公主嶺市貫徹落實(shí)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

1、PAGE - 50 -公主嶺市貫徹落實(shí)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案為全面完成中央環(huán)境保護(hù)督察和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作任務(wù)，現(xiàn)根據(jù)吉林省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我市的督察反饋意見(jiàn)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決履行生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問(wèn)題為抓手，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施抓好整改落實(shí)工作，逐一整改銷(xiāo)號(hào)，徹底解決突出環(huán)境問(wèn)題，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。二、總體目標(biāo)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、嚴(yán)字當(dāng)頭，對(duì)督察反饋問(wèn)題，從細(xì)、從實(shí)、從嚴(yán)、

2、從快，逐項(xiàng)落實(shí)，限時(shí)整改、辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)，確保反饋問(wèn)題“條條必整改、件件有著落”，推動(dòng)整改任務(wù)不折不扣落實(shí)到位，生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效。三、主要措施（一）堅(jiān)決落實(shí)中央及省決策部署牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把環(huán)境保護(hù)工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程，堅(jiān)決履行生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行吉林省環(huán)境保護(hù)職責(zé)規(guī)定（試行），堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，按照權(quán)責(zé)一致、齊抓共管和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保，黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及環(huán)境質(zhì)量

3、負(fù)總責(zé)，行業(yè)主管部門(mén)對(duì)本行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)，綜合執(zhí)法部門(mén)依法履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。（二）堅(jiān)決整改，銷(xiāo)號(hào)推進(jìn)對(duì)督察反饋的問(wèn)題，明確整改目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位， 分門(mén)別類建立臺(tái)賬，實(shí)行整改銷(xiāo)號(hào)制，確保每一條意見(jiàn)、每一個(gè)問(wèn)題都不折不扣整改到位。對(duì)立整立改的問(wèn)題，立即采取措施、整改到位;對(duì)解決起來(lái)有一定困難的問(wèn)題，制定整改方案、專項(xiàng)督導(dǎo)推進(jìn);對(duì)歷史遺留的問(wèn)題，明確整改計(jì)劃、整改時(shí)限和整改責(zé)任，統(tǒng)籌研究、合力推進(jìn)。加快推進(jìn)市區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）污水處理廠、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、雨污分流、垃圾焚燒發(fā)電、畜禽

4、糞污綜合利用、秸稈綜合利用、東遼河退耕、卡倫水源地保護(hù)等生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程，確保生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善、污染治理能力進(jìn)一步提升、生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平進(jìn)一步提高（詳見(jiàn)附件）。（三）鐵腕治理，強(qiáng)化執(zhí)法壓實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，層層建立生態(tài)環(huán)保責(zé)任制。全面開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法檢查，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)，該停產(chǎn)整頓的一律停產(chǎn)整頓，該關(guān)停取締的堅(jiān)決關(guān)停取締;對(duì)不執(zhí)行禁燒令，造成大氣污染、導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失、引發(fā)安全事故等嚴(yán)重后果涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法依紀(jì)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，對(duì)工作不落實(shí)、問(wèn)題整改不到位的，該約談的必須約談，該問(wèn)責(zé)的必須問(wèn)責(zé)，該查處的必須查處;對(duì)弄虛作假、玩忽職守、虛假整改的要從嚴(yán)處理，該調(diào)

5、離崗位的調(diào)離崗位，該撤職查辦的撤職查辦，堅(jiān)決做到不負(fù)責(zé)就追責(zé)、不擔(dān)當(dāng)就挪位。（四）常態(tài)落實(shí)，標(biāo)本兼治堅(jiān)持舉一反三、綜合施策，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制、河長(zhǎng)制、警長(zhǎng)制等長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到老問(wèn)題不反彈、新問(wèn)題不出現(xiàn)。嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，嚴(yán)重污染環(huán)境的堅(jiān)決不引進(jìn)，環(huán)評(píng)審核不過(guò)關(guān)的堅(jiān)決不落戶，“三同時(shí)”不到位的堅(jiān)決不啟動(dòng)，在線監(jiān)測(cè)不過(guò)關(guān)的堅(jiān)決不放行，未達(dá)到環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不生產(chǎn)。積極推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)，把生態(tài)環(huán)保理念植入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)全過(guò)程，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（五）依托項(xiàng)目，加大投入優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向大氣污染防治、水環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境綜合整治

6、等方面傾斜，切實(shí)加大城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市黑臭水體整治、河道保護(hù)修復(fù)、飲用水源地保護(hù)等方面的投入力度。創(chuàng)新環(huán)保領(lǐng)域投融資機(jī)制，拓寬環(huán)境基本公共服務(wù)供給渠道和企業(yè)環(huán)保投入籌資渠道。積極推行政府和社會(huì)資本合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)資金等增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入，支持經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)公益性、公益性環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。四、組織保障(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和百日會(huì)戰(zhàn)指揮部為中心，充分發(fā)揮問(wèn)題整改組、綜合協(xié)調(diào)組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、案件查辦組、宣傳報(bào)道組作用，建立不定期抽查督導(dǎo)機(jī)制，各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮、親

7、力親為。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要不定期下沉檢查，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，推進(jìn)問(wèn)題整改落到實(shí)處，全面完成整改任務(wù)。(二）嚴(yán)格跟蹤督辦。實(shí)行督察整改工作督辦機(jī)制，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭對(duì)全市重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行督辦。建立督辦調(diào)度機(jī)制，制定督導(dǎo)檢查工作方案，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)、月督辦。加強(qiáng)對(duì)反饋意見(jiàn)整改落實(shí)過(guò)程的跟蹤調(diào)度、督導(dǎo)檢查。要實(shí)施清單管理，掛牌督辦，專案盯辦，跟蹤問(wèn)效。對(duì)整改工作落實(shí)不到位，進(jìn)度明顯滯后的，將組織專項(xiàng)督查、暗查暗訪等，并視情況采取通報(bào)、約談、回頭看等措施，扎實(shí)推進(jìn)督察整改。(三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。要對(duì)督察反饋問(wèn)題和移交的重點(diǎn)案件線索，深入調(diào)查核實(shí)，厘清責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并按要求征得吉林

8、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化反饋問(wèn)題整改工作的責(zé)任追究，對(duì)整改落實(shí)消極懈怠、落實(shí)不力、效果不明顯的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，以鐵的紀(jì)律推進(jìn)整改。(四）及時(shí)公開(kāi)信息。在“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”開(kāi)設(shè)整改專欄，專題宣傳報(bào)道督察反饋問(wèn)題整改工作情況。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，圍繞推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的有關(guān)決策部署、政策措施、實(shí)施方案及具體落實(shí)情況，以及責(zé)任追究、取得成效、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例、環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建立和人民群眾獲得感等情況。加大宣傳報(bào)道力度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)整改工作情況，回應(yīng)群眾關(guān)切，接受社

9、會(huì)監(jiān)督，努力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。附件:公主嶺市貫徹落實(shí)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)清單附件公主嶺市貫徹落實(shí)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)清單一、各級(jí)黨政主體責(zé)任落得不實(shí)。各級(jí)黨委、政府一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)不到位、認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在更加突出的位置。市委、市政府對(duì)落實(shí)省委、省政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署不夠有力，2017年大氣環(huán)境水環(huán)境均未達(dá)到年度考核目標(biāo)。整改目標(biāo)：深入落實(shí)各級(jí)黨政主體責(zé)任；深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想；堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在更加突出的位置，確保省委省政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署在我市落地生根；大氣環(huán)境水環(huán)境達(dá)到年度

