綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案

1、綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌山水林田湖海系統(tǒng)治理，守住自然生態(tài)安全邊界。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、土壤和地下水污染防治統(tǒng)籌、減污降碳協(xié)同，高水平建設(shè)生態(tài)之城?！笆濉睍r(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效顯著“十三五”時(shí)期廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)完成情況良好，是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年，也是加快生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化城市發(fā)展布局、提升城市發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵五年，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)，為“十四五”時(shí)期加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索積累了不少成功做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)。（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)?！笆?/p>

2、”時(shí)期，全面推行河長制，市委、市政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任市第一總河長、總河長，連發(fā)9道總河長令；深入基層調(diào)研，開展水污染防治等“四治”工作現(xiàn)場督導(dǎo)，推動(dòng)流域綜合治理。定期主持召開治水治氣工作調(diào)度會(huì)議，研究解決重點(diǎn)環(huán)境問題，確保黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署落到實(shí)處。在各級政府的共同努力下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作順利推進(jìn)，城市管理綜合決策的實(shí)際支持與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的客觀需求的差距不斷縮小。（二）綠色發(fā)展水平不斷提升。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推動(dòng)“多規(guī)合一”，國土空間開發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化。積極采取嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入、深化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生

3、產(chǎn)等措施，關(guān)停廣州發(fā)電廠等9臺(tái)112.5萬千瓦時(shí)煤電機(jī)組，全市燃煤鍋爐由約1400臺(tái)減少至29臺(tái)，且均已達(dá)到超低排放要求；統(tǒng)籌布局7個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，整治12.7萬個(gè)“散亂污”場所；完成黃標(biāo)車淘汰，完成公交電動(dòng)化，純電動(dòng)巡游出租車投放超1.3萬輛?！笆濉逼陂g單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降19.4%、單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量累計(jì)下降27.6%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)國家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，創(chuàng)新開展碳普惠制試點(diǎn)工作，建成全國首個(gè)城市碳普惠推廣平臺(tái)，廣州碳排放權(quán)交易所碳配額現(xiàn)貨交易量排名全國第一；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降完成“十三五”目標(biāo)。2020年全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量較20

4、15年分別下降14.7%、18.4%、9.9%和9.5%以上，全面完成省下達(dá)的“十三五”和2020年總量減排目標(biāo)任務(wù)。黃埔區(qū)成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。（三）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善取得歷史性突破。堅(jiān)持“減煤、控車、降塵、少油煙”的工作思路堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年廣州市環(huán)境空氣質(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度再創(chuàng)新低、連續(xù)四年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，二氧化氮自2012年收嚴(yán)濃度限值以來首次達(dá)標(biāo)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、細(xì)顆粒物和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率在9個(gè)國家中心城市中排第一位。堅(jiān)持“以流域?yàn)轶w系，以網(wǎng)絡(luò)為單元”的工作思路著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100

5、%；全市13個(gè)考核斷面水質(zhì)總體繼續(xù)同比改善并全部達(dá)到考核要求，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)到76.9%，較2015年提升30.7個(gè)百分點(diǎn)；13個(gè)考核斷面首次實(shí)現(xiàn)劣類水體斷面全部清零；147條黑臭水體全部消除黑臭；列入省重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)的鴉崗國考斷面水質(zhì)從2018年的劣類提升2個(gè)類別至2020年的類；廣州市被生態(tài)環(huán)境部作為全國僅有的兩座治水先進(jìn)城市之一在全國通報(bào)表揚(yáng)。堅(jiān)持“摸清家底、管控源頭、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總體工作思路扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化“放管服”改革，在全國率先開展“凈土開發(fā)”，創(chuàng)新土壤管理模式，“十三五”期間累計(jì)開展了344個(gè)地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估，積極推動(dòng)廣鋼新城等重點(diǎn)地塊土壤修復(fù)工作。加強(qiáng)

6、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完成392個(gè)建制村環(huán)境綜合整治工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理自然村全覆蓋，完善畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理。加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，2017至2019年連續(xù)3年開展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，著力構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，全市人均公園綠地面積18平方米，森林覆蓋率41.6%，累計(jì)建成綠道3400公里，完成陸生野生動(dòng)植物資源本底調(diào)查。（四）突出環(huán)境問題得到有效解決。修編廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、重污染天氣、飲用水水源保護(hù)等各類專項(xiàng)預(yù)案，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分級分類動(dòng)態(tài)管理，備案環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源3049家，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，未發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件。推進(jìn)南沙小虎島化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)。強(qiáng)化固

