新安全生產(chǎn)法及刑法關(guān)于安全生產(chǎn)的內(nèi)容與處罰紅線(xiàn)

1、新安全生產(chǎn)法違法處罰條款解讀2021年09月01日生效安全職責(zé)錯(cuò)位必須糾正 序 很多企業(yè)安全做不好，核心癥結(jié)是安全職責(zé)錯(cuò)位，認(rèn)為安全就是安全部門(mén)的職責(zé)（最高管理層也有這樣的誤解），這種錯(cuò)誤的認(rèn)知導(dǎo)致很多工作難以開(kāi)展下去，企業(yè)搞好安全的愿望自然會(huì)落空。 企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)行“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與的機(jī)制。明確直接管理者對(duì)安全負(fù)責(zé)，安全才能管得好。譬如，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中安全的真正負(fù)責(zé)人，車(chē)間主任是這個(gè)車(chē)間安全的真正負(fù)責(zé)人，工藝裝置經(jīng)理是裝置安全的真正負(fù)責(zé)人，維修經(jīng)理是維修部門(mén)（包括維修承包商）的真正安全負(fù)責(zé)人

2、，維修班長(zhǎng)是這個(gè)維修班組的真正安全負(fù)責(zé)人，人事是招聘滿(mǎn)足企業(yè)正常運(yùn)行所需崗位人員的真正安全負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)是提取和使用保證企業(yè)安全生產(chǎn)所需安全費(fèi)用的真正安全負(fù)責(zé)人.可以看出，真正對(duì)安全負(fù)責(zé)的不是企業(yè)的安全部門(mén)，而是上面這些直接管理者。 企業(yè)安全部門(mén)的主要職責(zé)是制定本企業(yè)的安全規(guī)章制度、監(jiān)督這些規(guī)章制度的執(zhí)行落實(shí)（執(zhí)行的主體是前面說(shuō)的那些人），當(dāng)然安全部門(mén)需要為執(zhí)行過(guò)程提供安全技術(shù)和法規(guī)方面的支持。但很多時(shí)候安全管理部門(mén)忙于應(yīng)付日?，嵤?，沒(méi)有時(shí)間深入學(xué)習(xí)和自我提升，因而沒(méi)辦法承擔(dān)起安全專(zhuān)業(yè)支撐的職責(zé)。安全生產(chǎn)法歷次修訂 2002年發(fā)布實(shí)施：2002年6月29日，九屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)、同年1

3、1月1日實(shí)施；安全生產(chǎn)監(jiān)管工作全面納入法制化軌道2009年第一次修正：2009年8月27日，十一屆人大常委會(huì)第10次會(huì)議決定。關(guān)于第九十四條行政處罰條款2014年第二次修正：2014年8月31日，十二屆人大常委會(huì)第10次會(huì)議決定。背景：2013年 吉林寶源豐禽業(yè)公司“6.3”特別重大火災(zāi)爆炸事故（121人死亡）；青島中石化輸油管線(xiàn)起火爆炸（62人死亡）提出“紅線(xiàn)意識(shí)”、管理機(jī)制（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與）、“綜合治理”；推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化2021年第三次修訂：2021年6月10日，十三屆人大常委會(huì)第29次會(huì)議決定，自9月1日起實(shí)施。背景：2019年江蘇響水“3.21”響水爆炸事故；2020年浙江

4、溫嶺液化石油氣運(yùn)輸槽罐車(chē)爆炸事故；“十四五”使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)（全面提高公共安全保障能力部分）提出“人民至上、生命至上”； “三管三必”；強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任；全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、信息化建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制、新興行業(yè)納入管理新安全生產(chǎn)法（2021版）修改的范圍第一章 總則（1-19） 共19條（修改7條，增3條 ）第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障（20-51） 共32條（修改17條）第三章 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)（52-61） 共10條（修改2條）第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 （62-78） 共17條（修改9條）第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理（79-89） 共11條（修改4條）第六章

