衛(wèi)生院突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案

1、衛(wèi)生院突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為了提高和保障醫(yī)院安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障職工和病人的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)醫(yī)院穩(wěn)定，促進(jìn)醫(yī)院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）編制依據(jù)依據(jù)國(guó)家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。（三）分類分級(jí)本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、危及醫(yī)院安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程和性質(zhì)，突發(fā)事件主要分為以下四類；1自然災(zāi)害。主要包括水災(zāi)災(zāi)害、地震災(zāi)害等。2事故災(zāi)難。主要包括火災(zāi)災(zāi)害、爆炸、大面積停水停電事件等。3醫(yī)療衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，醫(yī)療安全、

2、食品安全，醫(yī)院感染事件等。4信訪安全事件。主要包括群體性上訪事件，醫(yī)療糾紛等。各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）和級(jí)（一般）。（四）適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)院突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案指導(dǎo)醫(yī)院的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。（五）醫(yī)院概況衛(wèi)生院現(xiàn)有員工43名，所在建筑總占地面積3000余平方米，總建筑面積2500余平方米。醫(yī)療綜合樓（門診、住院部、行政）3層共有安全出口7個(gè)（六）工作原則1以人為本，減少危害。切實(shí)履行服務(wù)職能，把保障職工和病人的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。2居安思危

3、，預(yù)防為主。高度重視安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在醫(yī)院突發(fā)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行科主任負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。4依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。5快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)醫(yī)院應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮廣大職工的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。6依靠科技，

4、提高素質(zhì)。加強(qiáng)醫(yī)院安全技術(shù)建設(shè)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。（七）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案包括1醫(yī)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范性文件。2醫(yī)院突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是醫(yī)院及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型的突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。3突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制定的預(yù)案。 （八）工作要求1堅(jiān)持預(yù)防為

5、主，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，規(guī)范各項(xiàng)操作規(guī)程，牢固樹立安全第一的思想，保衛(wèi)部門應(yīng)經(jīng)常開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。2加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，嚴(yán)格醫(yī)療規(guī)范和操作程序，各種醫(yī)療文書的書寫和制作應(yīng)按病歷書寫規(guī)范的要求執(zhí)行，保持病歷完整，內(nèi)容真實(shí)，質(zhì)控部門切實(shí)做好醫(yī)療糾紛的調(diào)處工作，盡量避免矛盾激化。發(fā)生醫(yī)療糾紛后，應(yīng)妥善保管和封存好病歷。3加強(qiáng)信息搜索，各部門的安全監(jiān)督員應(yīng)加強(qiáng)本部門的安全管理，同時(shí)注意收集各方面的安全信息，并及時(shí)反饋到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)部門。醫(yī)院應(yīng)不定期的召開安全生產(chǎn)會(huì)議，研究分析各方面的安全生產(chǎn)情況。4保衛(wèi)部門應(yīng)經(jīng)常檢查和維護(hù)全院的各種消防設(shè)施，不定期的啟動(dòng)消防水泵，

6、確保各種器材在處置突發(fā)事件中發(fā)揮作用。5加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，不斷提高廣大職工的安全防范意識(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法、消防法以及有關(guān)的醫(yī)療方面的法律法規(guī)。6嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，任何個(gè)人或部門在院內(nèi)使用明火或其他易燃的物質(zhì)必須向保衛(wèi)部門提出動(dòng)火申請(qǐng)，否則不得開工。院內(nèi)的消防設(shè)施和器材是為撲滅火災(zāi)使用，任何人不得移動(dòng)和挪用。二、組織體系（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，醫(yī)院成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。指揮部成員：指揮長(zhǎng)：（院長(zhǎng)）副指揮長(zhǎng)：（副院長(zhǎng)）（副院長(zhǎng)）任務(wù)：研究和分析突發(fā)事件的性質(zhì)，及時(shí)組織有效力量對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處置。事后對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查并做出總結(jié)。（二）通訊聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)：（副院長(zhǎng)）成員：院辦任務(wù)：及時(shí)