7、體廢物污染防治攻堅(jiān)，開展打擊進(jìn)口廢物加工利用、禁止“洋垃圾”進(jìn)口監(jiān)管等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)新冠肺炎疫情期間醫(yī)療廢物處置環(huán)境監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全處置率100%，有效防止疫情“二次”傳播。落實(shí)環(huán)保督察整改，中央、省環(huán)保督察組交辦的群眾舉報(bào)案件3334件全部完成整治，督察反饋問題完成整改56個(gè)。建立涉環(huán)保項(xiàng)目“鄰避”問題防范與化解工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)源頭防范化解，推進(jìn)環(huán)境信訪改革，2020年全市環(huán)境信訪投訴量同比下降19.6%。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，深入落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)100余次，正面清單案件被生態(tài)環(huán)境部收入典型案例，群眾身邊突出環(huán)境問題得到有效解決。（五）生態(tài)環(huán)境治理能力顯著增強(qiáng)

8、。在污染治理能力建設(shè)方面，新、擴(kuò)建污水處理廠32座，建成污水管網(wǎng)1.89萬公里，污水處理能力躍居全國第二；建成固體廢物處理設(shè)施69個(gè)，廣東生活環(huán)境無害化處理中心升級改造項(xiàng)目已建成試燒，廣州市廢棄物安全處置中心二期焚燒設(shè)施如期完工。在監(jiān)測能力建設(shè)方面，廣州市環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警中心建成并投入使用，國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位由11個(gè)增至21個(gè)，建成地表水國考斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站11個(gè)、省考斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站4個(gè)，實(shí)現(xiàn)國考省考斷面自動(dòng)監(jiān)測全覆蓋；全市累計(jì)716家重點(diǎn)監(jiān)管排污單位共1078個(gè)點(diǎn)位安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，分別為“十二五”時(shí)期的3.5倍和3.4倍。在監(jiān)管能力建設(shè)方面，深化生態(tài)

9、環(huán)境機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革，深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)；建立全省首支專職環(huán)保員隊(duì)伍，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的環(huán)保監(jiān)管機(jī)制；積極推進(jìn)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控、無人機(jī)飛行巡查、揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備自動(dòng)預(yù)警等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用；高標(biāo)準(zhǔn)完成第二次全國污染源普查，以全省第一名的成績通過省驗(yàn)收，推進(jìn)固定污染源排污許可全覆蓋。在信息化能力建設(shè)方面，建成廣州市環(huán)境信息資源共享平臺(tái)；上線“廣州市機(jī)動(dòng)車污染排放監(jiān)管系統(tǒng)”，日均檢測機(jī)動(dòng)車約6600臺(tái)；建設(shè)生態(tài)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)；完成“一涌一冊”信息管理子系統(tǒng)開發(fā)，對納入南粵水更清50條（53段）河涌實(shí)施信息化管理。通過全力夯基礎(chǔ)補(bǔ)短板強(qiáng)監(jiān)管

10、，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際能力與社會(huì)公眾熱切期盼的差距進(jìn)一步縮小。（六）共建共治共享“大環(huán)?！备窬殖醪叫纬?。健全環(huán)境治理政府管理體系，推動(dòng)印發(fā)全國首個(gè)以市委、市政府名義發(fā)布的環(huán)境監(jiān)督工作黨內(nèi)規(guī)范性文件。印發(fā)工作責(zé)任規(guī)定，構(gòu)建具有廣州特色的“1+1+N”生態(tài)環(huán)境工作責(zé)任體系；推動(dòng)修訂完善廣州市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法；推動(dòng)制定出臺(tái)廣州市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核實(shí)施辦法廣州市綠色發(fā)展指標(biāo)體系廣州市生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系；出臺(tái)關(guān)于全面強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見；推動(dòng)制定廣州市濕地保護(hù)規(guī)定；推動(dòng)完成2部地方性環(huán)保法規(guī)、32件市政府及部門規(guī)范性文件的制定或修訂，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)

