中國林產(chǎn)品出口面臨的綠色貿(mào)易壁壘論文

1、 中國林產(chǎn)品出口面臨的綠色貿(mào)易壁壘論文 摘 要 近年來，隨著關稅壁壘和傳統(tǒng)非關稅壁壘作用的弱化，綠色貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易領域日益盛行，其作用和影響不斷強化，對世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易產(chǎn)生深遠影響。作為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國，我國林產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展受到綠色貿(mào)易壁壘的嚴重制約，以綠色技術標準、衛(wèi)生檢驗檢疫制度和各種認證制度為主要形式的綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為我國林產(chǎn)品出口的重要障礙。防范和破解綠色貿(mào)易壁壘是一項系統(tǒng)工程，需要政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的協(xié)同應對，從而保證我國林產(chǎn)品出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。 關鍵詞 綠色貿(mào)易壁壘； 林產(chǎn)品； 出口； 技術標準。 近年來，隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化進程的推進，關稅壁壘和傳

2、統(tǒng)的非關稅壁壘的作用逐漸弱化，極具隱蔽性、靈活性和針對性的綠色貿(mào)易壁壘，日益成為世界各國實行貿(mào)易保護的重要形式。發(fā)達國家利用國際環(huán)保公約和協(xié)定中有關條款的缺陷，憑借經(jīng)濟、科技上的優(yōu)勢，實施綠色貿(mào)易壁壘，對我國林產(chǎn)品出口產(chǎn)生較為嚴重的影響1。尤其嚴重的是，世界經(jīng)濟增長趨緩，國際貿(mào)易環(huán)境中不確定性因素大量增加，在全球范圍內(nèi)，貿(mào)易保護主義有所抬頭，我國林產(chǎn)品出口面臨著更加嚴峻的形勢。在此背景下，深入研究我國林產(chǎn)品出口面臨的綠色貿(mào)易壁壘，探討破解綠色貿(mào)易壁壘的對策，具有重要的現(xiàn)實意義2。 1 我國林產(chǎn)品出口貿(mào)易狀況。 1. 1 出口總量。 0 世紀0 年代以來，隨著生產(chǎn)要素在全球流動和我國林產(chǎn)工業(yè)的快

3、速發(fā)展，我國成為世界上林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國，林產(chǎn)品出口貿(mào)易呈穩(wěn)定的增長態(tài)勢。林產(chǎn)品出口總額從 199年的6.億美元增加到00年38.億美元，增長近 倍，林產(chǎn)品出口貿(mào)易增長顯著。但自00年開始，由美國次貸危機引發(fā)的金融危機導致世界經(jīng)濟發(fā)展趨緩，主要發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟衰退，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟大幅調(diào)整，市場需求萎縮，加之歐洲主權(quán)債務危機、人民幣升值等諸多因素疊加影響，我國林產(chǎn)品出口貿(mào)易增長速度明顯放緩。據(jù)統(tǒng)計，200年我國林產(chǎn)品出口貿(mào)易規(guī)模較小，出口額為06.億美元，同上年相比，僅增長.%，占林產(chǎn)品出口總額的比例由 199年的4.% 下降至5.%，僅占全國出口貿(mào)易總額的.%。木質(zhì)家具、紙和紙板、膠合

4、板等大宗木質(zhì)林產(chǎn)品出口增幅顯著下滑。200年，我國主 要林產(chǎn)品出口額為345.億美元，同比下降3.% ，主要林產(chǎn)品貿(mào)易順差僅為5. 億美元。2010 年，世界經(jīng)濟開始復蘇，我國林產(chǎn)品出口463. 1億美元，同比增長7.4% ，占全國商品出口總額的.4% ; 林產(chǎn)品貿(mào)易逆差為 11.0 億美元，如表 1 所示。 1. 出口結(jié)構(gòu)。 隨著林產(chǎn)工業(yè)的快速發(fā)展和林產(chǎn)品對外貿(mào)易的發(fā)展，我國林產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，木質(zhì)家具、膠合板、紙和紙板、藤草葦及制品、食用水果和堅果等林產(chǎn)品出口額在全部林產(chǎn)品出口總額中所占比例逐漸提高，而原木、鋸材等初級林產(chǎn)品出口額在全部林產(chǎn)品出口總額中所占比例下降。200年，木質(zhì)家具、

