發(fā)改委某年一季度全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會議講話稿

1、發(fā)改委XX年一季度全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會議講話稿根據(jù)會議安排，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況一季度，預(yù)計(jì)全市GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入同比分別增長6.6%、5.7%、15.6%、11.5%、4.8%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“四穩(wěn)定、四亮點(diǎn)、三回落、一下降”特點(diǎn)，總體情況平穩(wěn)，但是下行在加深。（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，表現(xiàn)為“農(nóng)業(yè)穩(wěn)、財(cái)政穩(wěn)、價(jià)格穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)”。一是農(nóng)業(yè)穩(wěn)中趨好。糧食、生豬銷售行情均趨于好轉(zhuǎn)，利好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。落實(shí)早稻面積157.6萬畝，超過計(jì)劃5.07%。落實(shí)煙苗4.62億株，面積44.3萬畝，面積比去年增加9.1萬畝。出欄生豬19

2、6.4萬頭，同比增長2.6%。農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)銷售收入分別達(dá)195億元、13億元，同比分別增長16%、18%。農(nóng)資市場供應(yīng)穩(wěn)定。二是財(cái)政穩(wěn)中增收。全市一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成62.2億元，同比增長4.8%，為年度預(yù)算任務(wù)的26.6%；其中地方財(cái)政收入48.9億元，同比增長2.4%。收入質(zhì)量穩(wěn)中有升，全市總稅收占比為50.1%，同比提升4.7個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算支出102.5億元，同比增長14%。三是價(jià)格總體平穩(wěn)。全市居民消費(fèi)價(jià)格（cPI）同比上漲1.1%。3月當(dāng)月工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）同比下降3.6%，1-3月累計(jì)下降4%。四是就業(yè)穩(wěn)定增長。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.67萬人，為年度

3、任務(wù)的27.9%。（二）發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，表現(xiàn)為“房地產(chǎn)市場趨暖、文化旅游較快發(fā)展、金融保持高位增長、招商引資來勢較好”。一是房地產(chǎn)市場趨暖。商品房銷售回暖增速，房價(jià)小幅回升，全市商品房銷售面積75.5萬平方米、銷售額26.8億元，同比分別增長21.7%和18.0%。開發(fā)投資小幅增長，全市完成開發(fā)投資31.7億元，同比增長4.7%。新增壓力減輕，房地產(chǎn)開發(fā)施工面積同比增長28.8%，新開工面積、竣工面積分別同比下降19%和29.9%。棚改貨幣化安置強(qiáng)力推進(jìn)，已有2個(gè)棚改項(xiàng)目消化庫存1.3萬平方米，預(yù)計(jì)全年中心城區(qū)實(shí)施棚改項(xiàng)目37個(gè)，貨幣化安置率81.5%，可去庫存80萬平方米。二是文化旅游較快發(fā)

4、展。受益于全市文化旅游提質(zhì)升級和春節(jié)、元旦等假日經(jīng)濟(jì)拉動，全市接待旅游人數(shù)933萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入70.3億元，同比分別增長11.8%和15.8%，其中東江湖5A景區(qū)接待游客量同比增長20%。三是金融保持高位增長。3月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額2040.2億元，同比增長15.9%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額1006.4億元，同比增長20.5%，比年初新增60.7億元，同比增長11.1%；其中工業(yè)貸款同比增長14%。四是招商引資來勢較好。實(shí)際到位外資3.64億美元，同比增長14.1%，為年度任務(wù)的24.3%；實(shí)際到位內(nèi)資127.4億元，同比增長19.7%，為年度任務(wù)的29%。首屆郴商大會暨“迎老

5、鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”招商對接會成功召開，20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約，總投資額111億元。（三）拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要因素令人擔(dān)憂，表現(xiàn)為“工業(yè)增幅回落、投資增速回落、消費(fèi)小幅回落”。一是工業(yè)增幅回落。全市規(guī)模工業(yè)增加值增長5.7%，增幅同比回落3.3個(gè)百分點(diǎn)，低于年度計(jì)劃2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中煤炭、水泥、鐵礦石、鉛金屬、十種有色金屬、火電的產(chǎn)量同比分別減少23.9%、7%、37.3%、11.6%、15%和28.2%。主要特點(diǎn)有：有色行業(yè)溫和復(fù)蘇，去年至今有色金屬價(jià)格呈逐步止跌企穩(wěn)態(tài)勢，黃金、白銀、鉛、鋁、鉍等稀貴金屬價(jià)格漲幅度均在2%-5%之間，有色企業(yè)生產(chǎn)積極性有所提高；工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，全市高加工度

6、工業(yè)、高技術(shù)工業(yè)、裝備制造工業(yè)增加值分別增長16.9%、20%和19.9%。二是投資增速回落。全市固定資產(chǎn)投資310億元，同比增長15.6%，增幅同比回落9.6個(gè)百分點(diǎn)，增幅排全省第2位。主要特點(diǎn)有：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來勢好，全市194個(gè)重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，已開工項(xiàng)目174個(gè)，開工率為89.7%，完成投資74.37億元，完成年度投資計(jì)劃的22.5%；工業(yè)投資強(qiáng)勁增長，完成投資123.3億元，增長39.3%，同比提高24.4個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年提高35.4個(gè)百分點(diǎn)；重大項(xiàng)目支撐有力，印發(fā)xx市XX年重大建設(shè)項(xiàng)目安排表，全市推進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目1290個(gè)，調(diào)度推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目194個(gè)，重點(diǎn)民生和基礎(chǔ)

7、設(shè)施項(xiàng)目80個(gè)，市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目93個(gè)。其中億元以上投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資額同比分別增長54.6%和46.7%；向上爭資成效好，全市爭取第一批專項(xiàng)基金17.6億元，第二批專項(xiàng)基金正抓緊申報(bào)對接，25億元企業(yè)債券正在國家發(fā)改委核批中。三是消費(fèi)小幅回落。全市社會消費(fèi)品零售總額191.8億元，同比增長11.5%，增幅同比回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第3位。（四）開放型經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，表現(xiàn)為“外貿(mào)進(jìn)出口大幅下降”。受外需疲軟、外貿(mào)政策調(diào)整等因素影響，全市完成外貿(mào)進(jìn)出口總額3.6億美元，同比下降32.5%，為年度任務(wù)的11%，低于序時(shí)進(jìn)度14個(gè)百分點(diǎn)。二、存在的困難問題（一）經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。受國

8、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，市場需求總體疲軟等不利因素影響，全市部分主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)回落較快。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落且離計(jì)劃目標(biāo)差距較大。預(yù)計(jì)全市GDP、規(guī)模工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)增幅同比分別回落2個(gè)、3.3個(gè)、9.6個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)；GDP、規(guī)模工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別低于年度目標(biāo)任務(wù)2.4個(gè)、2.3個(gè)、2.4個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)。二是先行指標(biāo)同比下降。全市工業(yè)用電量同比下降9.7%，在全省排第9位；全市公路水運(yùn)客貨運(yùn)換算周轉(zhuǎn)量同比基本持平。三是效益指標(biāo)不容樂觀。稅收收入完成31.2億元，為預(yù)算的22.9%，低于序時(shí)進(jìn)度2.1個(gè)百分點(diǎn)。全市工業(yè)增值稅同

