2021年關(guān)于促進(jìn)我縣地方稅收科學(xué)、健康、快速發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、XXXX 年關(guān)于促進(jìn)我縣地方稅收科學(xué)、健康、快速發(fā)展的幾點(diǎn)建議（可編輯）關(guān)于促進(jìn)我縣地方稅收科學(xué)、 健康、 快速發(fā)展的幾點(diǎn)建議關(guān)于促進(jìn)我縣地方稅收科學(xué)、健康、快速發(fā)展的幾點(diǎn)建議稅收不僅是政府財(cái)政收入的主要來源還是國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要工具。構(gòu)成地方財(cái)政收入主體的地方稅收更是衡量地域經(jīng)濟(jì)科學(xué)、 健康發(fā)展與否的 “晴雨表 ” ?！敖?jīng)濟(jì)決定稅收稅收反作用于經(jīng)濟(jì) ” 。近幾年來我縣地方稅收快速擴(kuò)張?jiān)龇涂偭窟B創(chuàng)新高在有力支撐 “百強(qiáng)縣 ”排名快速提升的同時(shí)也有力助推了我縣經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。一、目前我縣地稅構(gòu)成分析收入規(guī)模。地稅部門 XX 年共組織征收入庫各項(xiàng)收入億元比 XX 年增收億元增長占全縣

2、財(cái)政總收入的。其中完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入億元地稅部門組織的收入占到縣財(cái)政可用財(cái)力的。稅種結(jié)構(gòu)。XX 年構(gòu)成地稅三大主體稅種增幅情況：營業(yè)稅增幅較快兩個(gè)所得稅平穩(wěn)增長。營業(yè)稅增長增幅列主體稅種之首企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅增幅分別為、保持了平穩(wěn)增長。三大主體稅種分別占地稅稅收總量的、和。支柱行業(yè) l 前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出明年經(jīng)濟(jì)形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜、 充滿變數(shù)經(jīng)濟(jì)低速增長的態(tài)勢仍將延續(xù)并進(jìn)入了深度轉(zhuǎn)型的調(diào)整期。年由于政策性、 體制性、 經(jīng)濟(jì)性等幾大因素的集中影響特別是在近幾年地稅貢獻(xiàn)份額與各方面的期望值同步上升的情況下地稅收入的持續(xù)增長面臨較大考驗(yàn)。隨著收入基數(shù)的快速增加及增收空間的逐步減

3、小地方稅收增幅已顯回落勢頭我縣工業(yè)企業(yè)特別是骨干企業(yè)對地稅收入增長支撐不足國家宏觀調(diào)控的影響仍將延續(xù)稅制改革的縱深推進(jìn)使地稅收入總體上面臨著多變的政策環(huán)境如新一輪房地產(chǎn)調(diào)控營改增擴(kuò)圍、 財(cái)政分成體制改革等將給明年組織收入帶來較多不確定因素加之營業(yè)稅起征點(diǎn)和個(gè)人所得稅工資薪金扣除標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)高等都給地稅收入的可持續(xù)增長造成相當(dāng)?shù)臎_擊。從經(jīng)濟(jì)層面的影響因素來看。XX 年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境十分復(fù)雜機(jī)械、紡織等行業(yè)出口受到影響外出建筑施工項(xiàng)目銳減經(jīng)了解蘇中建設(shè)集團(tuán)等單位施工合同簽訂量不到往年的一半生產(chǎn)要素尤其是人工工資正步入高成本期以及資金供給相對緊張及資源要素保障難度加大等諸多矛盾依然存在。從

