智慧城市運(yùn)營(yíng)體系規(guī)劃

1、PAGE PAGE 43智慧城市運(yùn)營(yíng)體系規(guī)劃目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc508481548 1前言 PAGEREF _Toc508481548 h 6 HYPERLINK l _Toc508481549 2智慧城市建設(shè)的背景 PAGEREF _Toc508481549 h 7 HYPERLINK l _Toc508481550 2.1智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì) PAGEREF _Toc508481550 h 7 HYPERLINK l _Toc508481551 2.1.1智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc508481551 h 7 HYPE

2、RLINK l _Toc508481552 2.1.2智慧城市的發(fā)展趨勢(shì) PAGEREF _Toc508481552 h 8 HYPERLINK l _Toc508481553 2.2智慧城市“十三五”規(guī)劃要點(diǎn) PAGEREF _Toc508481553 h 10 HYPERLINK l _Toc508481554 2.2.1我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃要點(diǎn) PAGEREF _Toc508481554 h 10 HYPERLINK l _Toc508481555 2.2.2我市“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn) PAGEREF _Toc508481555 h 11 HYPERLINK l _

3、Toc508481556 2.2.3我市“十三五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn) PAGEREF _Toc508481556 h 12 HYPERLINK l _Toc508481557 2.2.4我市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn) PAGEREF _Toc508481557 h 13 HYPERLINK l _Toc508481558 2.3智慧城市建設(shè)的信息化基礎(chǔ) PAGEREF _Toc508481558 h 14 HYPERLINK l _Toc508481559 2.3.1城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施 PAGEREF _Toc508481559 h 14 HYPERLINK l _Toc508

4、481560 2.3.2“數(shù)字城市”基礎(chǔ) PAGEREF _Toc508481560 h 15 HYPERLINK l _Toc508481561 2.3.3“平安城市”基礎(chǔ) PAGEREF _Toc508481561 h 16 HYPERLINK l _Toc508481562 2.4智慧城市建設(shè)的組織基礎(chǔ) PAGEREF _Toc508481562 h 16 HYPERLINK l _Toc508481563 2.5智慧城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) PAGEREF _Toc508481563 h 17 HYPERLINK l _Toc508481564 2.5.1產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及基礎(chǔ) PAGEREF _T

5、oc508481564 h 17 HYPERLINK l _Toc508481565 2.5.2物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成果基礎(chǔ) PAGEREF _Toc508481565 h 18 HYPERLINK l _Toc508481566 3智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù) PAGEREF _Toc508481566 h 20 HYPERLINK l _Toc508481567 3.1指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc508481567 h 20 HYPERLINK l _Toc508481568 3.2建設(shè)原則 PAGEREF _Toc508481568 h 20 HYPERLINK l _Toc508481

6、569 3.3發(fā)展遠(yuǎn)景 PAGEREF _Toc508481569 h 21 HYPERLINK l _Toc508481570 3.4建設(shè)目標(biāo) PAGEREF _Toc508481570 h 22 HYPERLINK l _Toc508481571 3.5建設(shè)任務(wù) PAGEREF _Toc508481571 h 23 HYPERLINK l _Toc508481572 3.6智慧城市可持續(xù)性發(fā)展的思路 PAGEREF _Toc508481572 h 24 HYPERLINK l _Toc508481573 4智慧城市總體架構(gòu)規(guī)劃 PAGEREF _Toc508481573 h 25 HYPE

7、RLINK l _Toc508481574 4.1智慧城市總體框架 PAGEREF _Toc508481574 h 25 HYPERLINK l _Toc508481575 4.2智慧城市技術(shù)架構(gòu) PAGEREF _Toc508481575 h 27 HYPERLINK l _Toc508481576 5智慧城市應(yīng)用體系規(guī)劃 PAGEREF _Toc508481576 h 28 HYPERLINK l _Toc508481577 5.1應(yīng)用推進(jìn)的預(yù)期目標(biāo)與考核指標(biāo) PAGEREF _Toc508481577 h 28 HYPERLINK l _Toc508481578 5.1.1應(yīng)用推進(jìn)的預(yù)期

8、目標(biāo) PAGEREF _Toc508481578 h 28 HYPERLINK l _Toc508481579 5.1.2應(yīng)用推進(jìn)的考核指標(biāo) PAGEREF _Toc508481579 h 28 HYPERLINK l _Toc508481580 5.2應(yīng)用體系架構(gòu) PAGEREF _Toc508481580 h 29 HYPERLINK l _Toc508481581 5.3應(yīng)用體系規(guī)劃 PAGEREF _Toc508481581 h 29 HYPERLINK l _Toc508481582 5.3.1基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域規(guī)劃 PAGEREF _Toc508481582 h 29 HYPERLINK

9、 l _Toc508481583 5.3.2資源環(huán)境領(lǐng)域規(guī)劃 PAGEREF _Toc508481583 h 33 HYPERLINK l _Toc508481584 5.3.3社會(huì)民生領(lǐng)域規(guī)劃 PAGEREF _Toc508481584 h 36 HYPERLINK l _Toc508481585 5.3.4產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域規(guī)劃 PAGEREF _Toc508481585 h 41 HYPERLINK l _Toc508481586 5.3.5城市管理領(lǐng)域規(guī)劃 PAGEREF _Toc508481586 h 43 HYPERLINK l _Toc508481587 5.4應(yīng)用體系建設(shè)的保障措施

10、PAGEREF _Toc508481587 h 46 HYPERLINK l _Toc508481588 6智慧城市運(yùn)營(yíng)體系規(guī)劃 PAGEREF _Toc508481588 h 47 HYPERLINK l _Toc508481589 6.1運(yùn)營(yíng)體系的預(yù)期目標(biāo)與考核指標(biāo) PAGEREF _Toc508481589 h 47 HYPERLINK l _Toc508481590 6.1.1資金準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)量 PAGEREF _Toc508481590 h 47 HYPERLINK l _Toc508481591 6.1.2建設(shè)保質(zhì)保量 PAGEREF _Toc508481591 h 47 HYPERLI

11、NK l _Toc508481592 6.1.3運(yùn)維周到全面 PAGEREF _Toc508481592 h 47 HYPERLINK l _Toc508481593 6.1.4運(yùn)營(yíng)體系的考核指標(biāo) PAGEREF _Toc508481593 h 47 HYPERLINK l _Toc508481594 6.2運(yùn)營(yíng)體系架構(gòu) PAGEREF _Toc508481594 h 50 HYPERLINK l _Toc508481595 6.2.1智慧城市運(yùn)行總體組織架構(gòu) PAGEREF _Toc508481595 h 50 HYPERLINK l _Toc508481596 6.2.2智慧城市運(yùn)行分項(xiàng)組