9、比下降4.0%，比全省低2.5個(gè)百分點(diǎn)。（二）工業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。一是停產(chǎn)企業(yè)較多。全市共有136家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的12.4%，主要集中在煤礦采選、有色金屬礦產(chǎn)開采、化工、建材、煙花爆竹等產(chǎn)能過剩企業(yè)。據(jù)測算，這些企業(yè)停產(chǎn)影響全市規(guī)模工業(yè)增加值增速下降3.5個(gè)百分點(diǎn)。二是煙廠產(chǎn)值下降。xx煙廠實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值18.6億元，同比下降13.9%。三是煤炭、化工、建材減產(chǎn)。受煤炭行業(yè)大面積減產(chǎn)、華湘化工停產(chǎn)、水泥銷售市場萎縮等因素的影響，全市煤炭、化工、建材等生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。四是火力發(fā)電限產(chǎn)。受廣東電力市場需求不旺以及云南、貴州小水電供應(yīng)廣東市場等因素的影響，華潤A、B廠產(chǎn)能利

10、用率均不高，其中A廠只有一臺機(jī)組發(fā)電，產(chǎn)能利用率不到50%。（三）投資制約因素較多。一是統(tǒng)計(jì)制度改革影響明顯。國家對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行重大改革，5000萬元以上的投資項(xiàng)目嚴(yán)格按照“先申報(bào)再聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)”的辦法執(zhí)行，對全市固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)帶來較大影響。1-3月全市計(jì)劃總投資5000萬以上項(xiàng)目聯(lián)網(wǎng)直報(bào)個(gè)數(shù)為694個(gè)，同比減少221個(gè)；完成投資200億元，同比上升1.8%，占全市投資比重為64.5%，同比下降20.7個(gè)百分點(diǎn)。二是部分重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。受春節(jié)前后持續(xù)陰雨天氣、項(xiàng)目前期工作不到位、征地拆遷桿線搬遷任務(wù)重、資金保障不力等因素影響，通途國際汽車營地、部分棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目進(jìn)展緩

11、慢，xx北湖機(jī)場大道等項(xiàng)目未按計(jì)劃開工，紅星美凱龍城市綜合體等項(xiàng)目陷入停工狀態(tài)。三是推動項(xiàng)目建設(shè)的力度還不夠。項(xiàng)目推進(jìn)的“五個(gè)一”機(jī)制沒有得到很好落實(shí)，作用發(fā)揮不明顯。三、下階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢分析從有利因素看：今年我國經(jīng)濟(jì)開局良好，出現(xiàn)了投資增速、價(jià)格總水平、企業(yè)利潤、房地產(chǎn)交易、財(cái)政收入、市場預(yù)期六個(gè)回升，穩(wěn)中向好因素增多，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境在向好的方向轉(zhuǎn)變。我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有利因素也在增加：一是有色金屬價(jià)格小幅震蕩回升，有利于有色金屬行業(yè)復(fù)蘇。受美聯(lián)儲加息預(yù)期、需求不振等因素影響，今年有色金屬價(jià)格總體上在低價(jià)位水平上震蕩回升。3月底xx有色金屬綜合價(jià)格指數(shù)1285.98，比去年同期下跌7.94%，但

12、比年初上漲6.1%，推動有色金屬企業(yè)恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)。二是房地產(chǎn)市場回暖和旅游業(yè)保持較好發(fā)展態(tài)勢，有利于服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高位增長。在去庫存和棚改貨幣化安置力度加大的帶動下，房地產(chǎn)市場趨于活躍，近期一批重大文化旅游項(xiàng)目開工建設(shè)，營改增全面實(shí)施，為服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供了較強(qiáng)支撐。三是招商引資來勢較好，有利于增強(qiáng)發(fā)展后勁。全市堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，全面發(fā)展”總體戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“1555”工作計(jì)劃，落實(shí)“五有”招商（投資有效益、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、財(cái)政有稅收）要求，招商引資簽約項(xiàng)目持續(xù)落地、開工和投產(chǎn)，有助于經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是貨幣和金融政策持續(xù)寬松，有利于項(xiàng)目和企業(yè)緩解資金壓力

13、。當(dāng)前是近幾年貨幣和財(cái)政政策最寬松的時(shí)期，政府投資不愁錢，優(yōu)勢企業(yè)融資也容易，我市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金緊張將得到一定緩解。特別是寬松的貨幣和財(cái)政政策與脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改善民生相結(jié)合，將對補(bǔ)齊我市發(fā)展短板、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力帶來積極影響。從不利因素看：當(dāng)前國際環(huán)境中新的不穩(wěn)定、不確定因素還較多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固。我市工業(yè)生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，融資、人力、稅收等成本仍在上升，尤其是資源型結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)面臨需求不振、成本攀升雙重?cái)D壓，停產(chǎn)半停產(chǎn)和退規(guī)企業(yè)較多，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率由去年一季度的48.9%降至今年一季度的38.4%?？傮w趨勢：我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)增長的潛力和動力在增多，

14、二季度有望探底回升，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望低開高走。四、工作建議圍繞實(shí)現(xiàn)“雙過半”，提出以下工作建議。（一）掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮，突出投資拉動。有效投資是供需兩端發(fā)力的結(jié)合點(diǎn)，也是拉動增長的最有效手段。初步測算，一季度我市投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)仍然在50%以上。要抓住有利時(shí)機(jī)，掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，4月份起各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常性下沉到項(xiàng)目一線調(diào)研督查，解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際問題。組織開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)活動，加快高鐵西站改擴(kuò)建、東江引水等重點(diǎn)項(xiàng)目的形象進(jìn)度。二是強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)。堅(jiān)持一月一調(diào)度，一季一通報(bào)，每季度對縣市區(qū)、園區(qū)投資及重大項(xiàng)目情況考核排名。在4月份重點(diǎn)抓好

15、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目調(diào)度會、重點(diǎn)項(xiàng)目集中審批會。分行業(yè)召開項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場交流會，在6月份確保所有在建項(xiàng)目復(fù)工，90%以上新建項(xiàng)目開工。三是加快推進(jìn)項(xiàng)目前期。出臺并落實(shí)市政府關(guān)于強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作的意見。依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫做好投資項(xiàng)目三年投資滾動計(jì)劃編制及項(xiàng)目錄入、申報(bào)和審核工作，下大力氣做好重大項(xiàng)目儲備開發(fā)。明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，完善機(jī)制，加大投入，大力推進(jìn)項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的挖掘、包裝和論證。按照關(guān)于深化投資項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見（郴政辦發(fā)XX8號）要求，進(jìn)一步簡化項(xiàng)目審批程序，合并審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)投資項(xiàng)目手續(xù)辦理提速提效。四是抓實(shí)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和“四上”企業(yè)入

