住房城鄉(xiāng)建設領域守信聯(lián)合激勵對象

1、 PAGE - 7 - - 1 -住房城鄉(xiāng)建設領域守信聯(lián)合激勵對象名單管理暫行辦法 為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（20142020年）的通知國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見中共中央 國務院關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見等有關要求，加快推進住房城鄉(xiāng)建設領域社會信用體系建設，樹立誠信文化理念、弘揚誠信傳統(tǒng)美德，進一步增強守信激勵機制作用，加快構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，制定本辦法。 本辦法所稱住房城鄉(xiāng)建設領域守信聯(lián)合激勵對象，是指在住房城鄉(xiāng)建設領

2、域相關建設運營管理活動中，因依法誠信經(jīng)營經(jīng)行政機關或法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的組織審核認定，予以聯(lián)合激勵的信用主體（含自然人、法人、非法人組織）及其法定代表人、主要負責人和其他有關人員等。 住房城鄉(xiāng)建設部主管全國住房城鄉(xiāng)建設領域相關信用主體信用管理工作。地方各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)相關信用主體信用管理工作。 住房城鄉(xiāng)建設領域信用主體滿足下列條件的（一、二、三項為基本條件，四、五、六項滿足一項即可），列入守信聯(lián)合激勵對象初步名單，經(jīng)審查、公示合格后作為守信聯(lián)合激勵對象予以聯(lián)合激勵：近3年內(nèi)未發(fā)生重大違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；遵守信用承諾制度，向社會公開承諾嚴格遵守住

3、房城鄉(xiāng)建設領域相關法律、法規(guī)、規(guī)范和強制性標準等有關規(guī)定，違法失信經(jīng)營后將自愿接受約束和懲戒；開展信用評價的行業(yè)，信用評價為最高等級（或綜合評價結果的前10%）；獲得省部級以上行政機關表彰、獎勵的（以清理規(guī)范評比達標表彰工作聯(lián)席會議辦公室公布項目為準；非住房城鄉(xiāng)建設領域表彰獎勵、國際獎項須經(jīng)省級以上住房城鄉(xiāng)建設部門認可）；積極參與住房城鄉(xiāng)建設領域相關試點工作，按要求完成相關目標任務的；國家規(guī)定的其他應納入守信聯(lián)合激勵對象名單的。 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門和法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的組織（以下統(tǒng)稱認定部門）根據(jù)本辦法，將符合第四條規(guī)定適用情形的信用主體納入守信聯(lián)合激勵對象初步名單

4、，并將其與住房城鄉(xiāng)建設領域信用信息共享平臺或全國信用信息共享平臺中的各類失信聯(lián)合懲戒對象（黑名單）、重點關注對象名單進行篩查比對，確保失信聯(lián)合懲戒對象不被列入守信聯(lián)合激勵對象名單。篩查后的初步名單可通過認定部門門戶網(wǎng)站等依法依規(guī)予以公示。經(jīng)公示無異議的，認定為守信聯(lián)合激勵對象，并于20個工作日內(nèi)公布。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 守信聯(lián)合激勵對象名單應包括以下內(nèi)容：相關信用主體基本信息，包括法人和其他組織名稱（或自然人姓名）、統(tǒng)一社會信用代碼（或全球法人機構識別編碼、公民身份證號碼、港澳臺居民的公民社會信用代碼、外國籍人身份號碼）、法定代表人（或單位負責人）姓名及其身份證件類型和號碼等；列入

5、名單事由，包括誠信行為的事實、認定部門、認定依據(jù)、認定日期等；其他有關信息。 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應落實負責人責任制，按照“誰監(jiān)管、誰負責，誰產(chǎn)生、誰負責”的原則，建立完善守信聯(lián)合激勵對象名單管理制度，確保守信聯(lián)合激勵對象名單的及時性、真實性和完整性。守信聯(lián)合激勵對象名單應及時報（推）送住房城鄉(xiāng)建設部社會信用體系建設領導小組（以下簡稱部信用領導小組）辦公室。 住房城鄉(xiāng)建設部各司局在履職過程中，對符合第四條規(guī)定適用情形的信用主體，履行相關程序并經(jīng)報請部信用領導小組審定后，直接納入守信聯(lián)合激勵對象名單管理。 部信用領導小組辦公室會同相關司局對各地報（推）送的信用信息進行分類、匯總后推送至全國信