12、織架構(gòu) PAGEREF _Toc508481596 h 52 HYPERLINK l _Toc508481597 6.3運(yùn)營(yíng)體系規(guī)劃 PAGEREF _Toc508481597 h 53 HYPERLINK l _Toc508481598 6.3.1項(xiàng)目融資規(guī)劃 PAGEREF _Toc508481598 h 53 HYPERLINK l _Toc508481599 6.3.2項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃 PAGEREF _Toc508481599 h 57 HYPERLINK l _Toc508481600 6.3.3運(yùn)行維護(hù)規(guī)劃 PAGEREF _Toc508481600 h 58 HYPERLINK l

13、 _Toc508481601 6.4運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)的保障措施 PAGEREF _Toc508481601 h 59 HYPERLINK l _Toc508481602 6.4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與工作協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc508481602 h 59 HYPERLINK l _Toc508481603 6.4.2完善智慧城市建設(shè)法規(guī)和政策 PAGEREF _Toc508481603 h 59 HYPERLINK l _Toc508481604 6.4.3建立多元化的投融資機(jī)制 PAGEREF _Toc508481604 h 59 HYPERLINK l _Toc508481605 6.4.4

14、構(gòu)建智慧城市運(yùn)營(yíng)機(jī)制 PAGEREF _Toc508481605 h 60 HYPERLINK l _Toc508481606 6.4.5完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制 PAGEREF _Toc508481606 h 60 HYPERLINK l _Toc508481607 6.4.6加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督和檢查 PAGEREF _Toc508481607 h 60 HYPERLINK l _Toc508481608 7智慧城市產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃 PAGEREF _Toc508481608 h 62 HYPERLINK l _Toc508481609 7.1產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的預(yù)期目標(biāo)與考核指標(biāo) PAGEREF _Toc

15、508481609 h 62 HYPERLINK l _Toc508481610 7.1.1產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的預(yù)期目標(biāo) PAGEREF _Toc508481610 h 62 HYPERLINK l _Toc508481611 7.1.2產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的考核指標(biāo) PAGEREF _Toc508481611 h 63 HYPERLINK l _Toc508481612 7.2產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu) PAGEREF _Toc508481612 h 64 HYPERLINK l _Toc508481613 7.3產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃 PAGEREF _Toc508481613 h 65 HYPERLINK l _Toc5084816

16、14 7.3.1智慧建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc508481614 h 65 HYPERLINK l _Toc508481615 7.3.2智慧城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 PAGEREF _Toc508481615 h 68 HYPERLINK l _Toc508481616 7.4產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的保障措施 PAGEREF _Toc508481616 h 78 HYPERLINK l _Toc508481617 7.4.1加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)合理布局 PAGEREF _Toc508481617 h 78 HYPERLINK l _Toc508481618 7.4.2建立公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部

17、門(mén)信息共享 PAGEREF _Toc508481618 h 78 HYPERLINK l _Toc508481619 7.4.3倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 PAGEREF _Toc508481619 h 78 HYPERLINK l _Toc508481620 7.4.4統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范，加快標(biāo)準(zhǔn)制定步伐 PAGEREF _Toc508481620 h 78 HYPERLINK l _Toc508481621 7.4.5實(shí)施人才戰(zhàn)略，提升團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)能力 PAGEREF _Toc508481621 h 78 HYPERLINK l _Toc508481622 7.4.6加強(qiáng)渠道建設(shè)，構(gòu)建多元融資體

18、系 PAGEREF _Toc508481622 h 78 HYPERLINK l _Toc508481623 7.4.7重視資本運(yùn)營(yíng)，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 PAGEREF _Toc508481623 h 78 HYPERLINK l _Toc508481624 8智慧城市建設(shè)的綜合保障措施 PAGEREF _Toc508481624 h 79 HYPERLINK l _Toc508481625 8.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) PAGEREF _Toc508481625 h 79 HYPERLINK l _Toc508481626 8.2建立配套政策 PAGEREF _Toc508481626 h 79 HYP

19、ERLINK l _Toc508481627 8.3創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式 PAGEREF _Toc508481627 h 80 HYPERLINK l _Toc508481628 8.4構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制 PAGEREF _Toc508481628 h 81 HYPERLINK l _Toc508481629 8.5創(chuàng)新體制機(jī)制 PAGEREF _Toc508481629 h 82 HYPERLINK l _Toc508481630 8.6資金保障到位 PAGEREF _Toc508481630 h 83 HYPERLINK l _Toc508481631 8.7強(qiáng)化人才培養(yǎng) PAGEREF _Toc508

20、481631 h 84前言智慧城市，是指在城市發(fā)展過(guò)程中，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、市政治理領(lǐng)域中，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、IT、智能分析等技術(shù)手段，對(duì)城市居民生活工作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和政府行政管理過(guò)程中的相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)行智慧地感知、分析、集成和應(yīng)對(duì)，為市民提供一個(gè)更美好的生活和工作環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更有利的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，為政府構(gòu)建一個(gè)更高效的城市運(yùn)營(yíng)管理環(huán)境。智慧城市的核心是構(gòu)建智慧型城市運(yùn)行生態(tài)系統(tǒng)和城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署要求，為落實(shí)我市“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃提出的“智慧城市”建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮信息化的帶動(dòng)引領(lǐng)

21、作用，提升我市城市管理與服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高市民生活品質(zhì)，加快實(shí)現(xiàn)我市“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，特制定我市智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃作為智慧城市建設(shè)總體指導(dǎo)。對(duì)我市未來(lái)5年的智慧城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等進(jìn)行全面、系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)劃。智慧城市建設(shè)的背景智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀智慧城市建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)式的過(guò)程，建設(shè)時(shí)間有些城市可能需要兩三年，而有些城市則需要10年甚至更久。智慧城市建設(shè)過(guò)程中既可以全面推進(jìn)，也可以重點(diǎn)突破。目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)提出建設(shè)智慧城市的城市中，有的是創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是圍繞各自城市發(fā)展的