16、統(tǒng)。舉辦縣市區(qū)發(fā)改、統(tǒng)計(jì)相關(guān)人員統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，落實(shí)中省關(guān)于5000萬元以上項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)相關(guān)政策，對于沒有聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的項(xiàng)目要組織力量逐個(gè)進(jìn)行核實(shí)，摸清未入庫的原因和問題，確保項(xiàng)目投資及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)庫。加強(qiáng)縣市區(qū)、部門、企業(yè)的協(xié)調(diào)，形成共同推進(jìn)“四上”企業(yè)入統(tǒng)的強(qiáng)大合力。（二）強(qiáng)化調(diào)度和幫扶，穩(wěn)定工業(yè)增長。工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)的大頭，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。市縣兩級要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。一是加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目調(diào)度。建議在二季度市縣兩級黨委、政府每月調(diào)度工業(yè)運(yùn)行情況，切實(shí)加強(qiáng)對工業(yè)特別是xx煙廠、華潤電力等大戶調(diào)度分析，及時(shí)為企業(yè)排憂解難。二是突出工業(yè)企業(yè)幫扶。4月份，聯(lián)系領(lǐng)

17、導(dǎo)及市直部門都要根據(jù)市委、市政府安排部署深入企業(yè)，協(xié)調(diào)解決融資、用地、用工、銷售等方面的困難及問題，尤其是部門要立足法定職責(zé)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，突出幫扶實(shí)效。三是推進(jìn)工業(yè)降成本。加快出臺減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的規(guī)范性文件，切實(shí)降低制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)成本、“五險(xiǎn)一金”、財(cái)務(wù)成本、電力成本、物流成本等，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。四是抓好園區(qū)平臺建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“1555”工作計(jì)劃。加快園區(qū)升級整合，盡快完成新一輪園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)。園區(qū)要重點(diǎn)抓好招商引資工作，部門招商要落實(shí)到園區(qū)。進(jìn)一步簡政放權(quán)，擴(kuò)大園區(qū)自主權(quán)。改革完善園區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價(jià)制度。（三）緊扣重點(diǎn)和關(guān)鍵，提速服務(wù)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代

18、服務(wù)業(yè)是推動我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎，也是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的重要途徑。一是著力化解房地產(chǎn)庫存。貫徹執(zhí)行好中、省支持和促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的各項(xiàng)政策，加快實(shí)施棚改三年行動計(jì)劃，全面推進(jìn)棚改貨幣化安置，調(diào)整住房保障方式，支持農(nóng)民工和農(nóng)村居民進(jìn)城購房租房，引導(dǎo)發(fā)展租賃市場，加快房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是大力發(fā)展文化旅游。落實(shí)全省旅游發(fā)展大會精神，全力推進(jìn)長鹿國際休閑旅游度假區(qū)、飛天山旅游開發(fā)、林邑古鎮(zhèn)、西河風(fēng)光帶度假區(qū)等重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，辦好文化旅游節(jié)會，發(fā)展全域旅游，建設(shè)旅游強(qiáng)市，力爭“十三五”期間將文化旅游打造成千億產(chǎn)業(yè)。三是切實(shí)提升會展業(yè)。高水平辦好第四屆礦博會，發(fā)揮會展業(yè)的拉動效

19、應(yīng)，帶動交通運(yùn)輸、餐飲住宿、策劃廣告等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動會展業(yè)與旅游、文化、體育、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、相互促進(jìn)。四是推進(jìn)物流、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得突破。完成現(xiàn)代物流專項(xiàng)規(guī)劃編制，推進(jìn)義捷物流三期、金煌物流、惠爾物流等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展4A級物流企業(yè)，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的物流信息平臺，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代倉儲冷鏈物流，構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品銷售為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。完成健康養(yǎng)生養(yǎng)老專項(xiàng)規(guī)劃編制，力爭在小埠生態(tài)城、桂東等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上取得明顯成效。（四）認(rèn)真研判和抓緊抓實(shí)，發(fā)揮政策穩(wěn)增長作用。結(jié)合xx實(shí)際，用好用活中省系列穩(wěn)增長政策。一是對接好中省“十三五”規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃綱要出臺后，國家將加快

20、實(shí)施一批重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目，現(xiàn)在是對接中省規(guī)劃、做好爭資立項(xiàng)的關(guān)鍵時(shí)期。切實(shí)加強(qiáng)梳理和研究，尤其要加強(qiáng)與中省對口部門的匯報(bào)銜接，掌握中省已經(jīng)啟動的重大政策和工程項(xiàng)目，還有哪些重大政策和工程項(xiàng)目可以挖掘。二是加大爭資融資力度。用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資加快投放、專項(xiàng)建設(shè)基金加大力度、企業(yè)債券發(fā)行提速等投資政策，瞄準(zhǔn)方向，加快項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)跟蹤匯報(bào)，今年?duì)幦≈惺☆A(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金、企業(yè)債券分別到位40億元、50億元和60億元。積極爭取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，繼續(xù)做好債務(wù)置換。金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對企業(yè)的調(diào)研，運(yùn)用政策，開發(fā)多種金融產(chǎn)品，保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

21、能力。加快設(shè)立并實(shí)質(zhì)運(yùn)作市級銀行貸款“過橋”基金，積極跟蹤和對接國家各類專項(xiàng)基金。三是加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。盡快出臺我市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見，解決我市房地產(chǎn)去庫存以及煤炭去產(chǎn)能等突出矛盾，切實(shí)降低企業(yè)成本，化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，增強(qiáng)長遠(yuǎn)發(fā)展動力。（五）強(qiáng)力精準(zhǔn)招商，加快項(xiàng)目落地。營造全民招商氛圍，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商實(shí)效。一是創(chuàng)新招商方式。各級、各園區(qū)、各部門組建精干招商小分隊(duì)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，以國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)為重點(diǎn)，積極上門招商。推行產(chǎn)業(yè)鏈招商，明確產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向，有針對性引進(jìn)相關(guān)企業(yè)。精心組織好招商洽談、簽約履約等重大經(jīng)貿(mào)活動，重點(diǎn)辦好寶石產(chǎn)業(yè)專題招商推介會、上海（xx）

22、專題招商推介會、第四屆湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資貿(mào)易洽談會等活動，提高項(xiàng)目對接率和成功率。二是強(qiáng)化招商責(zé)任和措施。把招商引資作為“一號工程”和“一把手工作”，完善招商引資任務(wù)分解、績效評價(jià)等制度，落實(shí)園區(qū)招商引資主體責(zé)任，強(qiáng)化部門招商引資共同責(zé)任，層層分解落實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力、強(qiáng)化激勵(lì)，形成全民招商的濃厚氛圍。三是促進(jìn)項(xiàng)目落地。圍繞提高項(xiàng)目履約率、開工率和資金到位率，加快項(xiàng)目審批手續(xù)辦理，解決項(xiàng)目落實(shí)的各項(xiàng)問題，建立健全全程跟蹤服務(wù)制度并提高服務(wù)管理水平。（六）以脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，持續(xù)改善民生。用好片區(qū)扶貧和革命老區(qū)建設(shè)政策，廣泛調(diào)動各方面力量，全面落實(shí)“七個(gè)精準(zhǔn)”要求、“五個(gè)一批”工程和“十大幫扶”