5、 法律責(zé)任（90-116） 共27條（修改16條，增2條）第七章 附則（117-119） 共3條（修改1條）2014版共114條；此次修改56條，大約占原來(lái)?xiàng)l款的1/3（49%）；此次修改增加5條，因此2021版安法增加到119條。新安全生產(chǎn)法總則 （藍(lán)色字體部分為新增部分）近年安全生產(chǎn)工作綱領(lǐng) 中共中央 國(guó)務(wù)院 關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)(中發(fā)201632號(hào))第三條：“安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域?qū)嵭泄苄袠I(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任”政府部門(mén)監(jiān)管力度加強(qiáng)第四條：建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、

6、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”財(cái)企201216號(hào) 即將修訂，提高安全經(jīng)費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)新安全生產(chǎn)法新安全生產(chǎn)法總則 第五條：修改為“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。強(qiáng)調(diào)主要負(fù)責(zé)人的首要負(fù)責(zé)地位；與全員安全生產(chǎn)責(zé)任制呼應(yīng)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)是全體人員共同的責(zé)任，每個(gè)部門(mén)/每個(gè)人對(duì)部門(mén)/本人的工作范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)，這是“分內(nèi)之事”新安全生產(chǎn)法修訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 第二十一條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：原安全生產(chǎn)

7、法職責(zé)新修訂版本職責(zé)（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

8、管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。新安全生產(chǎn)法修訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 第二十四條：安全管理機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備單位類(lèi)型增加：“礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位”不限運(yùn)輸路徑新增裝卸單位；在第二十七條中同時(shí)提出應(yīng)具有注冊(cè)安全工程師第二十五條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)：在第三項(xiàng)“組織開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施”；在七項(xiàng)職責(zé)描述后增加“

9、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以設(shè)置專(zhuān)職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)”1.與當(dāng)前的實(shí)際管理情況相符合；2.安全總監(jiān)（/副總）的角色風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是分級(jí)管控的前提新安全生產(chǎn)法修訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 第三十六條：關(guān)于安全設(shè)備的使用管理，新增“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息”刑法第一百三十四條 危險(xiǎn)作業(yè)罪 情形之一新安全生產(chǎn)法修訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 第四十一條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施”，事故隱患治理情況“通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息

10、欄公示等方式向從業(yè)人員通報(bào)，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和職工大會(huì)或職工代表大會(huì)通報(bào)，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)。未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度或未采取管控措施的；未建立事故隱患排查治理制度，或重大事故隱患排查治理情況未按規(guī)定報(bào)告的，按照第一百零一條法律條款予以處罰（限期整改，10萬(wàn)以下罰款；逾期未改正的，停業(yè)整頓，1020萬(wàn)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任）新安全生產(chǎn)法修訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 11第四十四條：關(guān)于執(zhí)行

11、規(guī)章制度和操作規(guī)程，新增“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致發(fā)生事故”第四十三條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。2020年貴州公交車(chē)機(jī)墜湖水增加了“動(dòng)火、臨時(shí)用電”，擴(kuò)展到爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電新安全生產(chǎn)法修訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 第五十一條：關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保險(xiǎn)，新增“國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，屬于國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)

12、域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)?！钡谒氖艞l：關(guān)于建設(shè)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、設(shè)備等出租給分包商的管理要求，新增“礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的安全管理，不得倒賣(mài)、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位”國(guó)家九大高危行業(yè)：煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開(kāi)采、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存、交通運(yùn)輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機(jī)械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)重點(diǎn)關(guān)注承包商的資質(zhì)新安全生產(chǎn)法修訂安全生產(chǎn)的

13、監(jiān)督管理第七十四條：關(guān)于事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)，新增“因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，人民檢察院可以根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定提起公益訴訟?！钡谄呤藯l：關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或從業(yè)人員存在安全生產(chǎn)違反行為的，負(fù)有安全生產(chǎn)家督管理職責(zé)的部門(mén)“應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門(mén)、投資主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會(huì)公示”