6、用信息共享平臺，由各相關部門依法依規(guī)實施聯(lián)合激勵。具體激勵措施由各級各類聯(lián)合激勵備忘錄確定。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應結合實際情況，按照誠信擇優(yōu)的原則，實施守信激勵：鼓勵在有關公共資源交易活動中，對列入守信聯(lián)合激勵名單的信用主體采取信用加分等措施；在政策支持、財政支持、媒體推介、榮譽評選等活動中，列為優(yōu)先選擇對象；加以宣傳，并適當減少日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽驗頻次；在辦理行政審批業(yè)務過程中，在其按要求做出書面承諾后，可提供“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施；其他激勵措施和獎勵制度。 守信聯(lián)合激勵對象名單實施動態(tài)管理，有效期自公布之日起計算，一般為3年；經(jīng)認定信用情況發(fā)生變動、不再符合第四條規(guī)

7、定適用情形的，信用情況變動之日即為有效期截止之日。有關法律法規(guī)對管理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 部信用領導小組辦公室會同相關司局依托住房城鄉(xiāng)建設部信用信息共享平臺建立守信聯(lián)合激勵對象名單數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫按第六條規(guī)定建設。 列入守信聯(lián)合激勵對象名單所依據(jù)的文件被撤銷或變更后不再符合第四條規(guī)定適用情形的，認定部門應當在收到相關文件后20個工作日內(nèi)，及時將其移出守信聯(lián)合激勵對象名單，應并履行告知義務。 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在門戶網(wǎng)站、信用網(wǎng)站公布守信聯(lián)合激勵對象名單。對依法不予公開的名單信息，可通報相關主管部門按照規(guī)定予以激勵。 有關單位或人員對列入、移出守信聯(lián)合激勵對象名單有異議的，應自列入或

8、變更之日起5個工作日內(nèi)向認定部門提出書面申訴并提交相關證明材料。經(jīng)認定部門審核確認后，異議處理期間暫停執(zhí)行聯(lián)合激勵措施。書面申訴材料應包括：申訴人姓名、身份證號或企業(yè)（機構）名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系地址和電話；認定部門名稱；申訴請求；主要事實和理由（并提供相應證明材料）；提出申訴時間；法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。認定部門應當在5個工作日內(nèi)決定是否受理。不予受理的，應書面告知申訴人理由；予以受理的，應當在20個工作日內(nèi)核實，并將核實結果按照申訴人提供的地址寄送申訴人，采取郵寄方式無法送達的，退回之日視為收到之日。通過核實發(fā)現(xiàn)列入守信聯(lián)合激勵對象名單存在錯誤的，應當自查實之日起20個工作日內(nèi)予以更

9、正。 認定部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，并通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)予以處理。沒有法定依據(jù)將相關信用主體納入或移出守信聯(lián)合激勵對象名單的；違反程序將相關信用主體納入或移出守信聯(lián)合激勵對象名單的；將未達到相關標準信用主體納入或移出守信聯(lián)合激勵對象名單的；具體行政行為有違法或不當情形，導致納入或移出守信聯(lián)合激勵對象名單依據(jù)被撤銷、變更或確認違法，造成較大社會影響的；其他違反法律法規(guī)或本辦法規(guī)定的。 住房城鄉(xiāng)建設部將在住房城鄉(xiāng)建設部門戶網(wǎng)站設立守信聯(lián)合激勵對象名單管理專欄并及時更新信息；組織開展對守信聯(lián)合激勵對象實施守信聯(lián)合激勵工作的信息歸集、跟蹤、監(jiān)測和評估，會同有關部門制定守信聯(lián)合激勵措施等。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)本辦法制定管理細則，并可聯(lián)合其他部門和社會組織