23、措施，更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，力爭5月份開工建設(shè)一批易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目，確保完成全年10萬人口脫貧目標(biāo)任務(wù)。摸準(zhǔn)吃透、用足用好中省關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列政策，加強(qiáng)興永郴贛鐵路、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村危房改造等方面的爭資立項(xiàng)。以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，培養(yǎng)和引進(jìn)市場主體、龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批特色鎮(zhèn)、村。圍繞補(bǔ)齊群眾上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等短板，扎實(shí)推進(jìn)化解城區(qū)大班額、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)、棚戶區(qū)改造等三年行動計(jì)劃，大力實(shí)施民生“100”工程，切實(shí)加強(qiáng)文化、教育、衛(wèi)生計(jì)生、養(yǎng)老、就業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)社會事業(yè)全面均衡發(fā)展。根據(jù)會議安排，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如

24、下：一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況一季度，預(yù)計(jì)全市GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入同比分別增長6.6%、5.7%、15.6%、11.5%、4.8%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“四穩(wěn)定、四亮點(diǎn)、三回落、一下降”特點(diǎn)，總體情況平穩(wěn)，但是下行在加深。（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，表現(xiàn)為“農(nóng)業(yè)穩(wěn)、財(cái)政穩(wěn)、價(jià)格穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)”。一是農(nóng)業(yè)穩(wěn)中趨好。糧食、生豬銷售行情均趨于好轉(zhuǎn)，利好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。落實(shí)早稻面積157.6萬畝，超過計(jì)劃5.07%。落實(shí)煙苗4.62億株，面積44.3萬畝，面積比去年增加9.1萬畝。出欄生豬196.4萬頭，同比增長2.6%。農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)銷售收入分別達(dá)195億元、

25、13億元，同比分別增長16%、18%。農(nóng)資市場供應(yīng)穩(wěn)定。二是財(cái)政穩(wěn)中增收。全市一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成62.2億元，同比增長4.8%，為年度預(yù)算任務(wù)的26.6%；其中地方財(cái)政收入48.9億元，同比增長2.4%。收入質(zhì)量穩(wěn)中有升，全市總稅收占比為50.1%，同比提升4.7個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算支出102.5億元，同比增長14%。三是價(jià)格總體平穩(wěn)。全市居民消費(fèi)價(jià)格（cPI）同比上漲1.1%。3月當(dāng)月工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）同比下降3.6%，1-3月累計(jì)下降4%。四是就業(yè)穩(wěn)定增長。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.67萬人，為年度任務(wù)的27.9%。（二）發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，表現(xiàn)為“房地產(chǎn)市場趨暖、文化旅游較快

26、發(fā)展、金融保持高位增長、招商引資來勢較好”。一是房地產(chǎn)市場趨暖。商品房銷售回暖增速，房價(jià)小幅回升，全市商品房銷售面積75.5萬平方米、銷售額26.8億元，同比分別增長21.7%和18.0%。開發(fā)投資小幅增長，全市完成開發(fā)投資31.7億元，同比增長4.7%。新增壓力減輕，房地產(chǎn)開發(fā)施工面積同比增長28.8%，新開工面積、竣工面積分別同比下降19%和29.9%。棚改貨幣化安置強(qiáng)力推進(jìn)，已有2個(gè)棚改項(xiàng)目消化庫存1.3萬平方米，預(yù)計(jì)全年中心城區(qū)實(shí)施棚改項(xiàng)目37個(gè)，貨幣化安置率81.5%，可去庫存80萬平方米。二是文化旅游較快發(fā)展。受益于全市文化旅游提質(zhì)升級和春節(jié)、元旦等假日經(jīng)濟(jì)拉動，全市接待旅游人數(shù)9

27、33萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入70.3億元，同比分別增長11.8%和15.8%，其中東江湖5A景區(qū)接待游客量同比增長20%。三是金融保持高位增長。3月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額2040.2億元，同比增長15.9%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額1006.4億元，同比增長20.5%，比年初新增60.7億元，同比增長11.1%；其中工業(yè)貸款同比增長14%。四是招商引資來勢較好。實(shí)際到位外資3.64億美元，同比增長14.1%，為年度任務(wù)的24.3%；實(shí)際到位內(nèi)資127.4億元，同比增長19.7%，為年度任務(wù)的29%。首屆郴商大會暨“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”招商對接會成功召開，20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約，總投資額111億

28、元。（三）拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要因素令人擔(dān)憂，表現(xiàn)為“工業(yè)增幅回落、投資增速回落、消費(fèi)小幅回落”。一是工業(yè)增幅回落。全市規(guī)模工業(yè)增加值增長5.7%，增幅同比回落3.3個(gè)百分點(diǎn)，低于年度計(jì)劃2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中煤炭、水泥、鐵礦石、鉛金屬、十種有色金屬、火電的產(chǎn)量同比分別減少23.9%、7%、37.3%、11.6%、15%和28.2%。主要特點(diǎn)有：有色行業(yè)溫和復(fù)蘇，去年至今有色金屬價(jià)格呈逐步止跌企穩(wěn)態(tài)勢，黃金、白銀、鉛、鋁、鉍等稀貴金屬價(jià)格漲幅度均在2%-5%之間，有色企業(yè)生產(chǎn)積極性有所提高；工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，全市高加工度工業(yè)、高技術(shù)工業(yè)、裝備制造工業(yè)增加值分別增長16.9%、20%和19.9%。

29、二是投資增速回落。全市固定資產(chǎn)投資310億元，同比增長15.6%，增幅同比回落9.6個(gè)百分點(diǎn)，增幅排全省第2位。主要特點(diǎn)有：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來勢好，全市194個(gè)重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，已開工項(xiàng)目174個(gè)，開工率為89.7%，完成投資74.37億元，完成年度投資計(jì)劃的22.5%；工業(yè)投資強(qiáng)勁增長，完成投資123.3億元，增長39.3%，同比提高24.4個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年提高35.4個(gè)百分點(diǎn)；重大項(xiàng)目支撐有力，印發(fā)xx市XX年重大建設(shè)項(xiàng)目安排表，全市推進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目1290個(gè)，調(diào)度推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目194個(gè)，重點(diǎn)民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目80個(gè)，市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目93個(gè)。其中億元以上投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資額

30、同比分別增長54.6%和46.7%；向上爭資成效好，全市爭取第一批專項(xiàng)基金17.6億元，第二批專項(xiàng)基金正抓緊申報(bào)對接，25億元企業(yè)債券正在國家發(fā)改委核批中。三是消費(fèi)小幅回落。全市社會消費(fèi)品零售總額191.8億元，同比增長11.5%，增幅同比回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第3位。（四）開放型經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，表現(xiàn)為“外貿(mào)進(jìn)出口大幅下降”。受外需疲軟、外貿(mào)政策調(diào)整等因素影響，全市完成外貿(mào)進(jìn)出口總額3.6億美元，同比下降32.5%，為年度任務(wù)的11%，低于序時(shí)進(jìn)度14個(gè)百分點(diǎn)。二、存在的困難問題（一）經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，市場需求總體疲軟等不利因素影響，全市部分主要經(jīng)濟(jì)社