10、考核目標(biāo)。完成時(shí)限：立整立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持包保領(lǐng)導(dǎo)：閆旭、張明責(zé)任單位：市、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委和政府，市直有關(guān)部門(mén)和派出機(jī)構(gòu)責(zé) 任 人：市、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委和政府，市直有關(guān)部門(mén)和派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：1.深入明確各級(jí)黨政主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)持跟蹤考評(píng)。2.定期組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，學(xué)深學(xué)透，學(xué)以致用。3.定期研究、安排和部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，納入重要日程，擺在突出位置。4.堅(jiān)定不移落實(shí)省委、省政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，不走樣、不跑偏。5.嚴(yán)格落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，確保大氣環(huán)境水環(huán)境均達(dá)到年度考核指標(biāo)，對(duì)落實(shí)不力的進(jìn)行嚴(yán)肅

11、追責(zé)問(wèn)責(zé)。二、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)談及履職過(guò)程中存在的主要矛盾和問(wèn)題，就強(qiáng)調(diào)缺乏上級(jí)政策和資金支持，談及監(jiān)管執(zhí)法不到位的問(wèn)題，就強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)不健全、專業(yè)力量不足，工作中擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)欠缺。把生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸于歷史欠賬，歸于客觀原因，從主觀上找原因、從工作上找差距不夠。整改目標(biāo)：舉一反三，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)增強(qiáng)任務(wù)整改的主觀能動(dòng)性，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，使矛盾和問(wèn)題得到有效解決。完成時(shí)限：立整立改包保領(lǐng)導(dǎo)：閆旭、張明責(zé)任單位：市、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委和政府，市直有關(guān)部門(mén)和派出機(jī)構(gòu)責(zé) 任 人：市、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委和政府，市直有關(guān)部門(mén)和派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：1.引導(dǎo)領(lǐng)

12、導(dǎo)干部在正確認(rèn)識(shí)客觀的同時(shí)，多從主觀上查找問(wèn)題。繼續(xù)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和落實(shí)意識(shí)。2.細(xì)化政策措施，加大支持、監(jiān)管執(zhí)法工作力度。三、公主嶺市未制定出臺(tái)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)規(guī)定，環(huán)境保護(hù)職責(zé)不夠明確，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管領(lǐng)域的環(huán)保職責(zé)不夠清楚，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作壓力傳導(dǎo)層層衰減。整改目標(biāo)：結(jié)合實(shí)際制定本地生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)規(guī)定，進(jìn)一步明確各部門(mén)職責(zé)分工，壓實(shí)工作職責(zé)。完成時(shí)限：立整立改包保領(lǐng)導(dǎo)：陳占營(yíng)責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局責(zé) 任 人：吉延峰督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：根據(jù)吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)規(guī)定（試行），制定公主嶺市生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)規(guī)定（試行），按

13、照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任主體、責(zé)任人。以市委正式文件下發(fā)到各相關(guān)部門(mén)，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系以及考核評(píng)價(jià)機(jī)制執(zhí)行不到位，市委、市政府與24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和31個(gè)部門(mén)簽訂的55份“2017年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)”千篇一律，沒(méi)有差別化的內(nèi)容。責(zé)任書(shū)簽訂后沒(méi)有制定考核實(shí)施細(xì)則，也未進(jìn)行年度考核，更無(wú)考核結(jié)果運(yùn)用，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度流于形式，未達(dá)實(shí)效。整改目標(biāo)：細(xì)化“環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)”內(nèi)容，實(shí)施跟蹤考核，科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果。完成時(shí)限：立整立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持包保領(lǐng)導(dǎo)：陳占營(yíng)責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局責(zé) 任 人：吉延峰督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整

14、改措施：1.根據(jù)各部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，細(xì)化“環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)”內(nèi)容。2.制定“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門(mén)和派出機(jī)構(gòu)生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核實(shí)施細(xì)則”。3.建立嚴(yán)格的督促檢查制度、考核評(píng)價(jià)制度、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒制度。4.建立環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)責(zé)任報(bào)告制度。各級(jí)黨委和政府將執(zhí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制情況，作為黨委全會(huì)報(bào)告工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容向黨委全會(huì)報(bào)告。5.加大專項(xiàng)督促檢查力度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任和各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。五、個(gè)別部門(mén)履職不夠到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)整改問(wèn)題數(shù)量、任務(wù)、責(zé)任、進(jìn)度、措施、完成情況、所承擔(dān)的職責(zé)掌握的不準(zhǔn)不實(shí)。錯(cuò)誤的認(rèn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)就是環(huán)保部門(mén)的事，與己無(wú)關(guān)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)規(guī)定落實(shí)不

15、到位，突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。整改目標(biāo)：提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作政治站位，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，準(zhǔn)確把握落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，有效解決突出環(huán)境問(wèn)題。完成時(shí)限：立整立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持包保領(lǐng)導(dǎo)：閆旭、張明責(zé)任單位：市、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委和政府，市直有關(guān)部門(mén)和派出機(jī)構(gòu)責(zé) 任 人：市、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委和政府，市直有關(guān)部門(mén)和派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：1.在嚴(yán)格落實(shí)公主嶺市生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)規(guī)定（試行）的基礎(chǔ)上，通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組及舉辦培訓(xùn)班等方式，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治站位，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)，有效解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。2.嚴(yán)格執(zhí)行公主嶺市黨政領(lǐng)導(dǎo)

16、干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，對(duì)不履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任、盲目決策破壞生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。六、市城管局在整改任務(wù)中應(yīng)承擔(dān)的20蒸噸以上燃煤鍋爐整改工作沒(méi)有完成，新盛熱力公司嶺西熱源廠的20蒸噸以上鍋爐已上報(bào)并網(wǎng)取締，但從公主嶺市文件來(lái)看，4臺(tái)鍋爐仍計(jì)劃作為調(diào)峰鍋爐使用，脫硫、除塵設(shè)備未按要求進(jìn)行改造，一旦鍋爐啟動(dòng)，無(wú)法保證達(dá)標(biāo)排放。整改目標(biāo)：完成新盛熱力公司嶺西熱源廠的4臺(tái)20蒸噸以上燃煤鍋爐整改任務(wù)。完成時(shí)限：立整立改包保領(lǐng)導(dǎo)：陳占營(yíng)責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局責(zé) 任 人：吉延峰督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：1

17、.新盛熱力公司取消嶺西熱源廠作為調(diào)峰鍋爐使用。2.依法查封取締嶺西熱源廠4臺(tái)調(diào)峰鍋爐，并在政府網(wǎng)站予以公示。七、市林業(yè)局沒(méi)有落實(shí)農(nóng)村集體林護(hù)林員的配置，尚未簽訂國(guó)有林場(chǎng)護(hù)林員責(zé)任書(shū)，監(jiān)管存在漏洞。十屋鎮(zhèn)二里界村存在毀林取沙土情況，被毀林地面積達(dá)9581平方米，采伐及丟失樹(shù)木287棵植被遭到嚴(yán)重破壞。整改目標(biāo)：加強(qiáng)集體林木監(jiān)管，提升管護(hù)能力。落實(shí)管護(hù)責(zé)任，提高管護(hù)實(shí)效。毀林問(wèn)題得到根本性遏制。完成時(shí)限：2019年3月末包保領(lǐng)導(dǎo)：陳占營(yíng)責(zé)任單位：市自然資源局責(zé) 任 人：金玉慶督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：1.加強(qiáng)集體林木監(jiān)管，提升管護(hù)能力，加快農(nóng)村集體護(hù)林員的配置。