14、（處罰決定七個(gè)工作日內(nèi)公示）失信違法行為可能導(dǎo)致企業(yè)遭受更多執(zhí)法檢查、聯(lián)合懲戒、信息通報(bào)等，影響企業(yè)形象，并被限制經(jīng)營(yíng)發(fā)展新安全生產(chǎn)法修訂應(yīng)急救援與調(diào)查處理 第八十六條：關(guān)于事故調(diào)查處理，新增“負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方人民政府應(yīng)當(dāng)在批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告后一年內(nèi)，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)事故整改和防范措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)評(píng)估結(jié)果；對(duì)不履行職責(zé)導(dǎo)致事故整改和防范措施沒(méi)有落實(shí)的有關(guān)單位和人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。”隱患整改和回頭看新安全生產(chǎn)法修訂法律責(zé)任 第九十四條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未

15、改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 第九十六條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；虻蹁N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。新安全生產(chǎn)法修訂法律責(zé)任 第九十五條：關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，處罰比例（%）調(diào)整（以上年度收入為基準(zhǔn)）事故類(lèi)型主要負(fù)責(zé)人處罰比例（%）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處

16、罰金額（萬(wàn)元）2014版2021版2014版2021版一般事故3040205030100較大事故406050100100200重大事故樹(shù)60801005002001000特別重大事故80100500200010002000第一百一十四條：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的處罰金額（萬(wàn)元，不包括上下限本身）調(diào)整新安全生產(chǎn)法修訂法律責(zé)任 第一百零二條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任刑法第一百三十

17、四條 危險(xiǎn)作業(yè)罪 情形之二：因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的概括本次新安法修改亮點(diǎn)： 1.強(qiáng)調(diào)落實(shí)全員的安全生產(chǎn)責(zé)任管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全；安全是每個(gè)人工作職責(zé)的一部分。強(qiáng)化政府、部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，責(zé)任層層壓實(shí)，對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度也將加大。 2.處罰方式更嚴(yán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的?，F(xiàn)行法：先責(zé)令整改，拒不整改再責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處罰；修改為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)責(zé)令整改并處罰款，拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以按日連續(xù)計(jì)罰，拒不停產(chǎn)整頓的，提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。未履行安法

18、規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，現(xiàn)行法：安全管理人員限期整改，導(dǎo)致事故情況下吊銷(xiāo)資格；修改為其他負(fù)責(zé)人和安全管理人員未履行職責(zé)，限期改正并處罰（13w），發(fā)生事故的，吊銷(xiāo)資格，并處罰年收入20%-50% 3.處罰額度更高事故罰款由現(xiàn)行法規(guī)定的20萬(wàn)元至2000萬(wàn)元，提高至30萬(wàn)元至2000萬(wàn)元，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人的事故罰款數(shù)額由年收入30%至80%，提高至40%至100%。概括本次安法修改亮點(diǎn)：* 4.雙重預(yù)防和標(biāo)準(zhǔn)化工作強(qiáng)制推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已被列入新安全生產(chǎn)法主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)中。 5.安全生產(chǎn)違法影響企業(yè)綜合發(fā)展重大事故隱患排查治理情況信息化、透明化

19、，企業(yè)存在失信或違法行為的可能遭致多部門(mén)聯(lián)合懲戒。 6.新增公益訴訟因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，人民檢察院可以根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定提起公益訴訟。 7.“以人為本”增加了企業(yè)對(duì)員工心理健康、行為習(xí)慣的加強(qiáng)關(guān)注的要求。1.安全投入不到位未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入責(zé)令限期改正，提供必需的資金逾期未改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款構(gòu)成犯罪的追究刑責(zé)安全投入不足發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

20、位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。新安全生產(chǎn)法 第九十三條2.主要負(fù)責(zé)人盡職履責(zé)不到位主要負(fù)責(zé)人盡職履責(zé)不到位責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款逾期未改，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，停產(chǎn)停業(yè)整頓主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分構(gòu)成犯罪的追究刑責(zé)五年內(nèi)不得擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人重大事故終身不得擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人盡職履責(zé)不到位發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全