4、稅源結(jié)構(gòu)的影響因素來看。由于我縣地稅收入對房地產(chǎn)行業(yè)的過度依賴自去年房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)收緊房地產(chǎn)市場陷入低迷對地稅稅收收入形成了不小的影響保守測算房地產(chǎn)行業(yè)影響 XX 年稅收億元。房地產(chǎn)稅收下降造成的缺口將無法用其它行業(yè)稅收來彌補(bǔ)。房地產(chǎn)市場不景氣又導(dǎo)致了土地市場成交下滑對耕地占用稅、 契稅影響也較大。從稅收政策的影響因素來看。結(jié)構(gòu)性減稅政策效應(yīng)已給組織收入帶來了較大沖擊因個(gè)人所得稅扣除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的提高和稅率的降低XX 年減收工資薪金個(gè)人所得稅億元左右個(gè)人所得稅附征率下調(diào)也影響了萬元營業(yè)稅、 增值稅起征點(diǎn)上調(diào)政策國家對小微企業(yè)實(shí)施稅收政策扶持也將直接影響今年的稅收收入。從年月起我省已開展了交通運(yùn)

5、輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè) “營改增 ”試點(diǎn)工作我縣 “營改增 ”試點(diǎn)企業(yè)共戶預(yù)計(jì)年影響地稅收入萬元。從社會環(huán)境的影響因素來看。近年來,各地爭先進(jìn)位氛圍比較濃郁,地方稅收連年處于高增幅、高基數(shù)下的潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。從我縣稅收征收實(shí)績來看近幾年形成平均的連年高幅增長（年年年年年增幅%）。現(xiàn)在全省數(shù)據(jù)大集中后收入情況省地稅局能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控特別是 大額稅款入庫情況上級相對重點(diǎn)關(guān)注成為全省稅收檢查對象的可能 性很大。從一次性征收因素的影響來看。今年一次性稅款約有億元（財(cái)政收入平臺）將會帶入明年的收入 基數(shù)并附加相應(yīng)的增幅消化的難度不小。、有利因素方面。一是發(fā)展環(huán)境機(jī)遇。目前海安正面臨著江蘇沿海開發(fā)和長三角一體

6、化發(fā)展兩大國家 戰(zhàn)略交匯疊加的歷史性機(jī)遇海安全面融入上海兩小時(shí)圈”緊鄰上海連貫蘇北的區(qū)位優(yōu)勢將給海安帶來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇為海安全面融入蘇南、接軌上?！眲?chuàng)造極為有利的條件。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。在發(fā)展戰(zhàn)略上海安將加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特別是我縣的樞紐海安、物流天下”這塊品牌已經(jīng)打響給第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇二、 三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展給地方稅收的持續(xù)增長提供了有力保障。三是綜合治稅成果正在顯現(xiàn)并持續(xù)放大。當(dāng)前綜合治稅正在穩(wěn)步實(shí)施和縱深推進(jìn)特別是各級各部門的積極支持和配合縣委縣政府在項(xiàng)目建設(shè)上強(qiáng)有力的推動增強(qiáng)了我們組織收入的信心。四是地方稅源發(fā)展為地方稅收入注入后勁?？h委縣政府 “招商引資擴(kuò)總量、 轉(zhuǎn)型升級擴(kuò)增

7、量 ” 的政策效應(yīng)正持續(xù)放大企業(yè)的數(shù)量和稅源規(guī)模正加劇形成相關(guān)企業(yè)也由前期投產(chǎn)期正在向產(chǎn)出回報(bào)期過渡地方稅源張力將得到進(jìn)一步增強(qiáng)。三、促進(jìn)地方稅收科學(xué)、健康、快速發(fā)展的幾點(diǎn)建議（一）樹立稅收科學(xué)發(fā)展觀確保稅收收入量質(zhì)雙升。既要保持一定的稅收收入規(guī)模為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力保障又要堅(jiān)持組織收入原則做到依法征收、應(yīng)收盡收。XX 年省財(cái)政廳聯(lián)合省國稅局、省地稅局下發(fā)了關(guān)于規(guī)范財(cái)稅收入征管嚴(yán)格依法理財(cái)有關(guān)問題的通知 （蘇財(cái)預(yù)【】 號） 其中明確要求建立收入質(zhì)量考核激勵(lì)約束機(jī)制同時(shí)加大監(jiān)督檢查力度確保財(cái)政收入 “真金白銀 ” 。XX 年省地稅局對全省稅收收入增幅下達(dá)了預(yù)控指標(biāo)蘇南至蘇中至（含鎮(zhèn)江）蘇北至。