18、2.完善并與國(guó)有林場(chǎng)護(hù)林員簽訂書(shū)面責(zé)任書(shū)，落實(shí)護(hù)林責(zé)任。 3.由森林公安大隊(duì)根據(jù)線索深入到二里界村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)進(jìn)行立案。4.由十屋鎮(zhèn)二里界村民委員會(huì)依法收回被侵占的林地，2018年10月末前完成還林。八、市畜牧局草原監(jiān)管不到位，草原巡護(hù)記錄不全。十屋鎮(zhèn)一處種牛場(chǎng)改變草原用途，占用草原建設(shè)看護(hù)房、養(yǎng)殖大棚和池塘等與保護(hù)草原無(wú)關(guān)的設(shè)施，不符合國(guó)家草原管理有關(guān)規(guī)定。整改目標(biāo)：加強(qiáng)草原監(jiān)管力度和草原巡查力度，嚴(yán)厲打擊各類破壞草原違法行為。完成時(shí)限：立整立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持包保領(lǐng)導(dǎo)：馮翹責(zé)任單位：市畜牧總站責(zé) 任 人：于海瀛督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：1.執(zhí)法人員加強(qiáng)草原

19、監(jiān)管力度，定期對(duì)草原進(jìn)行巡查，對(duì)破壞草原做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。2.加大草原日常巡查力度，指派專人負(fù)責(zé)巡查，并做好巡查記錄，防止破壞草原事件發(fā)生。3.將池塘填平，看護(hù)房和養(yǎng)殖大棚全部遷出。九、整改方案不完善。對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改舉措謀劃不夠，研究不深入，措施不實(shí)。整改方案中第5項(xiàng)整改任務(wù)和第21項(xiàng)整改任務(wù)中共有8條整改措施，其中有6條整改措施一字不差，其余兩條內(nèi)容雷同。整改目標(biāo)：深入研究中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題，進(jìn)一步完善整改方案。完成時(shí)限：立整立改包保領(lǐng)導(dǎo)：馮翹責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé) 任 人：楊屹巍督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：1.深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)研

20、，重新摸排東遼河流域農(nóng)村生活垃圾治理情況。2.以東遼河流域農(nóng)村生活垃圾治理為重點(diǎn)，制定有針對(duì)性的整改措施。在全市全面整治的基礎(chǔ)上，東遼河流域要率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾外包服務(wù)。3.2018年12月末前，制定外包服務(wù)公司北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)的監(jiān)督考核機(jī)制，進(jìn)行管理考核。十、在公主嶺市卡倫水庫(kù)飲用水水源地整改任務(wù)中，避重就輕，回避問(wèn)題，把督察組進(jìn)駐之前就已經(jīng)完成的工作作為整改措施來(lái)寫(xiě)，而對(duì)卡倫水庫(kù)周邊和匯水流域內(nèi)仍存在較為突出的問(wèn)題在專項(xiàng)整改措施中只字未提。整改目標(biāo)：對(duì)卡倫水庫(kù)飲用水源地周邊進(jìn)行詳查，制定有針對(duì)性的整改措施，全面消除工業(yè)、醫(yī)療、畜禽養(yǎng)殖等污染和隱患等問(wèn)題。完成時(shí)限：2020年12月末包保領(lǐng)導(dǎo)：

21、孫淑芹、陳占營(yíng)、馮翹責(zé)任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、市畜牧總站、市衛(wèi)生健康局、市住建局責(zé) 任 人：吉延峰、于海瀛、馮樹(shù)林、韓衛(wèi)東整改措施：（一）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管（責(zé)任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局）1.2018年12月末前，完成卡倫水庫(kù)周邊和匯水流域內(nèi)存在的工業(yè)企業(yè)情況排查。2.2019年6月末前，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)依法進(jìn)行取締關(guān)閉。（二）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治（責(zé)任部門(mén)：市畜牧總站）2019年落實(shí)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，指導(dǎo)卡倫水庫(kù)周邊和匯水流域內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）修建符合環(huán)保要求的儲(chǔ)糞池、儲(chǔ)尿池；散養(yǎng)集中區(qū)域建設(shè)畜禽糞便收集中心。5月底前，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；10月底前，完成畜禽糞便收集中心建設(shè)；

22、12月底前，完成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)。（三）嚴(yán)控醫(yī)療廢水排放（責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生健康局）1.陶家屯鎮(zhèn)衛(wèi)生院在原有的污水處理站重新安裝一臺(tái)污水處理設(shè)備，對(duì)原有污水管網(wǎng)進(jìn)行二次改造，所產(chǎn)生的醫(yī)療污水經(jīng)污水處理設(shè)備消毒處理達(dá)標(biāo)后，送有資質(zhì)的污水處理單位進(jìn)行處理。2.生活污水經(jīng)污水處理設(shè)施消毒處理達(dá)標(biāo)后排入鎮(zhèn)內(nèi)管網(wǎng)。（四）建設(shè)陶家屯鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。（責(zé)任部門(mén)：市住建局）1.2019年2月末完成建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)、提交排污口審批、完成測(cè)繪及地質(zhì)勘探，2019年3月末開(kāi)工建設(shè)，2019年6月末完成設(shè)備采購(gòu)、土建工程，2019年8月份完成設(shè)備安裝，2019年9月末完成

23、聯(lián)動(dòng)調(diào)試、試運(yùn)行、消防工程。2.2019年9月末竣工達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。十一、部分整改任務(wù)工作質(zhì)量不高。個(gè)別任務(wù)進(jìn)展遲緩。公主嶺市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造整改任務(wù)推進(jìn)緩慢，2月份啟動(dòng)試運(yùn)行、4月份完成驗(yàn)收、5月份完成在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)與傳輸?shù)日拇胧?，均未按照序時(shí)進(jìn)度完成，措施方案成為一紙空文。整改目標(biāo)：經(jīng)開(kāi)區(qū)污水處理廠達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。完成時(shí)限：2018年9月末包保領(lǐng)導(dǎo)：劉明責(zé)任單位：公主嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)責(zé) 任 人：賈振平督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠已于2018年3月16日完成在線聯(lián)網(wǎng)，并能夠正常傳輸數(shù)據(jù)，8月7日通過(guò)一級(jí)A

24、驗(yàn)收，9月6日完成驗(yàn)收備案。十二、未形成整改工作合力。市市監(jiān)局、環(huán)保局在落實(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰整改任務(wù)時(shí)，對(duì)淘汰范圍各執(zhí)一詞，工作標(biāo)準(zhǔn)不一致，需淘汰的鍋爐底數(shù)不清，導(dǎo)致小鍋爐淘汰任務(wù)完成不好。整改目標(biāo)：加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，建立信息互通機(jī)制，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，形成整改工作合力。完成時(shí)限：立整立改包保領(lǐng)導(dǎo)：陳占營(yíng)責(zé)任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé) 任 人：吉延峰、劉璐督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：1.市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局加強(qiáng)溝通，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合對(duì)建成區(qū)內(nèi)117臺(tái)10蒸噸及以下燃煤鍋爐進(jìn)行核實(shí)，明確建成區(qū)已淘汰113臺(tái)燃煤小鍋爐鍋爐性質(zhì)。2.加快推進(jìn)未