21、生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。新安全生產(chǎn)法 第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。3. 負(fù)責(zé)人履責(zé)不到位發(fā)生事故新安全生產(chǎn)法 第九十五條（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十

22、的罰款BACD（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。40%60%80%100%生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：4.其他負(fù)責(zé)人和安全管理人員履責(zé)不到位新安全生產(chǎn)法 第九十六條首次發(fā)現(xiàn)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致事故：導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收

23、入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的：依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。5.企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為處罰（一）新安全生產(chǎn)法 第九十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：違法行為首次發(fā)現(xiàn)未整改（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師的；10萬(wàn)10-20萬(wàn)（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；10萬(wàn)1

24、0-20萬(wàn)（三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；10萬(wàn)10-20萬(wàn)（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；10萬(wàn)10-20萬(wàn)（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；10萬(wàn)10-20萬(wàn)（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；10萬(wàn)10-20萬(wàn)（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。10萬(wàn)10-20萬(wàn)6.企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為處罰（二）新安全生產(chǎn)法 第九十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬(wàn)

25、元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：違法行為首次發(fā)現(xiàn)未整改（一）未按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；10-50萬(wàn)50-100萬(wàn)（二）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的；10-50萬(wàn)50-100萬(wàn)（三）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于

26、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；10-50萬(wàn)50-100萬(wàn)（四）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。10-50萬(wàn)50-100萬(wàn)7.企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為處罰（三）新安全生產(chǎn)法 第九十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；違法行為首次發(fā)現(xiàn)未整改（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；5萬(wàn)5-20

27、萬(wàn)（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；5萬(wàn)5-20萬(wàn)（三）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；5萬(wàn)5-20萬(wàn)（四）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；5萬(wàn)5-20萬(wàn)（五）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；5萬(wàn)5-20萬(wàn)（六）危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；5萬(wàn)5-20萬(wàn)（七）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；5萬(wàn)

28、5-20萬(wàn)（八）餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的。5萬(wàn)5-20萬(wàn)情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任8.危險(xiǎn)物品、廢棄危險(xiǎn)物品新安全生產(chǎn)法 第一百條未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，依照有關(guān)危險(xiǎn)物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。9.企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為處罰（四）新安全生產(chǎn)法 第一百零一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處

29、二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：違法行為首次發(fā)現(xiàn)未整改（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專(zhuān)門(mén)安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；10萬(wàn)10-20萬(wàn)（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，未進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，未制定應(yīng)急預(yù)案，或者未告知應(yīng)急措施的；10萬(wàn)10-20萬(wàn)（三）進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的；10萬(wàn)10-20萬(wàn)（四）未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施的；10萬(wàn)10-20萬(wàn)（五）未建立事故隱患排查

30、治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的。10萬(wàn)10-20萬(wàn)10.未采取措施消除事故隱患的新安全生產(chǎn)法 第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。11. 項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備的出租/發(fā)包新安全生產(chǎn)法 第一百零三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上

31、五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施

32、工單位未按照規(guī)定對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行安全管理的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；以上施工單位倒賣(mài)、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。12.未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議新安全生產(chǎn)法 第一百零四條兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)

33、營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，首次發(fā)現(xiàn)：責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。13.員工宿舍新安全生產(chǎn)法 第一百零五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍

34、的距離不符合安全要求的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道，或者占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口、疏散通道的。14.不得與員工簽訂免責(zé)協(xié)議新安全生產(chǎn)法 第一百零六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無(wú)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。15.從業(yè)人員不落實(shí)崗位安全責(zé)任新安全生產(chǎn)法 第一百零七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不落實(shí)崗位安全責(zé)任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度

35、給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。16.拒絕、阻礙應(yīng)急部門(mén)執(zhí)法檢查新安全生產(chǎn)法 第一百零八條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。17.安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)新安全生產(chǎn)法 第一百零九條高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。18.不立即組織搶救/擅離職守或者

