報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)教學(xué)課件-進(jìn)出口商品歸類

1、第7章 進(jìn)出口商品歸類【導(dǎo)學(xué)】本章進(jìn)出口商品歸類的基本知識(shí)，歸類總歸則的應(yīng)用以及進(jìn)出口商品歸類的海關(guān)行政管理，通過(guò)本章的學(xué)習(xí)為深入掌握H.S.編碼打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。7.1 商品名稱與編碼協(xié)調(diào)制度7.1.1 概述進(jìn)出口商品分類是海關(guān)稅則的基礎(chǔ)。 商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度 H.S. 編碼The Harmonized Commodity Description and Coding System 第四類 食品、飲料等 7.1.2協(xié)調(diào)制度的產(chǎn)生和發(fā)展海關(guān)合作理事會(huì)商品分類目錄 國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類目錄 商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的國(guó)際公約 及其附件協(xié)調(diào)制度 7.1.3 協(xié)調(diào)制度的主要優(yōu)點(diǎn)1. 完整2. 系統(tǒng)3.

2、通用4. 準(zhǔn)確 7.1.4協(xié)調(diào)制度的基本結(jié)構(gòu) 協(xié)調(diào)制度由三部分組成，它們分別是商品編碼表、注釋（類注、章注及子目注釋）、歸類總規(guī)則。 1.商品編碼表：商品編碼表在報(bào)關(guān)實(shí)踐中表現(xiàn)為稅則，即帶有商品名稱、商品編碼、各種稅率、法定計(jì)量單位及監(jiān)管條件的編碼表。 2.注 釋：協(xié)調(diào)制度中的注釋有三類：各個(gè)大類的類注釋、各個(gè)章的章注釋和各章中的子目注釋。 3.歸類總規(guī)則：歸類總規(guī)則又稱解釋性總規(guī)則，為完善歸類制度，確保每一種商品都可以準(zhǔn)確無(wú)誤地歸入某一固定編碼，排除其他模棱兩可的情況，協(xié)調(diào)制度設(shè)置了六條歸類總規(guī)則。 7.2協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則 協(xié)調(diào)制度將國(guó)際貿(mào)易中種類繁多的商品，依據(jù)其在國(guó)際貿(mào)易中所占的比重和

3、地位，分成若干類、章、分章和品目。為使人們?cè)趯?duì)各種商品進(jìn)行歸類時(shí)有所遵循，并使各類商品能準(zhǔn)確地歸入相應(yīng)的子目項(xiàng)下，不發(fā)生交叉、重復(fù)或歸類的不一致，協(xié)調(diào)制度將其商品分類的普遍規(guī)則加以歸納總結(jié)，作為規(guī)則列出，并使之成為協(xié)調(diào)制度的基本組成部分，這就是協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則，所有進(jìn)出口貨物在協(xié)調(diào)制度中的歸類都必須遵循這些規(guī)則。 貨品在協(xié)調(diào)制度上的歸類，應(yīng)遵循以下六條規(guī)則：7.2.1 規(guī)則一1.內(nèi)容：2.對(duì)規(guī)則的解釋及運(yùn)用說(shuō)明本規(guī)則第二部分規(guī)定，商品應(yīng)按以下兩條規(guī)則進(jìn)行歸類：（1）按照品目條文及任何相關(guān)的類、章注釋的規(guī)定辦理；（2）品目和類、章注釋無(wú)其他規(guī)定的，可以根據(jù)其他規(guī)則的規(guī)定辦理。 類、章及分章的標(biāo)

4、題，僅為查找方便而設(shè)；具有法律效力的歸類，應(yīng)按稅目條文和有關(guān)類注或章注確定，如稅目、類注或章注無(wú)其他規(guī)定，則按以下規(guī)則確定。7.2.2 規(guī)則二1.內(nèi)容：（1）稅目所列貨品，應(yīng)視為包括該項(xiàng)貨品的不完整品或未制成品，只要在報(bào)驗(yàn)時(shí)該項(xiàng)不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；還應(yīng)視為包括該項(xiàng)貨品的完整品或制成品（或按本款可作為完整品或制成品歸類的貨品）在報(bào)驗(yàn)時(shí)的未組裝件或拆散件。（2）稅目中所列材料或物質(zhì)，應(yīng)視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的物品。稅目所列某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品。由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)按規(guī)則三歸類。2

