安全管理雙體系建設(shè)教學(xué)課件

1、安全管理雙體系建設(shè)晨鳴集團(tuán)安全培訓(xùn)教材教材編號(hào)：AQ-TXJS-002培訓(xùn)層級(jí)：編寫部門：安全環(huán)保部第1頁，共50頁。目 錄一、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控二、隱患排查治理三、雙體系驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)第2頁，共50頁。對(duì)雙體系的理解風(fēng)險(xiǎn) 分級(jí) 管控隱患 排查 治理風(fēng)險(xiǎn) 隱患 事故失 控失 控客觀存在必須消除不能容忍前 言第3頁，共50頁。一、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控術(shù)語和定義風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控步驟風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控第4頁，共50頁。（一）術(shù)語和定義什么是風(fēng)險(xiǎn) ？1 生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合。 可能性，是指事故（事件）發(fā)生的概率。 嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。 風(fēng)險(xiǎn)=可能

2、性嚴(yán)重性。第5頁，共50頁。什么是危險(xiǎn)源 ？2 可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。 根源，是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體或有害物質(zhì)。 行為，是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。 狀態(tài)，是指不良的物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等。第6頁，共50頁。什么是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) ？3 風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)，或以上兩者的組合。 例如，危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉庫、制冷裝置是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在罐區(qū)進(jìn)行的倒罐作業(yè)、防火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬的運(yùn)輸過程等也是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3、 一個(gè)小區(qū)樓道里，堆放著的紙箱子。這些箱子本身不構(gòu)成危險(xiǎn)，因?yàn)樗皇堑乩祝撬秋L(fēng)險(xiǎn)源，因?yàn)橐坏堑朗Щ饘?huì)造成重大人身和財(cái)產(chǎn)損害。第7頁，共50頁。危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ？4 危險(xiǎn)源辨識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其分布和特性的過程。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、分級(jí)，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 ？5 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：通過采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理。風(fēng)險(xiǎn)管控 為有效管控風(fēng)險(xiǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難以程度等因素而事先確定不同管控

4、層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。第8頁，共50頁。（二）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的步驟評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)源劃分作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制措施的適宜性控制措施實(shí)施情況驗(yàn)證收集資料確定辨識(shí)的方法和范圍第9頁，共50頁。安全檢查表工作危害分析現(xiàn)場(chǎng)觀察查閱相關(guān)記錄詢問交談獲取外部信息事故樹分析危險(xiǎn)與可操作性分析以生產(chǎn)工藝過程為主線進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別可選用“工作危害分析（JHA）法”。以動(dòng)力輔助設(shè)施和廠區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境為基礎(chǔ)單元進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別可選用“安全檢查表法”。1、危險(xiǎn)源辨識(shí)辨識(shí)方法（1）第10頁，共50頁。2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（LS）風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生特定危害事件的可能性及后果的結(jié)合。L可能性；S后果嚴(yán)重性

5、；R風(fēng)險(xiǎn)度。R=LS危害事件發(fā)生的可能性（L）判定可能性，可從兩個(gè)角度：固有風(fēng)險(xiǎn)：指該危險(xiǎn)源現(xiàn)實(shí)如果存在，該危險(xiǎn)源導(dǎo)致后果發(fā)生的可能性。示例：皮帶輪無防護(hù)罩導(dǎo)致人員機(jī)械傷害?？赡苄允侵福喝绻跊]有防護(hù)罩的情況下，發(fā)生事故的可能性?，F(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)：是指現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀態(tài)下，該危險(xiǎn)源存在的可能性有多少。即：皮帶輪無防護(hù)罩這種現(xiàn)象存在的可能性。第11頁，共50頁。危害事件發(fā)生的可能性（L）賦值偏差發(fā)生頻率安全檢查操作規(guī)程員工勝任程度（意識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)）控制措施（監(jiān)控、聯(lián)鎖、報(bào)警、應(yīng)急措施）5每次作業(yè)或每月發(fā)生無檢查（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)或不按標(biāo)準(zhǔn)檢查（作業(yè)）無操作規(guī)程或從不執(zhí)行操作規(guī)程不勝任（無上崗資格證、無任何培訓(xùn)、無

6、操作技能）無任何監(jiān)控措施或有措施從未投用；無應(yīng)急措施。4每季度都有發(fā)生檢查（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)不全或很少按標(biāo)準(zhǔn)檢查（作業(yè)）操作規(guī)程不全或很少執(zhí)行操作規(guī)程不夠勝任（有上崗資格證、但沒有接受有效培訓(xùn)、操作技能差）有監(jiān)控措施但不能滿足控制要求，措施部分投用或有時(shí)投用；有應(yīng)急措施但不完善或沒演練。3每年都有發(fā)生發(fā)生變更后檢查（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)未及時(shí)修訂或多數(shù)時(shí)候不按標(biāo)準(zhǔn)檢查（作業(yè)）發(fā)生變更后未及時(shí)修訂操作規(guī)程或多數(shù)操作不執(zhí)行操作規(guī)程一般勝任（有上崗資格證、接受培訓(xùn)、但經(jīng)驗(yàn)、技能不足，曾多次出錯(cuò)）監(jiān)控措施能滿足控制要求，但經(jīng)常被停用或發(fā)生變更后不能及時(shí)恢復(fù)；有應(yīng)急措施但未根據(jù)變更及時(shí)修訂或作業(yè)人員不清楚。2每年都有發(fā)

7、生或曾經(jīng)發(fā)生過標(biāo)準(zhǔn)完善但偶爾不按標(biāo)準(zhǔn)檢查、作業(yè)操作規(guī)程齊全但偶爾不執(zhí)行勝任（有上崗資格證、接受有效培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)、技能較好，但偶爾出錯(cuò)）監(jiān)控措施能滿足控制要求，但供電、聯(lián)鎖偶爾失電或誤動(dòng)作；有應(yīng)急措施但每年只演練一次。1從未發(fā)生過標(biāo)準(zhǔn)完善、按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、作業(yè)操作規(guī)程齊全，嚴(yán)格執(zhí)行并有記錄高度勝任（有上崗資格證、接受有效培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)豐富，技能、安全意識(shí)強(qiáng)）監(jiān)控措施能滿足控制要求，供電、聯(lián)鎖從未失電或誤動(dòng)作；有應(yīng)急措施每年至少演練二次。第12頁，共50頁。危害事件發(fā)生的嚴(yán)重程度（S）等級(jí)人員傷害情況財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)備設(shè)施損壞法律法規(guī)符合性環(huán)境破壞聲譽(yù)影響1一般無損傷一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元以下完全

8、符合基本無影響本崗位或作業(yè)點(diǎn)21至2 人輕傷一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失5000元及以上，1萬元以下不符合公司規(guī)章制度要求設(shè)備、設(shè)施周圍受影響沒有造成公眾影響3造成1至2人重傷3至6人輕傷一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬元及以上，10萬元以下不符合公司程序要求作業(yè)點(diǎn)范圍內(nèi)受影響引起省級(jí)媒體報(bào)道，一定范圍內(nèi)造成公眾影響41至2人死亡3至6人重傷或嚴(yán)重職業(yè)病一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元及以上，100萬元以下潛在不符合法律法規(guī)要求造成作業(yè)區(qū)域內(nèi)環(huán)境破壞引起國家主流媒體報(bào)道53人及以上死亡7人及以上重傷一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元及以上違法造成周邊環(huán)境破壞引起國際主流媒體報(bào)道第13頁，共50頁。風(fēng)險(xiǎn)度（R）根

9、據(jù)R的值的大小將風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分為以下五級(jí)：R=LS=1725：關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)（級(jí)），需要立即停止作業(yè)；R=LS=1516：重要風(fēng)險(xiǎn)（級(jí)），需要消減的風(fēng)險(xiǎn)；R=LS=812：中度風(fēng)險(xiǎn)（級(jí)），需要特別控制的風(fēng)險(xiǎn)；R=LS=47：低度風(fēng)險(xiǎn)（級(jí)），需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)；R=LS=13：輕微風(fēng)險(xiǎn)（級(jí)），可接受或可容許風(fēng)險(xiǎn)。第14頁，共50頁。風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)色標(biāo)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限20-25巨大風(fēng)險(xiǎn)一級(jí)紅在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估。立刻15-16重大風(fēng)險(xiǎn)二級(jí)橙采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測(cè)量及評(píng)估。立即或近期整改9-12中等三級(jí)黃可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培

10、訓(xùn)及溝通。2年內(nèi)治理4-8可接受四級(jí)藍(lán)可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查。有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理1-3輕微或可忽略的風(fēng)險(xiǎn)五級(jí)無需采用控制措施，但需保存記錄。第15頁，共50頁。5輕度危險(xiǎn)顯著危險(xiǎn)高度危險(xiǎn)極其危險(xiǎn)極其危險(xiǎn)4輕度危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)顯著危險(xiǎn)高度危險(xiǎn)極其危險(xiǎn)3輕度危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)顯著危險(xiǎn)顯著危險(xiǎn)高度危險(xiǎn)2稍有危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)顯著危險(xiǎn)1稍有危險(xiǎn)稍有危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)輕度危險(xiǎn)123451234512345后果等級(jí)第16頁，共50頁。 將識(shí)別的危險(xiǎn)源按照風(fēng)險(xiǎn)矩陣法或作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法進(jìn)行分級(jí)，將所有危險(xiǎn)源按風(fēng)險(xiǎn)度分為I、II、III、IV、V級(jí)。 第級(jí)（輕微風(fēng)險(xiǎn)）為可接受或可容許

11、風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系運(yùn)行中可以按IV。其他危險(xiǎn)源則按評(píng)價(jià)出的IIV級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度，直接對(duì)應(yīng)相應(yīng)的IIV風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（分別用紅橙黃藍(lán)四種顏色表示）。第17頁，共50頁。3、風(fēng)險(xiǎn)管控管理控制工程技術(shù)措施教育培訓(xùn)應(yīng)急措施個(gè)體防護(hù)第18頁，共50頁。（1）辨識(shí)步驟風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基本原則風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控；一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)可由公司直接監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在車間總體管控，班組、崗位負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)容的危險(xiǎn)源管控；三、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可由車間級(jí)監(jiān)管，班組、車間管控；四級(jí)可由班組或崗位管控或因風(fēng)險(xiǎn)較小可直接忽略。 第19頁，共50頁。(2)工程控制消除或減弱危害通過對(duì)裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的

12、設(shè)計(jì)來實(shí)施；密閉對(duì)產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行密閉；隔離通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險(xiǎn)區(qū)域隔開；移開或改變方向如危險(xiǎn)及有毒氣體的排放口。第20頁，共50頁。（3）管理措施制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；減少暴露時(shí)間（如異常溫度或有害環(huán)境）；監(jiān)測(cè)監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用）；警報(bào)和警示信號(hào)；安全互助體系；培訓(xùn)；風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）。第21頁，共50頁。（4）培訓(xùn)教育新員工、轉(zhuǎn)崗員工的三級(jí)培訓(xùn)；公司級(jí)車間、班組級(jí)培訓(xùn)；特種作業(yè)人員培訓(xùn)；職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)；消防安全培訓(xùn)；應(yīng)急培訓(xùn)等。第22頁，共50頁。（5）個(gè)體防護(hù)個(gè)體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡防、護(hù)手套、絕緣鞋

13、、呼吸器等；當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險(xiǎn)有害因素時(shí)，均應(yīng)采取防護(hù)措施；當(dāng)處置異常或緊急情況時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品；當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險(xiǎn)控制措施還沒有及時(shí)到位時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。第23頁，共50頁。（6）應(yīng)急控制應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制屬于“現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)”控制，是風(fēng)險(xiǎn)控制中難度最大的一類，關(guān)鍵原因在于“急”，“急”到無法進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)分析，“急”到人容易判斷和決策失誤；做好應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制，重要的是對(duì)自身可能發(fā)生的應(yīng)急事件進(jìn)行事前的分析和應(yīng)急準(zhǔn)備；編制應(yīng)急預(yù)案的目的重在“防”，確認(rèn)和提高應(yīng)急事件所在位人員的應(yīng)急能力；現(xiàn)場(chǎng)處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系中非常重要的環(huán)節(jié)。第24頁，共50頁。 根據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)程要求，

14、結(jié)合企業(yè)實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)控制措施的原則是按以下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)：a) 消除；b) 替代；c) 工程技術(shù)控制措施；d) 標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施；e) 個(gè)體防護(hù)裝備。第25頁，共50頁。二、隱患排查治理隱患排查治理術(shù)語和定義1234隱患排查隱患治理驗(yàn)收第26頁，共50頁。（一）術(shù)語和定義1、什么是事故隱患？企業(yè)違反安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)事故安全措施安全措施失控狀態(tài)隱患危險(xiǎn)源第27頁，共50頁。2、危險(xiǎn)源與事故隱患的關(guān)系危險(xiǎn)源隱患隱患危險(xiǎn)

15、源包括事故隱患；事故隱患是危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源不一定是事故隱患；危險(xiǎn)源的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到不可承受的程度，則構(gòu)成隱患。第28頁，共50頁。3、什么是隱患排查 ？企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、崗位員工以及其他相關(guān)人員依據(jù)國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)管理制度，采取一定的方式和方法，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施的有效落實(shí)情況，對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查的工作過程。4、什么是隱患治理？ 消除或控制隱患的活動(dòng)或過程。第29頁，共50頁。（二）隱患排查隱患排查的方法1日常隱患排查綜合性隱患排查專業(yè)性隱患排查 季節(jié)性隱患排查 重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查 事故類比隱患排查聘請(qǐng)專家隱患排查各級(jí)主要負(fù)責(zé)人履職排查 每一種檢查都

16、要制定相應(yīng)的安全檢查表（或檢查標(biāo)準(zhǔn)）及檢查頻次，各級(jí)負(fù)責(zé)人要制定履職清單。第30頁，共50頁。隱患排查的頻次2綜合性隱患排查專業(yè)性隱患排查班組級(jí)隱患排查 車間級(jí)隱患排查 分廠級(jí)隱患排查 公司安委會(huì)每半年進(jìn)行一次 各專業(yè)委員會(huì)每季度進(jìn)行一次 班組要在班前、班中、交班前認(rèn)真進(jìn)行檢查巡查。 可根據(jù)各自不同的生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，在保證安全生產(chǎn)的前提下，每周進(jìn)行一次； 至少每月一次，由廠長或分管廠領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行一次隱患排查第31頁，共50頁。隱患排查的范圍3危險(xiǎn)源即為隱患排查的對(duì)象，概括來說：危及安全生產(chǎn)的不安全因素或重大險(xiǎn)情。可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的設(shè)計(jì)缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷等。建設(shè)、施工、檢修過程中可

17、能發(fā)生的各種傷害。停工、生產(chǎn)、開工時(shí)可能發(fā)生的泄露、火災(zāi)、爆炸、中毒?？赡茉斐陕殬I(yè)病，職業(yè)中毒的勞動(dòng)環(huán)境和作業(yè)條件。在敏感地區(qū)進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)可能導(dǎo)致的重大污染。丟棄、廢棄、拆除與處理活動(dòng)（包括停用報(bào)廢裝置設(shè)備的拆除、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處理等）?？赡茉斐森h(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動(dòng)、過程、產(chǎn)品和服務(wù)。以往生產(chǎn)活動(dòng)遺留下來的潛在危害和影響。第32頁，共50頁。隱患排查的內(nèi)容4“危險(xiǎn)源”即為隱患排查的對(duì)象。企業(yè)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、典型措施制定和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)IIV級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成了危險(xiǎn)源識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)表；表中所列單元?jiǎng)澐?、“危險(xiǎn)源”為隱患排查的對(duì)象，即“排查點(diǎn)”，該“排查點(diǎn)”是企

18、業(yè)內(nèi)分級(jí)排查和日常安全檢查的關(guān)注點(diǎn)。各級(jí)安監(jiān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，也可參照企業(yè)上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)I、II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第33頁，共50頁。隱患判定的標(biāo)準(zhǔn)5是否是隱患，應(yīng)以該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)是否達(dá)到了企業(yè)“不可承受”的水平，即是否為“不可承受風(fēng)險(xiǎn)”。具體判定時(shí)應(yīng)考慮以下方面：違反法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范的要求；不符合針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定的“典型控制措施”；不符合主管部門及各級(jí)安全監(jiān)管部門提出的特定要求；不符合企業(yè)制定和管理制度、操作規(guī)程的要求；違反企業(yè)采取的且證明有效的安全和職業(yè)衛(wèi)生管理措施；企業(yè)在安全管理方面的追求；其他。第34頁，共50頁。事故隱患分級(jí)6 根據(jù)工貿(mào)

19、企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南(試用版) ，可分為一般隱患和重大隱患二個(gè)等級(jí)。一般事故隱患，是指易導(dǎo)致傷害事故發(fā)生且整改難度較小，在發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。對(duì)重大隱患，相關(guān)行業(yè)可制定重大事故隱患目錄。第35頁，共50頁。（三）隱患治理隱患治理實(shí)行分級(jí)治理，主要包括：崗位糾正、班組治理、車間治理、專業(yè)治理、公司治理。由隱患發(fā)生單位確定治理責(zé)任人，如確認(rèn)無能力實(shí)施治理，則應(yīng)向公司申請(qǐng)實(shí)施專業(yè)治理或公司治理。一般隱患的整改1 隱患排查人

20、員向存在隱患的部門、車間、班組下發(fā)隱患排查治理通知單。由隱患整改責(zé)任單位負(fù)責(zé)人或班組立即組織整改，明確整改責(zé)任人、整改要求、整改時(shí)限等內(nèi)容。第36頁，共50頁。重大隱患的整改2對(duì)于重大事故隱患或難以整改的隱患，隱患整改責(zé)任部門、車間應(yīng)組織制定事故隱患治理方案，經(jīng)論證后實(shí)施。重大事故隱患治理方案應(yīng)包括：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；負(fù)責(zé)治理的單位和人員；治理的時(shí)限和要求；防止整改期間發(fā)生事故的安全措施。對(duì)于簡(jiǎn)單易行的整改措施，也可參照一般事故隱患的整改要求實(shí)施。第37頁，共50頁。整改期間的防范要求3 對(duì)無法立即整改的事故隱患，隱患整改責(zé)任部門、車間須采取可靠的安全措施，

21、涉及重大事故隱患還制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置措施，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，防止隱患發(fā)展為事故。第38頁，共50頁。（四）隱患治理驗(yàn)收一般隱患整改的驗(yàn)收1一般事故隱患治理完成后，隱患治理效果的驗(yàn)收由隱患提出單位或人員實(shí)施，由隱患整改責(zé)任部門、車間組織進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后由向隱患排查主管部門提交一般隱患登記及整改消號(hào)審批，驗(yàn)收人進(jìn)行簽字確認(rèn)，申請(qǐng)隱患驗(yàn)收及關(guān)閉銷號(hào)。隱患排查主管部門對(duì)提交一般隱患登記及整改消號(hào)審批進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)后，進(jìn)行隱患驗(yàn)收及關(guān)閉銷號(hào)，復(fù)驗(yàn)人進(jìn)行簽字確認(rèn)。第39頁，共50頁。重大隱患整改的驗(yàn)收2 重大事故隱患治理完成后，由企業(yè)隱患排查主管部門組織相關(guān)部門、車間、人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)

22、收合格經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，向監(jiān)管部門提交重大隱患登記及整改消號(hào)審批表，申請(qǐng)隱患驗(yàn)收及關(guān)閉銷號(hào)重大事故隱患的整改驗(yàn)收。第40頁，共50頁。山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)：山東省企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)三、雙體系驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（一）政府文件要求第41頁，共50頁。山東省企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則 DB37/T 2882-2016 （2017.1.8實(shí)施）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則 DB37/T 2883-2016 （2017.1.8實(shí)施）工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則DB37/T 2974-2017 （201

23、7.7.23實(shí)施）工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則DB37/T 3011-2017 （2017.11.10實(shí)施） 第42頁，共50頁。（二）考核要點(diǎn)基本要求（80分）組織機(jī)構(gòu)（20分）全員培訓(xùn)（20分）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)（550分）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、確定（30分）危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析（150分）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（80分）控制措施（150分）體系文件（20分）責(zé)任考核（20分）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（90分）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單（30分）風(fēng)險(xiǎn)告知（20分）1、考核分值第43頁，共50頁。隱患排查治理體系（270分）編制隱患排查清單（50）確定排查計(jì)劃（20分）隱患排查實(shí)施（100分）一般事故隱患治理（50分）重大事故

24、隱患治理（50分）信息化管理（40分）信息系統(tǒng)應(yīng)用（40分）持續(xù)改進(jìn)（60分）評(píng)審（20分） 更新（30分） 溝通（10分）第44頁，共50頁。 （1）描述：未建立“兩個(gè)體系”組織機(jī)構(gòu)，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人及重要崗位人員相關(guān)職責(zé)的，評(píng)定驗(yàn)收不通過。 詢問：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及各層級(jí)、各崗位人員是否掌握“兩個(gè)體系”建設(shè)基本要求及應(yīng)履行的主要職責(zé)。 （2）描述：抽查10%的相關(guān)崗位人員，5人及以上未掌握企業(yè)“兩個(gè)體系”建設(shè)培訓(xùn)內(nèi)容，驗(yàn)收評(píng)定不予通過 詢問：抽查、問詢各層級(jí)、各崗位人員是否掌握“兩個(gè)體系”建設(shè)培訓(xùn)內(nèi)容，主要包括風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、方法等，隱患排查治理的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、方法等。2、否決項(xiàng)第45頁，共50頁。 （3）描