文化產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展基金申報指南

1、文化產(chǎn)業(yè)專項開展基金申報指南為貫徹落實省委、省政府重大決策部署，做好貴州省文 化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金（以下簡稱文旅基金）工程謀劃及申報 工作，按照省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省級政府投資基金 優(yōu)化整合實施方案的通知（黔府辦發(fā)20219號）、省 級政府投資基金管理委員會辦公室關(guān)于貫徹落實省級政府 投資基金優(yōu)化整合實施方案的通知（黔基金辦2021） 2 號）、關(guān)于印發(fā)貴州省政府投資基金信息管理平臺操作 手冊的通知（黔基金辦20213號）等文件要求，特制 定本指南。一、基本原那么（一）政府引導。利用財政資金引導金融和社會資本參 與投資貴州省文化旅游產(chǎn)業(yè)工程，突出政策引導性和讓利性, 堅持突出政治性、社會性、

2、生態(tài)性和經(jīng)濟性的有機統(tǒng)一，促 進貴州省文化旅游產(chǎn)業(yè)融合開展，實現(xiàn)政策導向和目標。（二）市場運作。貴州省文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金擬投項 目應具備明顯的市場屬性和產(chǎn)業(yè)特征，通過股權(quán)投資的方式 參與文化旅游工程投資，按照利益共享、風險共擔的要求明 確收益分配和虧損負擔方式。（三）規(guī)范管理。貴州省文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金申報項 目應符合國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，具有良好的股權(quán)進 入條件和退出機制，有效防止財政資金投資運作風險，防止 明股實債，嚴禁違規(guī)擔保，嚴禁新增政府債務，切實防 范基金運作風險。二、支持范圍貴州省文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金的投資應符合國家及我 省的文旅產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，按照省委省政府關(guān)于文化和旅游工

3、 作的重大決策部署，圍繞“兩大提升”、“四大行動”，打 造國際一流山地旅游目的地、國內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地，建 設多彩貴州民族特色文化強省和多彩貴州旅游強省的總體 目標；重點支持文化旅游裝備制造、紅色旅游、山地旅游、 體育旅游融合開展、旅游+”+旅游融合開展、避暑度假 旅游、康養(yǎng)旅游、森林生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游、文 化旅游新業(yè)態(tài)、文化旅游景區(qū)、文化旅游園區(qū)和街區(qū)建設運 營、文化大數(shù)據(jù)、媒體融合、出版影視、創(chuàng)意設計、會展、 演藝等產(chǎn)業(yè)工程。三、申報條件（一）工程實施主體要求.組織形式。應為依法設立具有獨立法人資格的有限責 任公司或股份。.注冊地。基金原那么上應投資在貴州省內(nèi)注冊的企業(yè)， 包括

4、基金擬投資的省外企業(yè)注冊地遷往貴州的以及被貴州 省內(nèi)企業(yè)控股收購的省外企業(yè)等。為強化基金招商引資作用, 撬動大型、優(yōu)質(zhì)工程落地貴州，基金可投資通過設立子公司 的形式將重要業(yè)務板塊地落戶貴州（子公司資產(chǎn)須不低于基 金對該企業(yè)的對應投資金額中貴州政府出資局部）的省外企 業(yè)，投資省外企業(yè)資金規(guī)模原那么上不超過基金實繳規(guī)模的 30% o.核心團隊。核心團隊成員需具有與工程實施相匹配的 行業(yè)背景與技術(shù)能力；至少有3名成員須具備從事相關(guān)行業(yè) 的經(jīng)驗或背景。.規(guī)范性。（1）建立法人治理結(jié)構(gòu)，不存在股東、實際 控制人違法情形；（2）明確資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，具有清晰的項 目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)設計，不存在重大股權(quán)糾紛的情況；

5、（3） 具有規(guī)范的財務管理制度，具備工程融資和吸引社會資本的 條件。.訴訟、仲裁與行政處分。公司、股東及核心團隊最近 五年內(nèi)不存在犯罪、重大違法違規(guī)行為，無尚未了結(jié)的將會 實質(zhì)性影響公司財務、經(jīng)營及資產(chǎn)狀況的訴訟、仲裁等情況。.信用情況及勞動用工與社會保險。公司、股東及核心 團隊征信情況良好；工程實施主體應按法律規(guī)定與員工簽訂 勞動合同，并繳納社會保險等。.財務情況：企業(yè)總資產(chǎn)不低于5000萬元，凈資產(chǎn)不低于3000萬元o.新設立的工程SPV公司：（1）公司注冊資本原那么上不低于3000萬元，其他出資 人須與文旅基金同步實繳到位；（2）具備為文旅基金的投資本金實現(xiàn)保值增值，并提 供良好退出通道

6、保障的基本條件。（二）申報工程具體要求.產(chǎn)業(yè)政策。工程應具有明確的主營業(yè)務或產(chǎn)品，符合 國家及我省文化旅游體育產(chǎn)業(yè)政策導向，具備產(chǎn)業(yè)化條件和 市場化屬性，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。.前期工作。（1）原那么上工程需獲得工程實施必須的批 文或手續(xù)：基本建設類工程需獲得工程審批或核準、備案手 續(xù)等；非基本建設類工程需獲得有關(guān)主管部門立項批復文件; PPP類工程必須進入全國PPP綜合信息平臺工程管理庫，并 已設立相應的SPV公司。（2）工程需具有清晰的開展規(guī)劃 與實施計劃，有完整的商業(yè)計劃書或可行性研究報告。.工程模式。工程具有較強的產(chǎn)業(yè)化屬性和市場化特征， 產(chǎn)品或服務有明確的目標市場，具有較強的