5、. 對(duì)規(guī)則的解釋及運(yùn)用說(shuō)明 （1）規(guī)則二（1）要解決的是不完整品（或未制成品）及物品的未組裝件（或拆散件）的歸類問(wèn)題。（2）規(guī)則二（2）要解決的是不同材料或物質(zhì)的混合品或組合品的歸類問(wèn)題。 7.2.3 規(guī)則三1.內(nèi)容：具體列名基本特征從后歸類2.對(duì)規(guī)則的解釋及運(yùn)用說(shuō)明（1）具體列名是本規(guī)則的第一條歸類辦法，它規(guī)定列名比較具體的稅目應(yīng)優(yōu)先于列名比較一般的稅目。列出品名比列出類名更為具體（例如，電動(dòng)剃須刀及電動(dòng)理發(fā)推子應(yīng)歸入稅號(hào)85.10，而不應(yīng)作為手提式電動(dòng)工具歸入稅號(hào)85.08或作為家用電動(dòng)機(jī)械器具歸入稅號(hào)85.09）。如果某一稅目所列名稱更為明確地述及某一貨品，則該稅目要比所列名稱不那么明確

6、述及該貨品的其他稅目更為具體。（2）第二條歸類辦法（基本特征）僅適用于： 混合物 不同材料的組合貨品 不同部件的組合貨品 零售的成套貨品 （3）貨品如果不能按照規(guī)則三（1）或（2）歸類時(shí)，應(yīng)按號(hào)列順序歸入其可歸入的最后一個(gè)稅目（從后歸類）。7.2.4 規(guī)則四1.內(nèi)容：根據(jù)上述規(guī)則無(wú)法歸類的貨品，應(yīng)歸入與其最相類似的貨品的稅目。 2. 對(duì)規(guī)則的解釋及運(yùn)用說(shuō)明： 本規(guī)則適用于不能按照規(guī)則一至三歸類的貨品。它規(guī)定，這些貨品應(yīng)歸入與其最相類似的貨品的稅目中。在按照規(guī)則四歸類時(shí)，必須將報(bào)驗(yàn)貨品與類似貨品加以比較以確定其與哪種貨品最相類似。然后所報(bào)驗(yàn)的貨品應(yīng)歸入與其最相類似的貨品的同一稅目。當(dāng)然，所謂“類

7、似”要看許多因素，例如，貨品名稱、特征、用途。本規(guī)則主要是為了使整個(gè)規(guī)則制定得更嚴(yán)密，一般很少運(yùn)用。 7.2.5 規(guī)則五1.內(nèi)容： 除上述規(guī)則外，本規(guī)則適用于下列貨品的歸類： （1）制成特殊形狀僅適用于盛裝某個(gè)或某套物品并適合長(zhǎng)期使用的照相機(jī)套、樂(lè)器盒、槍套、繪圖儀器盒、項(xiàng)鏈盒及類似容器，如果與所裝物品同時(shí)報(bào)驗(yàn)，并通常與所裝物品一同出售的，應(yīng)與所裝物品一并歸類。但本款不適用于本身構(gòu)成整個(gè)貨品基本特征的容器。 （2）除規(guī)則五（1）規(guī)定的以外，與所裝貨品同時(shí)報(bào)驗(yàn)的包裝材料或包裝容器，如果通常是用來(lái)包裝這類貨品的，應(yīng)與所裝貨品一并歸類。但明顯可重復(fù)使用的包裝材料和包裝容器可不受本款限制。 2. 對(duì)規(guī)

8、則的解釋及運(yùn)用說(shuō)明（1）規(guī)則五（1）僅適用于同時(shí)符合以下各條規(guī)定的容器： 制成特定形狀或形式，專門盛裝某一物品或某套物品的，即專門按所要盛裝的物品進(jìn)行設(shè)計(jì)的。 適合長(zhǎng)期使用的，即容器的使用期限與所盛裝的物品相比是相稱的。 與所裝物品一同報(bào)驗(yàn)的，不論其是否為了運(yùn)輸方便而與所裝物品分開包裝。單獨(dú)報(bào)驗(yàn)的容器應(yīng)歸入其所應(yīng)歸入的稅目。 通常與所裝物品一同出售的。本身并不構(gòu)成整個(gè)貨品基本特征的。（2）規(guī)則五（2）是關(guān)于通常用于包裝有關(guān)貨品的包裝材料及包裝容器的歸類。但本款規(guī)則不適用于明顯可以重復(fù)使用的包裝材料或包裝容器，例如，某些金屬桶及裝壓縮或液化氣體的鋼鐵容器。規(guī)則五（1）優(yōu)先于規(guī)則五（2），因此，規(guī)