22、戰(zhàn)略需要，選擇相應(yīng)的突破重點(diǎn)，提出了“數(shù)字南昌”、“健康重慶”、“生態(tài)沈陽(yáng)”等，從而實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)和城市既定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市建設(shè)這類城市將建設(shè)智慧城市作為提高城市創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要途徑。代表城市有深圳、南京、沈陽(yáng)等。以發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)為核心這類城市把建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)作為智慧城市建設(shè)的核心。如昆山提出了要大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、智能裝備等智慧產(chǎn)業(yè)，支撐智慧城市建設(shè)。寧波將以建設(shè)6大智慧產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，加快推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以發(fā)展智慧管理和智慧服務(wù)為重點(diǎn)昆明發(fā)展重點(diǎn)包括智能交通、智慧醫(yī)療、服務(wù)型電子政務(wù)等方面，從而為城市運(yùn)營(yíng)和管理提供更好的指導(dǎo)能力和管控能力。佛山市為

23、了打造“智慧佛山”，提出了建設(shè)智慧服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施十大重點(diǎn)工程：即信息化與工業(yè)化融合工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)村信息化工程、U-佛山建設(shè)工程、政務(wù)信息資源共享工程、信息化便民工程、城市數(shù)字管理工程、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)工程、電子商務(wù)工程、國(guó)際合作拓展工程。以發(fā)展智慧技術(shù)和智慧基礎(chǔ)設(shè)施為路徑新推出的上海推進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，即“云海計(jì)劃”，將為上海智慧城市建設(shè)所需要的云計(jì)算提供非常優(yōu)秀的基礎(chǔ)條件。南昌提出把打造“數(shù)字南昌”作為智慧城市建設(shè)的突破重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施數(shù)字南昌綜合指揮調(diào)度平臺(tái)、智能交通系統(tǒng)、市政府應(yīng)急系統(tǒng)、“數(shù)字城運(yùn)”、“數(shù)字城管”等重大工程，提升城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)和城市公共信息服務(wù)水平，從而率

24、先在中部地區(qū)建成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力“數(shù)字城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。以發(fā)展智慧人文和智慧生活為目標(biāo)成都提出要提高城市居民素質(zhì)，完善創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，以智慧的人文為構(gòu)建智慧城市提供堅(jiān)實(shí)的智慧源泉。重慶提出要以生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會(huì)保障等為重點(diǎn)建設(shè)智慧城市，提高市民的健康水平和生活質(zhì)量，打造“健康重慶”。上海世博會(huì)的主題是“城市，讓生活更美好”，借助現(xiàn)代信息通訊技術(shù)（ICT），打造出智慧城市的新樣板，向全球展示了未來(lái)智慧人文和智慧生活的新方向。智慧城市的發(fā)展趨勢(shì)城市可持續(xù)發(fā)展是城市發(fā)展的最佳選擇，它既是城市發(fā)展的應(yīng)循之路，也是城市發(fā)展的最終目標(biāo)。如果說(shuō)可持續(xù)發(fā)展理論是未來(lái)城市發(fā)展的理論

25、依據(jù)，那么與之內(nèi)涵一致的“智慧化”城市則可以被看成是可持續(xù)發(fā)展理論的實(shí)例示范。針對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)的具體需求，我國(guó)未來(lái)智慧城市將在以下三個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破：以人為本的民生服務(wù)“以人為本”是智慧城市建設(shè)的核心理念。其內(nèi)涵是以城市生態(tài)系統(tǒng)中的“人”為焦點(diǎn)，最大限度地為城市中的“人”提供醫(yī)、食、住、行、游、教等方面全面細(xì)致的服務(wù)，最終達(dá)到使城市居民都享受到安全、高效、便捷、綠色的城市生活。具體來(lái)說(shuō)，包括：智慧醫(yī)療、智慧食品、智慧家居、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧旅游等應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，以最終實(shí)現(xiàn)全面的“智慧民生服務(wù)”。集約高效的產(chǎn)業(yè)體系過(guò)去幾十年來(lái)，我們的城市經(jīng)濟(jì)走的是一條“高投入、高消耗、高污染、低效能”的發(fā)展之路

26、。面對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)際挑戰(zhàn)和資源環(huán)境約束，未來(lái)在城市產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)以信息技術(shù)與一、二、三產(chǎn)融合為手段，加快提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展智能化水平。從國(guó)外已有的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，智慧城市的建設(shè)與發(fā)展，將催生出一批新生的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也將促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，智慧城市的發(fā)展將以智慧城市產(chǎn)業(yè)為紐帶，從而推動(dòng)整個(gè)城市的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于我國(guó)而言，智慧城市建設(shè)將直接催生新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)（云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等）的飛速發(fā)展，而且也是促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)，將會(huì)帶動(dòng)一大批具有廣闊市場(chǎng)前景，資源消耗低，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堪稱“一把鑰匙開(kāi)多把鎖”。從產(chǎn)業(yè)催生、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和產(chǎn)業(yè)提升的角度來(lái)看，智慧城市產(chǎn)業(yè)主要有四種形態(tài)

27、：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)和提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。科學(xué)合理的規(guī)劃管理在城市中，至少包含了市民、工商組織、政府部門(mén)、公共設(shè)施（交通、通信等）、環(huán)境資源（水、能源等）等核心系統(tǒng)，這些核心系統(tǒng)相互聯(lián)系并且交互利用。在城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的今天，以上系統(tǒng)不僅受到了來(lái)自各自內(nèi)部的挑戰(zhàn)，還面臨著相互關(guān)聯(lián)的挑戰(zhàn)。如頻繁的商務(wù)活動(dòng)將加重公共設(shè)施系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，公共設(shè)施系統(tǒng)的運(yùn)行將占據(jù)大量的環(huán)境資源，市民的素質(zhì)會(huì)影響公共設(shè)施的利用效率等等。因此，城市建設(shè)中的規(guī)劃和決策問(wèn)題與生俱來(lái)就有著非同一般的復(fù)雜性。應(yīng)用信息技術(shù)手段構(gòu)建一個(gè)綜合的行政決策輔助系統(tǒng)，是提升政府部門(mén)規(guī)劃和決策水平的有效方法。行政決策輔