31、會指標(biāo)回落較快。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落且離計(jì)劃目標(biāo)差距較大。預(yù)計(jì)全市GDP、規(guī)模工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)增幅同比分別回落2個(gè)、3.3個(gè)、9.6個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)；GDP、規(guī)模工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別低于年度目標(biāo)任務(wù)2.4個(gè)、2.3個(gè)、2.4個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)。二是先行指標(biāo)同比下降。全市工業(yè)用電量同比下降9.7%，在全省排第9位；全市公路水運(yùn)客貨運(yùn)換算周轉(zhuǎn)量同比基本持平。三是效益指標(biāo)不容樂觀。稅收收入完成31.2億元，為預(yù)算的22.9%，低于序時(shí)進(jìn)度2.1個(gè)百分點(diǎn)。全市工業(yè)增值稅同比下降4.0%，比全省低2.5個(gè)百分點(diǎn)。（二）工業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。一是停產(chǎn)企業(yè)

32、較多。全市共有136家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的12.4%，主要集中在煤礦采選、有色金屬礦產(chǎn)開采、化工、建材、煙花爆竹等產(chǎn)能過剩企業(yè)。據(jù)測算，這些企業(yè)停產(chǎn)影響全市規(guī)模工業(yè)增加值增速下降3.5個(gè)百分點(diǎn)。二是煙廠產(chǎn)值下降。xx煙廠實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值18.6億元，同比下降13.9%。三是煤炭、化工、建材減產(chǎn)。受煤炭行業(yè)大面積減產(chǎn)、華湘化工停產(chǎn)、水泥銷售市場萎縮等因素的影響，全市煤炭、化工、建材等生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。四是火力發(fā)電限產(chǎn)。受廣東電力市場需求不旺以及云南、貴州小水電供應(yīng)廣東市場等因素的影響，華潤A、B廠產(chǎn)能利用率均不高，其中A廠只有一臺機(jī)組發(fā)電，產(chǎn)能利用率不到50%。（三）投資制約因

33、素較多。一是統(tǒng)計(jì)制度改革影響明顯。國家對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行重大改革，5000萬元以上的投資項(xiàng)目嚴(yán)格按照“先申報(bào)再聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)”的辦法執(zhí)行，對全市固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)帶來較大影響。1-3月全市計(jì)劃總投資5000萬以上項(xiàng)目聯(lián)網(wǎng)直報(bào)個(gè)數(shù)為694個(gè)，同比減少221個(gè)；完成投資200億元，同比上升1.8%，占全市投資比重為64.5%，同比下降20.7個(gè)百分點(diǎn)。二是部分重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。受春節(jié)前后持續(xù)陰雨天氣、項(xiàng)目前期工作不到位、征地拆遷桿線搬遷任務(wù)重、資金保障不力等因素影響，通途國際汽車營地、部分棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，xx北湖機(jī)場大道等項(xiàng)目未按計(jì)劃開工，紅星美凱龍城市綜合體等項(xiàng)目陷入停工狀

34、態(tài)。三是推動項(xiàng)目建設(shè)的力度還不夠。項(xiàng)目推進(jìn)的“五個(gè)一”機(jī)制沒有得到很好落實(shí)，作用發(fā)揮不明顯。三、下階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢分析從有利因素看：今年我國經(jīng)濟(jì)開局良好，出現(xiàn)了投資增速、價(jià)格總水平、企業(yè)利潤、房地產(chǎn)交易、財(cái)政收入、市場預(yù)期六個(gè)回升，穩(wěn)中向好因素增多，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境在向好的方向轉(zhuǎn)變。我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有利因素也在增加：一是有色金屬價(jià)格小幅震蕩回升，有利于有色金屬行業(yè)復(fù)蘇。受美聯(lián)儲加息預(yù)期、需求不振等因素影響，今年有色金屬價(jià)格總體上在低價(jià)位水平上震蕩回升。3月底xx有色金屬綜合價(jià)格指數(shù)1285.98，比去年同期下跌7.94%，但比年初上漲6.1%，推動有色金屬企業(yè)恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)。二是房地產(chǎn)市場回暖和旅游

35、業(yè)保持較好發(fā)展態(tài)勢，有利于服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高位增長。在去庫存和棚改貨幣化安置力度加大的帶動下，房地產(chǎn)市場趨于活躍，近期一批重大文化旅游項(xiàng)目開工建設(shè)，營改增全面實(shí)施，為服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供了較強(qiáng)支撐。三是招商引資來勢較好，有利于增強(qiáng)發(fā)展后勁。全市堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，全面發(fā)展”總體戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“1555”工作計(jì)劃，落實(shí)“五有”招商（投資有效益、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、財(cái)政有稅收）要求，招商引資簽約項(xiàng)目持續(xù)落地、開工和投產(chǎn)，有助于經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是貨幣和金融政策持續(xù)寬松，有利于項(xiàng)目和企業(yè)緩解資金壓力。當(dāng)前是近幾年貨幣和財(cái)政政策最寬松的時(shí)期，政府投資不愁錢，優(yōu)勢企業(yè)融資也容易

36、，我市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金緊張將得到一定緩解。特別是寬松的貨幣和財(cái)政政策與脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改善民生相結(jié)合，將對補(bǔ)齊我市發(fā)展短板、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力帶來積極影響。從不利因素看：當(dāng)前國際環(huán)境中新的不穩(wěn)定、不確定因素還較多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固。我市工業(yè)生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，融資、人力、稅收等成本仍在上升，尤其是資源型結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)面臨需求不振、成本攀升雙重?cái)D壓，停產(chǎn)半停產(chǎn)和退規(guī)企業(yè)較多，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率由去年一季度的48.9%降至今年一季度的38.4%?？傮w趨勢：我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)增長的潛力和動力在增多，二季度有望探底回升，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望低開高走。四、工作建議圍繞實(shí)現(xiàn)“雙過半”

37、，提出以下工作建議。（一）掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮，突出投資拉動。有效投資是供需兩端發(fā)力的結(jié)合點(diǎn)，也是拉動增長的最有效手段。初步測算，一季度我市投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)仍然在50%以上。要抓住有利時(shí)機(jī)，掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，4月份起各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常性下沉到項(xiàng)目一線調(diào)研督查，解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際問題。組織開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)活動，加快高鐵西站改擴(kuò)建、東江引水等重點(diǎn)項(xiàng)目的形象進(jìn)度。二是強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)。堅(jiān)持一月一調(diào)度，一季一通報(bào)，每季度對縣市區(qū)、園區(qū)投資及重大項(xiàng)目情況考核排名。在4月份重點(diǎn)抓好園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目調(diào)度會、重點(diǎn)項(xiàng)目集中審批會。分行業(yè)

38、召開項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場交流會，在6月份確保所有在建項(xiàng)目復(fù)工，90%以上新建項(xiàng)目開工。三是加快推進(jìn)項(xiàng)目前期。出臺并落實(shí)市政府關(guān)于強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作的意見。依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫做好投資項(xiàng)目三年投資滾動計(jì)劃編制及項(xiàng)目錄入、申報(bào)和審核工作，下大力氣做好重大項(xiàng)目儲備開發(fā)。明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，完善機(jī)制，加大投入，大力推進(jìn)項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的挖掘、包裝和論證。按照關(guān)于深化投資項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見（郴政辦發(fā)XX8號）要求，進(jìn)一步簡化項(xiàng)目審批程序，合并審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)投資項(xiàng)目手續(xù)辦理提速提效。四是抓實(shí)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和“四上”企業(yè)入統(tǒng)。舉辦縣市區(qū)發(fā)改、統(tǒng)計(jì)相關(guān)人員統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，落實(shí)中省關(guān)于5000萬元以上