25、完成的整改，對(duì)4臺(tái)涉及民生供暖鍋爐采取并網(wǎng)集中供熱或改造使用清潔能源。3.對(duì)已注銷(xiāo)登記證的66臺(tái)承壓燃煤鍋爐加強(qiáng)監(jiān)管（其中建成區(qū)17臺(tái)已拆除，非建成區(qū)49臺(tái)中的21臺(tái)已拆除，其余28臺(tái)已查封），監(jiān)督使用單位不得繼續(xù)使用該鍋爐，特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不對(duì)其再開(kāi)展定期檢測(cè)。4.加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，杜絕違規(guī)使用鍋爐。（1）對(duì)城市建成區(qū)新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)新建每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐，一律不受理安裝告知，一律不進(jìn)行安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，一律不核發(fā)使用登記證。（2）加強(qiáng)對(duì)全市承壓燃煤鍋爐監(jiān)管，杜絕違規(guī)使用鍋爐的行為發(fā)生。十三、臺(tái)賬式管理不到位。公主嶺市市委、市政府制定的整改方案中明確要求，針對(duì)中央環(huán)境

26、保護(hù)督察反饋意見(jiàn)涉及公主嶺市的24個(gè)問(wèn)題，實(shí)行臺(tái)賬式、清單式管理，但在督察組第一次調(diào)閱24個(gè)問(wèn)題整改檔案臺(tái)賬時(shí)，公主嶺市報(bào)送不及時(shí)，材料組織混亂，內(nèi)容缺失，不能有效說(shuō)明整改情況，甚至還有“一頁(yè)紙臺(tái)賬”，和“耍單片清單”。整改目標(biāo)：建立規(guī)范性材料報(bào)送制度，完善中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作臺(tái)賬。完成時(shí)限：立整立改包保領(lǐng)導(dǎo)：陳占營(yíng)責(zé)任單位：中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)各相關(guān)責(zé)任單位責(zé) 任 人：中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)各相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：1.對(duì)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作臺(tái)賬查漏補(bǔ)缺，及時(shí)補(bǔ)充材料和相關(guān)佐證資料。2.進(jìn)一步完善材料資

27、料管理機(jī)制，設(shè)專人負(fù)責(zé)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作各項(xiàng)檔案資料的收集、整理、歸納工作，確保檔案資料整理有序、調(diào)取便捷、歸類清晰，報(bào)送及時(shí)。十四、重污染天氣應(yīng)對(duì)工作整改質(zhì)量未達(dá)要求。一些責(zé)任部門(mén)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性和可操作性還不強(qiáng)，制定的時(shí)間較久遠(yuǎn)，未按照省里的要求及時(shí)修訂，基礎(chǔ)技術(shù)資料不全，難以完全適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急工作的需要。企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案不完善，措施不到位，未制定“一廠一策”的應(yīng)急措施，無(wú)法提出明確的限產(chǎn)和減排措施，無(wú)法起到實(shí)際減排效果。整改目標(biāo)：建立高效嚴(yán)格的工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣停產(chǎn)、限產(chǎn)等應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)格制定“一廠一策”的應(yīng)急措施。完成時(shí)限：立整立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持包保領(lǐng)導(dǎo)：

28、陳占營(yíng)責(zé)任單位：市工信局責(zé) 任 人：鄭洪章督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：1.完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)速度。在接到重污染天氣預(yù)警后，按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求，相關(guān)工業(yè)企業(yè)迅速做出應(yīng)急措施，以快速啟動(dòng)停產(chǎn)、限產(chǎn)等方式提高應(yīng)急響應(yīng)的可操作性。2.完善工業(yè)企業(yè)重污染天氣限產(chǎn)減排應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、可操作性。對(duì)于重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，分別分類修改完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果。3.按照各工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排應(yīng)急預(yù)案以及實(shí)施方案，確保各項(xiàng)管控措施落實(shí)到位。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)減少大氣污染物排放等應(yīng)急響應(yīng)措施進(jìn)行日常檢查，在重污染天氣期間，加大管控力度

29、，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，保證各項(xiàng)措施有效落實(shí)。4.嚴(yán)格預(yù)案?jìng)浒笇徍?，?duì)不符合備案要求的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案堅(jiān)決不予以備案。十五、存在虛假整改問(wèn)題。中央環(huán)保督察交辦的2821號(hào)案件“二十家子水庫(kù)壩下違章建筑”和5264號(hào)案件“二十家子多小山村非法占地建設(shè)”弄虛作假，兩案均已上報(bào)整改完畢，但實(shí)際檢査中發(fā)現(xiàn)兩處違章建筑均正在使用，并無(wú)拆除跡象，也沒(méi)有申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。整改目標(biāo)：拆除“中央環(huán)保督察交辦的2821號(hào)、5264號(hào)”信訪案件涉及的違章建筑。完成時(shí)限：2018年9月30日包保領(lǐng)導(dǎo)：陳占營(yíng)、馮翹責(zé)任單位：市水利局、市城管局、二十家子鎮(zhèn)責(zé) 任 人：王慧新、王俊輝、胡春明督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改

30、工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：1.市政府組織市水利局、二十家子鎮(zhèn)政府、市城管局、市住建局、市自然資源局、市公安局、市農(nóng)電公司、市消防大隊(duì)、市衛(wèi)生健康局等單位聯(lián)合對(duì)中央環(huán)保督察交辦的2821號(hào)、5264號(hào)信訪案件涉及的違法建筑物實(shí)施強(qiáng)制拆除。2.加強(qiáng)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦信訪案件辦結(jié)情況的督察督辦，嚴(yán)格執(zhí)行銷(xiāo)號(hào)管理制度。十六、存在整改不到位問(wèn)題。公主嶺市中央環(huán)保督察交辦的案件中涉及畜禽養(yǎng)殖污染的案件占比約23，但養(yǎng)殖污染擾民問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決。中央環(huán)保督察交辦的149號(hào)和2570號(hào)案件整改不到位，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)部分養(yǎng)殖戶儲(chǔ)糞儲(chǔ)尿設(shè)施不健全、不完善和畜禽糞便隨意堆放的情況仍然比較突出。整改目標(biāo)：20

31、19年利用畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行治理。2019年對(duì)散養(yǎng)集中區(qū)建設(shè)完成20個(gè)區(qū)域畜禽糞便收集中心；2020年建設(shè)完成37個(gè)區(qū)域畜禽糞便收集中心。完成時(shí)限：2020年12月末包保領(lǐng)導(dǎo)：馮翹責(zé)任單位：市畜牧總站、毛城子鎮(zhèn)、朝陽(yáng)坡鎮(zhèn)責(zé) 任 人：于海瀛、孫鵬舉、毛城子鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：1.2019年4月末前，完成20個(gè)區(qū)域畜禽糞便收集中心選址工作。2.2019年5月末前，啟動(dòng)區(qū)域畜禽糞便收集中心建設(shè)。3.2019年9月末前，完成10個(gè)區(qū)域畜禽糞便收集中心建設(shè)。4.2019年12月末前20個(gè)區(qū)域畜禽糞便收集中心建設(shè)全部建設(shè)完成

