已完成【清潔生產(chǎn)】(共12頁)

1、淺析清潔(qngji)生產(chǎn) 摘要(zhiyo)：清潔(qngji)生產(chǎn)是世界各國采取的環(huán)境戰(zhàn)略，是實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要手段【1】。為此我國出臺了許多相關法律法規(guī)用以支持各個行業(yè)的清潔生產(chǎn)，與此同時各省也進行了相關的清潔生產(chǎn)試點。電力、煤炭、建材、化工、輕工、石化、冶金、機械、有色金屬、醫(yī)藥等行業(yè)是清潔生產(chǎn)的重點試行行業(yè)，由于全國各省經(jīng)濟及生活環(huán)境的差異，各個行業(yè)的清潔生產(chǎn)發(fā)展也不平衡。為了協(xié)調經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，應對清潔生產(chǎn)這一概念加強宣傳，重視邊遠省份及各個行業(yè)等的清潔生產(chǎn)。關鍵詞： 清潔生產(chǎn) 污染防治1前言“清潔生產(chǎn)”是實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將其

2、定義為：“清潔生產(chǎn)是將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風險”【2】。清潔生產(chǎn)起源于20世紀60年代美國化工行業(yè)的污染預防審計，清潔生產(chǎn)”的概念是于1976年歐共體在巴黎舉行的“無廢工藝和無廢生產(chǎn)國際研討會”上被提出的。在發(fā)達國家、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署及其他組織和機構的推動下，清潔生產(chǎn)于90年代形成了一股潮流，以中國為代表的一批發(fā)展中國家加入到了清潔生產(chǎn)的隊伍中來，使清潔生產(chǎn)的開展更具國際性。清潔生產(chǎn)在歐美等發(fā)達國家能被企業(yè)、民眾認知和認同，產(chǎn)生了積極的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益，主要是相關國家均建立了一套與清潔生產(chǎn)相配套的運行激勵機制。該機制包

3、括相應的政策法規(guī)體系、健全的機構建設及資金保證等。國外的實踐表明，要使清潔生產(chǎn)的主體企業(yè)有積極性，能夠持續(xù)地實施清潔生產(chǎn)，需要采取法律、經(jīng)濟、技術、標準、許可證和信息等多種手段，我們可從“中一加”、 “中一荷”、“中一歐(盟)”清潔生產(chǎn)合作中汲取經(jīng)驗，根據(jù)我國的國情和環(huán)境保護的實際情況，為在我國建立和健全清潔生產(chǎn)的運行激勵機制做一些有益的探索【3】。2.清潔生產(chǎn)(shngchn)的概念 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動中心在1989年正式提出清潔生產(chǎn)(shngchn)概念，它是通過產(chǎn)品設計、原料選擇、工藝改革、生產(chǎn)過程管理和物料內部循環(huán)利用等環(huán)節(jié)的科學化與合理化，讓企業(yè)最終產(chǎn)生的污染物達到最

4、低量的一種(y zhn)工業(yè)生產(chǎn)方法和管理思路【4】。清潔生產(chǎn)包括清潔的生產(chǎn)過程和清潔的產(chǎn)品兩方面內容，就生產(chǎn)過程而言，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料并在全部排放物和廢物離開生產(chǎn)過程以前減少它的數(shù)量和毒性【5】。對產(chǎn)品而言，清潔生產(chǎn)策略旨在減少產(chǎn)品在整個生產(chǎn)周期過程(包括從原料提煉到產(chǎn)品最終處置)中對人類和環(huán)境的影響。 我國在中國21世紀議程中提出：清潔生產(chǎn)是指既可滿足人們的需要又可合理使用自然資源和能源并保護環(huán)境的實用生產(chǎn)方法和措施，其實質是一種物料和能耗最少的人類生產(chǎn)活動的規(guī)劃和管理，將廢物減量化、資源化和無害化，或消滅于生產(chǎn)過程之中。同時對人體和環(huán)境無害的綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)亦將