39、項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)相關(guān)政策，對于沒有聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的項(xiàng)目要組織力量逐個(gè)進(jìn)行核實(shí)，摸清未入庫的原因和問題，確保項(xiàng)目投資及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)庫。加強(qiáng)縣市區(qū)、部門、企業(yè)的協(xié)調(diào)，形成共同推進(jìn)“四上”企業(yè)入統(tǒng)的強(qiáng)大合力。（二）強(qiáng)化調(diào)度和幫扶，穩(wěn)定工業(yè)增長。工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)的大頭，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。市縣兩級要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。一是加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目調(diào)度。建議在二季度市縣兩級黨委、政府每月調(diào)度工業(yè)運(yùn)行情況，切實(shí)加強(qiáng)對工業(yè)特別是xx煙廠、華潤電力等大戶調(diào)度分析，及時(shí)為企業(yè)排憂解難。二是突出工業(yè)企業(yè)幫扶。4月份，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及市直部門都要根據(jù)市委、市政府安排部署深入企業(yè)，協(xié)調(diào)解決融資、用地、用工、

40、銷售等方面的困難及問題，尤其是部門要立足法定職責(zé)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，突出幫扶實(shí)效。三是推進(jìn)工業(yè)降成本。加快出臺減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的規(guī)范性文件，切實(shí)降低制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)成本、“五險(xiǎn)一金”、財(cái)務(wù)成本、電力成本、物流成本等，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。四是抓好園區(qū)平臺建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“1555”工作計(jì)劃。加快園區(qū)升級整合，盡快完成新一輪園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)。園區(qū)要重點(diǎn)抓好招商引資工作，部門招商要落實(shí)到園區(qū)。進(jìn)一步簡政放權(quán)，擴(kuò)大園區(qū)自主權(quán)。改革完善園區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價(jià)制度。（三）緊扣重點(diǎn)和關(guān)鍵，提速服務(wù)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推動我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎，也是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的重要途徑

41、。一是著力化解房地產(chǎn)庫存。貫徹執(zhí)行好中、省支持和促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的各項(xiàng)政策，加快實(shí)施棚改三年行動計(jì)劃，全面推進(jìn)棚改貨幣化安置，調(diào)整住房保障方式，支持農(nóng)民工和農(nóng)村居民進(jìn)城購房租房，引導(dǎo)發(fā)展租賃市場，加快房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是大力發(fā)展文化旅游。落實(shí)全省旅游發(fā)展大會精神，全力推進(jìn)長鹿國際休閑旅游度假區(qū)、飛天山旅游開發(fā)、林邑古鎮(zhèn)、西河風(fēng)光帶度假區(qū)等重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，辦好文化旅游節(jié)會，發(fā)展全域旅游，建設(shè)旅游強(qiáng)市，力爭“十三五”期間將文化旅游打造成千億產(chǎn)業(yè)。三是切實(shí)提升會展業(yè)。高水平辦好第四屆礦博會，發(fā)揮會展業(yè)的拉動效應(yīng)，帶動交通運(yùn)輸、餐飲住宿、策劃廣告等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動會展業(yè)與旅游、文化

42、、體育、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、相互促進(jìn)。四是推進(jìn)物流、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得突破。完成現(xiàn)代物流專項(xiàng)規(guī)劃編制，推進(jìn)義捷物流三期、金煌物流、惠爾物流等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展4A級物流企業(yè)，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的物流信息平臺，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代倉儲冷鏈物流，構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品銷售為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。完成健康養(yǎng)生養(yǎng)老專項(xiàng)規(guī)劃編制，力爭在小埠生態(tài)城、桂東等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上取得明顯成效。（四）認(rèn)真研判和抓緊抓實(shí)，發(fā)揮政策穩(wěn)增長作用。結(jié)合xx實(shí)際，用好用活中省系列穩(wěn)增長政策。一是對接好中省“十三五”規(guī)劃。“十三五”規(guī)劃綱要出臺后，國家將加快實(shí)施一批重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目，現(xiàn)在是對接中省規(guī)劃、做好爭資立項(xiàng)的關(guān)鍵

43、時(shí)期。切實(shí)加強(qiáng)梳理和研究，尤其要加強(qiáng)與中省對口部門的匯報(bào)銜接，掌握中省已經(jīng)啟動的重大政策和工程項(xiàng)目，還有哪些重大政策和工程項(xiàng)目可以挖掘。二是加大爭資融資力度。用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資加快投放、專項(xiàng)建設(shè)基金加大力度、企業(yè)債券發(fā)行提速等投資政策，瞄準(zhǔn)方向，加快項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)跟蹤匯報(bào)，今年?duì)幦≈惺☆A(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金、企業(yè)債券分別到位40億元、50億元和60億元。積極爭取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，繼續(xù)做好債務(wù)置換。金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對企業(yè)的調(diào)研，運(yùn)用政策，開發(fā)多種金融產(chǎn)品，保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快設(shè)立并實(shí)質(zhì)運(yùn)作市級銀行貸款“過橋”基金，積極跟蹤和對接國家各類專項(xiàng)

44、基金。三是加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。盡快出臺我市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見，解決我市房地產(chǎn)去庫存以及煤炭去產(chǎn)能等突出矛盾，切實(shí)降低企業(yè)成本，化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，增強(qiáng)長遠(yuǎn)發(fā)展動力。（五）強(qiáng)力精準(zhǔn)招商，加快項(xiàng)目落地。營造全民招商氛圍，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商實(shí)效。一是創(chuàng)新招商方式。各級、各園區(qū)、各部門組建精干招商小分隊(duì)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，以國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)為重點(diǎn)，積極上門招商。推行產(chǎn)業(yè)鏈招商，明確產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向，有針對性引進(jìn)相關(guān)企業(yè)。精心組織好招商洽談、簽約履約等重大經(jīng)貿(mào)活動，重點(diǎn)辦好寶石產(chǎn)業(yè)專題招商推介會、上海（xx）專題招商推介會、第四屆湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資貿(mào)易洽談會等活動，提高項(xiàng)目對接率和

45、成功率。二是強(qiáng)化招商責(zé)任和措施。把招商引資作為“一號工程”和“一把手工作”，完善招商引資任務(wù)分解、績效評價(jià)等制度，落實(shí)園區(qū)招商引資主體責(zé)任，強(qiáng)化部門招商引資共同責(zé)任，層層分解落實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力、強(qiáng)化激勵(lì)，形成全民招商的濃厚氛圍。三是促進(jìn)項(xiàng)目落地。圍繞提高項(xiàng)目履約率、開工率和資金到位率，加快項(xiàng)目審批手續(xù)辦理，解決項(xiàng)目落實(shí)的各項(xiàng)問題，建立健全全程跟蹤服務(wù)制度并提高服務(wù)管理水平。（六）以脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，持續(xù)改善民生。用好片區(qū)扶貧和革命老區(qū)建設(shè)政策，廣泛調(diào)動各方面力量，全面落實(shí)“七個(gè)精準(zhǔn)”要求、“五個(gè)一批”工程和“十大幫扶”措施，更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，力爭5月份開工建設(shè)一批易地扶貧搬