36、逃匿的新安全生產(chǎn)法 第一百一十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，并由應(yīng)急管理部門(mén)處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。19.拒不改正，按日連續(xù)處罰新安全生產(chǎn)法 第一百一十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本法規(guī)定，被責(zé)令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以自作出責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。20.直接關(guān)閉的情

37、形新安全生產(chǎn)法 第一百一十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情形之一的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)重的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人：（一）存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到本法規(guī)定的行政處罰的；（二）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；（三）不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的；（四）拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)作出的

38、停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。21.事故處罰新安全生產(chǎn)法 第一百一十四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處二百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款；發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，應(yīng)急管理部門(mén)可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以罰款。22.事故處罰新安全生產(chǎn)法 第一百一十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安

39、全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對(duì)受害人給予足額賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時(shí)請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。刑法涉及安全生產(chǎn)16宗罪解讀2021年03月01日生效中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）將于2021年3月1日起施行重大意義：這是國(guó)家層面推動(dòng)修訂刑法修正案、將事故前的嚴(yán)重違法行為入刑的重大成果，充分體現(xiàn)了生命至上、安全第一的理念，特別是充分體現(xiàn)了預(yù)防生產(chǎn)安全事故、盡可能避免實(shí)害發(fā)生的導(dǎo)向，將有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的

40、嚴(yán)重違法行為提前納入刑法規(guī)制范疇，以輕刑（一年以下有期徒刑、拘役、管制）區(qū)別于已發(fā)生實(shí)害的嚴(yán)重犯罪，體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)”、懲罰與教育相結(jié)合。主要內(nèi)容：一是修改了強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，增加了放任冒險(xiǎn)作業(yè)的情形（大白話(huà)：有隱患無(wú)強(qiáng)迫也犯罪，最高判十五年）。二是增加了三類(lèi)現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)犯罪，即“關(guān)閉破壞生產(chǎn)安全設(shè)備設(shè)施和篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀數(shù)據(jù)信息的犯罪”、“拒不整改重大事故隱患犯罪”、“擅自從事高危生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的犯罪” （大白話(huà)：無(wú)傷亡后果也犯罪，最高判一年）。三是修改了提供虛假證明文件罪，增加了“保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職責(zé)的中介組織的人員”為犯罪主體（大白話(huà)：中介虛假評(píng)價(jià)也犯罪，最高判十年）。

41、重大責(zé)任事故罪強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪重大勞動(dòng)安全事故罪危險(xiǎn)物品肇事罪工程重大安全事故罪消防責(zé)任事故罪不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪最常見(jiàn)八宗罪刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪危險(xiǎn)作業(yè)罪第一百三十四條第一百三十四條第一百三十四條第一百三十五條第一百三十六條第一百三十七條第一百三十九條第一百三十九條安全生產(chǎn)刑事犯罪罪名大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪教育設(shè)施重大安全事故罪鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪過(guò)失損壞易燃易爆設(shè)備罪其他的八宗罪交通肇事罪重大飛行事故罪刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪環(huán)境污染罪提供虛假證明文件罪刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪第一百三十四條（增加）【危險(xiǎn)作業(yè)罪】違法行為在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，

42、具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的構(gòu)成條件（一）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；（二）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的；（三）涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。處罰條款處一年以下有期徒刑、拘役或者管制刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪】違法行為在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定造成后果因而發(fā)生重大傷亡事

43、故或者造成其他嚴(yán)重后果的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪第一百三十四條第二款【強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】違法行為強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的處罰條款處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪第一百三十五條【重大勞動(dòng)安全事故罪】違法行為安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定造成后果因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的處罰條款對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下

44、有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪第一百三十六條【危險(xiǎn)物品肇事罪】違法行為違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定造成后果在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪第一百三十七條【工程重大安全事故罪】違法行為建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定造成后果降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的處罰條款對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并