5、隨著可持續(xù)發(fā)展進程的深入而日益成為今后產(chǎn)品生產(chǎn)的主導方向【6】。3.清潔生產(chǎn)的內容清潔生產(chǎn)從本質上來說，就是對生產(chǎn)過程與產(chǎn)品采取整體預防的 HYPERLINK /view/3275474.htm 環(huán)境策略，減少或者消除它們對人類及環(huán)境的可能危害，同時充分滿足人類需要，使社會 HYPERLINK /view/188272.htm 經(jīng)濟效益最大化的一種生產(chǎn)模式【7】。具體措施包括：不斷改進設計；使用清潔的能源和原料；采用先進的 HYPERLINK /view/2536952.htm 工藝技術與設備；改善管理； HYPERLINK /view/1047889.htm 綜合利用；從源頭削減污染，提高資

6、源利用 HYPERLINK /view/47610.htm 效率；減少或者避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展的重要手段。清潔生產(chǎn)的內容包括清潔的生產(chǎn)過程、清潔的產(chǎn)品和清潔的服務3個方面。對生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；對產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；對服務，要求將環(huán)境因素納入設計和所提供的服務中【1】。3.1清潔(qngji)的能源對常規(guī)能源的利用，諸如(zhr)對燃煤清潔利用和城市煤氣化供氣等方法；對沼氣等再生能源的利用；新能源的開發(fā)以及各種節(jié)能技術的開發(fā)利用。3.2清潔的

7、生產(chǎn)(shngchn)過程節(jié)約原材料、能源，淘汰有毒原材料，削減所有廢物的數(shù)量和毒性；少用和不用有毒有害的原料，采用無毒、無害的中間產(chǎn)品；選用少廢、無廢工藝和高效設備；減少生產(chǎn)過程中的各種危險性因素，如高溫、高壓、低溫、低壓、易燃、易爆、強噪聲、強振動等；采用可靠和簡單的生產(chǎn)操作和控制方法，對物料進行內部循環(huán)利用；完善生產(chǎn)管理，提高科學管理水平。3.3清潔的產(chǎn)品和服務環(huán)境因素納入設計和所提供的服務中。產(chǎn)品設計應考慮節(jié)約原材料和能源，產(chǎn)品在使用過程中以及使用后不含危害人體健康和破壞生態(tài)環(huán)境的因素；產(chǎn)品有適宜的包裝；產(chǎn)品使用后易于回收、重復使用和再生；使用壽命和使用功能合理。應減少從原材料提煉到產(chǎn)

8、品最終處置的全生命周期的不利影響。3.4清潔生產(chǎn)的目標根據(jù) HYPERLINK /view/20838.htm 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對資源和環(huán)境的要求，清潔生產(chǎn)謀求達到兩個目標：(1)通過 HYPERLINK /view/983912.htm 資源的綜合利用，短缺資源的代用， HYPERLINK /view/23300.htm 二次能源的利用，以及節(jié)能、降耗、節(jié)水，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭。(2)減少廢物和污染物的排放，促進工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消耗過程與環(huán)境相融，降低 HYPERLINK /view/10102.htm 工業(yè)活動對人類和環(huán)境的風險。3.5清潔生產(chǎn)是 HYPERLINK /view

9、/99549.htm 生產(chǎn)者、消費者、社會三方面謀求利益最大化的集中體現(xiàn)（1）它是從資源節(jié)約和 HYPERLINK /view/9724.htm 環(huán)境保護兩個方面對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)從設計開始，到產(chǎn)品使用后直至最終處置，給與了全過程的考慮和要求；（2）它不僅對生產(chǎn)，而且對服務也要求考慮對環(huán)境的影響；（3）它對工業(yè)廢棄物實行費用有效的源削減，一改傳統(tǒng)的不顧費用有效或單一末端控制辦法；（4）它可提高企業(yè)的 HYPERLINK /view/662076.htm 生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，與末端處理相比，成為受到企業(yè)歡迎的新事物；（5）它著眼于 HYPERLINK /view/1846808.htm 全球環(huán)境的徹

10、底保護，為 HYPERLINK /view/183137.htm 人類社會共建一個潔凈的地球帶來了 HYPERLINK /view/8949.htm 希望。4清潔(qngji)生產(chǎn)的推行4.1推行清潔(qngji)生產(chǎn)的基本原則清潔生產(chǎn)是先進的環(huán)境戰(zhàn)略，結合中國國情，現(xiàn)階段清潔生產(chǎn)的推動方式，要以環(huán)境、經(jīng)濟效益和技術水平好的企業(yè)(組織)為龍頭，由他們對其產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)施加直接影響，通過其巨大(jd)的社會影響力，對其他企業(yè)施加經(jīng)濟影響，從而帶動一大批環(huán)境績效、經(jīng)濟效益和技術水平一般的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。基于清潔生產(chǎn)的特點，推進清潔生產(chǎn)，一是堅持組織自愿行為，政府應該有一定的政策激勵，保證清潔生