11、境保護(hù)硬約束。強(qiáng)化環(huán)保規(guī)劃引領(lǐng)，作為全國首批試點(diǎn)城市印發(fā)實(shí)施廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃（20142030年），劃定全市生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)環(huán)境總規(guī)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和聲環(huán)境功能區(qū)等區(qū)劃納入市“多規(guī)合一”平臺(tái)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，開展流溪河流域水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。嚴(yán)明企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，深化環(huán)評改革，明確89類項(xiàng)目豁免環(huán)評手續(xù)辦理，落實(shí)“簡政強(qiáng)區(qū)”要求，將全市95%以上項(xiàng)目環(huán)評審批權(quán)限下放到各區(qū)；落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！币?，疫情期間出臺(tái)環(huán)評審批和環(huán)境執(zhí)法“正面清單”，開辟抗疫審批“綠色通道”，實(shí)行環(huán)評“告知承諾制”；以花都為試點(diǎn)加大力度推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，持續(xù)創(chuàng)新綠色金融等市場化機(jī)制；累計(jì)

12、對約7200家次企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用評價(jià)，與45個(gè)單位簽署合作備忘錄，聯(lián)合懲戒對象406家；在全市實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償，督促企業(yè)落實(shí)治污主體責(zé)任。不斷完善公民環(huán)保責(zé)任體系，印發(fā)廣州市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，鼓勵(lì)市民行使監(jiān)督責(zé)任；建成“廣東省環(huán)境教育基地”26家、“全國環(huán)保設(shè)施向公眾開放單位”11家；推動(dòng)出臺(tái)廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例廣州市反餐飲浪費(fèi)條例廣州市推進(jìn)塑料污染治理工作方案廣州市關(guān)于倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式的行動(dòng)方案等地方立法和政策文件，引導(dǎo)公眾踐行綠色低碳生活方式，公眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)合理訴求與參與程度的差距不斷縮小。對標(biāo)美麗廣州建設(shè)任重道遠(yuǎn)（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性問題沒有發(fā)生根本性

13、改變。全市能源消費(fèi)總量仍存在剛性增長需求。近年來廣州市能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，通過關(guān)停燃煤機(jī)組、發(fā)展新能源汽車等，煤炭消費(fèi)比重從2015年的19.8%下降到2019年的13.9%，天然氣、本地水能和太陽能、電力凈調(diào)入合計(jì)比重從2015年的34.4%提高到2019年的41.5%，但油品消費(fèi)比重2019年仍為38%，減污降碳仍面臨較大挑戰(zhàn)。廣州市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗約為全國平均水平的60%，已處于全國領(lǐng)先水平，能源利用效率進(jìn)一步提升的空間有限。全市公路貨運(yùn)占比超過50%，以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變，柴油車對空氣質(zhì)量影響較大。全市人口持續(xù)增長，常住人口年均增量超50萬，居國內(nèi)大中城市前列，人

14、口的迅速增長將相應(yīng)增加能源、水資源等消耗以及污染物排放，生態(tài)環(huán)境壓力進(jìn)一步加大。（二）對標(biāo)美麗廣州建設(shè)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)仍有差距?！笆濉逼陂g，廣州市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善的基礎(chǔ)仍不牢固，與美麗廣州建設(shè)目標(biāo)要求和人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境日益增長的需要相比仍有差距。臭氧尚未進(jìn)入穩(wěn)定下降通道，成為影響空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率的首要因素，揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排水平有待提升。重點(diǎn)流域部分一級支流水質(zhì)仍為劣類，海珠荔灣區(qū)東朗省考斷面和增城區(qū)大墩國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)不牢固；城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效及排水單元達(dá)標(biāo)工作還需繼續(xù)深入；農(nóng)業(yè)面源污染、涉河違建還需加強(qiáng)整治；“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治成效還需加

15、強(qiáng)鞏固。土壤污染防治處于起步階段，風(fēng)險(xiǎn)管控壓力大。（三）生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性有待進(jìn)一步提升。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，全市建設(shè)用地需求不斷增長，林地、河湖、濕地等生態(tài)用地面積有所減少，城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)用地保護(hù)之間的矛盾仍然存在。因歷史原因，部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊與飲用水水源保護(hù)區(qū)、森林公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等仍存在交叉，國土空間開發(fā)格局有待優(yōu)化。森林群落結(jié)構(gòu)相對簡單，森林蓄積量偏低，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性較差。生物多樣性有待提高。（四）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系仍需加強(qiáng)。固體廢物處理處置水平與“無廢城市”要求仍有較大差距，鋰電池回收利用困難，皮革廢物、廢棄紡織材料積壓，部分類別危險(xiǎn)廢物處置能力仍有缺口，醫(yī)療廢