5、紙和紙制品、木制品、膠合板和纖維板等木質(zhì)林產(chǎn)品出口總額達52.1 億美元，占全部林產(chǎn)品出口總額的4.%。以藤草葦及制品及食用水果和堅果為主的非木質(zhì)林產(chǎn)品出口額為2.億美元，同比增長了7.%，在林產(chǎn)品出口總額中所占比例由上年的 12. 1% 上升至 14.%。2010 年，在國家優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)政策的調(diào)控下，木質(zhì)家具等依然是拉動我國林產(chǎn)品出口貿(mào)易的主要產(chǎn)品。2010 年木質(zhì)家具出口 161.億美元，同比增長0.0%，為我國第一大出口林產(chǎn)品。紙和紙制品 出口15.0 萬 t，同比增長.0%。木質(zhì)家具、人造板、紙和紙制品及木制品幾大類商品出口額達到29. 億美元，約占全部林產(chǎn)品出口額的0%。2010

6、 年，非木質(zhì)林產(chǎn)品出口 116. 億美元，比00年增長3.0%，占全部林產(chǎn)品出口總額的25. 18% 。 1. 出口市場分布。 長期以來，歐盟、北美和東亞地區(qū)為我國林產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)市場。我國林產(chǎn)品的主要出口市場集中在美國、日本、中國香港、韓國、英國和德國。除200年外，2004200年，美國、日本、中國香港一直為我國林產(chǎn)品前三大出口市場。2004200年，美國、日本、中國香港、韓國、英國等 個國家和地區(qū)占據(jù)了我國林產(chǎn)品出口0. 00% 以上的市場份額，尤其是00年，前五大貿(mào)易伙伴占據(jù)了我國林產(chǎn)品出口1.2%的市場份額。 美國是我國最大的貿(mào)易伙伴，我國的木質(zhì)家具、木地板、人造板等林產(chǎn)品占美國進口

7、林產(chǎn)品的50. 00% 左右。根據(jù)海關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在00年出口的全部木質(zhì)家具中，銷往美國的達5.億美元，占總出口的1. 10%。200年，我國與美國林產(chǎn)品貿(mào)易額為 17億美元，增長2. 00%，其中出口 110.億美元，增長5. 00%。2010 年，美國依然為我國家具、膠合板等主要林產(chǎn)品的最大進口國。日本為我國第二大貿(mào)易伙伴，2010 年，我國與日本林產(chǎn)品貿(mào)易額為億美元，增長1.0%，出口日本總額占我國林產(chǎn)品出口總額的.2%。200年以來，歐盟的市場份額，尤其德國和英國、法國市場份額增長迅猛，2010 年，我國與歐盟林產(chǎn)品貿(mào)易額為 14億美元，增長8. 00%，其中，德國為我國第五大林產(chǎn)品貿(mào)易

8、伙伴，占我國林產(chǎn)品出口.3%的市場份額。 限制我國林產(chǎn)品出口的綠色貿(mào)易壁壘主要形式。 . 1 嚴格的綠色技術標準。 進入1 世紀以來，以美國、歐盟、日本等為代表的發(fā)達國家和地區(qū)不斷制定與實施綠色技術標準，并且隨著國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展需要，技術標準處于演進狀態(tài)，嚴格甚至苛刻的綠色技術標準成為影響我國林產(chǎn)品出口的重要障礙。 美國對木質(zhì)林產(chǎn)品中有害物質(zhì)的技術要求。近年來，為保護人類健康和安全，美國聯(lián)邦法規(guī)CFR40P6和美國環(huán)保署法規(guī) EPARIN2060 AG52、EPA74.0 等對膠合板、纖維板、家具等木質(zhì)林產(chǎn)品中的甲醛、苯酚、乙醛、鉻、汞、鎘、有機化合物、鉛等提出了嚴格的限量標準，對我國木質(zhì)林產(chǎn)品出