28、助系統(tǒng)能夠使決策者在廣泛了解決策所需信息的前提下進(jìn)行決策，不但能夠提高決策的效率還能保障決策結(jié)果的合理性、時(shí)效性和適應(yīng)性，從而有效避免以往靠主觀經(jīng)驗(yàn)決策而導(dǎo)致的失誤。例如，在新城的規(guī)劃方面，通過(guò)對(duì)地理、人口等信息數(shù)據(jù)的分析，可以清晰地認(rèn)知城市未來(lái)的人口數(shù)量和增長(zhǎng)趨勢(shì)。根據(jù)城市的發(fā)展策略和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，市政部門(mén)可以在不同的地理位置設(shè)定功能區(qū)域規(guī)劃，包括工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、居住衛(wèi)星城、醫(yī)院、警署、大學(xué)城、文化場(chǎng)所、運(yùn)動(dòng)設(shè)施、圖書(shū)館等城市配套服務(wù)設(shè)施。在老城區(qū)的規(guī)劃方面，通過(guò)分析經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和功能定位的差異、人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)性的變化，市政部門(mén)同樣可以制定城市調(diào)整和優(yōu)化的解決方案，比如老工業(yè)區(qū)的

29、拆移、外遷和升級(jí)改造計(jì)劃，老的商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、城中村的改造和功能再定位等。智慧城市“十三五”規(guī)劃要點(diǎn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃要點(diǎn)擴(kuò)大內(nèi)需方面：智慧城市建設(shè)將使得市民的生活更加便利，生活內(nèi)容更加豐富，為市民增加更多消費(fèi)的機(jī)會(huì)；通過(guò)智慧城市建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的改造，將保障我市的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，有助于增加人民收入擴(kuò)大內(nèi)需；智慧城市建設(shè)需要大量投資，投資對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)作用也將相當(dāng)顯著。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面：智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域是發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將促進(jìn)我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有助于我市“3+1”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的改造，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)

30、產(chǎn)業(yè)的集聚，有助于我市大產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)大企業(yè)的形成。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展方面：智慧城市建設(shè)是對(duì)城市發(fā)展的又一次規(guī)劃和布局，通過(guò)智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)將加快城市各區(qū)域之間的功能劃分和協(xié)調(diào)發(fā)展。智慧城市建設(shè)將有助于構(gòu)建“一主三副六組團(tuán)”和市域網(wǎng)絡(luò)化大都市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平方面：對(duì)原有設(shè)施的智慧化升級(jí)改造，以及新建智慧的基礎(chǔ)設(shè)施是貫穿整個(gè)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目中的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，不管是交通、水利、能源、網(wǎng)絡(luò)等任何方面的基礎(chǔ)設(shè)施都將會(huì)在智慧城市的建設(shè)中獲益。建設(shè)生態(tài)型城市方面：通過(guò)智慧環(huán)保領(lǐng)域的建設(shè)將使得城市變得更加節(jié)能、低碳、環(huán)境更加優(yōu)美等等，有利于我市真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)型城市的目標(biāo)。建設(shè)創(chuàng)新型城市和建

31、設(shè)學(xué)習(xí)型城市方面：智慧城市的建設(shè)將使市民獲取知識(shí)和信息的途徑更多、效率更高，使企業(yè)更加可以更加高效快捷的開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和公關(guān)。智慧城市的建設(shè)將真正成為我市將自己建設(shè)成為創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)城市的助推器。我市“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)以信息化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面：智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)之一是以信息化的智慧手段對(duì)原有的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行升級(jí)改造以及發(fā)展相關(guān)的智慧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“兩化”融合，這將極大的推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的升級(jí)。實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展方面：通過(guò)智慧城市建設(shè)所帶動(dòng)的相關(guān)智慧產(chǎn)業(yè)將是我市信息產(chǎn)業(yè)的重要的新興增長(zhǎng)點(diǎn)，智慧產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展的同時(shí)也將帶動(dòng)傳統(tǒng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這畢竟實(shí)現(xiàn)我市信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。推進(jìn)電子政務(wù)的深

32、度應(yīng)用方面：智慧政務(wù)的建設(shè)將是現(xiàn)有的電子政務(wù)更加人性化、智能化、合理化，并將開(kāi)拓出諸多電子政務(wù)的新功能和新應(yīng)用，這將成為推進(jìn)電子政務(wù)深度應(yīng)用的良好契機(jī)。全面提升社會(huì)信息化水平和構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施方面：智慧城市的建設(shè)將對(duì)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行信息化的智慧改造并將新建一大批智慧化基礎(chǔ)設(shè)施。這對(duì)于全面提升智慧的信息化水平和構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施將起到?jīng)Q定性作用。我市“十三五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)高科技產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路：積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快運(yùn)用高科技技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“一城、兩區(qū)、三帶、多塊”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，點(diǎn)面結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進(jìn)“長(zhǎng)三角”地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)

33、業(yè)化基地建設(shè)，保持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全省的領(lǐng)先地位，力爭(zhēng)盡早邁進(jìn)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的后工業(yè)化時(shí)期。高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)：到2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到7000億元，年平均增長(zhǎng)20%左右；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重力爭(zhēng)達(dá)到35%，平均每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)：新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地位顯著增強(qiáng)，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向：主要發(fā)展現(xiàn)代通信設(shè)備、數(shù)字音視頻、集成電路設(shè)計(jì)與制造、高端軟件、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)。我市“十三五”戰(zhàn)

34、略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)方面：智慧城市在產(chǎn)業(yè)方面的建設(shè)是將城市原有的產(chǎn)業(yè)加以智慧化改造，同時(shí)還將因?yàn)橹腔鄢鞘械陌l(fā)展催生一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。無(wú)論是原有產(chǎn)業(yè)還是新生產(chǎn)業(yè)都會(huì)因智慧城市的建設(shè)而在能力上能到本質(zhì)上的提升。創(chuàng)新能力大幅提升方面：智慧城市建設(shè)將是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在建設(shè)過(guò)程中將會(huì)使用眾多新產(chǎn)生的技術(shù)，對(duì)先進(jìn)技術(shù)的需求將會(huì)使當(dāng)?shù)氐目蒲性核?、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等單位充分發(fā)揮在你身的創(chuàng)新能力來(lái)滿足市場(chǎng)需要。另一方面，智慧城市的建設(shè)為我市當(dāng)?shù)氐母黝悊挝缓推髽I(yè)提供了良好的科研環(huán)境和相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，只對(duì)于提升我市創(chuàng)新能力也將大有幫助?？臻g布局明顯優(yōu)化方面：隨著智慧城市的建設(shè)我市政府

35、必將出臺(tái)相關(guān)政策來(lái)扶植戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，并會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策加速我市區(qū)域內(nèi)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的合理優(yōu)化布局達(dá)到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚的效果，從而最為充分的發(fā)揮智慧城市建設(shè)為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)?？沙掷m(xù)發(fā)展能力持續(xù)提高方面：智慧城市的發(fā)展將加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)并促進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)業(yè)淘汰，改變?cè)械陌l(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。利于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的打造方面：物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、通信網(wǎng)絡(luò)等我市規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，也是智慧城市產(chǎn)業(yè)建設(shè)中重點(diǎn)加以傾斜的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反過(guò)來(lái)也會(huì)促進(jìn)智慧城市更好的建設(shè)，這有利于打在有自身優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。智慧城市建設(shè)的信息化基礎(chǔ)城

