作，也是組織達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，評(píng)價(jià)與改進(jìn)體系，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)控制必不可少的依據(jù)。（七）文件發(fā)布和體系試運(yùn)行試運(yùn)行的目的是要在實(shí)踐中檢驗(yàn)體系的充分性、適用性和有效性。一個(gè)健全的職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系通過(guò)試運(yùn)行應(yīng)做到：安全事務(wù)事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有程序、檢查有標(biāo)準(zhǔn)和問(wèn)題有處理。（八）管理體系的完善為了保持管理體系實(shí)施的有效性，應(yīng)對(duì)管理體系的實(shí)施進(jìn)行主動(dòng)型或被動(dòng)型的監(jiān)視和測(cè)量。在體系經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試運(yùn)行后，組織應(yīng)對(duì)涉及職業(yè)健康安全（環(huán)境）方針和相應(yīng)目標(biāo)要求的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)、設(shè)施和設(shè)備，以及體系的各個(gè)要素和各個(gè)部門進(jìn)行全

42、面系統(tǒng)的內(nèi)部審查，并持續(xù)收集、統(tǒng)計(jì)、分析有關(guān)職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理目標(biāo)的信息和數(shù)據(jù)，通過(guò)管理評(píng)審發(fā)現(xiàn)體系的問(wèn)題，從而對(duì)管理體系進(jìn)行優(yōu)化或再造。制定組織計(jì)劃要注意的問(wèn)題在項(xiàng)目組織計(jì)劃的制定與執(zhí)行中，要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：(一）項(xiàng)目界面(1)組織界面。組織界面是指項(xiàng)目組織內(nèi)部各組織單元之間職責(zé)與任務(wù)相互交叉中的分工與銜接。在項(xiàng)目組織計(jì)劃中，要正式或非正式地明確不同組織單元之間的這種組織界面關(guān)系。在實(shí)際工作中，可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況或繁或簡(jiǎn)地進(jìn)行這一工作。例如，一個(gè)大型水利工程的項(xiàng)目組織管理系統(tǒng)內(nèi)各組織單元之間的相互關(guān)系和一個(gè)簡(jiǎn)單的飲料生產(chǎn)項(xiàng)目相比，前者的復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者。(2)技術(shù)界面。技

43、術(shù)界面是指項(xiàng)目?jī)?nèi)部各專業(yè)之間的“接口”，包括在專業(yè)交叉與銜接點(diǎn)上如何進(jìn)行相互分工與協(xié)作等。在項(xiàng)目組織計(jì)劃中，對(duì)于不同專業(yè)之間的界面關(guān)系應(yīng)當(dāng)正式或非正式地予以明確。技術(shù)界面既可發(fā)生在項(xiàng)目階段內(nèi)部，也可能發(fā)生在項(xiàng)目階段之間。例如，項(xiàng)目場(chǎng)（廠）址選擇時(shí)，市政工程專業(yè)必須與建筑結(jié)構(gòu)工程專業(yè)很好地配合，是發(fā)生在一個(gè)階段的內(nèi)部；而對(duì)于一個(gè)汽車制造廠的技改項(xiàng)目，總裝車間的擴(kuò)能改造必須與發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)能力改造配套，則是發(fā)生在不同階段之間。(3)人際關(guān)系界面。人際關(guān)系界面是指項(xiàng)目組織內(nèi)部不同個(gè)人之間工作交叉中的分工與銜接。在項(xiàng)目工作當(dāng)中，正式或非正式地明確不同個(gè)人之間的這種人際關(guān)系界面，對(duì)于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中每個(gè)人很好地完