9、口產(chǎn)生重要影響。200年，美國加利福尼亞州空氣資源委員會 對復合木制品的甲醛釋放量提出更加嚴格的限制標準，根據(jù)其規(guī)定，硬木膠合板、刨花板以及中密度纖維板等的甲醛排放量限定要求分別由原來的 0.0 g/g 降低為 0. 0g/g; 0.0 g/g降低為 0. 1g/g; 0.0 g/g 降低為 0.1 g/g 等，并將在下階段進一步降低排放標準1。林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在 F 生產(chǎn)過程中，要嚴格按照法規(guī)要求進行質(zhì)量管地理與監(jiān)督。美國對復合木制地品甲醛釋放標準不斷提高，2011 年 1 月 日生效的復合木制品甲醛標準法案 ，作為聯(lián)邦法律，對在美國生產(chǎn)和售賣的硬木膠合板、刨花板及中纖板等復合木制品中甲醛釋放

10、量設置更高的限量標準，對我國出口美國的家具、人造板、地板、櫥柜等林產(chǎn)品產(chǎn)生重要影響。 歐盟對木質(zhì)林產(chǎn)品中有害物質(zhì)的技術要求。歐盟經(jīng)濟發(fā)達，環(huán)保水平高，大量環(huán)保法規(guī)涉及產(chǎn)品的技術標準。歐盟對林產(chǎn)品提出較高的環(huán)保安全要求，出臺了大量的指令和法規(guī)，對木質(zhì)林產(chǎn)品中的有毒物質(zhì)如甲醛、五氯苯酚、砷、雜酚油、苯并芘、鉛、有機揮發(fā)物 、汞等做出限量標準，以保護消費者的健康與生命安全，嚴格的技術標準和法規(guī)對出口國形成難以跨越的綠色貿(mào)易壁壘，如 1999/13/EC指令對木質(zhì)家具中的有機揮發(fā)物做出嚴格限定，并確定參考檢測標準為 BEST PRACTICE GUIDE 。歐盟日益嚴格的技術標準對我國林產(chǎn)品出口構(gòu)成重

11、要威脅，以歐盟 REACH法規(guī)為例，凡向歐盟銷售產(chǎn)品的供應商，都可能受范圍廣泛的 REACH 法規(guī)影響。向歐盟提供家具、人造板等木質(zhì)林產(chǎn)品的供應商，必須檢查其產(chǎn)品是否含有歐盟“非常高度關注物質(zhì)候選名單”上載有的危險物質(zhì)，若有，則需要把資料傳送給供應鏈上所有產(chǎn)品接收者。在歐盟銷售或使用的化學品，必須預先注冊。注冊手續(xù)涉及龐大開支，并須就每一種化學物質(zhì)制作注冊檔案。家具、人造板等木質(zhì)林產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中必然使用化學物質(zhì)，歐盟 REACH 法規(guī)的出臺，嚴重沖擊我國木質(zhì)林產(chǎn)品的出口。2009年歐盟又制定關于授予木制家具共同體生態(tài)標簽 標準的決議009/894/EC。歐盟生態(tài)標簽 又稱為“歐洲之花”，是木

12、制家具等林產(chǎn)品進入歐盟市場的必備條件之一，主要涉及木材及木質(zhì)材料的來源和木制家具產(chǎn)品表面處理的標準、VOC 含量的限量標準以及對最終產(chǎn)品的包裝標簽做出相關規(guī)定，我國出口歐盟的木質(zhì)家具等林產(chǎn)品受到實質(zhì)性阻礙2。 日本對木質(zhì)林產(chǎn)品中有害物質(zhì)的技術要求。日本擁有數(shù)量繁多的技術標準與法規(guī)，對人造板中甲醛釋放量的限定標準極為嚴格。建筑基準法和建筑基準實施令將含有甲醛的建筑裝修材料劃分為禁止使用、嚴格限制使用和適當限制使用三大類。日本的 JISA5905、JESK1570、JISK1571 等法規(guī)對木制品、家具中的甲醛和防腐劑提出了嚴格的安全環(huán)保要求，并明確以 JIS1460、JASMAFF、MO-TIF