45、處罰金。刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪第一百三十九條【消防責(zé)任事故罪】違法行為違反消防管理法規(guī)造成后果經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的處罰條款對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪第一百三十九條之一【不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】違法行為在安全事故發(fā)生后造成后果負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的處罰條款處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。“兩高”關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋 最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安

46、全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋已于2015年11月9日由最高人民法院審判委員會(huì)第1665次會(huì)議、2015年12月9日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第44次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年12月16日起施行。最高人民法院 最高人民檢察院2015年12月14日重大責(zé)任事故罪主體范圍負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人管理人員直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員實(shí)際控制人投資人刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體【重大責(zé)任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定重大責(zé)任事故罪的主體范圍董事長(zhǎng)/總經(jīng)理經(jīng)理車(chē)間主任/班長(zhǎng)員工都有可能犯重大責(zé)任事故罪違章作業(yè)更多適用于主要是一線(xiàn)員工生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理

47、規(guī)定的情形未辦理動(dòng)火作業(yè)未佩戴電焊面罩頭發(fā)未盤(pán)到安全帽內(nèi).氣瓶作業(yè)未分開(kāi)到安全距離刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪2014年10月26日22時(shí)許，被告人萬(wàn)某在裕安區(qū)分路口鎮(zhèn)某制梁場(chǎng)工地駕駛叉車(chē)作業(yè)過(guò)程中，將行走在工地上的工人王某軋傷，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)法醫(yī)部門(mén)鑒定，死者王某符合鈍性外力作用致創(chuàng)傷性失血性休克而死亡。事后，被告人受雇的公司賠償王某家屬各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)86萬(wàn)元，被害人家屬對(duì)被告人予以諒解。法院審理認(rèn)為，被告人萬(wàn)某在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，造成一人死亡的重大責(zé)任事故，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，判處被告人萬(wàn)某有期徒刑一年零六個(gè)月，緩刑二年。危險(xiǎn)作業(yè)罪主體范圍對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、

48、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人管理人員實(shí)際控制人投資人刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體【危險(xiǎn)作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的危險(xiǎn)作業(yè)罪的主體范圍董事長(zhǎng)/總經(jīng)理經(jīng)理車(chē)間主任/班長(zhǎng)員工都有可能犯危險(xiǎn)作業(yè)罪特別是主要負(fù)責(zé)人、作業(yè)組織者，違章指揮者！刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪2021年3月8日上午，區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)浙江華浙控股集團(tuán)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。在檢查過(guò)程中，廠(chǎng)區(qū)管片車(chē)間東面一倉(cāng)庫(kù)引起了執(zhí)法人員的警惕，該倉(cāng)庫(kù)由簡(jiǎn)易鋼棚搭設(shè)，但玻璃窗均被物體人為遮擋，從窗外看不到內(nèi)部情況，直覺(jué)告訴執(zhí)法人員里面“有問(wèn)題”。日前，杭州市公安局蕭山區(qū)分

49、局對(duì)犯罪嫌疑人余某某涉嫌以危險(xiǎn)作業(yè)罪進(jìn)行刑事拘留。這也是中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）自施行以來(lái)，首起危險(xiǎn)作業(yè)犯罪案件。刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪隨后，執(zhí)法人員讓現(xiàn)場(chǎng)管理人員打開(kāi)倉(cāng)庫(kù)大門(mén)進(jìn)行檢查，里面堆放的物品讓執(zhí)法人員觸目驚心。倉(cāng)庫(kù)里堆放了大量危化品，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)，內(nèi)有滿(mǎn)瓶二氧化碳、氧氣瓶、乙炔瓶、混合氣體、氮?dú)獾葰馄抗灿?jì)176瓶。更令人感到后怕的是，該倉(cāng)庫(kù)緊鄰公司員工宿舍樓，宿舍樓里還住著數(shù)十個(gè)工人，一旦發(fā)生爆炸，后果不堪設(shè)想。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)得知，這些氣瓶屬杭州蕭山余漢林氣體有限公司，該倉(cāng)庫(kù)用于儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)?；?。但經(jīng)執(zhí)法人員核查，杭州蕭山余漢林氣體有限公司并未取得帶儲(chǔ)存設(shè)施危化品經(jīng)營(yíng)許可證，且該