11、產(chǎn)的發(fā)展；二是從環(huán)保部門自身出發(fā)，在與市場機制相結合的同時，立足于環(huán)境保護主戰(zhàn)場，與其他政府部門密切配合【4】。推進清潔生產(chǎn)應遵從以下基本原則【1】：1）調控性 政府的宏觀調控和扶持是清潔生產(chǎn)成功推行的關鍵。政府在市場競爭中起著引導、培育、管理和調控的作用，規(guī)范清潔生產(chǎn)市場行為，營造公平競爭的市場環(huán)境，從而使清潔生產(chǎn)在全國范圍內有序推進。2）自愿性 清潔生產(chǎn)應本著企業(yè)自愿實施的原則，通過建立和完善市場機制下的清潔生產(chǎn)運作模式，依靠企業(yè)自身利益來驅動。3）綜合性清潔生產(chǎn)是一種預防污染的環(huán)境戰(zhàn)略，具有很強的包容力，需要不同的工具去貫徹和體現(xiàn)在清潔生產(chǎn)的推進過程中，要以清潔生產(chǎn)思想為指導，將清潔生產(chǎn)

12、審計、環(huán)境管理體系、環(huán)境標志等環(huán)境管理工具有機地結合起來，互相支持，取長補短，達到完整的統(tǒng)一。4）現(xiàn)實性制定清潔生產(chǎn)推進措施應充分考慮中國當前的生態(tài)形勢、資源狀況、環(huán)保要求及經(jīng)濟發(fā)展需求等。5）廣泛性我國當前農(nóng)業(yè)污染嚴重，以服務行業(yè)為主的城市污染問題日益突出。推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和區(qū)域清潔生產(chǎn)已勢在必行。6）前瞻性作為先進的預防性環(huán)境保護(hunjng boh)戰(zhàn)略，清潔生產(chǎn)服務體系的設計應體現(xiàn)前瞻性。7）動態(tài)性清潔生產(chǎn)(shngchn)是持續(xù)改進的過程，是動態(tài)發(fā)展的。4.2我國推進清潔(qngji)生產(chǎn)存在的問題目前企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的積極性不高，清潔生產(chǎn)審計成果的持續(xù)性也較差，清潔生產(chǎn)在運行機制

13、和具體實施過程中還存在一些問題【8】：1）對清潔生產(chǎn)的意義和內容宣傳不夠。一些企業(yè)領導人環(huán)境意識不高，對清潔生產(chǎn)不了解，甚至存在一些誤解。把清潔生產(chǎn)僅僅看成是解決環(huán)境問題的措施，并不了解清潔生產(chǎn)對促進技術進步、提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，降低生產(chǎn)成本等方面的作用，導致清潔生產(chǎn)的推動受到阻礙。2）缺乏配套政策措施。清潔生產(chǎn)未被納入到國家宏觀經(jīng)濟結構調整、結構性污染治理及區(qū)域性環(huán)境整治中去，缺乏深入推進清潔生產(chǎn)的激勵政策和資金補償機制。3）缺乏市場驅動機制。目前清潔生產(chǎn)的發(fā)展以供給驅動替代了需求驅動，未能營造出良好的清潔生產(chǎn)市場，致使企業(yè)的主動性較差。4）清潔生產(chǎn)技術支持不足，信息交流不暢，企業(yè)缺少

14、適合于的清潔生產(chǎn)技術及尋找渠道。5）環(huán)境執(zhí)法力度不夠，導致企業(yè)實行清潔生產(chǎn)的動力不足。6）缺乏明確、詳細、分類指導的行業(yè)清潔生產(chǎn)技術指南和審計規(guī)范，沒有形成政府強有力的指導能力和手段。使得企業(yè)缺乏明確的指導。另外，清潔生產(chǎn)在我國沒有規(guī)?；l(fā)展，取得的成效有限，社會影響力也不大，相當多的企業(yè)并不知道什么是清潔生產(chǎn)以及清潔生產(chǎn)的重要意義。使我國清潔生產(chǎn)在整體上處于低水平層次發(fā)展【4】。4.3清潔生產(chǎn)(shngchn)發(fā)展的思考清潔生產(chǎn)應與企業(yè)結構調整、技術進步、減污增效和達標排放相結合，這樣清潔生產(chǎn)工作才能落到實處。不改變長期沿用(ynyng)的大量消耗資源和能源來推動經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)模式，單靠一些