13、CATION NO.20 /990 作為檢測標準。在食用林產(chǎn)品方面，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們生活水平的提高，越來越多消費者開始關注食品安全問題。發(fā)達國家對食品制定了極其嚴格的農(nóng)藥殘留限量標準，使得我國具有優(yōu)勢的茶葉、食用菌等食用林產(chǎn)品面臨嚴峻的出口形勢3。例如，歐盟對茶葉的農(nóng)藥最大殘留限量 不斷提高并趨于更加嚴格，200年，歐盟將茶葉中的農(nóng)藥最大殘留限量標準增加至 19種；00年，歐盟又增加了 10 個農(nóng)殘項目，更新后的歐盟新農(nóng)殘標準共計2項，其中07項標準為目前儀器最低檢測底線，占1.%，新增加的農(nóng)殘項目中對我國影響最大的為啶蟲咪。 . 苛刻的衛(wèi)生檢驗檢疫制度。 隨著經(jīng)濟的全球化，外來生物入

14、侵已成為世界關注的熱點問題。木質(zhì)包裝作為國際貿(mào)易中使用最為頻繁的包裝材料，有效保障了商品運輸?shù)陌踩捅憬荩?但兼具植物產(chǎn)品和進出口商品載體雙重身份的木質(zhì)包裝，也是有害生物傳播和擴散的載體，木質(zhì)包裝中往往可能攜帶病蟲害，給進口國帶來潛在的危害，因而各國政府存在嚴格的衛(wèi)生檢驗檢疫制度。衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議規(guī)定，在非岐視原則下，以及不對國際貿(mào)易構(gòu)成變相限制的條件下，各締約方有權(quán)采取 SPS 措施以保護國內(nèi)人民、動植物的生命或健康安全，如防止食品和飲料中的污染物、毒素、添加劑以及外來動植物病蟲害傳入的危害。然而，SPS 措施條款內(nèi)容過于模糊，具有較大的空間，對締約國采取的檢驗檢疫措施約束力不強。發(fā)達

15、國家大多利用 SPS 協(xié)議的漏洞，利用先進的技術，制定高于國際標準的衛(wèi)生檢驗檢疫措施，在最終產(chǎn)品標準、檢測、檢驗、出證和審批批準程序、產(chǎn)品包裝等方面對進口國提出種種苛刻要求，增加出口產(chǎn)品成本，從而達到限制進口的目的。例如，歐盟對來自中國、東南亞等國家產(chǎn)品的木制托盤和木質(zhì)包裝箱提出需要經(jīng)過熏蒸滅菌處理方可允許進口的要求。日本規(guī)定，沒有經(jīng)過熏蒸或蒸煮過的竹片作為包裝材料的產(chǎn)品被禁止進入日本國內(nèi)。2010 年 月，美國向 WTO 提交建議法案中國木制品工藝品輸美檢疫要求，根據(jù)該法案，中國向美國出口的全部木質(zhì)林產(chǎn)品需要出具檢驗檢疫證明，以證實木質(zhì)林產(chǎn)品均經(jīng)過熏蒸或者熱處理，同時所有木質(zhì)林產(chǎn)品需要加貼可