44、成各自的任務(wù)與職責(zé)，對(duì)于高質(zhì)量地完成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的整體目標(biāo)都是非常必要的。(二）人員配備計(jì)劃要與需求一致人員配備計(jì)劃是整個(gè)人力資源計(jì)劃的重要部分。在進(jìn)行計(jì)劃的制定時(shí)，一定要盡可能按項(xiàng)目對(duì)人力資源在時(shí)間、技能、合作、數(shù)量等方面的需求來(lái)安排，以保證項(xiàng)目的進(jìn)度與質(zhì)量。在研究需求時(shí)要注意明確項(xiàng)目在各時(shí)間階段、各不同組織單元中或小組內(nèi)的具體要求。(三）約束條件這種約束就是指限制項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)選擇的各項(xiàng)因素，主要包括：（1）項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)。不同的組織結(jié)構(gòu)形式，對(duì)項(xiàng)目的人力資源有不同的要求。例如基本組織結(jié)構(gòu)為強(qiáng)矩陣式時(shí)，對(duì)項(xiàng)目管理者的領(lǐng)導(dǎo)和組織能力方面的要求與弱矩陣形式下相比則有較大的不同。（2）共同達(dá)成的有關(guān)協(xié)議。

45、在項(xiàng)目角色安排與職責(zé)分工時(shí)，有時(shí)會(huì)受到一些特殊的協(xié)議與有關(guān)規(guī)定的影響與制約。例如，同工會(huì)或其他雇員團(tuán)體之間的協(xié)議可能要求在項(xiàng)目中給某些特定群體中的人員或具體某人以一定的角色或明確一定的關(guān)系。（3）項(xiàng)目管理層的偏好。對(duì)于以往取得的成功經(jīng)驗(yàn)或方法，人們不由自主地會(huì)產(chǎn)生一種依從心理。如果項(xiàng)目管理層成員在過(guò)去的項(xiàng)目中用某種組織方式取得了成功，他們?cè)趯?lái)很可能主張采用類似的組織方式。（4）預(yù)期的人員安排。在項(xiàng)目所涉及的各類群體中，每個(gè)人對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的影響都可能有所不同。在理論上項(xiàng)目的組織計(jì)劃應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和項(xiàng)目管理理論等來(lái)確定，但實(shí)際上項(xiàng)目如何組織實(shí)施常常受到一些特殊個(gè)別人的能力和水平影響，由于這種

46、影響的存在，使項(xiàng)目的組織計(jì)劃與行為不得不進(jìn)行改變和調(diào)整。組織與組織計(jì)劃的含義(一）項(xiàng)目組織通常認(rèn)為項(xiàng)目管理組織具有兩個(gè)方面的含義：一是作為名詞概念的工程項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)形式，即按照一定的體制、部門設(shè)置、層次劃分及職責(zé)分工而構(gòu)成的有機(jī)體；二是作為動(dòng)詞概念的組織管理過(guò)程，即為達(dá)到一定目標(biāo)，運(yùn)用組織所賦予的權(quán)力，對(duì)所需的資源進(jìn)行合理配置，以有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。組織的關(guān)鍵不在于同一個(gè)建筑內(nèi)辦公、或一套政策和程序，其核心是組織內(nèi)成員之間，成員與職責(zé)、任務(wù)，成員與資源之間的關(guān)系。工程項(xiàng)目管理組織可以是一個(gè)公司，也可以是一個(gè)專業(yè)項(xiàng)目部，還可能是為完成某一項(xiàng)目而成立起來(lái)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。(二）項(xiàng)目組織計(jì)劃項(xiàng)目團(tuán)

47、隊(duì)組織計(jì)劃是指為保證工程項(xiàng)目的良好開展，對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)有關(guān)人員職位與責(zé)任的設(shè)置構(gòu)架。對(duì)于大多數(shù)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織計(jì)劃可能很早就開始了，甚至提前與業(yè)主進(jìn)行了溝通。但為保證整個(gè)項(xiàng)目的持續(xù)力，對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織計(jì)劃應(yīng)進(jìn)行定期審查，如果開始制定的計(jì)劃不再適合項(xiàng)目的發(fā)展，就應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷摹?三）項(xiàng)目組織的作用一個(gè)優(yōu)良的組織其基本作用是避免組織內(nèi)個(gè)體力量的相互抵消，尋求個(gè)體力量匯聚和放大的效應(yīng)。項(xiàng)目管理組織的作用從不同的角度分析可以有不同的認(rèn)識(shí)。從組織與項(xiàng)目目標(biāo)關(guān)系的角度看，項(xiàng)目管理組織的根本作用是通過(guò)組織活動(dòng)，匯聚和放大項(xiàng)目組織內(nèi)成員的力量，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：合理的管理組