16、物焚燒處置能力保障不足。重金屬與危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防范壓力仍然較大，危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理機(jī)制不完善。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控有待加強(qiáng)，突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系有待完善。（五）生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升。生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)改革措施還需進(jìn)一步落地見效，應(yīng)對氣候變化、海洋環(huán)境保護(hù)等新領(lǐng)域亟需補(bǔ)齊短板。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力有待提升，監(jiān)測點(diǎn)位（斷面）有待進(jìn)一步整合、優(yōu)化、補(bǔ)充，大氣和水環(huán)境預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待加強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新的支撐作用有待加強(qiáng)，先進(jìn)信息技術(shù)手段在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用有待深化與推廣。環(huán)境治理模式相對單一，市場、社會(huì)組織和公眾的參與度需進(jìn)一步提高，部分企業(yè)治污主體責(zé)任落實(shí)不到位，

17、環(huán)境管理機(jī)制需要進(jìn)一步理順。環(huán)境綜合管理水平與超大城市現(xiàn)代化管理要求仍有差距。主要目標(biāo)展望2035年，人與人、人與自然和諧共生格局和綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗廣州更有魅力，云山珠水、吉祥花城之美驚艷世界。應(yīng)對氣候變化能力顯著增強(qiáng)，環(huán)境空氣質(zhì)量根本改善，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，土壤環(huán)境安全得到有效保障，形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的國土空間格局，山水林田湖海生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總體恢復(fù)，基本滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度健全高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到2025年，國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展水平明顯提升，深

18、入推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，生態(tài)文明重點(diǎn)領(lǐng)域改革和制度創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，建設(shè)青山常在、綠水長流、空氣常新美麗廣州，建成美麗中國樣本城市。“十四五”時(shí)期具體目標(biāo)為：綠色低碳發(fā)展水平明顯提升。綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，能源資源利用效率全國領(lǐng)先，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降比例達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)要求，深入推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。主要污染物排放總量持續(xù)減少，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良水體比例進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)河湖“長制久清”，生

19、態(tài)環(huán)境得到新改善。生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)。重要生態(tài)空間得到有效保護(hù)，生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)得到加強(qiáng)，生物多樣性得到有效保護(hù)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。土壤安全利用水平穩(wěn)步提升，全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物得到安全處置，放射性廢源、廢物監(jiān)管得到持續(xù)加強(qiáng)。積極推進(jìn)示范創(chuàng)建。有序推動(dòng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、區(qū)創(chuàng)建，深化國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持從化區(qū)建設(shè)全國全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，積極推進(jìn)碳中和示范建設(shè)。綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)健全以軌道交通為骨干、地面公交為支撐的公共交通服務(wù)體系，提升綠色出行比例和綠色出行服務(wù)滿意率，創(chuàng)建綠色出行城市。到2025年，中心城區(qū)綠

20、色出行比例達(dá)到70%以上。增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)積極踐行綠色生活方式落實(shí)“美麗中國，我是行動(dòng)者”活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色價(jià)值觀，健全生態(tài)文明推廣體系，營造良好氛圍，更廣泛地動(dòng)員全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)形成人人關(guān)心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍和簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式、消費(fèi)模式。（一）增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明教育。支持各級學(xué)校、幼兒園開展生態(tài)環(huán)境教育，推動(dòng)高等院校開設(shè)生態(tài)環(huán)境教育專業(yè)、課程。推進(jìn)生態(tài)文明教育進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村，引導(dǎo)各類人群進(jìn)行知識(shí)和技能學(xué)習(xí)。充分調(diào)動(dòng)高等院校、科研院所等力量開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)課題研究、理論

21、宣講。弘揚(yáng)生態(tài)文化。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)師資隊(duì)伍建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)高層次人才培養(yǎng)力度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣教能力建設(shè)。健全生態(tài)環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍配備，加強(qiáng)宣教裝備設(shè)施和傳播技術(shù)力量建設(shè)。以環(huán)境監(jiān)測站、資源熱力電廠、污水處理廠、危險(xiǎn)固體廢物處置企業(yè)等為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開放。以景區(qū)、公園、社區(qū)、學(xué)校、展覽館、圖書館、環(huán)保領(lǐng)域龍頭企業(yè)等為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)各類環(huán)境教育基地建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)動(dòng)員。充分運(yùn)用好報(bào)、網(wǎng)、端、微融媒體優(yōu)勢加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，結(jié)合“穗小環(huán)”形象創(chuàng)新開發(fā)類型多樣的新媒體宣傳產(chǎn)品，推廣“廣州生態(tài)環(huán)境”政務(wù)兩微平臺(tái)專欄品牌。創(chuàng)新珠江環(huán)境報(bào)