50、倉(cāng)庫(kù)不具備存放?；返陌踩珬l件。執(zhí)法人員當(dāng)即依法開(kāi)具了現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)，責(zé)令該公司立即停止生產(chǎn)作業(yè)，對(duì)上述氣瓶進(jìn)行扣押，由專(zhuān)門(mén)車(chē)輛轉(zhuǎn)運(yùn)至安全地帶。隨后，區(qū)應(yīng)急管理局與區(qū)公安分局積極對(duì)接，經(jīng)過(guò)立案?jìng)刹?，區(qū)公安分局于3月9日晚對(duì)犯罪嫌疑人余某某以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪進(jìn)行刑事拘留。強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪主體范圍對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人管理人員實(shí)際控制人投資人刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體【強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)定，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪主體范圍董事長(zhǎng)/總經(jīng)理經(jīng)理車(chē)間主任/班長(zhǎng)都有可能犯強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪【強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)

51、作業(yè)罪】強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)定強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪人適用條件明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險(xiǎn)，仍然違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，實(shí)施下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”：（1）利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（2）采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強(qiáng)制他人違章作業(yè)的；（3）故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；（4）其他強(qiáng)令他人違章作業(yè)的行為。重大勞動(dòng)安全事故罪主體范圍對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人管理人員投資人第三條刑法第一百三十五條規(guī)定的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員【重大勞動(dòng)安全事故罪】安全

52、生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定實(shí)際控制人以及其他對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的人員。重大勞動(dòng)安全事故罪主體范圍董事長(zhǎng)/總經(jīng)理經(jīng)理車(chē)間主任/班長(zhǎng)維護(hù)人員都有可能犯重大勞動(dòng)安全事故罪沒(méi)有履行法定職責(zé)消除事故隱患更多適用于安全管理等管理人員【重大勞動(dòng)安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定重大勞動(dòng)安全事故罪9月26日下午，冀州市某小區(qū)建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)，指揮員張某往塔吊所吊灰罐內(nèi)裝好灰后，將灰罐掛好，然后通知塔吊司機(jī)魏某吊起向11號(hào)樓運(yùn)送。當(dāng)塔吊由南向北轉(zhuǎn)動(dòng)至地下車(chē)庫(kù)施工現(xiàn)場(chǎng)上方時(shí)，灰罐突然墜落，砸在正在給地下車(chē)庫(kù)擰鋼筋的被害人劉某身上，劉某當(dāng)場(chǎng)死亡。日前，工

53、地安全員康某被以重大勞動(dòng)安全事故罪判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。塔吊司機(jī)魏某、指揮員張某被以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年重大勞動(dòng)安全事故罪據(jù)了解，該起事故是由于事發(fā)塔吊的吊鉤防脫鉤裝置被損壞，未能及時(shí)更換，以至于起吊時(shí)晃動(dòng)脫鉤發(fā)生事故。（如左圖）實(shí)際上，日常生產(chǎn)過(guò)程中，吊鉤防脫鉤裝置損壞的情況比比皆是。更為可怕的是，這些防脫鉤裝置的損壞有不少是人為的。通常，一些一線(xiàn)操作工認(rèn)為把防脫鉤裝置拆除后，掛起重物時(shí)更為方便，于是就把防脫鉤裝置拆掉，殊不知，很多人正是喪命于此！重大勞動(dòng)安全事故罪工地安全員康某、塔吊司機(jī)魏某、指揮員張某等三人均被判刑，但實(shí)際上，三人被判刑的原因是不相同的。中華