16、溯源標識。該法案通過增加新的審核內(nèi)容使得通關流程更加繁瑣，出口企業(yè)的通關成本大大提高，嚴格的檢驗檢疫措施成為我國林產(chǎn)品出口面對的一道難關。 . 各種認證制度。 近年來，認證正逐漸成為發(fā)達國家實施貿(mào)易保護的重要工具。盡管相當部分的產(chǎn)品認證屬于自愿性質(zhì)，但越來越多的國家對進口產(chǎn)品提出認證要求。以下 種類型的認證對我國林產(chǎn)品出口產(chǎn)生深遠影響。 人造板 CE 認證： 歐盟的 CE 認證范圍廣泛，幾乎涵蓋了歐盟所有相關的技術法規(guī)。凡是產(chǎn)品加貼“CE”標志，意味著產(chǎn)品符合技術協(xié)調(diào)與標準化新方法指令要求，證明產(chǎn)品已通過相應的合格評定程序或制造商的合格聲明，可以在歐盟各成員國內(nèi)銷售，實現(xiàn)了歐盟范圍內(nèi)商品的自由

17、交易。CE 認證在歐盟屬于強制性認證。歐盟規(guī)定，自00年 月1 日起，凡是在歐盟銷售的人造板等木質(zhì)林產(chǎn)品需要獲得 CE 認證，即需要根據(jù) CE 認證 EN1398標準對人造板出口企業(yè)的生產(chǎn)加工過程進行控制，加強企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的管理與監(jiān)督。與 GB 標準相比，CE 認證 EN1398標準更加嚴謹，高度重視產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，為保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性與連續(xù)性，實現(xiàn)生產(chǎn)工序、設備、原輔料和產(chǎn)品質(zhì)量的控制，企業(yè)需要建立生產(chǎn)控制體系 FPC，包括操作程度、常規(guī)檢查、檢驗和評估等。如果已取得 ISO9001 認證的企業(yè)，根據(jù) ISO9001 標準對企業(yè)進行生產(chǎn)控制管理，按照 EN 標準組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗，一般視為

18、達到 CE認證的管理體系要求。ISO9001 著眼于整個企業(yè)建立一個生產(chǎn)經(jīng)營管理體系，而 CE 認證 EN1398標準側(cè)重于根據(jù)已有的管理體系對產(chǎn)品生產(chǎn)的過程實施控制。我國是人造板生產(chǎn)大國，在歐盟占有較大的市場份額，人造板及家具的出口數(shù)量大幅度增加，發(fā)展勢頭穩(wěn)定。歐盟推行的 CE 認證制度對我國人造板、家具等木質(zhì)林產(chǎn)品出口產(chǎn)生較大影響。 森林認證： 森林認證是我國木質(zhì)林產(chǎn)品出口的重大隱憂。目前，越來越多的進口國家青睞經(jīng)過森林認證的林產(chǎn)品。森林認證是指運用市場機制實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營，其主要目的是遏制全球非法木材采伐，確保林產(chǎn)品所使用的木材來源于經(jīng)營狀況良好的森林，敦促企業(yè)采用負責任的方式從事森林

19、經(jīng)營。目前世界主要有兩大全球森林認證體系 和兩大區(qū)域體系 ，其中，森林管理委員會 和泛歐森林認證體系 是國際上廣泛認同的森林認證體系4。森林認證包括森林經(jīng)營認證 和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證 。 近年來，我國森林認證雖然發(fā)展較快，但無論是通過 FSC 認證的森林面積，還是獲得 COC 證書的企業(yè)數(shù)量與發(fā)達國家存在較大差距。據(jù)統(tǒng)計，截止200年 月，分布于個國家，總共達 1. 1億 hm2的森林獲得 FSC 驗證通過，F(xiàn)SC 認證證書為7張。 來自個國家的 130家企業(yè)獲得了 FSC 頒發(fā)的COC 證書。然而，我國目前境內(nèi)只有7家企業(yè)通過 FSC 產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證，通過 FSC 認證的森林面積為133.萬 h