22、宣傳方式，豐富新媒體表現(xiàn)手法和內(nèi)容，暢通信息采編渠道。結(jié)合“六五環(huán)境日”“生物多樣性日”“世界海洋日”“全國低碳日”等開展生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)。廣泛宣傳報(bào)道生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大進(jìn)展和先進(jìn)典型。（二）深入踐行綠色低碳生活全面開展綠色生活創(chuàng)建。制定綠色生活創(chuàng)建工作方案，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)建行動(dòng)，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、相輔相成的推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)建對象廣泛參與創(chuàng)建行動(dòng)，力爭創(chuàng)建數(shù)量、創(chuàng)建率全省領(lǐng)先，整體提升創(chuàng)建領(lǐng)域的綠色化水平。深入踐行綠色生活方式。推廣碳普惠制。推動(dòng)綠色消費(fèi)，支持綠色包裝，踐行禁塑令，鼓勵(lì)選購綠色、環(huán)保、可

23、循環(huán)產(chǎn)品，減少使用一次性筷子、紙杯、塑料袋等制品，倡導(dǎo)和推動(dòng)舊衣物、舊玩具等物品的回收與重復(fù)利用。深化糧食節(jié)約行動(dòng)和“光盤行動(dòng)”，鼓勵(lì)理性點(diǎn)餐、不剩飯菜、剩后打包。鼓勵(lì)綠色出行，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+出行”交通信息服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾優(yōu)先選擇步行、騎車或乘坐公共交通工具出行，鼓勵(lì)拼車或使用共享交通工具，在新、改、擴(kuò)建道路中，適當(dāng)增加自行車道，引導(dǎo)市民綠色出行，到2025年，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到70%以上。探索基于濕熱氣候的超低能耗技術(shù)路徑，全面提升民用建筑能效水平。全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展牢牢把握推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，支撐構(gòu)建全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，培育

24、廣州都市圈，實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”等重大戰(zhàn)略歷史機(jī)遇，積極發(fā)揮國家中心城市核心引擎作用，以布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)任務(wù)，以制度完善、政策激勵(lì)、技術(shù)創(chuàng)新為保障措施，全面開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、區(qū)創(chuàng)建，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。（一）推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域綠色發(fā)展新格局引領(lǐng)國際一流美麗灣區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)國際化大都市，以推動(dòng)美麗灣區(qū)建設(shè)倒逼綠色低碳發(fā)展，突出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極推動(dòng)廣州市“一區(qū)三城”等重大戰(zhàn)略平臺(tái)綠色發(fā)展，在低碳示范、生態(tài)環(huán)境治理、

25、綠色貿(mào)易等方面形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果，推動(dòng)南沙打造成為綠色低碳發(fā)展創(chuàng)新高地。推動(dòng)城市更新和產(chǎn)業(yè)升級，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目新增污染物排放量削減替代。推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng)新，深化國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。引領(lǐng)水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，建設(shè)廣東萬里碧道廣州樣板。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，深化“放管服”等生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度改革試點(diǎn)示范。深化區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)保合作，推動(dòng)建立粵港澳大氣污染聯(lián)防聯(lián)治合作機(jī)制，加強(qiáng)大灣區(qū)低碳發(fā)展及節(jié)能環(huán)保技術(shù)的交流，積極推進(jìn)碳中和示范建設(shè)。加快建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣東廣清接合片區(qū)，提升鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展質(zhì)量。推動(dòng)區(qū)域、流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治

26、，加強(qiáng)廣佛、廣清等跨界河流保護(hù)和污染整治聯(lián)動(dòng)。開展入海河流綜合整治，推進(jìn)濱海碧道建設(shè)，提升親海品質(zhì)。共同維育“三面環(huán)山、三江匯流、山海交接”的自然地理特征和山、江、田、灣的區(qū)域山水大格局。優(yōu)化城市空間布局。完善國土空間開發(fā)保護(hù)制度，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，優(yōu)化國土空間規(guī)劃體系，完善國土空間用途管制制度，推進(jìn)“多規(guī)合一”。合理控制國土開發(fā)強(qiáng)度，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。以珠江為脈絡(luò)，立足北部生態(tài)屏障區(qū)、中部城市環(huán)境維護(hù)區(qū)、南部生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)，優(yōu)化樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市格局，實(shí)行差異化分區(qū)調(diào)控，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的美麗國土空間格局。建立完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。推動(dòng)“三線一單”編制與落