54、人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第二十二條規(guī)定：安全員有檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患的職責(zé)。具體到本案中，安全員康某之所以被判刑，是因?yàn)樗茨苈男蟹ǘ氊?zé)，沒(méi)有及時(shí)消除吊鉤防脫鉤裝置損壞這一隱患導(dǎo)致事故發(fā)生。而塔吊司機(jī)魏某、指揮員張某之所以被判刑，則是因?yàn)槎诉`反操作規(guī)程進(jìn)行起吊作業(yè)?！捌鸬踝鳂I(yè)十不吊”中有一條便是“安全裝置失靈或帶病不準(zhǔn)吊”，具體到該案例中安全裝置指的就是吊鉤的防脫鉤裝置?，F(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定的未辦理動(dòng)火作業(yè)滅火器失效吊鉤無(wú)防脫鉤裝置負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人管理人員投資人刑法第一百三十九條之一規(guī)定的負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員實(shí)際控制人以及

55、其他負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員【不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救。不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪主體范圍董事長(zhǎng)/總經(jīng)理事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員安全監(jiān)督管理人員都有可能犯不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪沒(méi)有履行法定職責(zé)消除事故隱患更多適用于安全管理等管理人員【不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪主體范圍安全生產(chǎn)事故報(bào)告要求生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第九條事故發(fā)生后事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于 1 小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)

56、有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)，立即搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)?！静粓?bào)、謊報(bào)安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救明確相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的；其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中只需要滿(mǎn)足一個(gè)條件入罪門(mén)檻安全生產(chǎn)法第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國(guó)發(fā)【2004】2號(hào)）第三大項(xiàng)提出：

57、“強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。”第14期求是雜志發(fā)表國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)李毅中文章安全生產(chǎn)：提高認(rèn)識(shí) 把握規(guī)律 理清思路 推動(dòng)工作，“政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體?！卑踩a(chǎn)工作必須建立、落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法人負(fù)責(zé)制。兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成中國(guó)安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度。國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)201023號(hào)）總體要求：“強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)”。國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè) 嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)（安監(jiān)總辦2010139號(hào)）“進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)

58、，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”。1 . 企業(yè)主體責(zé)任的提出和落實(shí)過(guò)程（轉(zhuǎn)下頁(yè)）2002年11月1日2004年1月9日2006年7月16日2010年7月19日2010年8月20日國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)（國(guó)發(fā) 2011 40 號(hào)）提出：“認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”。安全生產(chǎn)法第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改

59、革發(fā)展的意見(jiàn)(中發(fā)201632號(hào))提出：“嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建立企業(yè)全過(guò)程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知（安委辦201729號(hào)）“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”，建立安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系。1 . 企業(yè)主體責(zé)任的提出和落實(shí)過(guò)程（接上頁(yè)）2011年11月26日2014年12月1日2006年7月16日2017年10月10日中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定 1 . 企業(yè)主體責(zé)任的提出和落實(shí)過(guò)程（接上頁(yè)）2018年04月08日責(zé)

60、任主體一是指分內(nèi)應(yīng)該做好的事，如履行職責(zé)、應(yīng)盡義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任等。二是指如果沒(méi)有做好自己工作，而應(yīng)該承擔(dān)的不利后果或者強(qiáng)制性義務(wù)，如擔(dān)負(fù)責(zé)任、承擔(dān)后果等。一般把前一種責(zé)任稱(chēng)為積極責(zé)任，后一種責(zé)任稱(chēng)為消極責(zé)任。哲學(xué)上：指對(duì)客體有認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力的人，是客體的存在意義的決定者。法學(xué)上：指權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)者，民法中指享受權(quán)利和履行義務(wù)的公民或法人。2 . 安全生產(chǎn)法中主體責(zé)任的概念解析3 . 安全生產(chǎn)法中涉及的四個(gè)主體安法第八條，制定實(shí)施規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促有關(guān)部門(mén)履職，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，解決問(wèn)題各級(jí)人民政府安法第九條，實(shí)施綜合監(jiān)督管理安監(jiān)和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)部門(mén)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安法第四條等規(guī)定，作為主體，主要責(zé)任是