恩上公路改造社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告詳解

1、恩上公路改造工程社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)評(píng)估報(bào)告委 托 方：深圳市規(guī)劃局濱海分局委托內(nèi)容：按照深圳市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法(bnf)的要求，對(duì)恩上公路整治改造工程項(xiàng)目進(jìn)行了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。1，可能由于土地所權(quán)屬由爭(zhēng)議，在征地補(bǔ)償方面出現(xiàn)矛盾糾紛；2，可能由于公路管理權(quán)限，施工階段引發(fā)大梧桐旅游公司的糾紛；深圳大華聯(lián)合保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司共三十頁3，可能由于公路周邊住宅住戶會(huì)就噪音、污染、邊坡處理和水土流失等問題進(jìn)行投訴并引發(fā)糾紛；4，梧桐山國(guó)家生態(tài)保護(hù)(boh)區(qū)的生態(tài)保護(hù)(boh)引發(fā)糾紛的可能性。被委托人：深圳大華聯(lián)合保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司深圳大華聯(lián)合(linh)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司共三十頁社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

2、(fngxin)評(píng)估作業(yè)流程一，組織1，為保證報(bào)告的客觀性、真實(shí)性、獨(dú)立性及科學(xué)性，與深大風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)系（風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)研究所）組成項(xiàng)目組；2，組織公路工程學(xué)與巖體力學(xué)工程及環(huán)保專家對(duì)恩上公路全線考察，給出相關(guān)防控建議；3，組織30名大學(xué)研究生深入風(fēng)險(xiǎn)源區(qū)，以調(diào)查(dio ch)問卷方式展開社會(huì)調(diào)查(dio ch)。深圳大華聯(lián)合保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司共三十頁二，考察(koch)與溝通1，項(xiàng)目組對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源（倚山花園及別墅區(qū)、桐林花園、恩上村、庵凈村三村、沙井頭村及沙頭角林場(chǎng)）進(jìn)行實(shí)地勘察；2，與大梧桐旅游公司及梧桐山國(guó)家生態(tài)保護(hù)區(qū)溝通了解訴求。深圳大華聯(lián)合(linh)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司共三十頁三，實(shí)施階段一：

3、明確評(píng)估對(duì)象(duxing)與內(nèi)容A,確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象B,按評(píng)估對(duì)象特征劃分風(fēng)險(xiǎn)群體C,明確評(píng)估內(nèi)容深圳大華聯(lián)合(linh)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司共三十頁,階段二：制定調(diào)查方案A,擬定(ndng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)B,設(shè)計(jì)居民調(diào)查問卷C,制定訪談提綱深圳大華聯(lián)合(linh)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司共三十頁階段三：風(fēng)險(xiǎn)分析A,沙頭角林場(chǎng)訪談B,對(duì)居民進(jìn)行問卷調(diào)查C,對(duì)權(quán)屬人進(jìn)行合作意向調(diào)查D,整理分析訪談內(nèi)容E,匯總各風(fēng)險(xiǎn)因素的影響(yngxing)和后果深圳大華聯(lián)合(linh)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司共三十頁階段四：劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行等級(jí)劃分階段五：撰寫(zhun xi)評(píng)估報(bào)告評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素、作出評(píng)估結(jié)論深圳

4、大華聯(lián)合(linh)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司共三十頁風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)調(diào)查結(jié)果利益主體利益訴求訴求表達(dá)方式風(fēng)險(xiǎn)的屬性倚山花園、桐林花園居民*施工期：揚(yáng)塵、噪音、車輛和機(jī)械震動(dòng)，水土流失山體滑坡、施工安全事故、環(huán)境清潔和治安；*運(yùn)營(yíng)期：機(jī)動(dòng)車噪音、燈光、空氣污染，交通事故，房地產(chǎn)貶值等。信投訴/輿論造勢(shì)集體上訪施壓阻撓或破壞施工/阻礙車輛通行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體：政府風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形態(tài)：公眾危機(jī)深圳大華聯(lián)合(linh)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司共三十頁利益主體利益訴求訴求表達(dá)方式風(fēng)險(xiǎn)的屬性梧桐山林地權(quán)屬人（恩上村、沙井頭村、庵凈村等三個(gè)村的村委會(huì)）征地補(bǔ)償金問題。信訪投訴/輿論造勢(shì)阻撓或破壞施工/阻礙車輛和登山行人通行集體訴

