工程竣工結(jié)算論文工程結(jié)算論文

1、工程竣工結(jié)算論文工程結(jié)算論文工程竣工結(jié)算論文工程結(jié)算論文工程結(jié)算中存在的問(wèn)題與對(duì)策分析【摘要】工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)業(yè)務(wù) 復(fù)雜而綜合的工作，直接關(guān)系到甲乙雙方經(jīng)濟(jì)利益，涉及到業(yè)主的 投資效益和承包方的經(jīng)濟(jì)效益。因此，切實(shí)解決工程結(jié)算問(wèn)題，是 工程建設(shè)中有關(guān)方面共同關(guān)心的事情。本文在分析我國(guó)工程結(jié)算存 在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了解決我國(guó)工程結(jié)算問(wèn)題的對(duì)策建議?！娟P(guān)鍵詞】工程結(jié)算；問(wèn)題；對(duì)策工程結(jié)算是施工單位為確定工程的施工進(jìn)度，對(duì)已完成施工圖 設(shè)計(jì)預(yù)算所規(guī)定質(zhì)量定額的那部分工程進(jìn)行查點(diǎn)和檢驗(yàn)，按預(yù)算成 本向建設(shè)單位收取工程價(jià)款的一個(gè)經(jīng)營(yíng)成果賬戶。根據(jù)工程點(diǎn)交而 確定的應(yīng)向建設(shè)單位

2、收取的工程價(jià)款記賬戶的貸（增）方，完工點(diǎn) 交工程的實(shí)際成本記該賬戶的借（減）方，余額反映施工單位承建 工程的利潤(rùn)或虧損?？茖W(xué)的工程結(jié)算是各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)成果 的實(shí)體反映.它一方面可以明確建設(shè)單位、施工單位之間的債權(quán)債 務(wù)關(guān)系，作為帳務(wù)清算的唯一依據(jù)；另一方面建設(shè)單位、施工單位 各自也可以進(jìn)行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、成本分析、投資控制比較等。因 此工程結(jié)算貫穿于工程建設(shè)施工的全過(guò)程，對(duì)工程建設(shè)的順利進(jìn)行 具有重要作用。但在目前，我國(guó)工程結(jié)算的各個(gè)環(huán)節(jié)中經(jīng)常出現(xiàn)很 多問(wèn)翅，困擾著工程結(jié)算的進(jìn)程，使施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受到一定 程度的損失，甚至嚴(yán)重影響了施工企業(yè)的健康發(fā)展。因此，切實(shí)解 決工程結(jié)算存在的問(wèn)

3、題，有效地加強(qiáng)推進(jìn)工程結(jié)算工作，就成為新 時(shí)期加強(qiáng)工程結(jié)算工作科學(xué)性和有效性的重要途徑與方式。1目前我國(guó)工程結(jié)算中存在的主要問(wèn)題分析工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，存在多計(jì)或少計(jì)工程量的現(xiàn)象目前，在我國(guó)工程量計(jì)算不準(zhǔn)確主要表現(xiàn)為如下方面：第一， 即把現(xiàn)有的工程量擴(kuò)大、重復(fù)、利潤(rùn)項(xiàng)計(jì)算等；第二，重復(fù)套用定 額，即現(xiàn)有工程預(yù)算定額具有一定綜合性，定額子目包括為完成該 分項(xiàng)工程的全部施工工序內(nèi)容；第三，混用工程定額，比如，石油 建設(shè)安裝工程、全國(guó)統(tǒng)一安裝工程和建筑、裝飾、市政、園林工程 定額在部分分項(xiàng)上子目常常相同，但不同定額的預(yù)算價(jià)格是不同 的；第四，隨意拆換定額，國(guó)家頒布的定額具有法令性，每套定 額、每個(gè)分部