32、。5.中央環(huán)保督察交辦149號(hào)、2570號(hào)案件所涉及的養(yǎng)殖戶根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模已修建儲(chǔ)糞池、儲(chǔ)尿池，整改完成情況已在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，正在辦理銷(xiāo)號(hào)。十七、舉一反三不到位。公主嶺市沒(méi)有圍繞中央環(huán)保督察反饋的問(wèn)題和交辦的舉報(bào)投訴案件，深挖根源、舉一反三、全面排查，梳理出其他類似問(wèn)題，未按要求建立中央環(huán)保督察舉一反三臺(tái)賬。整改目標(biāo)：“以點(diǎn)帶面、舉一反三”，全面梳理環(huán)境違法案件，建立完善中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改“舉一反三”臺(tái)賬。完成時(shí)限：立整立改包保領(lǐng)導(dǎo)：陳占營(yíng)責(zé)任單位：中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)和信訪案件相關(guān)責(zé)任單位責(zé) 任 人：中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)和信訪案件相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志督導(dǎo)單位：公

33、主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：1.根據(jù)中央環(huán)保督察反饋的問(wèn)題和交辦的舉報(bào)投訴案件，結(jié)合我市實(shí)際，全面查找需進(jìn)一步整改的項(xiàng)目及問(wèn)題。同時(shí)在整改中梳理同類問(wèn)題，全面推進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的徹底解決。2.對(duì)環(huán)保督察涉及的關(guān)乎百姓生活和切身利益的飲水、噪音、垃圾、污染等民生問(wèn)題進(jìn)行集中處理。3.進(jìn)一步提高對(duì)基礎(chǔ)性工作的重視程度，不斷填補(bǔ)和完善基礎(chǔ)性工作存在的空白和漏洞。4.建立并完善環(huán)保工作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)我市環(huán)境保護(hù)及綠色發(fā)展再上新臺(tái)階。十八、長(zhǎng)效機(jī)制不健全。公主嶺市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制、處置機(jī)制、報(bào)告機(jī)制、督辦機(jī)制、查處機(jī)制、重大問(wèn)題的累進(jìn)解決機(jī)制等不健全、不系統(tǒng)，沒(méi)有建立長(zhǎng)效機(jī)制臺(tái)賬。特

34、別是中央督察交辦的信訪案件，因未建立健全解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，“爛尾”的現(xiàn)象比較突出，個(gè)別的污染問(wèn)題還死灰復(fù)燃。整改目標(biāo)：建立健全生態(tài)環(huán)境問(wèn)題監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制臺(tái)賬。完成時(shí)限：立整立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持包保領(lǐng)導(dǎo)：陳占營(yíng)責(zé)任單位：中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)和交辦信訪案件各相關(guān)責(zé)任單位責(zé) 任 人：中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)和交辦信訪案件各相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：1.完善生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制、處置機(jī)制、報(bào)告機(jī)制、督辦機(jī)制、查處機(jī)制、重大問(wèn)題的累進(jìn)解決機(jī)制。2.建立生態(tài)環(huán)保后督察制度，進(jìn)一步整合監(jiān)管資源，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)

35、管機(jī)制，構(gòu)建“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無(wú)死角”的環(huán)境監(jiān)管體系。3.加強(qiáng)綜合執(zhí)法，以零容忍的態(tài)度打擊環(huán)境違法行為，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。4.對(duì)個(gè)別死灰復(fù)燃污染問(wèn)題，嚴(yán)查重罰，予以堅(jiān)決打擊。十九、東遼河水質(zhì)長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)。公主嶺段東遼河等主要江河水質(zhì)長(zhǎng)期超標(biāo)并呈逐年惡化趨勢(shì)。國(guó)家考核的東遼河城子上斷面2016年均水質(zhì)、2017年均水質(zhì)、2018年上半年均水質(zhì)均為劣五類、未達(dá)到五類年度目標(biāo)。整改目標(biāo)：2019年城子上斷面水質(zhì)達(dá)到五類水質(zhì)完成時(shí)限：2019年12月末包保領(lǐng)導(dǎo)：陳占營(yíng)責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局責(zé) 任 人：吉延峰督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：1.在城子上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)前，嚴(yán)格限

36、制對(duì)城子上斷面的涉水項(xiàng)目的審批。2.加大對(duì)排污企業(yè)污水處理設(shè)施的監(jiān)管力度，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放。3.落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)各排污企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法問(wèn)題。二十、水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。城區(qū)生活污水收集率不高，且采用合流制和分流制并存的排水體制，污水通過(guò)城市雨污合流截留干管收集，不能做到雨污分流，部分生活污水因未能被收集入污水管網(wǎng)而直排入河。整改目標(biāo)：城區(qū)實(shí)現(xiàn)雨污分流、截流干管閉合，解決污水直排問(wèn)題，提高污水收集率，改善生態(tài)環(huán)境。完成時(shí)限：2020年12月末包保領(lǐng)導(dǎo)：陳占營(yíng)責(zé)任單位：市住建局責(zé) 任 人：韓衛(wèi)東督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改

37、措施：1.目前該項(xiàng)目可研、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)單位招標(biāo)已經(jīng)完成。2019年5月前，完成環(huán)評(píng)、水保、初步設(shè)計(jì)及批復(fù)；2.2019年7月前完成招標(biāo)控制價(jià)的編制工作、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及審查工作；3.2019年7月底完成監(jiān)理單位、施工單位的招投標(biāo)工作;4.2019年8月份開(kāi)工建設(shè)，12月中旬前建設(shè)完成15公里；5.2019年12月底完成本年度施工驗(yàn)收；6.2020年4月份之前拿出本年度詳細(xì)的施工組織計(jì)劃；7.2020年5月份開(kāi)工建設(shè)，12月份完成15.6公里，并完成驗(yàn)收工作。連同2018年完成的13.4公里以及2019年完成的15公里，全面完成市區(qū)道路44公里雨污分流管網(wǎng)改造任務(wù)。二十一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)

38、遲緩，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水未經(jīng)處理，經(jīng)雨排管線或排污溝渠直接排入附近河流，污染水體。3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)中，范家屯鎮(zhèn)、大嶺鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行不夠穩(wěn)定、未落實(shí)一級(jí)A提標(biāo)改造，懷德鎮(zhèn)尚未啟動(dòng)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。整改目標(biāo)：完成公主嶺市懷德鎮(zhèn)、楊大城子鎮(zhèn)、黑林子鎮(zhèn)、秦家屯鎮(zhèn)、陶家屯鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程，2019年10月末達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)并驗(yàn)收。完成時(shí)限：2019年10月末前包保領(lǐng)導(dǎo)：陳占營(yíng)責(zé)任單位：市住建局責(zé) 任 人：韓衛(wèi)東督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：1.采取PPP模式建設(shè)公主嶺市懷德鎮(zhèn)等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目，明確實(shí)施機(jī)構(gòu)、責(zé)任主體，2018年9月末完成發(fā)改立

39、項(xiàng)，2018年11月末完成土地預(yù)審，除陶家屯鎮(zhèn)外完成其余四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施場(chǎng)地平整，2018年12月份進(jìn)入越冬防護(hù)期。2.加快懷德等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，2019年2月末完成建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)、提交排污口審批、完成測(cè)繪及地質(zhì)勘探，2019年3月末開(kāi)工建設(shè)，2019年6月末完成設(shè)備采購(gòu)、土建工程。3.2019年8月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安裝。4.2019年9月末完成場(chǎng)內(nèi)聯(lián)動(dòng)調(diào)試、試運(yùn)行、消防工程。5.2019年9月末完成懷德等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程，達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。二十二、污水處理廠建設(shè)管理不到位。公主嶺市污水處理廠提標(biāo)改造工程已實(shí)施多年、久拖不