46、遷安置項(xiàng)目，確保完成全年10萬人口脫貧目標(biāo)任務(wù)。摸準(zhǔn)吃透、用足用好中省關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列政策，加強(qiáng)興永郴贛鐵路、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村危房改造等方面的爭資立項(xiàng)。以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，培養(yǎng)和引進(jìn)市場主體、龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批特色鎮(zhèn)、村。圍繞補(bǔ)齊群眾上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等短板，扎實(shí)推進(jìn)化解城區(qū)大班額、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)、棚戶區(qū)改造等三年行動計(jì)劃，大力實(shí)施民生“100”工程，切實(shí)加強(qiáng)文化、教育、衛(wèi)生計(jì)生、養(yǎng)老、就業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)社會事業(yè)全面均衡發(fā)展。根據(jù)會議安排，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況一季度，預(yù)計(jì)全市GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資

47、產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入同比分別增長6.6%、5.7%、15.6%、11.5%、4.8%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“四穩(wěn)定、四亮點(diǎn)、三回落、一下降”特點(diǎn)，總體情況平穩(wěn)，但是下行在加深。（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，表現(xiàn)為“農(nóng)業(yè)穩(wěn)、財(cái)政穩(wěn)、價(jià)格穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)”。一是農(nóng)業(yè)穩(wěn)中趨好。糧食、生豬銷售行情均趨于好轉(zhuǎn)，利好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。落實(shí)早稻面積157.6萬畝，超過計(jì)劃5.07%。落實(shí)煙苗4.62億株，面積44.3萬畝，面積比去年增加9.1萬畝。出欄生豬196.4萬頭，同比增長2.6%。農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)銷售收入分別達(dá)195億元、13億元，同比分別增長16%、18%。農(nóng)資市場供應(yīng)穩(wěn)定。二是財(cái)政穩(wěn)中增收。全

48、市一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成62.2億元，同比增長4.8%，為年度預(yù)算任務(wù)的26.6%；其中地方財(cái)政收入48.9億元，同比增長2.4%。收入質(zhì)量穩(wěn)中有升，全市總稅收占比為50.1%，同比提升4.7個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算支出102.5億元，同比增長14%。三是價(jià)格總體平穩(wěn)。全市居民消費(fèi)價(jià)格（cPI）同比上漲1.1%。3月當(dāng)月工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）同比下降3.6%，1-3月累計(jì)下降4%。四是就業(yè)穩(wěn)定增長。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.67萬人，為年度任務(wù)的27.9%。（二）發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，表現(xiàn)為“房地產(chǎn)市場趨暖、文化旅游較快發(fā)展、金融保持高位增長、招商引資來勢較好”。一是房地產(chǎn)市場趨暖。商品房銷售回

49、暖增速，房價(jià)小幅回升，全市商品房銷售面積75.5萬平方米、銷售額26.8億元，同比分別增長21.7%和18.0%。開發(fā)投資小幅增長，全市完成開發(fā)投資31.7億元，同比增長4.7%。新增壓力減輕，房地產(chǎn)開發(fā)施工面積同比增長28.8%，新開工面積、竣工面積分別同比下降19%和29.9%。棚改貨幣化安置強(qiáng)力推進(jìn)，已有2個(gè)棚改項(xiàng)目消化庫存1.3萬平方米，預(yù)計(jì)全年中心城區(qū)實(shí)施棚改項(xiàng)目37個(gè)，貨幣化安置率81.5%，可去庫存80萬平方米。二是文化旅游較快發(fā)展。受益于全市文化旅游提質(zhì)升級和春節(jié)、元旦等假日經(jīng)濟(jì)拉動，全市接待旅游人數(shù)933萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入70.3億元，同比分別增長11.8%和15.8%，

50、其中東江湖5A景區(qū)接待游客量同比增長20%。三是金融保持高位增長。3月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額2040.2億元，同比增長15.9%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額1006.4億元，同比增長20.5%，比年初新增60.7億元，同比增長11.1%；其中工業(yè)貸款同比增長14%。四是招商引資來勢較好。實(shí)際到位外資3.64億美元，同比增長14.1%，為年度任務(wù)的24.3%；實(shí)際到位內(nèi)資127.4億元，同比增長19.7%，為年度任務(wù)的29%。首屆郴商大會暨“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”招商對接會成功召開，20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約，總投資額111億元。（三）拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要因素令人擔(dān)憂，表現(xiàn)為“工業(yè)增幅回落、投資增速回落

51、、消費(fèi)小幅回落”。一是工業(yè)增幅回落。全市規(guī)模工業(yè)增加值增長5.7%，增幅同比回落3.3個(gè)百分點(diǎn)，低于年度計(jì)劃2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中煤炭、水泥、鐵礦石、鉛金屬、十種有色金屬、火電的產(chǎn)量同比分別減少23.9%、7%、37.3%、11.6%、15%和28.2%。主要特點(diǎn)有：有色行業(yè)溫和復(fù)蘇，去年至今有色金屬價(jià)格呈逐步止跌企穩(wěn)態(tài)勢，黃金、白銀、鉛、鋁、鉍等稀貴金屬價(jià)格漲幅度均在2%-5%之間，有色企業(yè)生產(chǎn)積極性有所提高；工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，全市高加工度工業(yè)、高技術(shù)工業(yè)、裝備制造工業(yè)增加值分別增長16.9%、20%和19.9%。二是投資增速回落。全市固定資產(chǎn)投資310億元，同比增長15.6%，增幅同比回

52、落9.6個(gè)百分點(diǎn)，增幅排全省第2位。主要特點(diǎn)有：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來勢好，全市194個(gè)重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，已開工項(xiàng)目174個(gè)，開工率為89.7%，完成投資74.37億元，完成年度投資計(jì)劃的22.5%；工業(yè)投資強(qiáng)勁增長，完成投資123.3億元，增長39.3%，同比提高24.4個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年提高35.4個(gè)百分點(diǎn)；重大項(xiàng)目支撐有力，印發(fā)xx市XX年重大建設(shè)項(xiàng)目安排表，全市推進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目1290個(gè)，調(diào)度推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目194個(gè)，重點(diǎn)民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目80個(gè)，市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目93個(gè)。其中億元以上投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資額同比分別增長54.6%和46.7%；向上爭資成效好，全市爭取第一批專項(xiàng)基金1

53、7.6億元，第二批專項(xiàng)基金正抓緊申報(bào)對接，25億元企業(yè)債券正在國家發(fā)改委核批中。三是消費(fèi)小幅回落。全市社會消費(fèi)品零售總額191.8億元，同比增長11.5%，增幅同比回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第3位。（四）開放型經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，表現(xiàn)為“外貿(mào)進(jìn)出口大幅下降”。受外需疲軟、外貿(mào)政策調(diào)整等因素影響，全市完成外貿(mào)進(jìn)出口總額3.6億美元，同比下降32.5%，為年度任務(wù)的11%，低于序時(shí)進(jìn)度14個(gè)百分點(diǎn)。二、存在的困難問題（一）經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，市場需求總體疲軟等不利因素影響，全市部分主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)回落較快。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落且離計(jì)劃目標(biāo)差距較大。預(yù)計(jì)全市GDP