15、補救的環(huán)境保護措施，是不能從根本上解決環(huán)境問題的。要充分利用新聞媒體和各種形式開展清潔生產(chǎn)促進法的宣傳。逐步提高社會各界對清潔生產(chǎn)的認識(rn shi)。如果能像宣傳抗擊“非典”那樣，讓每一個普通百姓都知道清潔生產(chǎn)的深遠意義，那么清潔生產(chǎn)就有可能從政府行為轉變?yōu)榇蟊姷淖杂X行動，只有公眾自覺參與，清潔生產(chǎn)才能健康蓬勃發(fā)展。對污染物排放超過國家和地方排放標準或者排污總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的企業(yè)、對使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質的企業(yè)，應實施清潔生產(chǎn)審核，從源頭控制污染企業(yè)。國家應宅期發(fā)布清潔生產(chǎn)技術、工藝、設備和產(chǎn)品導向目錄，定期發(fā)布限制、淘汰的生產(chǎn)技術、工

16、藝、設備及名錄，引導企業(yè)清潔生產(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)和消費是關系經(jīng)濟增長的重要領域，也是影響生態(tài)環(huán)境的重要方面。發(fā)展不足和發(fā)展不當都是造成環(huán)境問題的根本原因。擺脫貧困，改善生活，必須依靠經(jīng)濟增長。建立在不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式上的經(jīng)濟快速增長，雖然短期內能帶來一定的繁榮，但必將付出沉痛的環(huán)境代價。改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費方式，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。 從全國總體情況上看，清潔生產(chǎn)發(fā)展還很不平衡。沿海及一些重工業(yè)省區(qū)對清潔生產(chǎn)十分重視。而一些生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)對清潔生產(chǎn)的認識不足。還沒有制定出相應的政策支持排污單位實施清潔生產(chǎn)。從行業(yè)上看，國家對一些重污染生產(chǎn)行業(yè)（鋼鐵冶煉 造紙 印染 皮革制

17、造）十分重視，而對于像酒店、賓館、餐飲、商業(yè)以及其他服務行業(yè)對清潔生產(chǎn)重視不夠。其實在第三產(chǎn)業(yè)，涉及千家萬戶，每一個污染源的污染物產(chǎn)生量雖然不是很大，但是點多面廣，總體也是一個龐大的面污染源，污染嚴重且治理難度非常大。因此，對于第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)更應當給予足夠的重視，加大宣傳力度，樹立綠色理念，實施清潔生產(chǎn)，注意把一般消費轉變?yōu)榭沙掷m(xù)消費【3】。 發(fā)達國家在20世紀60年代和70年代初，由于經(jīng)濟快速發(fā)展，忽視對工業(yè)污染的防治，致使環(huán)境污染問題日益嚴重。公害事件不斷發(fā)生，如日本的水俁病事件，對人體健康造成極大危害，生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞，社會反映非常強烈。環(huán)境問題逐漸引起各國政府的極大關注，并采取了相應的

18、環(huán)保措施和對策。例如增大環(huán)保投資、建設污染控制和處理設施、制定污染物排放標準、實行環(huán)境立法等，以控制和改善環(huán)境污染問題，取得了一定的成績。但是通過十多年的實踐發(fā)現(xiàn)：這種僅著眼于控制(kngzh)排污口（末端），使排放的污染物通過治理達標排放的辦法，雖在一定時期內或在局部地區(qū)起到一定的作用，但并未從根本上解決工業(yè)污染問題。其原因在于：第一，隨著生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)品品種的不斷(bdun)增加，以及人們 HYPERLINK /view/818626.htm 環(huán)境(hunjng)意識的提高，對工業(yè)生產(chǎn)所排污染物的種類檢測越來越多，規(guī)定控制的污染物（特別是有毒有害污染物）的排放標準也越來越嚴格，從而對污染治