27、地實(shí)施，科學(xué)劃分環(huán)境管控單元，合理編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，明確空間布局管控、能源資源利用、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等要求，建立環(huán)境管控“一張圖”。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間布局。推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目入園集聚發(fā)展，繼續(xù)深化村級工業(yè)園升級改造，打造出一批生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)高端、效益可觀、配套完善的典型示范園區(qū)。有序推動(dòng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、區(qū)創(chuàng)建。編制發(fā)布生態(tài)文明建設(shè)示范市建設(shè)規(guī)劃綱要。按照副省級城市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作方案的要求推進(jìn)相關(guān)工作，力爭“十四五”期間完成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的創(chuàng)建。（二）持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級優(yōu)化提升城市功能結(jié)構(gòu)。推動(dòng)土地資源合理配置和集約高效利用。推進(jìn)城市有機(jī)更新提質(zhì)

28、增效，積極推動(dòng)“三舊”改造、“三園”轉(zhuǎn)型、“三亂”整治，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為提升城市競爭力的重要抓手，與土地綜合整治、新區(qū)開發(fā)建設(shè)、生態(tài)旅游等深度融合，以環(huán)境再造提升人居生活品質(zhì)，吸引高端創(chuàng)新資源，推動(dòng)城市整體升級。鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式。采用“繡花功夫”實(shí)施生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，不搞大拆大建，嚴(yán)格審批控制樹木遷移、砍伐數(shù)量，注重城市山脈、河流水系、植被等各類自然要素保護(hù)，建立高質(zhì)量城市生態(tài)系統(tǒng)。推行低影響開發(fā)模式，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，加快推進(jìn)“自然滲透、自然積存、自然凈化”的海綿城市建設(shè)。實(shí)施社區(qū)設(shè)計(jì)師制度，提升干凈整潔平安有序城鄉(xiāng)環(huán)境。科學(xué)利用地下空間，推動(dòng)

29、地下綜合管廊建設(shè)。預(yù)留城市通風(fēng)廊道，構(gòu)建有利于污染物擴(kuò)散的區(qū)域空間格局，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)賦能升級，推動(dòng)汽車、電子、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。大力發(fā)展生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3+5+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新體系。嚴(yán)格控制高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。加快淘汰落后產(chǎn)能，制定并實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰工作方案，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、行政等手段淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展集中供熱、共同治污、企業(yè)間廢物交換利用、能量梯級利用等循環(huán)化改造。鼓勵(lì)開展重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核

30、模式試點(diǎn)。創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)不少于1000家。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化城市建設(shè)、流域開發(fā)、能源資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評，實(shí)施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管模式，強(qiáng)化環(huán)境污染源頭控制。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)推進(jìn)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，實(shí)施煤炭項(xiàng)目減量管理，新建耗煤項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行煤炭減量替代。加快天然氣推廣使用，完善天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，構(gòu)建多元化氣源競爭格局，提高天然氣消費(fèi)比重。積極發(fā)展新能源和可再生能源，全力促進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)快速發(fā)展，推進(jìn)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，到2025年，力爭光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)100萬千瓦。發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索氫能作為化石燃料

31、替代，推進(jìn)廣州開發(fā)區(qū)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)中長距離大宗貨物和集裝箱由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路、水路運(yùn)輸，大力發(fā)展“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”、鐵水聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)等。優(yōu)化城市公路貨運(yùn)站場布局，引導(dǎo)和促進(jìn)城區(qū)貨運(yùn)物流企業(yè)向外圍轉(zhuǎn)移發(fā)展。建設(shè)“五主四輔”客運(yùn)樞紐，加快形成“多站布局、多點(diǎn)到發(fā)，客內(nèi)貨外、互聯(lián)互通”客運(yùn)樞紐格局。（三）大力強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化節(jié)能減污降耗增效。將綠色低碳循環(huán)理念有機(jī)融入生產(chǎn)全過程，引導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)，從源頭減少廢物產(chǎn)生和污染排放。聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)實(shí)施環(huán)保技術(shù)攻關(guān)，完善生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，帶動(dòng)和引導(dǎo)技術(shù)、人才和資本投資等各類創(chuàng)新資源聚集。重點(diǎn)推進(jìn)危險(xiǎn)廢棄物處置、生態(tài)土壤修復(fù)、地下水污染防治、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域及智能環(huán)衛(wèi)裝備制造領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。支持石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物的燃燒法、生物法、冷凝回收等治理技術(shù)。示范推廣脫氮除磷深