40、決、尚未建成見(jiàn)效，公主嶺市污水處理廠擴(kuò)建工程自“十二五”以來(lái)遲遲未啟動(dòng)，近期才開(kāi)始主體建設(shè)前準(zhǔn)備性施工，管理主體和資金均未落實(shí)到位，每天3萬(wàn)噸左右已入市政管網(wǎng)污水未經(jīng)處理直排入河。整改目標(biāo)：2018年10月末前，完成公主嶺市污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造工程，達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；2019年10月末前建成市污水處理廠擴(kuò)建工程，達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，并解決污水直排問(wèn)題。完成時(shí)限：2019年10月末包保領(lǐng)導(dǎo)：陳占營(yíng)責(zé)任單位：市住建局責(zé) 任 人：韓衛(wèi)東督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：1.市污水處理廠提標(biāo)改造工程已于2018年10月28日通過(guò)一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，并在生態(tài)環(huán)境局備案。2

41、.加快辦理公主嶺市污水處理廠擴(kuò)建工程前期手續(xù)，2018年底前完成土建主體工程。3.2019年3月中旬復(fù)工建設(shè)，3-6月進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)，6-8月進(jìn)行設(shè)備安裝，8-9月進(jìn)水調(diào)試。4.9月底前完工達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，10月底穩(wěn)定運(yùn)行。二十三、污水處理廠進(jìn)水監(jiān)控和應(yīng)急管控措施不足、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)實(shí)效不明顯。督察組進(jìn)駐期間，公主嶺市污水處理廠多日進(jìn)水部分污染物濃度超過(guò)進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)10倍以上，導(dǎo)致污水廠無(wú)法正常運(yùn)行，全市6萬(wàn)多噸入管網(wǎng)污水全部溢流，直排進(jìn)入東遼河，對(duì)流域水質(zhì)造成嚴(yán)重威脅。整改目標(biāo)：實(shí)施進(jìn)水口監(jiān)控制度，完善應(yīng)急預(yù)案。完成時(shí)限：2018年12月末包保領(lǐng)導(dǎo)：陳占營(yíng)責(zé)任單位：市住建局責(zé) 任 人：韓衛(wèi)東督導(dǎo)

42、單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：1.污水處理廠進(jìn)水口安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備。2.增加入口巡檢頻次。3.按照一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。（1）制定單套設(shè)備檢修制度；（2）加強(qiáng)日常管理，每周定期檢查和維護(hù)設(shè)備，提高設(shè)備完好率和運(yùn)行率；（3）實(shí)時(shí)把握進(jìn)水和出水的水質(zhì)情況，在發(fā)現(xiàn)進(jìn)水異常時(shí)及時(shí)進(jìn)行工藝運(yùn)行等條件的調(diào)整，盡量減少超標(biāo)污水對(duì)附近水域的污染；（4）嚴(yán)格控制接納污水進(jìn)水水質(zhì)及水量情況，及時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，避免廢水過(guò)量或異常而直接進(jìn)入污水處理系統(tǒng)導(dǎo)致出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的情況。二十四、農(nóng)業(yè)面源污染依然突出。大部分干流和支流的水源涵養(yǎng)與河道生態(tài)保護(hù)措施薄弱，特別是涉農(nóng)河道污

43、染問(wèn)題突出，大部分河流沒(méi)有堤防，河段河道與農(nóng)田相接，農(nóng)田侵占河灘現(xiàn)象非常普遍岸坡綠化與防護(hù)林體系化建設(shè)嚴(yán)重不足。整改目標(biāo)：2018年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量保持零增長(zhǎng)，2019年，農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，化肥使用量保持零增長(zhǎng)，到2020年，農(nóng)藥使用量繼續(xù)實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，化肥使用量力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；東遼河流域退耕范圍內(nèi)全部退耕，退耕范圍內(nèi)無(wú)堤防段設(shè)置隔離帶；水源涵養(yǎng)林建設(shè)目標(biāo)10000畝，分兩期實(shí)施，2019年4月開(kāi)工，2019年12月末前，加強(qiáng)東遼河流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，提高水源涵養(yǎng)能力，恢復(fù)新建和修復(fù)改造農(nóng)田防護(hù)林帶，完善農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。2020年12月31日前全部完成。完成時(shí)限：2020年12月末包

44、保領(lǐng)導(dǎo)：陳占營(yíng) 馮翹責(zé)任單位：市水利局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé) 任 人：王慧新、金玉慶、楊屹巍督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：（一）開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治1.每年3月末前，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，規(guī)范指導(dǎo)化肥農(nóng)藥減量施用等工作。2.落實(shí)測(cè)土配方施肥、秸稈綜合利用、黑土地保護(hù)利用和赤眼蜂防玉米螟等項(xiàng)目。3.加大督導(dǎo)檢查力度，加強(qiáng)國(guó)家禁限用農(nóng)藥的檢查力度，減輕農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)環(huán)境的污染。（二）實(shí)施東遼河退耕復(fù)綠項(xiàng)目按照省委、省政府部署，在東遼河流域退耕范圍內(nèi)全面開(kāi)展退耕還河工作，并在退耕范圍內(nèi)無(wú)堤防段建設(shè)隔離帶。（三）建造水源涵養(yǎng)林和農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)1.加強(qiáng)監(jiān)管，立案查處

45、（2018年第三季度）國(guó)有林管護(hù)人員增至118人，由市財(cái)政每年投入150萬(wàn)元，為全市增設(shè)395名集體林護(hù)林員，補(bǔ)齊村屯無(wú)護(hù)林員短板。全部簽到責(zé)任書(shū)。由森林公安大隊(duì)根據(jù)群眾舉報(bào)線索，深入進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查清事實(shí)真相，夠立案標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)進(jìn)行立案，該罰的罰，該拘的拘，從重打擊，決不姑息。2.恢復(fù)植被（2018年第四季度）（1）收回林地（2018年第三季度）。由二里界村民委員會(huì)依法收回被侵占的林地，做還林準(zhǔn)備。（2）造林設(shè)計(jì)（2018年第四季度）。由十屋鎮(zhèn)林業(yè)站按照造林技術(shù)規(guī)程，完成造林作業(yè)設(shè)計(jì)，對(duì)還林樹(shù)種、苗木規(guī)格、株行距等做出詳細(xì)規(guī)定。（3）組織還林（2018年第四季度）。由違法行為人組織還林，現(xiàn)在

46、已經(jīng)完成，十屋鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督和驗(yàn)收。（4）實(shí)施東遼河源頭南部半山區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程。在東遼河源頭區(qū)二十家子鎮(zhèn)、龍山鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)加大植樹(shù)造林力度，初步規(guī)劃栽植樟子松和刺槐混交的生態(tài)林2000畝，增加新造林面積，加強(qiáng)中幼林撫育，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土功能。（5）實(shí)施東遼河流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程。結(jié)合清收林地還林工程，在全市東遼河流域的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市國(guó)有林場(chǎng)，全面開(kāi)展水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程，規(guī)劃栽植以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主的水源涵養(yǎng)林7000畝。（6）實(shí)施卡倫水庫(kù)水源地水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程。在卡倫水庫(kù)水源地周邊黑林子鎮(zhèn)、陶家屯鎮(zhèn)、劉房子街道、朝陽(yáng)坡鎮(zhèn)初步規(guī)劃建設(shè)水源涵養(yǎng)林700畝，栽種具有保持水土、涵養(yǎng)水