19、理與控制的要求也越來越高，為達到排放的要求，企業(yè)要花費大量的資金，大大提高了治理費用，即使如此，一些要求還難以達到。第二，由于污染治理技術有限，治理污染實質上很難達到徹底消除污染的目的。因為一般末端治理污染的辦法是先通過必要的預處理，再進行生化處理后排放。而有些污染物是不能生物降解的污染物，只是稀釋排放，不僅污染環(huán)境，甚至有的治理不當還會造成二次污染；有的治理只是將污染物轉移，廢氣變廢水，廢水變 HYPERLINK /view/469728.htm 廢渣，廢渣堆放填埋，污染土壤和 HYPERLINK /view/36813.htm 地下水，形成惡性循環(huán)，破壞 HYPERLINK /view/3

20、0803.htm 生態(tài)環(huán)境。第三，只著眼于末端處理的辦法，不僅需要投資，而且使一些可以回收的資源（包含未反應的原料）得不到有效的回收利用而流失，致使企業(yè)原材料消耗增高，產(chǎn)品成本增加， HYPERLINK /view/188272.htm 經(jīng)濟效益下降，從而影響企業(yè)治理污染的積極性和主動性。 HYPERLINK /picview/56521/56521/0/38403f3f26e7b0ac55e7230f.html?fr=lemma 第四，實踐證明：預防優(yōu)于治理。根據(jù) HYPERLINK /view/1834850.htm 日本環(huán)境廳1991年的報告，從經(jīng)濟上計算，在污染前采取防治對策比在污染后

21、采取措施治理更為節(jié)省。例如就整個日本的 HYPERLINK /view/1909933.htm 硫氧化物造成的大氣污染而言，排放后不采取對策所產(chǎn)生的受害金額是預防這種危害所需費用的10倍。以水俁病而言，其推算結果則為100倍?？梢妰烧咧顦O其懸殊【89】。5.推行清潔生產(chǎn)的對策【10】根據(jù)中國的實際情況，推進中國的清潔生產(chǎn)，重要的是要調動企業(yè)的積極性，使其自覺自愿地加入到清潔生產(chǎn)的行動中來。政府從服務和引導的角度，主要應做好以下幾方面的工作：5.1.政策法規(guī)措施(cush) 政府部門應制定鼓勵清潔生產(chǎn)的宏觀經(jīng)濟政策和有利于推行清潔生產(chǎn)的技術改造、節(jié)能、降耗和資源綜合利用的各項政策措施。一項新的

22、措施能否順利持久地推行下去，除了技術可行、方法正確、操作簡便、效益好以外，關鍵還要有一套相應的配套政策。這些政策是實施這些措施的保障和推動力。為使清潔生產(chǎn)確實得到(d do)實施，除了嚴格執(zhí)行國家已有的環(huán)境保護政策、法規(guī)，還要結合各行業(yè)特點，制定相應的政策和行政規(guī)章，以加大行業(yè)推行清潔生產(chǎn)的行政管理力度。如規(guī)定產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構的調整方向和重點。大力倡導發(fā)展省能源、少污染的產(chǎn)業(yè)和高技術含量、高附加值的適銷對路產(chǎn)品。通過結構調整，向節(jié)能、降耗、無污染和少污染的清潔生產(chǎn)轉化。規(guī)定對嚴重污染環(huán)境的落后工藝和設備實行淘汰制度，由行業(yè)公布限期禁止采用的工藝和設備名錄。還應當考慮對獲得清潔生產(chǎn)企業(yè)稱號的給

23、予稅收優(yōu)惠的可能性，未達到清潔生產(chǎn)指標或要求的企業(yè)應加倍征收環(huán)境稅或資源稅。另外，對實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的企業(yè)，在原料，能源等價格上給予優(yōu)惠，或對單位產(chǎn)品的能耗物耗定出指標，超過該指標的部分，其價格大幅提高，以促進企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的積極性和緊迫性。環(huán)保部門對實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的企業(yè)減征或免征排污費，企業(yè)的排污費可以用于企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的投入，以鼓勵企業(yè)搞清潔生產(chǎn)。國家對要開展清潔生產(chǎn)需貸款進行技術改造的企業(yè)，給予貸款貼息，鼓勵金融機構向開展清潔生產(chǎn)的企業(yè)貸款等。通過制定推行有利發(fā)展導向的政策措施必將大大推動我國清潔生產(chǎn)的開展并逐漸將清潔生產(chǎn)推向市場化的方向。5.2.管理(gunl)措施 加強對清潔生產(chǎn)的指導