36、市信息化基礎(chǔ)設(shè)施我市經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)在城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面有良好的積累，高度發(fā)達(dá)的信息基礎(chǔ)設(shè)施是“智慧城市”建設(shè)的基石。信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果顯著近年來(lái)，我市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，并被列為全國(guó)首批“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市?，F(xiàn)代化的廣播電視、綜合信息覆蓋網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)建成，發(fā)展水平居全國(guó)前列；第三代通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進(jìn)，國(guó)產(chǎn)自主創(chuàng)新技術(shù)TDSCDMA得到廣泛使用，3G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全市覆蓋；傳輸網(wǎng)“光（纖）進(jìn)銅（纜）退”工程逐步實(shí)施，提升了寬帶傳輸和接入的速率和容量，滿足了新業(yè)務(wù)發(fā)展需求；廣電網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化改造工程快速推進(jìn)，“整體轉(zhuǎn)換”和“雙向改造”率均突破90%。以無(wú)線傳感網(wǎng)、射頻識(shí)別、信息

37、技術(shù)應(yīng)用等為基礎(chǔ)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用快速推進(jìn)，建成了一批智能電網(wǎng)、綜合交通、安防監(jiān)控、智能樓宇、工業(yè)控制等方面的智慧基礎(chǔ)設(shè)施。在電子商務(wù)、物流、安防監(jiān)控等領(lǐng)域云計(jì)算中心“運(yùn)營(yíng)”和“運(yùn)維”兩大核心管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)取得重大進(jìn)展。寬帶用戶、移動(dòng)通信用戶人數(shù)眾多，骨干網(wǎng)絡(luò)完善擁有大容量程控交換、光纖通信、數(shù)據(jù)通信、衛(wèi)星通信、無(wú)線通信等多種技術(shù)手段的立體化現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)，截至2010年底，全市互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達(dá)到212.51萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶達(dá)到1236.38萬(wàn)戶。近年來(lái)，通信網(wǎng)路逐步向數(shù)字化、智能化、寬帶化方向發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、技術(shù)層次和服務(wù)手段都達(dá)到了較高的水平，形成了由光纖同軸混合網(wǎng)和寬帶城域網(wǎng)“兩環(huán)支撐”的寬

38、帶信息骨干傳輸網(wǎng)絡(luò),全網(wǎng)綜合通信能力在全國(guó)名列前茅。現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)設(shè)施已開(kāi)始采用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)我市已擁有大容量程控交換、光纖通信、數(shù)據(jù)通信、衛(wèi)星通信、無(wú)線通信等多種技術(shù)手段的立體化現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)。不斷推進(jìn)中的3G通信網(wǎng)絡(luò)又為物聯(lián)網(wǎng)信息傳輸增添新平臺(tái)。另外，我市數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)先全國(guó)，是網(wǎng)絡(luò)資源的又一大優(yōu)勢(shì)。華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團(tuán)在國(guó)內(nèi)率先構(gòu)建由寬帶互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線寬帶城域網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)為一體的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并已成功推出“全媒體華數(shù)眼”、“華數(shù)家庭智能終端”、“全媒體智能檢索”等基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息服務(wù)產(chǎn)品，已具備大規(guī)模商業(yè)運(yùn)營(yíng)能力?！皵?shù)字城市”基礎(chǔ)“數(shù)字城市”建設(shè)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，

39、從一定程度上說(shuō)“數(shù)字城市”建設(shè)的好壞將很大程度上決定“智慧城市”建設(shè)的難度和重點(diǎn)建設(shè)方向。“數(shù)字城市”建設(shè)的良好基礎(chǔ)為“智慧城市”的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。（1）“數(shù)字城市”建設(shè)走在全國(guó)前列近年來(lái)我市的信息化水平不斷提高，特別是近年來(lái)全面推進(jìn)“數(shù)字”建設(shè)，先后實(shí)施了“百億信息化工程”和信息技術(shù)“倍增”行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展信息化行動(dòng)計(jì)劃，信息化水平總體上走在全國(guó)前列，為加快“智慧城市”建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。（2）“數(shù)字城市”建設(shè)以向立體型、全方位發(fā)展我市委市政府確立的發(fā)展數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)、寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，以及有線、無(wú)線“天地一體化”“四網(wǎng)融合”的數(shù)字城市發(fā)展戰(zhàn)略，積極組織實(shí)施“無(wú)線數(shù)字城

40、市”建設(shè)，以集約化的建設(shè)體制基本構(gòu)建了“無(wú)線寬帶城域網(wǎng)、移動(dòng)數(shù)字電視、移動(dòng)多媒體網(wǎng)絡(luò)”綜合性、立體型的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，“無(wú)線數(shù)字城市”主體應(yīng)用不斷拓展和完善。為建設(shè)立體型、全方位的“數(shù)字城市”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！捌桨渤鞘小被A(chǔ)我市通過(guò)“平安”的建設(shè)是城市的犯罪率大大降低，城市的治安保障得到了大幅度提升，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展起到了良好的保障作用?！捌桨病彼捎玫膇VSIP監(jiān)控解決方案是能夠保證大規(guī)模應(yīng)時(shí)“監(jiān)、控、查、管”綜合性能的解決方案，已經(jīng)在一百多個(gè)平安城市、校園、企業(yè)園區(qū)獲得應(yīng)用，并規(guī)模進(jìn)入地鐵、高速公路、金融、石油石化、能源電力等多個(gè)領(lǐng)域及行業(yè)。“平安”的建設(shè)很好的解決了，原有監(jiān)控系統(tǒng)的架