20、m2。隨著雷斯法案和歐盟的“木材法案”的陸續(xù)生效，我國林產(chǎn)品出口企業(yè)越來越多地面臨環(huán)境保護意識強的國家提出森林認證的要求，未獲得 FSC 認證的產(chǎn)品遭到合同的續(xù)簽限制或受到價格限制，森林認證做為強制性認證只不過是個時間問題，這將對我國林產(chǎn)品出口產(chǎn)生較為嚴重的沖擊。 我國林產(chǎn)品出口應對綠色貿(mào)易壁壘的策略。 . 1 加快技術標準體系建設。 提高國際標準的采用率。突破綠色貿(mào)易壁壘的根本途徑在于積極采用國外的先進標準，提高國際標準采用率5。國際標準體現(xiàn)著世界先進的科學技術水平，是各國通用的技術標準，發(fā)達國家紛紛采納國際標準以保持國際競爭中的優(yōu)勢地位，國際標準已經(jīng)成為林產(chǎn)品國際貿(mào)易中的重要因素。我國政府

21、應加快林業(yè)技術標準體系建設的進程，充分吸納林產(chǎn)品進口國技術標準的合理內(nèi)涵，結(jié)合我國的技術水平，針對林產(chǎn)品不同的種類分別制定標準。增加自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新成果標準的數(shù)量，努力使更多的我國林業(yè)技術標準成為國際標準或者直接采納國際標準。我國的標準化機構(gòu)要加大國際標準的推廣力度，促使林產(chǎn)品出口企業(yè)及時了解國際先進技術，根據(jù)自身的技術水平，進行技術改造和提高企業(yè)的環(huán)保水平，提高林產(chǎn)品的科技含量和附加值，突破綠色貿(mào)易壁壘。 積極參與國際標準的制定。為提高林產(chǎn)品的國際競爭能力，政府要充分利用我國成為 ISO 常任理事國的身份，主動參與國際標準制定，爭取主持有關國際標準的起草，提高我國實質(zhì)性參與國際標準化活動的

22、能力。實踐表明，積極參與國際標準的制定，不僅有利于把握國際標準的發(fā)展動態(tài)，而且能夠?qū)⑽覈睦娣从吃趪H標準中，提高我國的國際影響力，獲得國際標準制定中的更大的話語權(quán)，保護我國的經(jīng)濟權(quán)益，提高林產(chǎn)品的國際競爭力。通過標準的協(xié)調(diào)功能，消除由技術標準差異所形成的綠色貿(mào)易壁壘。 . 規(guī)范完善認證制度。 積極開展森林認證。為有效跨越發(fā)達國家設置的綠色貿(mào)易壁壘，我國要結(jié)合具體國情，考慮到林產(chǎn)品出口企業(yè)對森林認證的需求，在政府的主導下積極開展森林認證，構(gòu)建與國際接軌的森林認證體系。首先，加快成立我國的森林認證機構(gòu)。目前，森林管理委員會 體系是國際社會廣泛認可，具有可靠市場基礎的森林認證體系，為了適應林產(chǎn)品

23、出口企業(yè)對開展森林認證的需要，我國應按照 FSC的要求，加快成立國內(nèi)的森林認證機構(gòu)4?？梢詤⒄彰绹?SFI 標準和歐州的 FSC 標準，結(jié)合我國的具體國情，保證國家認證標準的權(quán)威性，平衡多方利益，標準涵蓋森林可持續(xù)經(jīng)營的核心要素，建立中國的森林認證體系。其次，發(fā)揮政府主導作用，積極推進森林認證工作。加快相關政策的制定，發(fā)揮政府在森林認證建設過程中的主導作用，強化對認證工作的監(jiān)督管理，保證國際認證機構(gòu)按照國際的統(tǒng)一認證標準實施認證，同時，監(jiān)督國內(nèi)森林認證機構(gòu)開展森林認證的公平性與合法性。再次，加強森林認證的宣傳，對林產(chǎn)品出口企業(yè)提供政策支持。有關部門應積極開展思想宣傳工作，加強信息交流，提高林