9、則五（1）所述的箱、盒及類似容器應(yīng)按該款規(guī)定進(jìn)行歸類。7.2.6 規(guī)則六1.內(nèi)容：貨品在某一稅目項(xiàng)下各子目的法定歸類，應(yīng)按子目條文或有關(guān)的子目注釋以及以上各條規(guī)則來(lái)確定，但子目的比較只能在同一數(shù)級(jí)上進(jìn)行。除條文另有規(guī)定的以外，有關(guān)的類注、章注也適用于本規(guī)則。2.對(duì)規(guī)則的解釋及運(yùn)用說(shuō)明：（1）“同一數(shù)級(jí)”子目 ，是指五位數(shù)級(jí)子目（一級(jí)子目 ）或六位數(shù)級(jí)子目（二級(jí)子目 ） 。（2）“除條文另有規(guī)定的以外”，是指類、章注釋與子目條文或子目注釋不相一致的情況。7.3 進(jìn)出口商品歸類的海關(guān)行政管理 商品歸類是海關(guān)正確執(zhí)行國(guó)家關(guān)稅政策、貿(mào)易管制措施和準(zhǔn)確編制海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)和保障。因此，正確進(jìn)行商品歸

10、類在進(jìn)出口貨物的通關(guān)中具有十分重要的意義。7.3.1 商品歸類的依據(jù)及對(duì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的要求1.對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行歸類的依據(jù)： （1）協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則、類注、章注、子目注釋、子目條文。 （2）海關(guān)總署下發(fā)的關(guān)于商品歸類的有關(guān)規(guī)定，包括總署的文件、歸類問(wèn)答書、預(yù)歸類決定、歸類技術(shù)委員會(huì)決議及總署轉(zhuǎn)發(fā)的WCO歸類決定等。 （3）海關(guān)進(jìn)出口稅則統(tǒng)計(jì)目錄 商品及品目注釋。（4）海關(guān)總署公布的本國(guó)子目注釋。2.商品歸類對(duì)貨物報(bào)關(guān)的要求7.3.2 約束性預(yù)歸類制度1.預(yù)歸類的含義 商品預(yù)歸類是指一般貿(mào)易的貨物在實(shí)際進(jìn)出口前，申請(qǐng)人以海關(guān)規(guī)定的書面形式向海關(guān)提出申請(qǐng)并提供商品歸類所需要的資料，必要時(shí)提供樣品

11、，海關(guān)依法作出具有法律效力的商品歸類決定的行為。 如何辦理約束性商品預(yù)歸類？ 2.預(yù)歸類申請(qǐng)的提出 預(yù)歸類申請(qǐng)人應(yīng)是在海關(guān)注冊(cè)的進(jìn)出口貨物的經(jīng)營(yíng)單位或其代理人。申請(qǐng)書 （5）申請(qǐng)書必須加蓋申請(qǐng)單位印章。（1）申請(qǐng)人名稱、地址、在海關(guān)注冊(cè)的企業(yè)代碼、聯(lián)系人姓名及電話等；（2）申請(qǐng)約束性預(yù)歸類商品的中英文名稱（其他名稱）；（3）申請(qǐng)約束性預(yù)歸類商品的詳細(xì)描述，包括商品的規(guī)格、型號(hào)、結(jié)構(gòu)原理、性能指標(biāo)、功能、用途、成分、加工方法、分析方法等；（4）預(yù)計(jì)進(jìn)出口日期及進(jìn)出口口岸；3、申請(qǐng)人應(yīng)按海關(guān)要求提供足以說(shuō)明申報(bào)情況的資料 包括：進(jìn)出口合同復(fù)印件、照片、說(shuō)明書、分析報(bào)告、平面圖等，必要時(shí)應(yīng)提供商品樣

12、品。應(yīng)提供證明申請(qǐng)人是在海關(guān)注冊(cè)的進(jìn)出口貨物的經(jīng)營(yíng)單位或其代理人相關(guān)材料（海關(guān)備案復(fù)印件）。申請(qǐng)所附文件如為外文，申請(qǐng)人應(yīng)同時(shí)提供外文原件及中文譯文。所提供資料與申請(qǐng)書必須加蓋騎縫章。4.預(yù)歸類申請(qǐng)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： （1）申請(qǐng)人應(yīng)按海關(guān)要求提供足以說(shuō)明申報(bào)情況的資料，如：進(jìn)出口合同復(fù)印件，照片、說(shuō)明書、分析報(bào)告、平面圖等，必要時(shí)提供商品樣品。申請(qǐng)所附文件如為外文，應(yīng)同時(shí)提供中文譯文。（2）申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)其所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得向海關(guān)隱瞞或向海關(guān)提供影響預(yù)歸類準(zhǔn)確性的傾向性資料。（3）如實(shí)際進(jìn)出口貨物與決定書所述及的商品不相符，申請(qǐng)人應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。一份預(yù)歸類申請(qǐng)書只應(yīng)包含一項(xiàng)商品；申請(qǐng)人對(duì)多