7、傳達(dá)指揮小組的指揮意圖。保持與公安、消防、衛(wèi)生主管部門等相關(guān)單位的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件的進(jìn)展情況，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)科室做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（三）救護(hù)組組長(zhǎng)：（門診主任）成員：急診科、必要時(shí)可調(diào)其他科室醫(yī)務(wù)人員。任務(wù)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)疏散出來的傷病員進(jìn)行搶救，并將輕微和病情穩(wěn)定的傷病員轉(zhuǎn)入相關(guān)科室進(jìn)行觀察治療。要求：急診科的急救設(shè)施平時(shí)要保持良好狀態(tài)，隨時(shí)都能投入救護(hù)。（四）后勤保障組組長(zhǎng)：（副院長(zhǎng)）成員：財(cái)務(wù)科、后勤組任務(wù)：確保水電的供給以及處置突發(fā)事件的各種物質(zhì)保障。如住院部發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)派出電工配合保衛(wèi)人員啟動(dòng)消防水泵，確保滅火用水。（五）安全保衛(wèi)、緊急疏散組組長(zhǎng)：（副院長(zhǎng)）成員：保衛(wèi)科任務(wù)：對(duì)突發(fā)事故現(xiàn)

8、場(chǎng)實(shí)行隔離，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)重點(diǎn)部位和重要物資進(jìn)行保護(hù)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，防止有人乘機(jī)破壞搗亂。根據(jù)事故的性質(zhì)，及時(shí)采取各種有效措施，利用就地器材進(jìn)行施救，確保醫(yī)院財(cái)產(chǎn)和醫(yī)患人員的安全，并將傷病員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶交救護(hù)組進(jìn)行搶救。三、運(yùn)行機(jī)制（一）預(yù)測(cè)與預(yù)警各部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。1預(yù)警級(jí)別和發(fā)布；根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：級(jí)（特別嚴(yán)重）、級(jí)（嚴(yán)重）、級(jí)（較重）和級(jí)（一般）。2預(yù)

9、警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和報(bào)告人、科室等。3預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、通信、警報(bào)器或組織人員逐科通知等方式進(jìn)行。（二）應(yīng)急處置1信息報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，各部門要根據(jù)相關(guān)預(yù)案的報(bào)告程序立即報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。2先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地有關(guān)部門在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。3應(yīng)急響應(yīng)對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由醫(yī)院相關(guān)部門統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)科室開展處置工作。需要多個(gè)部門共同參與處置的突發(fā)事件，由該突發(fā)事

10、件的分管院長(zhǎng)牽頭，其他部門予以協(xié)助。4應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。（三）善后處置要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。（四）調(diào)查與評(píng)估要對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。（五）信息發(fā)布如需要發(fā)布突發(fā)事件信息的、應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、全面。四、應(yīng)急保障各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通、醫(yī)療及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。（一）人力資源各科室和部門要

11、加強(qiáng)應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用。保衛(wèi)科是處置突發(fā)事件的骨干力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。（二）財(cái)力保障要保證所需突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，并加以監(jiān)督。（三）物資保障確保應(yīng)急所需物資的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。（四）醫(yī)療保障根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。（五）交通保障要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、確保物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。（六）治安維護(hù)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)。（七）人員防護(hù)指定應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明

12、確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下人員安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散，確保人員安全。（八）通信保障完善和建立有線和無線相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。（九）后勤設(shè)施要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)電、水的供給，以及廢水、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。（十）科技支撐要加大安全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置裝備的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全安全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，提高我院安全科技水平。五、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練各部門要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織本部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。（二）宣傳和培訓(xùn)通過院報(bào)、版報(bào)、橫幅、標(biāo)語、電子屏、網(wǎng)絡(luò)、各種會(huì)議等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)職工的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人