24、產(chǎn)品出口企業(yè)對森林認證的認識和重視程度。同時，政府制定各項優(yōu)惠政策和資金支持，如建立森認證企業(yè)貸款的擔保制度，拓展企業(yè)融資渠道，規(guī)范和引導林產(chǎn)品出口企業(yè)積極開展森林認證，促進林產(chǎn)口出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。最后，加強與國際認證機構(gòu)的合作與交流，通過協(xié)商與談判，實現(xiàn)實質(zhì)性的體系互認，提高消除綠色貿(mào)易壁壘的有效性，確保經(jīng)我國森林認證的林產(chǎn)品順利地進入國際市場。 積極開展人造板 CE 認證。CE 認證主要涉及兩方面的工作，一是建立企業(yè)生產(chǎn)控制體系； 二是對產(chǎn)品質(zhì)量按歐盟的 EN 標準進行檢驗和試驗。EN標準要求企業(yè)建立日常的產(chǎn)品檢驗和試驗及采用數(shù)理統(tǒng)計方法對結(jié)果進行描述，對我國人造板企業(yè)和家具等企業(yè)具有

25、較高難度。因此，政府要采取各種有效措施鼓勵和幫助企業(yè)申請 CE 認證。檢驗檢疫機構(gòu)要發(fā)揮信息和技術的優(yōu)勢，幫助企業(yè)了解 CE認證程序和要求，指導林產(chǎn)品出口企業(yè)根據(jù)歐盟的要求申請和獲得 CE 認證。 . 加強國際交流合作，利用 WTO 爭端解決機制。 政府要積極參與國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判，努力成為貿(mào)易與環(huán)境條款的的制定者，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。由于各國經(jīng)濟發(fā)展水平、技術水平等存在明顯差異，發(fā)達國家和發(fā)展中國家對環(huán)境保護的態(tài)度也有很大差異發(fā)達國家往往提出某些過高的或超越發(fā)展中國家發(fā)展水平的環(huán)保標準和措施，要求發(fā)展中國家在環(huán)境保護方面承擔相同的責任，實施相同的環(huán)保措施； 發(fā)展中國

26、家則強調(diào)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并重，要求發(fā)達國家在環(huán)保方面擔負更大的責任。我國政府應積極參與國際間的林產(chǎn)品綠色規(guī)則的制定，積極開展環(huán)境外交，充分發(fā)揮貿(mào)易大國的作用，加強與發(fā)展中國家的協(xié)調(diào)與合作，制定出有利于發(fā)展中國家的林產(chǎn)品綠色標準。在國際環(huán)境公約和多邊協(xié)定條款談判中，成為規(guī)則的參加者和制定者。 要充分運用 WTO 規(guī)則和爭端解決機制，切實維護我國林產(chǎn)品出口企業(yè)的合法權(quán)益。GATT 第20 條例外條款規(guī)定： 允許各國為了特定的、正當?shù)沫h(huán)境目標采取一定的措施； 但同時，不得對條件相同的國家構(gòu)成武斷的、不公正的岐視性待遇，即不得構(gòu)成變相的貿(mào)易壁壘。我國作為 WTO 的正式成員國，要充分利用好 WTO

27、的國民待遇原則和最惠國待遇原則，盡快熟悉這一機制的運作，善于利用這一機制來應對阻礙我國林產(chǎn)品出口的不合理的綠色貿(mào)易壁壘。一旦認定一國的綠色貿(mào)易壁壘不正當，就有權(quán)按照 WTO 規(guī)則要求對方采取解決措施，維護我國企業(yè)的利益。在發(fā)生貿(mào)易糾紛時，政府要充分利用 WTO 爭端解決機制、談判機制、合理對抗機制等，向 WTO 仲裁機構(gòu)提出交涉和申訴，力爭在框架下通過磋商和談判，通過外交手段和法律手段沖破林產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘5。 . 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律。 加強行業(yè)自律。目前，我國少數(shù)林產(chǎn)品出口企業(yè)受到短期利益驅(qū)使競相壓價，使得整個行業(yè)在遭受經(jīng)濟損失同時，極易受到進口國的貿(mào)易報復。因此，為避免行業(yè)內(nèi)