24、。要結合各行業(yè)的不同特點制定明確、詳細、分類指導的行業(yè)清潔生產(chǎn)技術指南和審計規(guī)范，對不同行業(yè)清潔生產(chǎn)給予更具體的指導。行業(yè)清潔生產(chǎn)指南的制定應該充分發(fā)揮各行業(yè)管理部門及行業(yè)協(xié)會的作用，使各行業(yè)清潔生產(chǎn)指南能緊密結合各行業(yè)的實際情況，具有很強的可操作性。5.3.將清潔生產(chǎn)納入企業(yè)管理。加大推行清潔生產(chǎn)的行政管理力度，目前，我國已初步建立了和環(huán)境管理相結合的企業(yè)管理體制、機構和規(guī)章制度，環(huán)境管理已成為企業(yè)管理的有機組成部分。當前的任務是將清潔生產(chǎn)納入企業(yè)管理，從著手于末端處理(chl)向全過程控制傾斜，使清潔生產(chǎn)的要求落實到企業(yè)中的各個層次，分解到生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)，貫穿于企業(yè)的全部經(jīng)濟活動之中，

25、與企業(yè)的計劃管理、勞動管理、生產(chǎn)管理、財務管理、建設管理等專業(yè)管理緊密結合起來。例如，在企業(yè)的現(xiàn)行崗位責任制中列入清潔生產(chǎn)的內容，將節(jié)能、降耗、減污的目標指標分解到企業(yè)的各個層次，將指標落實到各個崗位。5.4.加強(jiqing)清潔生產(chǎn)的宣傳、教育與培訓工作。 清潔生產(chǎn)是總結了各國防治工業(yè)污染經(jīng)驗教訓后提出來的一個比較完整、比較科學的新概念，它的內涵還在擴展，近年來又提出了通過生態(tài)設計、產(chǎn)品生命周期評估預防污染等新觀點。由于宣傳不夠，示范不多，目前在我國真正了解清潔生產(chǎn)本質內容及其深遠影響的人還很少，大部分人只是一般地了解，甚至是不甚了解。由于理解和認識(rn shi)上的差異，實施起來難免

26、出現(xiàn)這樣那樣的問題，導致清潔生產(chǎn)的推動受到阻礙。因此，需要不斷通過各種形式加強對清潔生產(chǎn)內容、途徑、方法、作用、意義的宣傳教育，只有真正認識了，才能更好地實踐。5.5.建立示范工程。推行清潔生產(chǎn)不可能一下子全面鋪開，要按照培訓人員、建立隊伍、試點示范、總結推廣的步驟開展工作。著力建立示范工程，進行實際驗證和考核。示范工程建成后可作為推廣的技術基地和培訓基地，有利于清潔生產(chǎn)技術與管理的傳播。示范工程可建在行業(yè)的試點企業(yè)中，以保證工作的連續(xù)性，也可將某個企業(yè)開發(fā)成功的清潔生產(chǎn)技術作為全行業(yè)的示范工程。通過示范工程的實際運行，發(fā)現(xiàn)問題，提出和采取改進的措施，使其進一步完善。示范工程建成后，要總結經(jīng)驗

27、，組織推廣。5.6建立清潔生產(chǎn)專項基金。發(fā)達國家推進清潔生產(chǎn)主要是通過政府補貼和政策引導相結合進行的，而我國目前政府提供的資金非常有限，主要還是依靠發(fā)達國家的多邊或雙邊援助，以及世界銀行，亞洲開發(fā)銀行和聯(lián)合國有關機構的資助，缺少相應的清潔生產(chǎn)激勵政策和資金補償，使得企業(yè)自愿實行清潔生產(chǎn)的積極性不高。為使清潔生產(chǎn)能廣泛深入開展，取得更大的成效，政府必須投入必要的資金，作為專項資金，實施清潔生產(chǎn)工程，以激勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，推動清潔生產(chǎn)的進程。5.7.技術(jsh)措施加強科學研究，大力研究開發(fā)(kif)適應各行業(yè)需要的清潔生產(chǎn)相關技術，是廣泛推行清潔生產(chǎn)工作的必要保障。清潔生產(chǎn)需要強有力的技術支