54、、規(guī)模工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)增幅同比分別回落2個(gè)、3.3個(gè)、9.6個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)；GDP、規(guī)模工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別低于年度目標(biāo)任務(wù)2.4個(gè)、2.3個(gè)、2.4個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)。二是先行指標(biāo)同比下降。全市工業(yè)用電量同比下降9.7%，在全省排第9位；全市公路水運(yùn)客貨運(yùn)換算周轉(zhuǎn)量同比基本持平。三是效益指標(biāo)不容樂觀。稅收收入完成31.2億元，為預(yù)算的22.9%，低于序時(shí)進(jìn)度2.1個(gè)百分點(diǎn)。全市工業(yè)增值稅同比下降4.0%，比全省低2.5個(gè)百分點(diǎn)。（二）工業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。一是停產(chǎn)企業(yè)較多。全市共有136家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的12.4

55、%，主要集中在煤礦采選、有色金屬礦產(chǎn)開采、化工、建材、煙花爆竹等產(chǎn)能過剩企業(yè)。據(jù)測算，這些企業(yè)停產(chǎn)影響全市規(guī)模工業(yè)增加值增速下降3.5個(gè)百分點(diǎn)。二是煙廠產(chǎn)值下降。xx煙廠實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值18.6億元，同比下降13.9%。三是煤炭、化工、建材減產(chǎn)。受煤炭行業(yè)大面積減產(chǎn)、華湘化工停產(chǎn)、水泥銷售市場萎縮等因素的影響，全市煤炭、化工、建材等生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。四是火力發(fā)電限產(chǎn)。受廣東電力市場需求不旺以及云南、貴州小水電供應(yīng)廣東市場等因素的影響，華潤A、B廠產(chǎn)能利用率均不高，其中A廠只有一臺機(jī)組發(fā)電，產(chǎn)能利用率不到50%。（三）投資制約因素較多。一是統(tǒng)計(jì)制度改革影響明顯。國家對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行重大改革，5

56、000萬元以上的投資項(xiàng)目嚴(yán)格按照“先申報(bào)再聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)”的辦法執(zhí)行，對全市固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)帶來較大影響。1-3月全市計(jì)劃總投資5000萬以上項(xiàng)目聯(lián)網(wǎng)直報(bào)個(gè)數(shù)為694個(gè)，同比減少221個(gè)；完成投資200億元，同比上升1.8%，占全市投資比重為64.5%，同比下降20.7個(gè)百分點(diǎn)。二是部分重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。受春節(jié)前后持續(xù)陰雨天氣、項(xiàng)目前期工作不到位、征地拆遷桿線搬遷任務(wù)重、資金保障不力等因素影響，通途國際汽車營地、部分棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，xx北湖機(jī)場大道等項(xiàng)目未按計(jì)劃開工，紅星美凱龍城市綜合體等項(xiàng)目陷入停工狀態(tài)。三是推動項(xiàng)目建設(shè)的力度還不夠。項(xiàng)目推進(jìn)的“五個(gè)一”機(jī)制沒有得到很好落實(shí)，

57、作用發(fā)揮不明顯。三、下階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢分析從有利因素看：今年我國經(jīng)濟(jì)開局良好，出現(xiàn)了投資增速、價(jià)格總水平、企業(yè)利潤、房地產(chǎn)交易、財(cái)政收入、市場預(yù)期六個(gè)回升，穩(wěn)中向好因素增多，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境在向好的方向轉(zhuǎn)變。我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有利因素也在增加：一是有色金屬價(jià)格小幅震蕩回升，有利于有色金屬行業(yè)復(fù)蘇。受美聯(lián)儲加息預(yù)期、需求不振等因素影響，今年有色金屬價(jià)格總體上在低價(jià)位水平上震蕩回升。3月底xx有色金屬綜合價(jià)格指數(shù)1285.98，比去年同期下跌7.94%，但比年初上漲6.1%，推動有色金屬企業(yè)恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)。二是房地產(chǎn)市場回暖和旅游業(yè)保持較好發(fā)展態(tài)勢，有利于服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高位增長。在去庫存和棚改貨幣化安置力度加

58、大的帶動下，房地產(chǎn)市場趨于活躍，近期一批重大文化旅游項(xiàng)目開工建設(shè)，營改增全面實(shí)施，為服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供了較強(qiáng)支撐。三是招商引資來勢較好，有利于增強(qiáng)發(fā)展后勁。全市堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，全面發(fā)展”總體戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“1555”工作計(jì)劃，落實(shí)“五有”招商（投資有效益、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、財(cái)政有稅收）要求，招商引資簽約項(xiàng)目持續(xù)落地、開工和投產(chǎn)，有助于經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是貨幣和金融政策持續(xù)寬松，有利于項(xiàng)目和企業(yè)緩解資金壓力。當(dāng)前是近幾年貨幣和財(cái)政政策最寬松的時(shí)期，政府投資不愁錢，優(yōu)勢企業(yè)融資也容易，我市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金緊張將得到一定緩解。特別是寬松的貨幣和財(cái)政政策與脫貧攻堅(jiān)

59、、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改善民生相結(jié)合，將對補(bǔ)齊我市發(fā)展短板、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力帶來積極影響。從不利因素看：當(dāng)前國際環(huán)境中新的不穩(wěn)定、不確定因素還較多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固。我市工業(yè)生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，融資、人力、稅收等成本仍在上升，尤其是資源型結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)面臨需求不振、成本攀升雙重?cái)D壓，停產(chǎn)半停產(chǎn)和退規(guī)企業(yè)較多，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率由去年一季度的48.9%降至今年一季度的38.4%?？傮w趨勢：我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)增長的潛力和動力在增多，二季度有望探底回升，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望低開高走。四、工作建議圍繞實(shí)現(xiàn)“雙過半”，提出以下工作建議。（一）掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮，突出投資拉動。有效投資是供需兩端

60、發(fā)力的結(jié)合點(diǎn)，也是拉動增長的最有效手段。初步測算，一季度我市投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)仍然在50%以上。要抓住有利時(shí)機(jī)，掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，4月份起各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常性下沉到項(xiàng)目一線調(diào)研督查，解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際問題。組織開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)活動，加快高鐵西站改擴(kuò)建、東江引水等重點(diǎn)項(xiàng)目的形象進(jìn)度。二是強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)。堅(jiān)持一月一調(diào)度，一季一通報(bào)，每季度對縣市區(qū)、園區(qū)投資及重大項(xiàng)目情況考核排名。在4月份重點(diǎn)抓好園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目調(diào)度會、重點(diǎn)項(xiàng)目集中審批會。分行業(yè)召開項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場交流會，在6月份確保所有在建項(xiàng)目復(fù)工，90%以上新建項(xiàng)目開工