41、構(gòu)已無(wú)法滿足現(xiàn)代都市規(guī)模宏大的治安監(jiān)的問(wèn)題?！捌桨病钡慕ㄔO(shè)是正在打造的“生活品質(zhì)之城”的有力保障，將大大降低的犯罪率，使其成為名副其實(shí)的宜居天堂。智慧城市建設(shè)的組織基礎(chǔ)整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)為智慧城市建設(shè)提供了指導(dǎo)我市委、市政府高度重視智慧城市建設(shè)，市領(lǐng)導(dǎo)主抓，我市經(jīng)信委牽頭，瞄準(zhǔn)世界一流水平，積極開(kāi)展了智慧城市整體規(guī)劃的編制工作，總體規(guī)劃要明確智慧城市建設(shè)的總體思路和前景展望，為智慧城市建設(shè)指明了方向，提供了指導(dǎo)?？平虅?chuàng)新資源為智慧城市建設(shè)提供了智力支撐浙江大學(xué)、電子科技大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等在杭高校電子信息、計(jì)算機(jī)、通信、軟件專業(yè)學(xué)科和人才資源豐富，擁有多個(gè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)國(guó)家級(jí)、?。ú浚┘?jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

42、，具備較強(qiáng)的基礎(chǔ)研究開(kāi)發(fā)能力。另外，我市眾多物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與中科院、清華大學(xué)等國(guó)內(nèi)頂尖科研機(jī)構(gòu)、大專院校建立了緊密的合作關(guān)系，在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)與交流等方面獲得了良好的支撐。智慧城市建設(shè)需要大量知識(shí)的支撐，我市豐富的科研創(chuàng)新資源，為智慧城市建設(shè)提供了不竭的創(chuàng)新力和智力來(lái)源。智慧城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及基礎(chǔ)規(guī)?？偭糠€(wěn)步擴(kuò)大2010 年，全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值2801.4 億元，比上年同期增長(zhǎng)24.6%，占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值比重達(dá) 25.14%，利稅總額 335.99 億元，比上年同期增長(zhǎng)41.1%，利潤(rùn)總額 247.3 億元，比上年同期大幅增長(zhǎng) 48.6%。與

43、2005 年相比，全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值增長(zhǎng)90.86%，年均增長(zhǎng)13.8%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)“十一五” 期間， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)積極面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、全球氣候變化和資源要素短缺的挑戰(zhàn)，通過(guò)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷開(kāi)拓新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。電子信息、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)“兩強(qiáng)、兩優(yōu)、兩新”格局進(jìn)一步鞏固，2010 年，全市通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值647.31 億元， 利稅總額 96.5 億元，利潤(rùn)總額 76.6 億元，分別比上年同期增長(zhǎng)25.5%、54%和65.9%。新興產(chǎn)業(yè)迅速興起是國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化

44、應(yīng)用研究的先行地區(qū)之一，處于全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一方陣” ，2010 年全市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超 310 億元，比上年同期增長(zhǎng) 47.6%。高新技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，已形成“天堂軟件”品牌效應(yīng)，有軟件企業(yè)認(rèn)定984家，軟件產(chǎn)品認(rèn)定5864 件，146家企業(yè)通過(guò)了 CMM/CMMI“雙?！痹u(píng)估，14 家企業(yè)列入國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)。電子商務(wù)， 獲得全國(guó)唯一的 “中國(guó)電子商務(wù)之都” 稱號(hào)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成果基礎(chǔ)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為智慧城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)作為全國(guó)唯一的集國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)之都等稱號(hào)于一體的城市，擁有國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)

45、基地、國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、信息產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等稱號(hào)，具備較強(qiáng)的信息產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力，為發(fā)展智慧城市奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我市是國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的先行地區(qū)之一，位處全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一方陣”。截至2009年底，已集聚物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)企業(yè)近80家（其中上市企業(yè)超過(guò)5家），年產(chǎn)值超210億元，基本形成從關(guān)鍵控制芯片設(shè)計(jì)、研發(fā)，到傳感器和終端設(shè)備制造，再到物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成以及相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈體系。上述條件，為智慧城市建設(shè)提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。智慧應(yīng)用為智慧城市建設(shè)提供了示范指導(dǎo)我市物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)已在智能電網(wǎng)、節(jié)能減排、安防監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域成功實(shí)施了一批物聯(lián)網(wǎng)

46、技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目，積累了一定技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。浙江浙大中控信息技術(shù)有限公司在數(shù)字化醫(yī)療、數(shù)字水務(wù)、智能建筑、智能交通等領(lǐng)域累積了十多年的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)；家和智能控制有限公司與省建筑科學(xué)研究院合作開(kāi)發(fā)的建筑大樓能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，也已在省內(nèi)15個(gè)酒店建筑中應(yīng)用；中正生物認(rèn)證技術(shù)有限公司成功將嵌入式指紋識(shí)別感應(yīng)技術(shù)廣泛應(yīng)用于電子政務(wù)、電子商務(wù)和金融機(jī)構(gòu)門(mén)禁門(mén)鎖領(lǐng)域，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的生物識(shí)別設(shè)備供應(yīng)商；中芯微電子有限公司開(kāi)發(fā)的微功耗遠(yuǎn)距離射頻識(shí)別產(chǎn)品已應(yīng)用于省內(nèi)監(jiān)獄服刑人員生命體征監(jiān)控、定位系統(tǒng)領(lǐng)域；電子科技大學(xué)射頻電路與系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)發(fā)的基于無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的“綠野千傳”天目山森林生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)地部署階

47、段，實(shí)施成功后，有望成為全球規(guī)模最大的實(shí)際部署的民用傳感器網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。上述條件，為智慧城市建設(shè)提供了良好的示范作用。智慧城市總體架構(gòu)規(guī)劃智慧城市總體框架結(jié)合的實(shí)際情況，智慧城市的建設(shè)采用如下總體框架：智慧城市空間發(fā)展路線：智慧城市的建設(shè)是從智慧示范園區(qū)建設(shè)到智慧城市建設(shè)再到智慧城市群建設(shè)這樣一個(gè)從點(diǎn)到面、由小到大的全過(guò)程。智慧城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)愿景：智慧城市生態(tài)系統(tǒng)包括自然生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)三大部分。通過(guò)智慧城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，使城市達(dá)成環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會(huì)和諧、民生幸福、產(chǎn)業(yè)綠色、信息通衢等美好藍(lán)圖，使城市具備生態(tài)系統(tǒng)一般自我調(diào)節(jié)和自我完善的能力。智慧城市生態(tài)系統(tǒng)組成：智慧城