47、源良好功能的楊樹(shù)、柳樹(shù)和紫穗槐等混交林。（7）實(shí)施流域外水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程。在東遼河流域外的范家屯鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)、大嶺鎮(zhèn)、永發(fā)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水源涵養(yǎng)林300畝，主要栽植楊樹(shù)、柳樹(shù)和紫穗槐等混交林。3.建立舉一反三臺(tái)賬。合并發(fā)現(xiàn)整改同類問(wèn)題的原則，安排在全市范圍內(nèi)對(duì)蠶食林地問(wèn)題進(jìn)行全面排查整改。通過(guò)排查，摸清底數(shù)，為下一步整改還林工作打好基礎(chǔ)。二十五、畜禽養(yǎng)殖污染尚未得到有效控制。部分畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較緩慢，公主嶺市自報(bào)的330個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）中，其中262個(gè)建成糞污處理設(shè)施，68個(gè)未建成，其中13個(gè)在建，55個(gè)未開(kāi)工。2016年7月，中央就撥付基建資金3875萬(wàn)元，用于規(guī)?；笮驼託?/p>

48、工程，至今資金尚未使用，未能在畜禽糞污治理上起到作用。整改目標(biāo)：完成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)。完成時(shí)限：2018年10月末包保領(lǐng)導(dǎo)：常忠誠(chéng)、馮翹責(zé)任單位：市畜牧總站、市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé) 任 人：于海瀛、王殿泉、楊屹巍督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：1.68個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已全部建設(shè)糞污處理設(shè)施。2.中央撥付基建資金3875萬(wàn)元已全部退回。二十六、河道非法采砂問(wèn)題嚴(yán)重。督察發(fā)現(xiàn)前十屋鎮(zhèn)非法采砂問(wèn)題嚴(yán)重，有采砂船停駐，河道邊有明顯車(chē)轍，從東遼河到前十屋鎮(zhèn)沿途公路兩側(cè)有大小砂堆數(shù)十座，高如小山，觸目驚心。但在此河段2017年以來(lái)的巡河記錄中，均未發(fā)現(xiàn)，河長(zhǎng)制巡河制度形

49、同虛設(shè)，造成東遼河十屋鎮(zhèn)段流域生態(tài)破壞嚴(yán)重。整改目標(biāo)：嚴(yán)厲打擊河道非法采砂，全面清理采砂船只和非法占地囤積河沙。完成時(shí)限：立整立改。包保領(lǐng)導(dǎo)：馮翹責(zé)任單位：市水利局、十屋鎮(zhèn)責(zé) 任 人：王慧新、王玉雙督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：1.認(rèn)真執(zhí)行河長(zhǎng)制，建立“河長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，河道警長(zhǎng)全面配合，職能部門(mén)聯(lián)合打擊”的工作格局。加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)一處、打擊一處、取締一處。2.十屋鎮(zhèn)組建水管、國(guó)土、公安聯(lián)合巡查組，每天24小時(shí)不間斷巡查和監(jiān)管，東遼河十屋鎮(zhèn)段內(nèi)已經(jīng)徹底清除非法采砂現(xiàn)象。3.徹底清理東遼河非法采砂船只，拆除非法采砂用房；全部清除非法占地囤積的河沙，占用的耕地全部復(fù)耕

50、。二十七、廢水納污坑塘依然存在。位于公主嶺市高鐵橋和102國(guó)道間有一大坑，水坑約長(zhǎng)100米，寬30米，深4米，內(nèi)有大量深棕紅色不明濃液，上面漂浮較多廢舊泡沫、塑料等輕質(zhì)垃圾雜物。經(jīng)公主嶺市環(huán)境監(jiān)測(cè)站初步檢測(cè)結(jié)果顯示，該坑內(nèi)廢液化學(xué)需氧量為101600毫克升，氨氮1759毫克升、PH值為4.77、據(jù)了解，此處積液惡臭問(wèn)題已存在多年，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。整改目標(biāo)：清除坑塘淤泥污水。完成時(shí)限：立整立改包保領(lǐng)導(dǎo)：陳占營(yíng)責(zé)任單位：市城管局責(zé) 任 人：王俊輝督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：2018年6月26日，京環(huán)環(huán)保有限公司調(diào)用吸污車(chē)對(duì)淤泥污水進(jìn)行清理，污泥清理后在坑底撒生石灰進(jìn)行

51、消殺滅菌，并用黃土將坑覆蓋壓實(shí)。清理出的污水和淤泥全部運(yùn)送至垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理，杜絕二次污染問(wèn)題。二十八、“十小”企業(yè)沒(méi)取締到位。按照有關(guān)要求，小造紙企業(yè)在2016年底前就應(yīng)淘汰，但直至督察組檢查時(shí)，公主嶺市圖強(qiáng)造紙廠、公主嶺市曹志光造紙廠、公主嶺市天源紙箱材料有限公司三家小造紙現(xiàn)場(chǎng)仍未達(dá)到“三清”“兩斷”的取締工作要求。整改目標(biāo)：按照“三清”“兩斷”工作要求，全面取締“十小”企業(yè)。完成時(shí)限：立整立改包保領(lǐng)導(dǎo)：陳占營(yíng)責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局責(zé) 任 人：吉延峰督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：對(duì)公主嶺市圖強(qiáng)造紙廠、公主嶺市曹志光造紙廠、公主嶺市天源紙箱材料有限公司三家

52、小造紙廠采取斷水、斷電、拆除設(shè)備等措施，達(dá)到“三清”“兩斷”的取締工作要求。二十九、大氣污染防治任務(wù)推進(jìn)力度不夠。公主嶺市大氣污染防治工作考核在全省排位靠后，城市空氣環(huán)境質(zhì)量改善不夠明顯。2017年P(guān)M10實(shí)際值年均濃度為68微克每立方米，超出目標(biāo)值13微克每立方米，未達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)，要求燃煤污染尚未得到有效控制。未制定煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制規(guī)劃，未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任管理，2015年以來(lái)，煤炭占能源消費(fèi)總量比重始終在80以上。清潔能源替代推進(jìn)工作緩慢，未安排建設(shè)潔凈煤配送中心，沒(méi)有定期開(kāi)展流通領(lǐng)域商品煤抽檢，沒(méi)有對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行公示。原煤散燒問(wèn)題嚴(yán)重，城區(qū)棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊居民8500多戶，

53、冬季取暖仍采取原煤敞燒方式解決。整改目標(biāo)：制定煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃。根據(jù)實(shí)際情況和財(cái)力狀況適時(shí)逐年將其列入棚戶區(qū)改造計(jì)劃，盡快完成棚戶區(qū)改造。完成時(shí)限：2020年12月末包保領(lǐng)導(dǎo)：常忠誠(chéng)、陳占營(yíng)責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住建局責(zé) 任 人：吉延峰、王殿泉、劉璐、韓衛(wèi)東督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：1.堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市大氣污染防治相關(guān)要求，加大工作推動(dòng)力度。2.加大20蒸噸及以上燃煤鍋爐和工業(yè)企業(yè)易產(chǎn)生揚(yáng)塵場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，保障污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。3.建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施煤炭經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管全覆蓋。建立煤炭監(jiān)管臺(tái)賬，督促煤炭經(jīng)營(yíng)戶履