4、分項(xiàng)子目都有詳細(xì)的測(cè)算依據(jù)及編制說(shuō)明，是否允許 換算及如何換算都有明確的規(guī)定，但在實(shí)際的操作過(guò)程中存在隨意 拆換定額的現(xiàn)象；第五，無(wú)定額計(jì)價(jià)，工程施工中，由子新材料、 新工藝不斷出現(xiàn)，定鎖制定具有一定滯后性，還有些跟不上建材行 業(yè)的發(fā)展，存在一些缺項(xiàng)在所難免。工程結(jié)算不及時(shí)拖欠工程款現(xiàn)象嚴(yán)重近幾年，由于建設(shè)單位的基建投資來(lái)源的多樣化，資金管理的 改制，企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大，基建投資不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。許多 業(yè)主邊建設(shè)邊籌資。雖然政府有關(guān)部門(mén)三令五申強(qiáng)調(diào)不許墊資承建 工程，不許資金不到位開(kāi)工，但這些文件卻落實(shí)不到位。其二，工 程竣工后，結(jié)算一拖再拖，建設(shè)單位就以工程未辦理結(jié)算為由，拒 付工程款，更

5、有甚者，有的建設(shè)單位占用施工企業(yè)的資金搞擴(kuò)大再 生產(chǎn)，不但不給施工企業(yè)一定的賠償，還美其名曰“借雞下蛋二工 程款的拖欠嚴(yán)重影響了施工企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不但形成了三角 債，更嚴(yán)重的使有些企業(yè)職工工資不能正常發(fā)放。工程索賠機(jī)制不健全，造價(jià)糾紛解決不利由于受舊體制影響和索賠制度的不完善，承發(fā)包雙方對(duì)工程索 賠認(rèn)識(shí)模糊，索賠工作不規(guī)范，存在不敢索賠、不讓索賠的現(xiàn)象， 施工企業(yè)迫于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，簽訂合同時(shí)不敢提索賠條款，就是 合同中規(guī)定的索賠條款也難以執(zhí)行。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，工程索賠收 入一般占工程造價(jià)的10%左右，因此工程索賠是工程結(jié)算中的一項(xiàng) 重要內(nèi)容，搞好這項(xiàng)工作是擺在我們結(jié)算人員面前新的責(zé)任和

6、任 務(wù)。在工程結(jié)算的造價(jià)解決方面，目前我國(guó)工程結(jié)算的審定一般由 建設(shè)單位委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。這些機(jī)構(gòu)多為商業(yè)審計(jì)所，其行 為也沒(méi)有規(guī)范化，所用審計(jì)人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平都有很大差距。對(duì) 圖紙、施工方法、定額及合同的理解能力的不同，引發(fā)了很多造價(jià) 糾紛。這些糾紛的解決又各自的立場(chǎng)和目的不同各執(zhí)一詞，即便通 過(guò)工程造價(jià)管理部門(mén)也很難公平仲裁。2解決我國(guó)工程結(jié)算中存在問(wèn)題的對(duì)策建議落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，嚴(yán)格按工程建設(shè)程序辦事沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，工程建設(shè)程序是各項(xiàng)工程建設(shè)的規(guī)范性要 求，是建設(shè)工程的行為準(zhǔn)則。如果不按建設(shè)程序辦事，社會(huì)建設(shè)次 序就會(huì)混亂，可能至使半拉子工程的產(chǎn)生，就可能損害國(guó)家、集 體、個(gè)人

7、的利益，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不利的影響。故必須嚴(yán)格按建設(shè)程序 辦事.只有這樣才能使我國(guó)基本建設(shè)在正軌上運(yùn)行，才有可能消除 對(duì)工程結(jié)算的不利影響。同時(shí)，要將項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處。 將投資責(zé)任、經(jīng)濟(jì)結(jié)算、項(xiàng)目建設(shè)與工程項(xiàng)目建設(shè)法人有機(jī)結(jié)合在 起，遇項(xiàng)目建設(shè)決策失誤，投資失控，貪污腐敗，按合同或有關(guān) 規(guī)定，追究其經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任，決不姑息遷就，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量 優(yōu)、工期短、投資結(jié)構(gòu)合理的建設(shè)項(xiàng)目法人，應(yīng)給予表彰及物質(zhì)獎(jiǎng) 勵(lì)，把投資決策項(xiàng)目決算等經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落到實(shí)處，避免工程完工 7.各部門(mén)推諉、扯皮。強(qiáng)化合同觀念，加強(qiáng)工程結(jié)算與經(jīng)濟(jì)核實(shí)的有機(jī)結(jié)合工程施工合同，是約束當(dāng)事人雙方的基本條件，也是當(dāng)事人行 為的規(guī)范。