48、市生態(tài)系統(tǒng)由產(chǎn)業(yè)體系和應(yīng)用體系兩部分組成。產(chǎn)業(yè)體系是供給方，應(yīng)用體系是需求方，產(chǎn)業(yè)體系支撐應(yīng)用體系運(yùn)行，應(yīng)用體系帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，兩者相互支撐、相輔相成，共同構(gòu)成推陳出新、生生不息的智慧城市生態(tài)系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)體系是供給方，主要包括智慧城市建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)和智慧城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)兩大部分。智慧城市建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)智慧城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，智慧城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐著智慧城市建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)用體系是需求方，包括感知層、網(wǎng)絡(luò)層、服務(wù)層和應(yīng)用層等幾大層次。智慧城市運(yùn)營(yíng)體系：智慧城市運(yùn)營(yíng)體系是智慧城市建設(shè)過(guò)程中規(guī)劃、融資、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)等全生命周期過(guò)程。綜合保障措施：包括政策、法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則，這些措

49、施便于企業(yè)的建立和運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)上層體系的規(guī)范化發(fā)展。綜合保障措施是整個(gè)智慧城市的基礎(chǔ)，保障整個(gè)智慧城市建設(shè)的正常運(yùn)行。智慧城市技術(shù)架構(gòu) 感知系統(tǒng)：包括資源層和感知層，充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息；互聯(lián)互通系統(tǒng)：包括網(wǎng)絡(luò)層，實(shí)現(xiàn)人與人的互操作，人與物體的互操作，及物體與物體的互操作，達(dá)到城市要素中“人機(jī)物”之間全面的信息聯(lián)通與共享；智能處理系統(tǒng)：包括中間件層、核心服務(wù)層和智慧應(yīng)用服務(wù)層，整合并創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)科技實(shí)現(xiàn)敏捷智能響應(yīng)城市生活需求，構(gòu)建以人類為中心的更加宜居的城市生活環(huán)境 。智慧城市運(yùn)營(yíng)體系規(guī)劃運(yùn)營(yíng)體系的預(yù)期目標(biāo)與考核指標(biāo)資金準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)量兵馬未動(dòng),糧草

50、先行,在智慧城市建設(shè)中,資金保障是重中之重,智慧城市運(yùn)營(yíng)體系的一個(gè)重要目標(biāo)就是切實(shí)保障智慧城市建設(shè)的資金準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)量到位。 建設(shè)保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息整合、流程整合、服務(wù)整合、人員整合，保證智慧城市建設(shè)順利有序、保質(zhì)保量進(jìn)行 運(yùn)維周到全面為市民、企業(yè)、政府提供更加豐富人性的服務(wù)，對(duì)城市進(jìn)行更加精細(xì)和集約的管理，使智慧城市“發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，社會(huì)更和諧，生活更美好”。運(yùn)營(yíng)體系的考核指標(biāo)根據(jù)現(xiàn)階段智慧城市建設(shè)的主要內(nèi)容，智慧城市運(yùn)行“指標(biāo)體系”主要可分為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市公共管理和服務(wù)、智慧城市信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、智慧城市人文科學(xué)素養(yǎng)、智慧城市市民主觀感知等5個(gè)維度，包括19個(gè)二級(jí)

51、指標(biāo)、64個(gè)三級(jí)指標(biāo)。如下表：表 STYLEREF 1 s 6 SEQ 表 * ARABIC s 1 1： 智慧城市指標(biāo)體系表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)參考值智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施1.寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平1) 家庭光纖可接入率99%2) 無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率95%3) 主要公共場(chǎng)所WLAN覆蓋率99%4) 下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）覆蓋率99%2.寬帶網(wǎng)絡(luò)接入水平5) 戶均網(wǎng)絡(luò)接入水平30M6) 平均無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入帶寬5M3.基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)水平7) 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施投資占社會(huì)固定資產(chǎn)總投資比重5%8) 傳感網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平（占社會(huì)固定資產(chǎn)總投資）1%智慧城市公共管理和服務(wù)4.智慧化的政府服務(wù)9) 行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上辦理比

52、例90%10) 政府公務(wù)行為全程電子監(jiān)察率100%11) 政府非涉密公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)率100%12) 企業(yè)和政府網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)率80%13) 市民與政府網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)率60%5. 智慧化的交通管理14) 市民對(duì)交通信息的關(guān)注率50%15) 公交站牌電子化率80%16) 市民交通誘導(dǎo)信息服從率50%17) 停車誘導(dǎo)系統(tǒng)覆蓋率80%18) 城市道路傳感終端安裝率100%6.智慧化的醫(yī)療體系19) 市民電子健康檔案建檔率100%20) 電子病歷使用率100%21) 醫(yī)院間資源和信息共享率90%7. 智慧化的環(huán)保網(wǎng)絡(luò)22) 環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)化監(jiān)測(cè)比例95%23) 重點(diǎn)污染源監(jiān)控比例100%24) 碳排放指標(biāo)（比2005年

53、下降）40%8.智慧化的能源管理25) 家庭智能表具安裝率50%26) 企業(yè)智能化能源管理比例70%27) 道路路燈智能化管理比例90%28) 新能源汽車比例10%29) 建筑物數(shù)字節(jié)能比例30%9. 智慧化的城市安全30) 食品藥品追溯系統(tǒng)覆蓋率90%31) 自然災(zāi)害預(yù)警發(fā)布率90%32) 重大突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)率100%33) 城市網(wǎng)格化管理的覆蓋率99%34) 戶籍人口及常住人口信息跟蹤99%10.智慧化的教育體系35) 城市人均教育支出水平（占GDP）4.5%36) 家校信息化互動(dòng)率90%37) 網(wǎng)絡(luò)教學(xué)比例50%11.智慧化的社區(qū)管理38) 社區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)覆蓋率99%39) 社區(qū)

54、服務(wù)信息推送率95%40) 社區(qū)老人信息化監(jiān)護(hù)服務(wù)覆蓋率90%41) 居民小區(qū)安全監(jiān)控傳感器安裝率95%智慧城市信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展12. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平42) 信息服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重10%43) 電子商務(wù)交易額占商品銷售總額的比重30%44) 信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)的比例10%13.企業(yè)信息化運(yùn)營(yíng)水平45) 工業(yè)化和信息化融合指數(shù)8546) 企業(yè)網(wǎng)站建站率90%47) 企業(yè)電子商務(wù)行為率95%48) 企業(yè)信息化系統(tǒng)使用率90%智慧城市人文科學(xué)素養(yǎng)14.市民收入水平49) 人均可支配收入（人民幣）5萬(wàn)元15.市民文化科學(xué)素養(yǎng)50) 大專及以上學(xué)歷占總?cè)丝诒戎?0%51) 城