7、市場競爭力、穩(wěn) 定現(xiàn)金流和可持續(xù)經(jīng)營能力。工程實施主體應具備權(quán)屬清晰 的資產(chǎn)，完善明確的產(chǎn)權(quán)手續(xù)，具備開放合作的股權(quán)結(jié)構(gòu)， 具有股權(quán)投資基金進入的良好條件。.預期經(jīng)濟效益。工程主要經(jīng)營指標原那么上應保持在行 業(yè)合理范圍內(nèi)。（1）工程凈現(xiàn)值NPV0； （2）基金的預期 投資收益率原那么上需大于文旅基金的門檻收益要求（4.65%/ 年）；（3）工程的靜態(tài)投資回收期不得長于文旅基金的投 資期。.社會效益：工程實施有助于當?shù)厣鐣€(wěn)定與經(jīng)濟的健 康可持續(xù)開展，對地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級具有明顯的促進作 用，投入運營后預計可新增帶動一批就業(yè)崗位和創(chuàng)造新增稅 收。.生態(tài)性：牢牢守住生態(tài)和開展兩條底線，工程建設具

8、 有良好的生態(tài)性，不會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可逆的影響；工程 建設不涉及生態(tài)紅線，符合國土空間開發(fā)規(guī)劃。.退出機制。工程應具有清晰的股權(quán)投資基金退出機制， 在投資協(xié)議等相關(guān)協(xié)議里進行明確約定。.其他要求。工程資本金原那么上不得低于工程總投資的 20%o工程資金需求與使用計劃合理可行，融資來源明確， 籌措方式可行。原那么上對工程實施主體股權(quán)投資占比不超過 該主體總股權(quán)的50%o四、優(yōu)先支持的工程（一）具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益，承接國家層面 安排部署的重大產(chǎn)業(yè)工程。（二）有利于引進補齊貴州文化旅游體育產(chǎn)業(yè)短板和弱項，具有產(chǎn)業(yè)引領性和帶動性的工程。（三）具有投資實力和管理能力的社會資本以投資、建 設、

9、經(jīng)營等一體化方式入股的工程。（四）擁有國際國內(nèi)一流的核心技術(shù)或具有創(chuàng)新型商業(yè) 模式的工程。（五）在國內(nèi)文旅體行業(yè)有較強的影響力和帶動力的企 業(yè)在貴州落地的工程。（六）市場前景好的重大閑置低效旅游（資產(chǎn)）的盤活 提升工程。（七）有利于盤活存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量的重大文 旅體產(chǎn)業(yè)工程。五、工程申報流程（一）工程申報單位或相關(guān)行業(yè)主管部門登陸省級政府 投資基金信息管理系統(tǒng)，按照本指南相關(guān)申報要求，整理項 目信息材料進行申報，所申報材料需附企業(yè)真實性承諾函, 對存在弄虛作假等情形的企業(yè)，納入黑名單管理，將不再給 予政策及資金等支持。（二）文旅基金工作協(xié)調(diào)組辦公室牽頭組織工程的申報 和初選，初選后向基

10、金管理人（含文旅基金管理人貴州省貴 鑫瑞和創(chuàng)業(yè)投資管理有限責任公司以及專項基金管理人）推 薦。（三）基金管理人對文旅基金工作協(xié)調(diào)組辦公室推薦項 目，以市場化方式開展立項、調(diào)查、投資等工作?；鸸芾?人也可直接市場化篩選工程，報文旅基金工作協(xié)調(diào)組辦公室 初審后開展立項、調(diào)查、投資等工作六、申報材料申請需提供以下材料，并加蓋申報企業(yè)公章：（一）真實性承諾書原件。（二）不存在重大償債風險影響持續(xù)經(jīng)營的對外擔保（控 股子公司除外）、訴訟及仲裁等重大或有事項承諾函原件。（三）企業(yè)自籌和其他建設資金籌措方案及其資金來源已 落實的證明材料原件。（四）公司營業(yè)執(zhí)照、公司章程復印件。（五）企業(yè)近三年以及近一期的

11、審計報告或財務報告（含 資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表）。（六）自然人股東身份證復印件/企業(yè)法人機構(gòu)股東營業(yè) 執(zhí)照復印件。（七）企業(yè)及股東征信報告（政府或政府組成部門不需要）。（八）貸款批復、借款合同、借款借據(jù)等相關(guān)本年放款的 證明文件。（九）可研報告/商業(yè)計劃書。（十）環(huán)評及批復文件（涉及工程企業(yè)需提供）。（十一）國土資源管理部門關(guān)于工程用地的批準文件/國 有土地使用權(quán)證（涉及工程企業(yè)需提供）。（十二）工程涉及林地、耕地、自然保護區(qū)、河流等需要 取得相關(guān)部門手續(xù)（涉及工程企業(yè)需提供）。（十三）國有土地有償使用合同和土地出讓地價款（土地 使用權(quán)出讓金、拆遷補償費、城市基礎設施建設費等）繳交 憑證（涉及工程企業(yè)需提供）。（十四）建設用地規(guī)劃許可證（涉及工程企業(yè)需提供）。（十五）建筑工程規(guī)劃許可證（涉及工程企業(yè)需提供）。（十六）建筑工程施工許可證（涉及工程企業(yè)需提供）。（十七）特種經(jīng)營許可證（涉