28、持，加強科學研究，推進技術進步。全面提高技術創(chuàng)新能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級是工業(yè)系統(tǒng)推進清潔生產(chǎn)必由之路。參照國外的經(jīng)驗，首先要制定出行業(yè)的開發(fā)研究計劃。清潔生產(chǎn)開發(fā)計劃應包括如下方面的內容：產(chǎn)品研究，開發(fā)和研究可使污染削減的產(chǎn)品；過程研究，開發(fā)和應用能達到減污目的的工藝和流程；再循環(huán)和復用研究，擴展廢料和產(chǎn)品的復用和再循環(huán)，為二次資源開辟市場。結合技術改造推行清潔生產(chǎn)。早在1983年，國務院就頒發(fā)了“關于結合(jih)技術改造防治工業(yè)污染的幾項規(guī)定”。提出要把工業(yè)污染防治作為技術改造的重要內容，通過采用先進的技術和設備，提高資源、能源的利用率，把污染物削除在生產(chǎn)過程中，從根本上解決污染問題。同時要求

29、做到采用能夠使資源能源最大限度地轉為產(chǎn)品、污染物排放量少的新工藝，代替污染物排放量大的落后工藝，采用無污染、少污染、低毒低害原料，代替劇毒有害原料；采用合理的產(chǎn)品結構，發(fā)展對環(huán)境無污染、少污染的新產(chǎn)品，并搞好工業(yè)產(chǎn)品的設計，使其達到環(huán)境保護的要求等。這些方針政策為在我國結合技術改造進行清潔生產(chǎn)指明了方向。建立清潔生產(chǎn)技術信息系統(tǒng)，開展清潔生產(chǎn)信息交流。由于信息流通不暢，企業(yè)獲得信息極為有限。建立清潔生產(chǎn)信息庫和清潔生產(chǎn)網(wǎng)絡，并通過加入全國清潔生產(chǎn)信息網(wǎng)絡，收集和傳遞國內外清潔生產(chǎn)信息資料，舉辦各種清潔生產(chǎn)經(jīng)驗交流會和學術研討會，推動和促進清潔生產(chǎn)向廣度和深度發(fā)展。 6.清潔生產(chǎn)的意義推行清潔生

30、產(chǎn)的意義和必要性 清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性理念，這種理念將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風險。清潔生產(chǎn)是環(huán)境保護戰(zhàn)略由被動反應向主動行動的一種轉變。二十世紀八十年代以后，隨著經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益加劇，資源和能源的短缺制約著經(jīng)濟的發(fā)展，人們也逐漸認識到僅僅依靠開發(fā)有效的污染治理技術對所產(chǎn)生的污染進行末端治理所實現(xiàn)的環(huán)境效益是非常有限的。如關心產(chǎn)品和生產(chǎn)過程對環(huán)境的影響，依靠改進生產(chǎn)工藝和加強管理等措施來消除污染可能更為有效，因此清潔生產(chǎn)的概念和實踐也隨之出現(xiàn)了，并以其旺盛的生命力在世界范圍內迅速推廣。首先,清潔生產(chǎn)體現(xiàn)的是預防為主的環(huán)境戰(zhàn)略。傳統(tǒng)的末端治理與生產(chǎn)過程相脫節(jié),先污染,再去治理,這是發(fā)達國家曾經(jīng)走過的道路；清潔生產(chǎn)要求從產(chǎn)品設計開始(kish),到選擇原料、工藝路線和設備、以及廢物利用、運行管理的各個環(huán)節(jié),通過不斷地加強管理和技術進步，提高資源利用率,減少乃至消除污染物的產(chǎn)生,體現(xiàn)了預防為主的思想。其次，清潔生產(chǎn)體現(xiàn)的是集約型的增長方式(fngsh)。清潔生產(chǎn)要求改變以犧牲環(huán)境為代價的、傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，走內涵發(fā)展道路。要實現(xiàn)這一目標,企業(yè)必須大力調整產(chǎn)品結構,革新生產(chǎn)工藝,優(yōu)化生產(chǎn)過程,提高技術裝備水平,