55、市公眾科學(xué)素養(yǎng)達(dá)標(biāo)率20%16.市民信息化宣傳培訓(xùn)水平52) 每年相關(guān)宣傳培訓(xùn)人員占總?cè)丝诒壤?%17.市民生活網(wǎng)絡(luò)化水平53) 市民上網(wǎng)率60%54) 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用比例70%55) 家庭網(wǎng)購(gòu)比例60%智慧城市市民主觀感知18.生活的便捷感56) 網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)滿意度8分57) 交通信息獲取便捷度8分58) 城市就醫(yī)方便程度8分59) 政府服務(wù)的便捷程度8分60) 獲取教育資源的便捷程度8分19.生活的安全感61) 食品藥品安全滿意度8分62) 環(huán)境安全滿意度8分63) 交通安全滿意度8分64) 防控犯罪滿意度8分運(yùn)營(yíng)體系架構(gòu)智慧城市運(yùn)行總體組織架構(gòu)圖 STYLEREF 1 s 6 SEQ 圖 *

56、 ARABIC s 1 1 智慧城市建設(shè)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、總體策劃組、產(chǎn)品策劃組、政策法規(guī)組、財(cái)務(wù)預(yù)算組、技術(shù)和專家顧問(wèn)組、工程計(jì)劃組、人力資源組、后勤保障組、監(jiān)察審計(jì)組、國(guó)際合作組、新聞宣傳組等，分別從市政府各部門(mén)抽調(diào)相關(guān)人才，逐步理清各單位、各部門(mén)職能職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各專業(yè)小組的職責(zé)如下：綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與市政府各單位之間參與智慧城市建設(shè)的相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)各小組與其他單位的聯(lián)絡(luò)保障；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常辦公事宜；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、行業(yè)的信息共享和交換；負(fù)責(zé)接待各地參觀訪問(wèn)團(tuán)體；負(fù)責(zé)籌辦與智慧城市相關(guān)的國(guó)際國(guó)內(nèi)論壇、會(huì)議等?？傮w策劃

57、組：負(fù)責(zé)智慧城市的總體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)，制定智慧城市中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)總體策劃智慧城市各個(gè)階段的主要目標(biāo)和任務(wù)，指導(dǎo)全市智慧城市建設(shè)；負(fù)責(zé)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)智慧城市建設(shè)的總體思路和建設(shè)進(jìn)度。產(chǎn)品策劃組：負(fù)責(zé)智慧城市相關(guān)產(chǎn)品規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群；負(fù)責(zé)策劃和引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商、廠商進(jìn)行智慧城市相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。政策法規(guī)組：負(fù)責(zé)制定智慧城市相關(guān)政策、法律法規(guī)，適當(dāng)向參與項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)營(yíng)商、廠商傾斜，保證產(chǎn)業(yè)鏈的形成；負(fù)責(zé)制定智慧城市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)范。資金籌措組：負(fù)責(zé)制定智慧城市近期、中長(zhǎng)期發(fā)展的經(jīng)費(fèi)估算；負(fù)責(zé)向市發(fā)改委、財(cái)政局溝通匯報(bào)，積極爭(zhēng)取資金投入；負(fù)責(zé)向社會(huì)融資，籌措項(xiàng)目建設(shè)相

58、關(guān)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商、廠商加大投資力度。技術(shù)和專家顧問(wèn)組：負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)各領(lǐng)域建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，示范項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)審核；負(fù)責(zé)智慧相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)審核、把關(guān)；負(fù)責(zé)對(duì)智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及總體策劃組、技術(shù)組、產(chǎn)品策劃組等提供技術(shù)咨詢服務(wù)；負(fù)責(zé)對(duì)智慧城市建設(shè)相關(guān)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)建言獻(xiàn)策。工程計(jì)劃組：負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)各領(lǐng)域建設(shè)進(jìn)度的計(jì)劃控制；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查智慧城市各運(yùn)營(yíng)商、廠商的工程實(shí)施方案、工程實(shí)施過(guò)程、運(yùn)營(yíng)管理的審核把關(guān)。人力資源組：負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人才的協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的專家和人才，提供咨詢服務(wù)和實(shí)際管理工作。后勤保障組：負(fù)

59、責(zé)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目各專業(yè)組的后勤保障工作。監(jiān)察審計(jì)組：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制和過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制；負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)相關(guān)的財(cái)務(wù)審計(jì)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)各單位、各小組、各運(yùn)營(yíng)商的工程監(jiān)理。國(guó)際合作組：負(fù)責(zé)對(duì)涉及國(guó)際合作、向國(guó)外采購(gòu)相關(guān)的事務(wù)協(xié)調(diào)工作；積極引進(jìn)外資和跨國(guó)企業(yè)入駐投資建設(shè)。新聞宣傳組：負(fù)責(zé)對(duì)廣大公眾媒體宣傳智慧城市建設(shè)的進(jìn)度以及相關(guān)公告、通知，引導(dǎo)社會(huì)積極投入到智慧城市建設(shè)當(dāng)中。智慧城市運(yùn)行分項(xiàng)組織架構(gòu)各委辦局成立執(zhí)行小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)系統(tǒng)的具體實(shí)施工作，其中市公安局負(fù)責(zé)智慧公共安全分項(xiàng)系統(tǒng)，市交管局負(fù)責(zé)智慧交通分項(xiàng)系統(tǒng)，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)智慧醫(yī)療分項(xiàng)系統(tǒng)，市

60、城管局負(fù)責(zé)智慧城管分項(xiàng)系統(tǒng)。各委辦局執(zhí)行小組下設(shè)分項(xiàng)承建單位指揮部，負(fù)責(zé)專項(xiàng)系統(tǒng)的具體建設(shè)工作，承建單位指揮部包括質(zhì)量部、硬件部、軟件開(kāi)發(fā)部、項(xiàng)目部、保障部和采購(gòu)部，各司其職，確保專項(xiàng)系統(tǒng)的順利實(shí)施。圖 STYLEREF 1 s 6 SEQ 圖 * ARABIC s 1 2：專項(xiàng)系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)圖運(yùn)營(yíng)體系規(guī)劃項(xiàng)目融資規(guī)劃智慧城市運(yùn)營(yíng)體系投融資對(duì)智慧城市投融資可選擇的模式進(jìn)行了分析、分類，通過(guò)分析智慧城市投融資模式的構(gòu)成要素、影響參數(shù)，構(gòu)建出了智慧城市投融資模式選擇決策模型。并利用智慧城市投融資模式選擇決策模型對(duì)智慧城市的四個(gè)個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了分析，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目提出了投融資模式的選擇建議。項(xiàng)目融資模式