加大保障性租賃住房資金支持力度實(shí)施方案

1、加大保障性租賃住房資金支持力度實(shí)施方案基礎(chǔ)制度（一)實(shí)施范圍。全省各市縣均可根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展保障性租賃住房。人口凈流入的城市和海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)所在市縣確定為發(fā)展保障性租賃住房的首批重點(diǎn)市縣。其他市縣可根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，報(bào)經(jīng)省政府審定后，調(diào)整為發(fā)展保障性租賃住房的重點(diǎn)市縣。（二)保障對(duì)象。保障性租賃住房主要面向在當(dāng)?shù)匾欢▍^(qū)域范圍內(nèi)無(wú)房或家庭人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均住房建筑面積50%以下的新市民、青年人供應(yīng)。市縣人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定保障對(duì)象準(zhǔn)入和退出的具體條件。對(duì)法律、法規(guī)和有關(guān)政策文件規(guī)定優(yōu)先保障的對(duì)象、基本公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員和引進(jìn)人才，應(yīng)予以優(yōu)先保障。（三)實(shí)施主

2、體。保障性租賃住房由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”。支持專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)等市場(chǎng)主體籌集、運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用，發(fā)展保障性租賃住房;國(guó)有企業(yè)參與保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的，國(guó)資監(jiān)管部門在對(duì)其實(shí)施年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)優(yōu)時(shí)應(yīng)予以考量。（四)籌集方式。保障性租賃住房主要通過(guò)盤活改造各類閑置住房、改建閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋來(lái)籌集房源，可適當(dāng)采用集中新建、項(xiàng)目配建、租賃補(bǔ)貼等其他方式增加房源供給。（五)建設(shè)規(guī)范。保障性租賃住

3、房以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主，可結(jié)合人才引進(jìn)和三孩生育政策實(shí)施，適當(dāng)籌集、建設(shè)少量三居室、四居室房源，滿足多元化住房租賃需求。集中新建的項(xiàng)目，建筑面積應(yīng)不少于2000平方米或30套（間)，且項(xiàng)目中70平方米以下的小戶型要占到70%以上。利用閑置住房改造或者非居住存量房屋改建的，可適當(dāng)放寬住房建筑面積和戶型比例要求。建設(shè)集中式保障性租賃住房項(xiàng)目，按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知（建辦標(biāo)202119號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（六)租金標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房租金實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按照“租戶收入可負(fù)擔(dān)、租賃經(jīng)營(yíng)可持續(xù)”的原則，建立科學(xué)合理的保障性租賃住房租金定價(jià)機(jī)制。面向社

4、會(huì)供應(yīng)的保障性租賃住房,租金應(yīng)當(dāng)不超過(guò)在同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的90%;面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位職工定向供應(yīng)的保障性租賃住房,租金可進(jìn)一步降低。市縣人民政府要建立市場(chǎng)租金定期評(píng)估發(fā)布制度，每年12月底前評(píng)估發(fā)布一次，對(duì)保障性租賃住房租金的初次定價(jià)和后續(xù)調(diào)價(jià)加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，租金漲幅每年不得超過(guò)5%，穩(wěn)定保障性租賃住房租金水平。（七)運(yùn)作平臺(tái)。按照“全省統(tǒng)建、分級(jí)部署”的原則，構(gòu)建全省統(tǒng)一的住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，提供住房租賃政策信息、住房租賃機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員備案、個(gè)人和企事業(yè)單位房源信息核驗(yàn)發(fā)布、住房租賃合同網(wǎng)簽備案等功能和服務(wù)，有效對(duì)接保障性租賃住房等各類租賃住房的供應(yīng)和需求，提升住房資源利用

5、效率，規(guī)范住房租賃管理工作。監(jiān)督管理（一）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。開發(fā)建設(shè)單位或運(yùn)營(yíng)單位申報(bào)的租賃住房項(xiàng)目，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后全部納入保障性租賃住房規(guī)范管理。對(duì)現(xiàn)有已享受中央、地方各類政策支持的租賃住房項(xiàng)目，符合規(guī)定的均應(yīng)重新向市縣住建部門申報(bào)取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書，納入保障性租賃住房規(guī)范管理，不符合規(guī)定的不得享受保障性租賃住房專門支持政策。各相關(guān)市縣要對(duì)現(xiàn)有各類政策支持建設(shè)的租賃住房項(xiàng)目進(jìn)行排查梳理，按規(guī)定做好項(xiàng)目準(zhǔn)入管理工作。（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。將保障性租賃住房納入工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，并作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。利用閑置住房改造、非居住存量房屋改建保障性租賃住房的，改造、改建前

6、應(yīng)進(jìn)行房屋安全鑒定和消防安全評(píng)估，改造、改建方案必須滿足安全使用要求。鼓勵(lì)建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。保障性租賃住房應(yīng)合理配套商業(yè)設(shè)施，滿足日常生活所需;利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)的，應(yīng)加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套。（三）規(guī)范項(xiàng)目租住管理。市縣人民政府要根據(jù)不同的籌集建設(shè)方式，組織建立保障對(duì)象進(jìn)退監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范保障對(duì)象租住行為。要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，建立健全保障性租賃住房市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體實(shí)施負(fù)面清單管理，嚴(yán)厲打擊以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策的行為。保障性租賃住房租賃合同期限一般應(yīng)在1年以上，不超過(guò)3年，到期仍符合條件可以重新簽訂，不得上市銷售

7、或搞“以租代售”等變相銷售。要積極推動(dòng)保障性租賃住房租賃信息服務(wù)、租賃交易管理、租賃信用管理、租賃價(jià)格管理等更加規(guī)范、公開、透明，穩(wěn)定租賃關(guān)系，穩(wěn)定租金水平，將保障性租賃住房打造成長(zhǎng)租房市場(chǎng)的主要供給來(lái)源之一。鼓勵(lì)專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)與用人、用工企事業(yè)單位建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的住房租賃合作關(guān)系，通過(guò)批量供給保障性租賃住房房源方式解決用人、用工單位符合條件的職工住房困難問(wèn)題。（四）明確項(xiàng)目退出管理。對(duì)于企業(yè)利用閑置房屋改造、改建的保障性租賃住房項(xiàng)目，約定作為保障性租賃住房項(xiàng)目的時(shí)間一般不少于5年，合同期限納入保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書備注事項(xiàng)，合同期限滿后自然退出。對(duì)于利用新供應(yīng)土地建設(shè)的保障性租賃住房項(xiàng)目，按照土地出讓合同中的相關(guān)約定執(zhí)行。利用企事業(yè)單位自有閑置土地和非居住存量房屋建設(shè)的保障性租賃住房，收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)時(shí)仍按原土地用途和取得方式進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。加大資金支持力度對(duì)符合規(guī)定的保障性租賃住房項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道予