48、織可以提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工作效率。管理組織的合理確定，有利于項(xiàng)目目標(biāo)的分解與完成。合理的項(xiàng)目組織可以優(yōu)化資源配置，避免資源浪費(fèi)。良好的項(xiàng)目組織工作有利于平衡項(xiàng)目組織的穩(wěn)定與調(diào)整。科學(xué)合理的項(xiàng)目組織工作有利于項(xiàng)目?jī)?nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)。(四）影響項(xiàng)目組織的因素對(duì)工程項(xiàng)目組織的影響因素包括影響項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)形式的形成和影響項(xiàng)目組織管理過(guò)程兩方面。其影響因素表現(xiàn)為社會(huì)因素和項(xiàng)目所在組織內(nèi)部因素。(三)社會(huì)因素國(guó)際通行的項(xiàng)目管理方法與慣例。國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境和與項(xiàng)目相關(guān)的管理制度。項(xiàng)目規(guī)模與項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜性。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系與形式。項(xiàng)目管理的范圍以及項(xiàng)目工作的種類、規(guī)模、性質(zhì)和影響力。(四)組織內(nèi)部的因素上級(jí)組織的管

49、理模式與制度。公司與項(xiàng)目管理目標(biāo)。上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)層及各部門之間的運(yùn)作方式。組織領(lǐng)導(dǎo)及成員的素質(zhì)。項(xiàng)目管理組織的基本原理在掌握如何構(gòu)造項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)前，需要首先弄清幾個(gè)基本概念及相互關(guān)系，主要有：組織結(jié)構(gòu)、組織規(guī)模、部門設(shè)置、管理幅度與管理層次。(一）組織結(jié)構(gòu)組織的構(gòu)成組織是由人員、職位、職責(zé)、關(guān)系、信息等組織結(jié)構(gòu)要素構(gòu)成的，其中各個(gè)職位與工作部門就相當(dāng)于一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，各節(jié)點(diǎn)之間的有機(jī)聯(lián)系，就構(gòu)成了組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)就是系統(tǒng)內(nèi)組成部分及其相互關(guān)系的框架，具體說(shuō)就是根據(jù)組織系統(tǒng)的目標(biāo)與任務(wù)，將組織劃分成若干層次與等級(jí)的子系統(tǒng)，并進(jìn)一步確定各層次中的各個(gè)職位及相互關(guān)系。組織規(guī)模工程項(xiàng)目管理中的組織規(guī)模通常

50、是指該組織管轄人員數(shù)量的多少。例如說(shuō)某公司有多大規(guī)模，往往是指其員工有多少人，具體又可以分為正式員工人數(shù)、客聘專家人數(shù)等。部門設(shè)置部門設(shè)置包括部門職能的合理確定與部門劃分兩個(gè)方面的內(nèi)容，這是組織機(jī)構(gòu)設(shè)置中的一對(duì)重要關(guān)系。(1)部門的劃分。部門的劃分是指在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)立多少部門和設(shè)立哪些部門。部門過(guò)多將造成資源浪費(fèi)和工作效率低下，部門太少則會(huì)造成部門內(nèi)事務(wù)太多，部門管理困難等問(wèn)題。(2)部門職能的確定。部門職能是指部門所應(yīng)負(fù)責(zé)的工作與事務(wù)范圍。部門負(fù)責(zé)的工作與事務(wù)太少，部門將人浮于事，影響工作效率和公司風(fēng)氣。職能過(guò)多，部門的人員會(huì)疲于忙碌，管理困難，影響工作質(zhì)量。(3)部門職能與部門劃分的關(guān)