5、訟風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體：政府風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形態(tài)：公眾危機(jī)輿論危機(jī)法律風(fēng)險(xiǎn)深圳大華聯(lián)合(linh)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司共三十頁利益主體利益訴求訴求表達(dá)方式風(fēng)險(xiǎn)的屬性沙頭角林場(chǎng)施工對(duì)生態(tài)敏感林帶的破壞；運(yùn)營(yíng)期汽車尾氣排放對(duì)森林公園生態(tài)環(huán)境的影響登山者對(duì)森林生態(tài)的破壞游人安全責(zé)任、森林火災(zāi)隱患通過正常途徑表達(dá)；與區(qū)政府溝通；向省林業(yè)廳反映。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體：市、區(qū)兩級(jí)政府林業(yè)廳風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形態(tài)： 環(huán)保壓力深圳大華聯(lián)合(linh)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司共三十頁居民方面風(fēng)險(xiǎn)分析(fnx)： 被調(diào)查對(duì)象是居住在倚山花園（包括別墅區(qū)）、桐林花園的業(yè)主，總數(shù)為400戶左右，其中倚山花園約300戶，桐林花園約100戶；回收有效問卷194份，達(dá)

6、到問卷總數(shù)的85%。* 有效問卷指對(duì)問卷內(nèi)容進(jìn)行有效回答占50%以上，能夠進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理的問卷。深圳大華聯(lián)合(linh)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司共三十頁深圳大華聯(lián)合(linh)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司共三十頁深圳大華聯(lián)合(linh)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司共三十頁 在被調(diào)查者中仍有21%的人選擇用集體施壓的方式來解決問題，而作此選擇的，主要來自于倚山花園別墅區(qū)的居民群體。 由于這種表達(dá)訴求的方式帶有很高的對(duì)抗性，故報(bào)告人提醒委托人高度關(guān)注有對(duì)抗性的群體，主動(dòng)營(yíng)造溝通的平臺(tái)，掌握這一群體的核心(hxn)動(dòng)機(jī)，采取有效措施預(yù)防這種事件的發(fā)生。 另外，報(bào)告人還想提請(qǐng)委托人注意，桐林花園雖然選擇集體施壓這一對(duì)抗性措施的比例低于

7、倚山花園別墅區(qū)，但是考慮到桐林花園的人口基數(shù)較大，居民比較集中等因素，故認(rèn)為桐林花園居民發(fā)生集體上訪、制造群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)也比較大。深圳大華聯(lián)合(linh)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司共三十頁沙頭角林場(chǎng)方面風(fēng)險(xiǎn)分析：1、游人安全風(fēng)險(xiǎn)。2、森林生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn)。3、護(hù)林防火安全隱患風(fēng)險(xiǎn)。 總體(zngt)來看，該風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)可以在協(xié)商層次進(jìn)行解決，故報(bào)告人認(rèn)為這是比較小的風(fēng)險(xiǎn)。深圳大華聯(lián)合(linh)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司共三十頁恩上村村民方面風(fēng)險(xiǎn)分析：征地拆遷風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)調(diào)查，恩上公路改造(gizo)工程和專用登山步道的修建，將征用恩上村、庵凈村和沙頭井村的林地與道路。這三個(gè)村莊作為梧桐山林地的所有者，征地補(bǔ)償問題將成為

8、他們的主要關(guān)注點(diǎn)，尤其是在物權(quán)法頒布實(shí)施后的今天。深圳大華聯(lián)合(linh)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司共三十頁風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)等級(jí)劃分：風(fēng)險(xiǎn)主體風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)備注居民住所安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)較小加強(qiáng)施工管理可以改善環(huán)境變差風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大增設(shè)隔音、隔光設(shè)施可以改善深圳大華聯(lián)合(linh)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司共三十頁風(fēng)險(xiǎn)主題風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)備注林場(chǎng)游人安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)較小合理的恩上公路人行步行系統(tǒng)設(shè)計(jì)可以改善護(hù)林防火風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)較小加強(qiáng)入山火種管制及防火安全宣傳可以改善深圳大華聯(lián)合(linh)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司共三十頁深圳大華聯(lián)合(linh)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司風(fēng)險(xiǎn)主題風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)備注政府群體性事件風(fēng)險(xiǎn)（公眾危機(jī)）

9、風(fēng)險(xiǎn)較大桐林花園風(fēng)險(xiǎn)最大加強(qiáng)溝通疏導(dǎo)、積極信息的傳遞可以預(yù)防和控制危機(jī)共三十頁社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告(bogo)結(jié)論 之 施工期風(fēng)險(xiǎn)可控主要風(fēng)險(xiǎn)因素來 源防控措施施工揚(yáng)塵土地開挖、平整、施工作業(yè)階段性。難以規(guī)避，應(yīng)事先告知居民，以求配合。施工噪聲施工設(shè)備和運(yùn)輸車輛間斷性。避開在夜間和節(jié)假日施工。震動(dòng)施工機(jī)械等間斷性。避開在夜間和節(jié)假日施工。深圳大華聯(lián)合(linh)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司共三十頁主要風(fēng)險(xiǎn)因素來 源防控措施施工廢水、廢物污水、雨水沖刷筑路材料點(diǎn)污染?？刂莆鬯欧?，加強(qiáng)污物管理。水土流失及滑坡裸露的施工面（開挖山體、施工路面）季節(jié)性。完善施工方案，嚴(yán)格施工管理，做好護(hù)坡治安與安全問題施工人員進(jìn)入

10、居民區(qū)民眾進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)在整個(gè)施工期均應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員和施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。深圳大華聯(lián)合(linh)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司共三十頁社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(pn )報(bào)告結(jié)論 之 運(yùn)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)可控主要風(fēng)險(xiǎn)因素來源防控措施噪聲、震動(dòng)、光污染機(jī)動(dòng)車引擎、地面摩擦、鳴笛、顛簸；路燈、車燈等持續(xù)性，夜間影響大安裝隔音/隔光屏障，鋪設(shè)減噪、減震路面汽車尾氣行駛?cè)加蜋C(jī)動(dòng)車定期監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量。生活垃圾過往行人、機(jī)動(dòng)車上拋扔難以避免，加強(qiáng)保潔管理深圳大華聯(lián)合(linh)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司共三十頁深圳大華聯(lián)合(linh)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司主要風(fēng)險(xiǎn)因素來源防控措施交通事故人身傷亡游人、機(jī)動(dòng)車混行偶發(fā)，但難以控制。完善交通設(shè)施，加強(qiáng)交通安全管?；馂?zāi)

11、事故游人、機(jī)動(dòng)車路邊種植防火林，預(yù)留防火帶。共三十頁社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告(bogo)結(jié)論一、該工程項(xiàng)目的總體社會(huì)效益大于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。二、在工程項(xiàng)目啟動(dòng)前，應(yīng)有完善的施工管理方案，嚴(yán)格施工過程管理，保證與安全相關(guān)的各項(xiàng)措施能得到落實(shí)。三、對(duì)實(shí)施過程中可能發(fā)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，可以通過優(yōu)化和完善設(shè)計(jì)方案、實(shí)施有效的管理措施來規(guī)避、降低甚至化解。四、在恩上公路整治改造工程項(xiàng)目啟動(dòng)前先修建登山步道，對(duì)施工安全、交通安全和有效防范(fngfn)和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等應(yīng)給予充分重視。深圳大華聯(lián)合保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司共三十頁五、恩上公路整治改造工程將涉及到征用恩上村林地的問題，故建議有關(guān)方能在項(xiàng)目啟動(dòng)前做好征地預(yù)算，在與恩上村居

12、民達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上再啟動(dòng)項(xiàng)目。六、報(bào)告人同時(shí)建議委托人，根據(jù)項(xiàng)目需要，由街道辦、居委會(huì)在項(xiàng)目啟動(dòng)前，優(yōu)先建立好與公眾進(jìn)行有效溝通的渠道，整合政府各職能部門資源(zyun)，將項(xiàng)目的重要信息向公眾進(jìn)行有效傳遞，消除他們的心理危機(jī)，爭(zhēng)取到更大范圍公眾的支持。深圳大華聯(lián)合(linh)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司共三十頁七、如果能夠在解決梧桐山隧道不收費(fèi)后實(shí)施本工程，可在一定程度上減輕所涉及車輛的通行成本，從而降低整體社會(huì)(shhu)成本，提高民眾的支持度，使項(xiàng)目的實(shí)施更加順利。 八、報(bào)告人實(shí)地調(diào)查所獲得的信息顯示，盡管恩上公路整治改造工程項(xiàng)目對(duì)于大多數(shù)公眾而言，是一項(xiàng)惠民工程，但仍不能排除有極少數(shù)的利益關(guān)聯(lián)群體

13、會(huì)有不同的利益取向，且不能排除這一群體通過集體上訪、阻路甚至利用民眾的危機(jī)心理制造群體性事件的方式給政府施壓的可能性，故確實(shí)存在著潛在的社會(huì)危機(jī)深圳大華聯(lián)合(linh)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司共三十頁報(bào)告(bogo)人建議 建議：委托方能夠充分注意到這一危機(jī)的存在(cnzi)，在摸清和掌握民生需求、并與民眾進(jìn)行積極有效溝通的同時(shí)，仍需要在工程項(xiàng)目啟動(dòng)前，完成群體性事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急組織的建立工作。深圳大華聯(lián)合保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司共三十頁謝謝(xi xie)觀賞！Thanks! 免費(fèi)(min fi)提供共三十頁內(nèi)容摘要恩上公路改造工程社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。委托內(nèi)容：按照深圳市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法的要求，對(duì)恩上公路整治改造工程項(xiàng)目進(jìn)行了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。1，可能由于土地所權(quán)屬由爭(zhēng)議，在征地補(bǔ)償方面出現(xiàn)矛盾糾紛。2，可能由于公路管理權(quán)限，