28、的無序狀態(tài)和惡性競爭，林產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會要從行業(yè)自身特點出發(fā)，制定和發(fā)布行業(yè)規(guī)范，要求行業(yè)內(nèi)林產(chǎn)品出口企業(yè)自覺遵守行業(yè)規(guī)則。行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律功能，加強行業(yè)自律。同時，林產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會通過總量控制、價格協(xié)調(diào)、行業(yè)處罰、統(tǒng)一投標等方式保證出口秩序。 制定行業(yè)標準。我國大多數(shù)林產(chǎn)品出口企業(yè)實行國家標準或行業(yè)標準，但部分出口企業(yè)還實行企業(yè)標準或地方標準。標準采用的不統(tǒng)一造成出口林產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，部分出口林產(chǎn)品由于未達到國際通用的標準，遭到綠色貿(mào)易壁壘的阻礙。與此同時，我國行業(yè)標準普遍低于國家標準且缺乏技術法規(guī)，技術標準要求不一致，整個技術標準體系不健全。因此，各林產(chǎn)品協(xié)會要根據(jù)本行業(yè)和地域現(xiàn)實情況，結(jié)

29、合宏觀產(chǎn)業(yè)技術標準的具體指導要求，制定行業(yè)標準，與國際標準相接軌。 . 優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實施規(guī)?；?jīng)營。 優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值。為突破綠色貿(mào)易壁壘，林產(chǎn)品出口企業(yè)必須從提高企業(yè)自身科技水平入手，開展自主技術創(chuàng)新。建立起企業(yè)、研究機構(gòu)、高等院校之間的科技合作網(wǎng)絡，制訂林產(chǎn)品研究發(fā)展計劃，確定優(yōu)先發(fā)展的領域，避免重復研究性勞動。林產(chǎn)品企業(yè)通過對外合作，提高自身的技術水平和管理水平，大力發(fā)展深加工林產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。同時，林產(chǎn)品出口企業(yè)要有意識提高環(huán)保技術水平，研發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，保證出口產(chǎn)品的環(huán)保標準達到國際標準要求6。例如，像目前普遍使用

30、醛膠粘合劑，就是造成甲醛釋放量超標的一個重要原因。只有從膠水本身入手，研發(fā)出新型膠水，減少木制品中的甲醛含量，才能真正符合國際標準。木制品生產(chǎn)中使用的有色涂料，由于顏色的不同，重金屬含量也有所不同?，F(xiàn)代涂料制造工藝必須使用計算機配色，以通用色漿來調(diào)色。通用色漿中使用的重金屬成分色料一般較少，能夠符合國際市場上大多數(shù)國家和地區(qū)的標準和規(guī)定。 實施規(guī)?；?jīng)營。規(guī)?；?jīng)營可以規(guī)范出口秩序，提高產(chǎn)業(yè)技術結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的同時，改善產(chǎn)業(yè)管理結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。林產(chǎn)品出口企業(yè)要在國家有關政策的支持下，實施規(guī)?；?jīng)營，提高產(chǎn)品附加值，加大技術引進力度，不斷進行技術創(chuàng)新和開發(fā)活動，提高企業(yè)的核心競爭力，形成自已的戰(zhàn)略品牌。同時，在市場機制的作用下，逐步淘汰技術落后，生產(chǎn)效率低下，對環(huán)境污染嚴重的企業(yè)。 參 考 文 獻。 1 邱亦雄，楊剛。 綠色貿(mào)易壁壘對中國林產(chǎn)品出口的影響及對策J。 國際貿(mào)易問題，200:328. 2 姜書竹，劉鵬。 影響木制家具出口的貿(mào)易壁壘及對策J。 林業(yè)經(jīng)濟問題，200:27230. 3 宋維明，印中華。 應對國際林產(chǎn)品貿(mào)易面臨的新挑戰(zhàn)J。 世界林業(yè)研究，2010，2: