2021年踐行科學(xué)發(fā)展觀加快社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)調(diào)研思考

1、XXXX 年踐行科學(xué)發(fā)展觀加快社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)調(diào)研思考 （可編輯）踐行科學(xué)發(fā)展觀加快社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)調(diào)研思考樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)讓發(fā)展的成果惠及全體人民。民政部門(mén)作為改善民生的重要職能部門(mén)能最大程度的體現(xiàn)發(fā)展成果讓人民群眾共享。當(dāng)前隨著白發(fā)浪潮的日益臨近特殊群體需求越來(lái)越多社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)要主動(dòng)應(yīng)對(duì)人口老齡化加快總體規(guī)劃加大投入力度吸引社會(huì)資金動(dòng)員社會(huì)力量加快推進(jìn)福利事業(yè)發(fā)展進(jìn)程適度普惠更廣大的人民群眾。* 縣社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的現(xiàn)狀近些年來(lái)在縣委、 縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下全縣社會(huì)福利事業(yè)取得一定發(fā)展有效地改善了特殊群體的基本生活。目前全縣共有社會(huì)福利院所其中由政府主辦

2、的城鎮(zhèn)福利院所鄉(xiāng)鎮(zhèn)主辦的農(nóng)村福利院所。農(nóng)村福利院床位數(shù)張收養(yǎng)人數(shù)人城市福利院床位數(shù)張收養(yǎng)人數(shù)人。（一）福利機(jī)構(gòu)建設(shè)投入不斷增加。* 年以來(lái)全縣以城鄉(xiāng)福利院建設(shè)為龍頭大力改建、 擴(kuò)建和新建福利院擴(kuò)大規(guī)模提升檔次增加人員容納量擴(kuò)大福利院社會(huì)覆蓋面。* 年縣政府出臺(tái) “福星工程 ”優(yōu)惠政策各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)償劃撥閑置房產(chǎn)解決配套生產(chǎn)基地。* 年全縣共利用學(xué)校等閑置房產(chǎn)處改、 擴(kuò)建福利院平方米劃撥生產(chǎn)生活基地畝縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)累積投入 “福星工程 ”資金萬(wàn)元全縣農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到肉食、 蔬菜等全部實(shí)現(xiàn)自給年創(chuàng)院辦經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到萬(wàn)元集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人平元。據(jù)統(tǒng)計(jì)縣社會(huì)福利院固定資產(chǎn)由 * 年的萬(wàn)元增加到目前的萬(wàn)元

3、年供養(yǎng)金由 * 年的萬(wàn)元增加到萬(wàn)元。農(nóng)村福利院由 * 年的張床位數(shù)發(fā)展到現(xiàn)在的張收養(yǎng)人數(shù)由人發(fā)展到人集體供養(yǎng)金由萬(wàn)元增加到萬(wàn)元。（二）服務(wù)管理質(zhì)量不斷提高。* 縣歷來(lái)十分注重福利院內(nèi)部管理縣社會(huì)福利院在* 年就達(dá)到了省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)* 年第二次被確定為省級(jí)二級(jí)福利院之后省級(jí)福利院評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)升格從設(shè)施設(shè)備、內(nèi)部管理、醫(yī)療和康復(fù)、組織建設(shè)等方面共制定了項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)考核指標(biāo)一百多個(gè)許多原已達(dá)到一級(jí)的福利院按新標(biāo)準(zhǔn)還達(dá)不到二級(jí)而縣社會(huì)福利院 * 年搬遷到新縣城后抓住縣城東遷的機(jī)遇狠抓內(nèi)部管理對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)抓完善于 * 年被評(píng)為省級(jí)二級(jí)福利院第三次達(dá)到省級(jí)二級(jí)福利事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)成為全市兩個(gè)達(dá)省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)福利院之一。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4、福利院隨著三峽工程的興建先后有所鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院遷建目前已有所鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院實(shí)現(xiàn)了 “住房樓房化環(huán)境優(yōu)美化設(shè)施配套化管理規(guī)范化服務(wù)優(yōu)質(zhì)化 ” 的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到市級(jí)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。茅坪鎮(zhèn)第二福利院跨入省 “百?gòu)?qiáng)福利院”行列成為全縣最高規(guī)格的農(nóng)村福利院。（三）自主辦院的氛圍不斷濃厚。全縣的社會(huì)福利院堅(jiān)持 “入院自愿出院自由 ” 的原則收養(yǎng)無(wú)依無(wú)靠、喪失勞動(dòng)能力的孤寡老殘人員、無(wú)人照顧的孤兒等。多年來(lái) * 縣采取政府扶持自主辦院的思路鼓勵(lì)城鄉(xiāng)福利院發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)增加院辦經(jīng)濟(jì)收入彌補(bǔ)供養(yǎng)資金不足切實(shí)改善和提高特殊群體的供養(yǎng)水平。l * 年全縣集中供養(yǎng)的五保老人達(dá)到人供養(yǎng)金額達(dá)到多萬(wàn)元人平比 * 年增加元增長(zhǎng)倍。* 縣社會(huì)福