54、行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)；要求經(jīng)營(yíng)單位承諾不進(jìn)、不銷(xiāo)不符合商品煤質(zhì)量民用散煤（GB34169-2017）和商品煤質(zhì)量民用型煤（GB34170-2017）強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的商品煤。開(kāi)展流通領(lǐng)域商品煤監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。一是通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)商品煤違法行為；二是對(duì)流通領(lǐng)域商品煤進(jìn)行質(zhì)量抽查，對(duì)銷(xiāo)售不合格商品煤經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行查處。開(kāi)展流通領(lǐng)域商品煤 “雙隨機(jī)” 抽查。對(duì)抽查結(jié)果依法進(jìn)行公示 ，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題，依法進(jìn)行查處。4.采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”方式，引進(jìn)社會(huì)資本投入。政府負(fù)責(zé)房屋征收，開(kāi)發(fā)企業(yè)以劃撥方式取得土地使用權(quán)，建設(shè)回遷安置房，用于回遷戶回遷安置。爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行和商業(yè)銀行給予貸款的大

55、力支持；加大財(cái)政資金投入力度；向上爭(zhēng)取政策支持和補(bǔ)貼資金。力爭(zhēng)在保證資金按時(shí)到位的情況下，2019年計(jì)劃完成3500戶，2020年計(jì)劃完成3316戶。三十、秸稈露天焚燒污染問(wèn)題突出。秸稈綜合利用效率不高，年均產(chǎn)生量360萬(wàn)噸，通過(guò)五化能夠綜合利用秸稈210萬(wàn)噸，綜合利用率為58，低于全省10.5個(gè)百分點(diǎn)。露天焚燒現(xiàn)象屢禁不止，2018年春季巡查共發(fā)現(xiàn)公主嶺市火點(diǎn)44個(gè)，占全省總火點(diǎn)總數(shù)的136，禁燒包保和網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任沒(méi)有得到有效的落實(shí)。整改目標(biāo)：推進(jìn)秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)；采取強(qiáng)有力措施遏制焚燒農(nóng)作物秸稈現(xiàn)象。完成時(shí)限：立整立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持包保領(lǐng)導(dǎo)：常忠誠(chéng)、陳占營(yíng)、馮翹責(zé)任單位：市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)

56、農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局責(zé) 任 人：王殿泉、楊屹巍、吉延峰督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：1.落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任。由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）、相關(guān)單位簽訂秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任書(shū)。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)管，層層包保，包保到戶。3.成立監(jiān)督檢查組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立巡查組，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒進(jìn)行全天候檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。4.制定下發(fā)公主嶺市2018年秋冬季秸稈禁燒工作實(shí)施方案，對(duì)全市秸稈機(jī)收打捆作業(yè)主體、儲(chǔ)存場(chǎng)所給予補(bǔ)助。5.謀劃包裝項(xiàng)目，形成項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策資金。實(shí)施黑土地保護(hù)項(xiàng)目、“五化”利用等秸稈綜合利用項(xiàng)目。2019年實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率76.9%，

57、2020年實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率86.1%。6.加大宣傳力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與秸稈禁燒和秸稈綜合利用工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。三十一、揚(yáng)塵污染沒(méi)有得到有效控制。公主嶺市大嶺鎮(zhèn)存在嚴(yán)重的揚(yáng)塵問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)檢査中還發(fā)現(xiàn)非法占用農(nóng)用地來(lái)堆存建筑材料及其他物品行為，并且有一家占用公路來(lái)堆存沙石。整改目標(biāo)：清理省道長(zhǎng)雙線大嶺段公路用地范圍內(nèi)堆放建筑材料及其他的物品，恢復(fù)公路邊溝。完成時(shí)限：立整立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持包保領(lǐng)導(dǎo)：常忠誠(chéng)、陳占營(yíng)、馮翹責(zé)任單位：大嶺鎮(zhèn)、市自然資源局、市交通局責(zé) 任 人：魏洪奇、金玉慶、郭鐵民督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：沙石堆放場(chǎng)安裝圍擋和加蓋防塵罩。全面清

58、理鄭凱沙石堆放場(chǎng)非法占用農(nóng)用地來(lái)堆存的建筑材料及其他物品。將“殿云建材商店”堆放的所有物品清理出公路用地范圍，并恢復(fù)公路邊溝原狀。三十二、飲用水水源保護(hù)工作仍存薄弱環(huán)節(jié)。整改目標(biāo)：卡倫水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)完成時(shí)限：2018年12月末包保領(lǐng)導(dǎo)：陳占營(yíng)責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局責(zé) 任 人：吉延峰督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：1.積極落實(shí)公主嶺市卡倫水庫(kù)水質(zhì)超標(biāo)整改方案，對(duì)卡倫水庫(kù)周邊二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)各類污染源進(jìn)行詳細(xì)排查，關(guān)閉搬遷興平化工有限公司、徐氏煤業(yè)、李文會(huì)造紙廠等企業(yè)。2.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，每月對(duì)水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳，并在市政府網(wǎng)站公告

59、。三十三、卡倫水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)特別是三條入庫(kù)河流沿岸仍有畜禽養(yǎng)殖戶。陶家屯鎮(zhèn)養(yǎng)殖場(chǎng)和黑林子鎮(zhèn)太平河村四隊(duì)、郭家店村多家畜禽養(yǎng)殖污水可直排入二級(jí)保護(hù)區(qū)。位于卡倫水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)的陶家屯鎮(zhèn)李文會(huì)造紙廠雖已停產(chǎn)但生產(chǎn)設(shè)施仍在、隨時(shí)具備復(fù)產(chǎn)能力。整改目標(biāo)：排除卡倫水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境安全隱患。完成時(shí)限：2019年12月末包保領(lǐng)導(dǎo)：孫淑芹、陳占營(yíng)、馮翹責(zé)任單位：市畜牧總站、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康局、陶家屯鎮(zhèn)、黑林子鎮(zhèn)、劉房子街道責(zé) 任 人：于海瀛、吉延峰、馮樹(shù)林、張成、鄭君田、陶家屯鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人督導(dǎo)單位：公主嶺市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改措施：1.指導(dǎo)卡倫二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)及三條入庫(kù)河流沿岸的畜禽養(yǎng)殖戶

60、修建符合國(guó)家要求的儲(chǔ)糞池、儲(chǔ)尿池，防止糞污外排。2.落實(shí)屬地管理責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）加強(qiáng)畜禽散養(yǎng)戶畜禽糞污處理日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有直排、偷排現(xiàn)象，及時(shí)采取措施處理。3.陶家屯鎮(zhèn)衛(wèi)生院在原有的污水處理站重新安裝一臺(tái)污水處理設(shè)備，對(duì)原有污水管網(wǎng)進(jìn)行二次改造，所產(chǎn)生的醫(yī)療污水經(jīng)污水處理設(shè)備消毒處理達(dá)標(biāo)后，送有資質(zhì)的污水處理單位進(jìn)行處理，生活污水經(jīng)污水處理設(shè)備消毒處理達(dá)標(biāo)后排入鎮(zhèn)內(nèi)管網(wǎng)。4.責(zé)令李文會(huì)造紙廠于2019年9月末前拆除生產(chǎn)設(shè)備。三十四、生活垃圾污染的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。城市垃圾填埋場(chǎng)缺少相應(yīng)環(huán)保設(shè)施和安全防護(hù)措施，正在實(shí)施的改造工程沒(méi)有履行項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)等管理等手續(xù)，沒(méi)有委托監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目