51、系。部門過(guò)多，每個(gè)部門的職能就會(huì)減少，部門少，每個(gè)部門的職能就可能會(huì)增加。因此首先要科學(xué)處理好部門職能與部門數(shù)量的關(guān)系；同時(shí)劃分部門與部門職能的設(shè)定又是緊密聯(lián)系的。部門劃分的科學(xué)合理，各部門之間的職能分工就容易合理設(shè)定，如果部門職能設(shè)定不合理，將會(huì)增加部門的數(shù)量，容易造成管理上的混亂。(4)部門設(shè)置的方法。部門設(shè)置的最基本形式是把組織的總體任務(wù)分解成若干個(gè)子任務(wù)，以完成子任務(wù)的單元為基礎(chǔ)形成部門，即工作部門專業(yè)化。部門設(shè)置的另一種基本形式是按組織（公司或其他機(jī)構(gòu)）自身總體職能與任務(wù)的要求，把組織分成若干個(gè)具有固定職能分工和業(yè)務(wù)范圍的部門，即實(shí)行部門職能化。例如，一些咨詢公司分為能源業(yè)務(wù)部、農(nóng)林

52、水業(yè)務(wù)部、一般工業(yè)業(yè)務(wù)部等。管理幅度管理幅度又稱管理跨度。是指上級(jí)管理者所直接領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人員的數(shù)量。一名管理者直接領(lǐng)導(dǎo)多少人才能保證管理是最有效，就是管理幅度的問(wèn)題。(1)管理幅度對(duì)管理的影響管理幅度是組織設(shè)計(jì)中的一個(gè)重要問(wèn)題，過(guò)大與過(guò)小都將對(duì)組織的運(yùn)行產(chǎn)生不利影響。擴(kuò)大管理幅度對(duì)組織的影響主要有：可以減少管理的層次，縮減組織機(jī)構(gòu)和管理人員，減少協(xié)調(diào)方面所付出的時(shí)間和費(fèi)用；縮短信息傳遞渠道與層次，提高工作效率；但管理幅度過(guò)大可能使主管人員對(duì)下屬的指導(dǎo)和監(jiān)督的時(shí)間相對(duì)減少，容易導(dǎo)致管理失控，出現(xiàn)各自為政的狀況。減小管理幅度對(duì)組織的影響主要有：管理層次增加，相互之間的工作協(xié)調(diào)難度加大，為此所花費(fèi)的時(shí)

53、間與費(fèi)用都會(huì)增加；由于層次增加，信息的傳遞容易發(fā)生丟失和失真；辦事效率降低。(2)確定管理幅度時(shí)應(yīng)考慮的主要因素管理工作的性質(zhì)管理者的工作性質(zhì)不同，其管理幅度的要求也會(huì)不同。髙層領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)的往往是事關(guān)全局的復(fù)雜問(wèn)題，或未遇到過(guò)的新問(wèn)題，決策所產(chǎn)生的后果也往往是影響全局的問(wèn)題。因此，其管理幅度應(yīng)小一些；基層管理者所進(jìn)行的工作往往是日常的管理工作，其重復(fù)性與類似性都較強(qiáng)，因此其管理幅度可以大一些；如果工作作業(yè)方法與程序的標(biāo)準(zhǔn)化程度高，管理幅度也可以大一些。一般情況下最高層管理人員的管理幅度48人較為適宜，基層管理人員的管理幅度以815人為宜。管理者與被管理者的工作能力如果管理者的工作能力（如決策能力

54、、領(lǐng)導(dǎo)水平、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)等)很強(qiáng)，管理幅度可以大一些；反之，如果管理者的工作能力與領(lǐng)導(dǎo)能力都較弱，其管理幅度就應(yīng)小些。如果下屬的工作能力較強(qiáng)，知識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)都比較豐富，管理技能與專業(yè)技能也較高，其上級(jí)主管的管理幅度就可以大一些；反之，如果下屬工作能力較差，事事都需上級(jí)主管指導(dǎo)，則上級(jí)主管的管理幅度就應(yīng)小些。管理者的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。有的管理者不希望分權(quán)，而是希望將所有的權(quán)力集中在自己手中，這樣的管理者面臨的管理幅度可能就大一些；而有的管理者希望通過(guò)授權(quán)，將工作分給幾個(gè)得力的下屬去完成，這樣的管理者的管理幅度就會(huì)比較??；有的領(lǐng)導(dǎo)者非常不喜歡處理具體管理事務(wù)，將工作全部交給常務(wù)副職去做，其管理幅度可能只有一二

55、個(gè)人。層次內(nèi)信息傳遞效率如果同一層次內(nèi)信息傳遞的方式與渠道適宜，傳遞速度快，關(guān)系容易協(xié)調(diào)，其管理幅度就可大一些；反之，管理幅度就應(yīng)小一些。管理的組織機(jī)構(gòu)之間工作職能的相似性如果管理者直接管理的各下屬部門的工作性質(zhì)有較大的相似，如各火電項(xiàng)目部、水電項(xiàng)目部、核電項(xiàng)目部、新能源項(xiàng)目部等，或監(jiān)理一部、監(jiān)理二部、監(jiān)理三部等，管理者所面臨的問(wèn)題有許多類似性，則其管理幅度則可以大一些，反之則應(yīng)小一點(diǎn)。組織機(jī)構(gòu)在空間上的分散程度管理者所管理的各機(jī)構(gòu)在空間上的遠(yuǎn)近，對(duì)管理者的管理效率將產(chǎn)生一定的影響，如相互之間比較近，管理幅度就可大一些，反之則應(yīng)小一些。得到協(xié)助的有力程度管理者如果有助手協(xié)助分擔(dān)一部分工作，就能

56、有更大的精力處理好重要工作。所以如果管理者能夠得到助手的有力協(xié)助，其管理幅度就可以大一些，如果沒(méi)有有力的協(xié)助，其管理幅度就應(yīng)小一些。經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和發(fā)展階段。管理幅度與組織的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展有相當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)。在組織的初始階段，管理者需處理的事務(wù)頭緒較多，組織內(nèi)協(xié)調(diào)性較差，管理幅度可能會(huì)小一點(diǎn)；隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，組織經(jīng)營(yíng)日益成熟，工作效率較高，各下屬組織的獨(dú)立運(yùn)行能力有所增強(qiáng)，這時(shí)的管理幅度就可適當(dāng)擴(kuò)大。但在組織經(jīng)營(yíng)遇到困難時(shí)，則要按問(wèn)題所在區(qū)別對(duì)待，例如，為集中力量，減少管理層次，縮小組織運(yùn)營(yíng)成本，管理幅度可能加大一點(diǎn)；而如果經(jīng)營(yíng)困難的主要原因是管理者沒(méi)有足夠的精力進(jìn)行管理，為提高工作效率，發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，則可能

57、增加管理層次，減小管理幅度。(3)管理幅度的定量分析以上關(guān)于管理幅度的分析，從原理上闡明了管理幅度對(duì)管理的作用和確定管理幅度的主要考慮因素，沒(méi)有解決對(duì)管理幅度予以定量的問(wèn)題。根據(jù)上述基本原理，美國(guó)洛克希德公司提出了一套定量分析方法。主要是確定影響管理幅度的因素，并將各因素進(jìn)行分級(jí)并賦予一定的指數(shù)。洛克希德定量分析法給出了一個(gè)定量分析管理幅度的基本思路，在實(shí)際工作中可根據(jù)項(xiàng)目組織的具體情況對(duì)影響因素的劃分、各級(jí)影響因素下的分值和修正系數(shù)予以調(diào)整。管理層次管理層次是指從管理組織的最高層管理者到最下層實(shí)際工作人員之間進(jìn)行分級(jí)管理的不同管理層次。管理層次多少是指管理分級(jí)的層次數(shù)量。整個(gè)組織按從上到下的

58、順序通常分為決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層和操作層四個(gè)層面。決策層是指管理目標(biāo)與計(jì)劃的制定者階層；協(xié)調(diào)層是決策層的重要參謀，屬于咨詢階層；執(zhí)行層是指直接調(diào)動(dòng)和安排項(xiàng)目活動(dòng)、組織落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃的階層；操作層是指從事和完成具體任務(wù)的階層。由于每個(gè)具體組織的規(guī)模、工作性質(zhì)、空間分布等情況不同，每個(gè)層面在實(shí)際組織內(nèi)又可能包括幾個(gè)管理層次。在實(shí)際工作中，有時(shí)協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層、操作層之間的區(qū)分不是非常清晰，就某一個(gè)具體部門而言可能兼顧執(zhí)行層與操作層，有時(shí)又可能兼顧協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層。一個(gè)組織內(nèi)管理層次的多少不是絕對(duì)的，但管理層次過(guò)多將產(chǎn)生信息流通的障礙和決策效率與工作效率的低下，以及管理成本的增加。管理層次從上到下劃分的

59、過(guò)程，其實(shí)也就是工作任務(wù)與權(quán)力的分解與授權(quán)的過(guò)程，上級(jí)管理層次的部門將任務(wù)與權(quán)力授予下一級(jí)層次的幾個(gè)部門，上級(jí)部門有權(quán)督促與檢查下一級(jí)部門的上下級(jí)的關(guān)系，從而形成了部門的等級(jí)關(guān)系。管理居次與管理幅度的關(guān)系一般地說(shuō)，管理層次與管理幅度是相互矛盾的，管理層次過(guò)多勢(shì)必降低管理幅度，同樣管理幅度增加，同樣也會(huì)減少管理層次。因此，平衡管理幅度與管理層次之間的關(guān)系，使決策與管理效率高效、快捷是組織結(jié)構(gòu)設(shè)置中的一個(gè)重要問(wèn)題。管理層次和管理幅度是組織結(jié)構(gòu)的兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的基本參數(shù)。當(dāng)組織規(guī)模一定時(shí)，管理幅度越大，則管理層次越少。相反，如果管理幅度越小，則管理層次就會(huì)增加。在系統(tǒng)組織的規(guī)模一定的條件下，兩者成反比

60、或接近反比的關(guān)系。如前所述，由于人的經(jīng)歷和能力是有限的，一個(gè)管理者的有效控制幅度也是有限的。當(dāng)一個(gè)管理者所領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的幅度超出了這個(gè)限量，就需要增加一個(gè)管理層次。組織形態(tài)的縱向?qū)哟谓M織的層次設(shè)置，為組織管理者提供通過(guò)職權(quán)等級(jí)鏈的縱向逐層監(jiān)督來(lái)控制和協(xié)調(diào)組織活動(dòng)的有力手段，根據(jù)縱向?qū)哟卧O(shè)置的多寡，從組織結(jié)構(gòu)的外部形態(tài)描述來(lái)加以命名，組織可以區(qū)分為高架和扁平兩種形態(tài)。(1)高架式組織髙架式結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)又稱高聳式組織結(jié)構(gòu)，是在最高層與作業(yè)層之間具有為數(shù)眾多的管理層次，每個(gè)層次的管理幅度均較窄小，組織結(jié)構(gòu)形式表現(xiàn)為高而痩，故又稱為“寶塔式”結(jié)構(gòu)。在高架式結(jié)構(gòu)中，主管人員可以有較充足的時(shí)間和精力對(duì)下屬進(jìn)行