8、雙方在簽約時(shí)?，F(xiàn)有的條件、注意事項(xiàng)要準(zhǔn)確定義。不 能有含糊其辭的合約。特別是就價(jià)格、曰期、增加項(xiàng)目的有關(guān)費(fèi) 用，更要有明確的標(biāo)準(zhǔn)，并寫(xiě)入合同的有關(guān)章節(jié)，使出現(xiàn)意見(jiàn)分歧 時(shí)有章可循.這里應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是任何企業(yè)由于法人代表的易人，都 應(yīng)由后任全面履行前任的簽約，不應(yīng)由其法人代表的易人而改變執(zhí) 行雙方依法簽訂的合同，提高自己?jiǎn)挝坏臋?quán)利。法人違約是目前合 同中常見(jiàn)的事，法人應(yīng)正確處理自己的權(quán)利和義務(wù)，一味追求權(quán)利 的合同是沒(méi)有的。在這一過(guò)程中，完全沒(méi)有變更的工程是不存在 的，在工程施工過(guò)程中，由于各種原因不可避免地會(huì)產(chǎn)生工程設(shè)計(jì) 的變更、費(fèi)用的變更，費(fèi)用的變更往往是與設(shè)計(jì)的變更緊密相聯(lián) 的。對(duì)必要的變更

9、，應(yīng)做到工程與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，要先算賬，后 定方案，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的方案，克服盲目指揮造成的浪 費(fèi)，有效的控制投資成本。避免由于投資成本的大大提高至使建設(shè) 方資金困難而造成的結(jié)算麻煩。加強(qiáng)工程結(jié)算人員的職業(yè)道德教育提高從業(yè)人員素質(zhì)對(duì)從事建設(shè)工程的人員應(yīng)進(jìn)行職業(yè)道德教育，特別是要講建設(shè) 工程的基本知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。提高政策水平，提高合同鑒 別力，提高依法搞好工作的自覺(jué)性，應(yīng)自覺(jué)以行業(yè)職業(yè)道德約束自 己，自覺(jué)執(zhí)行行規(guī)行法，正確處理好自己與集體、單位與單位的關(guān) 系問(wèn)題，正確公正地處理好每筆預(yù)結(jié)算，不論自己所處的位置是施 工企業(yè)還是建設(shè)單位。其處理的每筆預(yù)結(jié)算事宜，都要根據(jù)國(guó)家或 地方造價(jià)管理部門(mén)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不能我是施工單位的，就多估冒 算，是建設(shè)單位的就壓價(jià)壓量。樹(shù)立法制意識(shí)，利用法律來(lái)維護(hù)工程結(jié)算中的合法權(quán)益索賠是因合同條件發(fā)生變更而引起的對(duì)于額外費(fèi)用或工期的合 理請(qǐng)求。在當(dāng)今合同履行過(guò)程中，都會(huì)或多或少地發(fā)生變更索賠事 件。這就需要甲乙雙方端正思想、加強(qiáng)索賠意識(shí)，實(shí)事求是地對(duì)待 索賠事件。工程結(jié)算的難點(diǎn)，是變更索賠的確定。變更一旦發(fā)生就 要及時(shí)計(jì)算變更工程量及因而引起的費(fèi)用的增減，在變更項(xiàng)目實(shí)施 過(guò)程中要注意收集有關(guān)資料，在變更項(xiàng)目施工完畢后施工方要及時(shí) 向業(yè)主申報(bào)有關(guān)變更情況及相關(guān)簽證結(jié)算資料。甲乙雙方在變更項(xiàng) 目實(shí)施過(guò)程中都要充分做好