5、利機(jī)構(gòu)建設(shè)存在的問(wèn)題 * 縣社會(huì)福利事業(yè)近年來(lái)雖然有所發(fā)展但與其他先進(jìn)城市相比仍處于中等偏下水平為老服務(wù)的設(shè)施設(shè)備與日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求相差甚大。、供需矛盾日益突出。全縣歲以上老齡人人占總?cè)丝诘钠渲袣q以上老齡人人,歲以上老齡人人,歲以上老齡人人歲以上的人空巢和獨(dú)居老人人占老人數(shù)的。今后一個(gè)時(shí)期伴隨著人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢(shì)我縣的老年人數(shù)量和社會(huì)化的養(yǎng)老需求將持續(xù)增長(zhǎng)。特別是城鎮(zhèn)老齡人口逐年增加目前共有周歲以上的城鎮(zhèn)老年人口多人而全縣的城鎮(zhèn)福利院僅有一所只能容納城市鰥寡孤獨(dú)等 “三無(wú)”人員人預(yù)計(jì)到 * 年* 縣城鎮(zhèn)供養(yǎng)、收養(yǎng)、托管老年人將達(dá)到近人現(xiàn)有福利院基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能不全已難以滿足社會(huì)需求。人

6、口老齡化、 家庭小型化和城市化發(fā)展進(jìn)程所帶來(lái)的社會(huì)福利服務(wù)供需之間的矛盾將日益突出。福利設(shè)施檔次低?，F(xiàn)有的福利設(shè)施特別是農(nóng)村福利設(shè)施多數(shù)是世紀(jì)* 年代開(kāi)始修建的房屋質(zhì)量、設(shè)施水平、 功能設(shè)置、活動(dòng)場(chǎng)地等方面有很大缺陷如住房?jī)?nèi)未設(shè)衛(wèi)生間對(duì)體弱多病的老人極不方便缺少醫(yī)療康復(fù)室和活動(dòng)場(chǎng)地等多數(shù)只能提供吃、住等簡(jiǎn)單服務(wù)。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)和老年人愛(ài)好情趣不斷多元化發(fā)展的今天以前所建的設(shè)施無(wú)論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都難以適應(yīng)現(xiàn)時(shí)社會(huì)養(yǎng)老的需要。、 “社會(huì)化 ”程度較低。一是從福利機(jī)構(gòu)的辦理模式來(lái)看全縣的所社會(huì)福利院均由各級(jí)人民政府主辦其中城鎮(zhèn)福利院由縣級(jí)人民政府主辦農(nóng)村福利院由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府主辦。全縣沒(méi)有一家社會(huì)辦

7、的福利機(jī)構(gòu)國(guó)辦福利機(jī)構(gòu)單純強(qiáng)調(diào)政府對(duì)社會(huì)福利的責(zé)任主體作用造成政府完全把社會(huì)福利包下來(lái)使社會(huì)動(dòng)員嚴(yán)重不足行業(yè)組織、 民間組織等中介組織缺失社會(huì)福利的 “社會(huì)性 ”完全沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。二是從服務(wù)對(duì)象看國(guó)辦福利機(jī)構(gòu)仍以城鎮(zhèn)無(wú)勞動(dòng)能力、 無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的“三無(wú) ”老人為主如縣社會(huì)福利院收養(yǎng)的老人中以上為 “三無(wú) ”公費(fèi)老人農(nóng)村福利院絕大部分都只收養(yǎng) “五保戶” 。由此可見(jiàn)全縣社會(huì)福利事業(yè)的社會(huì)化程度較低。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加快全縣社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)老齡問(wèn)題是一個(gè)綜合性的社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)前我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)將 人人享有基本生活保障”實(shí) 現(xiàn)老年人 老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所醫(yī)老有所為”

8、為目標(biāo)加快社會(huì) 福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。、堅(jiān)持發(fā)展的觀念加大社會(huì)福利社會(huì)化的前進(jìn)步伐?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展因此首先要確定社會(huì)福利社會(huì)化發(fā)展”的發(fā)展方向社會(huì)福利社會(huì)化是社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的必然要求也是 福利事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)應(yīng)逐步將政府投資模式變?yōu)檎c社會(huì)投 資相結(jié)合的模式立足投資主體多元化開(kāi)辟國(guó)家、集體、社會(huì)組織和個(gè)人的投資渠道廣泛動(dòng)員社會(huì)力量、鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資或集資興 辦福利事業(yè)整合社會(huì)資源挖掘社會(huì)潛力滿足全社會(huì)老人多層次的養(yǎng)石、女蒼而羅。一方面要加快國(guó)有福利機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型步伐。國(guó)有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要改變過(guò)去面對(duì)三無(wú)”老人、五保戶”等傳統(tǒng) 服務(wù)對(duì)象的觀念和運(yùn)行機(jī)制要從依賴國(guó)家包辦、 包管向依靠市場(chǎng)、