8、稅收增幅高于上限的一律要進(jìn)行稅收執(zhí)法檢查。XX 年月國家稅務(wù)總局已對我市的如皋、通州、海門三個(gè)縣市稅收收入質(zhì)量進(jìn)行了專項(xiàng)檢查前不久省財(cái)政廳也對我縣財(cái)政收入進(jìn)行了檢查。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治稅工作。一是建議盡快搭建綜合治稅信息平臺進(jìn)一步拓展綜合治稅成員單位豐富信息采集的內(nèi)容健全常態(tài)化報(bào)送機(jī)制加強(qiáng)綜合治稅工作的督察考核力度有效促進(jìn)綜合治稅工作的長效開展。二是建議對來海從事房地產(chǎn)開發(fā)、重大工程勘察、設(shè)計(jì)等應(yīng)稅勞 務(wù)的外地企業(yè)要求企業(yè)在海辦理獨(dú)立法人企業(yè)并作為參加項(xiàng)目招投 標(biāo)的準(zhǔn)入條件三是建議針對我市各類專業(yè)市場較多但資源占用與稅 收貢獻(xiàn)不配比的問題建議公安、工商、國稅、地稅等部門要加強(qiáng)聯(lián)合 執(zhí)法規(guī)范

9、市場主體的租賃管理和市場業(yè)戶的經(jīng)營管理為稅收管理創(chuàng) 造有利條件四是建議進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位個(gè)人所得稅扣繳發(fā)揮 示范帶頭作用。（三）注重稅源建設(shè)構(gòu)建組織收入管理的有效擴(kuò)張機(jī)制。建議加強(qiáng)三型稅源建設(shè)”：一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)型稅源建設(shè)。做實(shí)總部經(jīng)濟(jì)做真新辦企業(yè)。建議政府加快板塊經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐招大商招真商在保持鞏固存量稅源的基礎(chǔ)上不斷壯大新興稅源疏經(jīng)活血。二是加強(qiáng)制度型稅源建設(shè)。加強(qiáng)對進(jìn)入上市軌道和重點(diǎn)培育企業(yè)的稅收政策個(gè)性化服務(wù)認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等結(jié)構(gòu)性稅收優(yōu)惠政策。針對增值稅擴(kuò)圍改革研究應(yīng)對辦法助翼地方財(cái)力。三是加強(qiáng)管理型稅源建設(shè)。通過強(qiáng)化綜合治稅、推進(jìn)發(fā)票改革、深化項(xiàng)目清算、完善基礎(chǔ)建 設(shè)

10、等增收挖潛措施拓展稅源建設(shè)的廣度和深度。（四）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐減輕地方財(cái)政對房地產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)稅收的過度依賴從我縣地稅對建筑和房地產(chǎn)業(yè)依存度看（已達(dá)）如不盡快調(diào)整產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)培植新的稅源地稅收入的壓力將進(jìn)一步加大進(jìn)而給地方財(cái)政 帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。稅收作為國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要工具一直在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面具有獨(dú)特的作用。隨著國家對房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控和大量保障房的陸續(xù)開工可以避免 經(jīng)濟(jì)的短期下滑但房地產(chǎn)相關(guān)稅收會受到較大影響以及建筑業(yè)營該增”步伐的加快這兩大行業(yè)稅收的主體作用將很快逐步弱化。此時(shí)政府應(yīng)重新考慮稅收收入預(yù)期減少對行業(yè)稅收的過度依賴。同時(shí)要利用投資資金撤出房地產(chǎn)的契機(jī)扶持新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)助推 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極培育新的稅源增長空間盡可能減輕稅 收波動帶來的短期沖擊。（五）建議加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展政策研究的問題。加強(qiáng)企業(yè)減負(fù)政策研究進(jìn)一步關(guān)注我縣宏觀稅負(fù)的變化情況研 究制定有力于實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策不斷優(yōu)化我市 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運(yùn)行環(huán)境。加強(qiáng)財(cái)政體制政策研究針對省、市、縣分稅制財(cái)政體制