9、面 向社會(huì)、自主經(jīng)營(yíng)的方向轉(zhuǎn)變。二是積極探索社會(huì)福利機(jī)構(gòu) 民辦公助”和 公辦民營(yíng)”的新路子。政府扶持社會(huì)福利機(jī)構(gòu)可以抵消養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分經(jīng)營(yíng)成本這樣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以拿出更多的資金改善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的環(huán)境條件降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高服務(wù)質(zhì)量使更多的老年人享受低價(jià)高質(zhì)的福利服務(wù)。、堅(jiān)持以人為本增強(qiáng)福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本最大程度地滿足人的各方面需要成為下一步工作的重點(diǎn)。因此在某種程度上說(shuō)建設(shè)是第一步管理和服務(wù)是長(zhǎng)期的任務(wù)福 利機(jī)構(gòu)建設(shè)要在增強(qiáng)服務(wù)能力上下功夫。一是要逐步增強(qiáng)服務(wù)功能。按照產(chǎn)業(yè)化思路和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)完善福利機(jī) 構(gòu)設(shè)施改善供養(yǎng)條件增強(qiáng)服務(wù)功能。通過(guò)改革將國(guó)辦福利機(jī)構(gòu)

10、辦成示范性、 窗口式的單位充分發(fā)揮國(guó) 辦福利機(jī)構(gòu)在社會(huì)福利事業(yè)中的骨干和示范作用。二是要提高服務(wù)能力。就是在管理理念上要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)踐行立黨為公、執(zhí)法為民”的宗旨。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)加強(qiáng)對(duì)福利院的管理有條件 的地方要相應(yīng)加大財(cái)政投入提高他們的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用廣泛動(dòng)員社會(huì)奉獻(xiàn)愛(ài)心凡社會(huì)捐助給福利 院的款物一律不得沖抵財(cái)政資金。民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)福利院工作的指導(dǎo)和檢查健全各項(xiàng)管理制度及時(shí)幫助解決各種實(shí)際困難。要積極開(kāi)展對(duì)福利院工作人員的業(yè)務(wù)和綜合素質(zhì)培訓(xùn)福利院的 工作人員一定要有責(zé)任心、有愛(ài)心要開(kāi)展親情服務(wù)像對(duì)待自己的父母 長(zhǎng)輩一樣對(duì)待福利院的老人像對(duì)待自己的孩子一樣對(duì)待

11、福利院的孤 兒讓他們感受到家的溫暖。要切實(shí)實(shí)現(xiàn)從關(guān)心事到關(guān)心人、從滿足人的低層次需要向滿足人的高層次合理需求轉(zhuǎn)變。要解決好 三孤”人員看病難的問(wèn)題繼續(xù)資助他們參加新農(nóng)合和 城鎮(zhèn)居民醫(yī)保將他們?nèi)考{入醫(yī)療救助范圍。、堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)促進(jìn)福利事業(yè)健康發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 是發(fā)展的速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一因此發(fā)展福利機(jī)構(gòu)建設(shè)要在質(zhì)”上下功夫。一是要搞好規(guī)劃布局謀劃好福利機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)體系?？h民政部門(mén)理應(yīng)做好社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃縣人民政府也應(yīng)將 本地社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 規(guī)劃中并逐年增加社會(huì)福利事業(yè)的投入加強(qiáng)福利設(shè)施建設(shè)提高

12、服務(wù) 供給。逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、 服務(wù)方式多樣化和服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的綜合養(yǎng)老服務(wù)體系使社會(huì)福利 事業(yè)發(fā)展更加有序、布局更加合理。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有落后陳舊的福利設(shè)施進(jìn)行改造擴(kuò)建基本滿足城鄉(xiāng)孤 老和社會(huì)老人自愿到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求。二是制定優(yōu)惠政策通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作滿足多層次的服務(wù)需求。由于福利機(jī)構(gòu)盈利率較低資金回收期長(zhǎng)如果單純按照成本核算 絕大多數(shù)民辦機(jī)構(gòu)在創(chuàng)辦初期基本處于虧損狀態(tài)這種現(xiàn)象影響了社 會(huì)力量舉辦福利機(jī)構(gòu)的積極性。因此政府應(yīng)從政策上對(duì)興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)予以鼓勵(lì)和扶持?？梢酝ㄟ^(guò)地方立法對(duì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和新建福利設(shè)施的優(yōu)惠 政策加以明確。如對(duì)國(guó)辦福利機(jī)構(gòu)用地采取行政劃撥方式對(duì)民辦福利機(jī)構(gòu)用地采取優(yōu)惠有償方式將社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入公共設(shè)施配套建設(shè) 規(guī)劃對(duì)福利機(jī)構(gòu)的水、電、氣等從價(jià)格上給予一定優(yōu)惠免征社會(huì)福利 機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅等努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境吸引更多的投資者投資社會(huì) 福利機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的格局。、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧加快城鄉(xiāng)福利機(jī)構(gòu)一體化建設(shè)步伐?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧我們要把握推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展給民政工作帶來(lái)的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)統(tǒng)籌城市福利機(jī)構(gòu)和農(nóng)村福利 機(jī)構(gòu)建設(shè)努力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化使城鄉(xiāng)群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā) 展成果。一是繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村福利院提檔升級(jí)活動(dòng)。進(jìn)一步改擴(kuò)建一批農(nóng)村福利院完