13、項(xiàng)商品申請(qǐng)預(yù)歸類的應(yīng)分別提出。 （5）申請(qǐng)人可向海關(guān)申請(qǐng)對(duì)其進(jìn)出口貨物所涉及的商業(yè)秘密進(jìn)行保密。在預(yù)歸類決定書的有效期內(nèi)，申請(qǐng)人對(duì)歸類決定持有異議，可向作出決定的海關(guān)提出復(fù)核。 （6）申請(qǐng)書必須加蓋申請(qǐng)單位印章，所提供資料與申請(qǐng)書必須加蓋騎縫章。（4）申請(qǐng)人不得就同一種商品向兩個(gè)或兩個(gè)以上海關(guān)提出預(yù)歸類申請(qǐng)。5.預(yù)歸類決定的作出 海關(guān)根據(jù)規(guī)定對(duì)預(yù)歸類申請(qǐng)進(jìn)行審查，下列情況海關(guān)可以不予受理：（1）不能滿足預(yù)歸類條件的申請(qǐng)。 （2）所提申請(qǐng)與實(shí)際進(jìn)出無(wú)關(guān)的。海關(guān)進(jìn)出口商品預(yù)歸類暫行辦法 6.決定書的失效 海關(guān)在作出預(yù)歸類決定后，不得隨意更改。因海關(guān)原因需要改變預(yù)歸類決定的，由直屬海關(guān)發(fā)出（變更通知

14、書），原決定書自變更通知書送達(dá)之日起失效。 下列原因造成歸類決定改變時(shí)，原決定書即行失效：（1）申請(qǐng)人提供的商品資料不準(zhǔn)確或不全面，造成原預(yù)歸類決定需要改變的。（2）申請(qǐng)人補(bǔ)充資料或提交新資料，海關(guān)需按新提交的預(yù)歸類申請(qǐng)重新審核，造成原決定書失效的。（3）國(guó)家政策調(diào)整、法律法規(guī)變化引起預(yù)歸類決定改變的，申請(qǐng)人可持原決定書到原申請(qǐng)地海關(guān)申請(qǐng)換發(fā)決定書。7.3.3 商品歸類的行政裁定1.行政裁定的申請(qǐng)（1）申請(qǐng)海關(guān)作出行政裁定的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物的經(jīng)營(yíng)單位，申請(qǐng)人可以委托他人向海關(guān)提出申請(qǐng)。（2）申請(qǐng)商品歸類行政裁定應(yīng)當(dāng)在貨物擬作進(jìn)口或出口的3個(gè)月前向海關(guān)總署或其授權(quán)的海關(guān)提交

15、書面申請(qǐng)。（3）申請(qǐng)人不得就同一項(xiàng)海關(guān)事務(wù)向兩個(gè)或者兩個(gè)以上海關(guān)提出行政裁定申請(qǐng)。（4）申請(qǐng)人應(yīng)提交行政裁定申請(qǐng)書以及提供足以說(shuō)明申請(qǐng)情況的文件，海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，還應(yīng)提供樣品。 （5）申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)其所提供的資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，不得隱瞞和提供虛假材料。2.行政裁定的受理和作出（1）海關(guān)不受理行政裁定申請(qǐng)的，會(huì)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明不受理理由。（2）海關(guān)在受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出商品歸類行政裁定并通知申請(qǐng)人和對(duì)外公布。（3）海關(guān)接受補(bǔ)充材料的，根據(jù)補(bǔ)充的事實(shí)和資料為依據(jù)重新審查，作出行政裁定的期限可以順延。（4）海關(guān)作出的行政裁定自公布之日起在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)具有法定效力。（5）進(jìn)口或出

16、口相同情形的貨物，適用相同的裁定。3.行政裁定的失效和撤銷（1）海關(guān)作出行政裁定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)及規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，影響行政裁定效力的，原行政裁定自動(dòng)失效。（2）下列情況海關(guān)將撤銷原行政裁定：原行政裁定錯(cuò)誤；因申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)文件不準(zhǔn)確或者不全面，造成原行政裁定需要撤銷的；其他需要撤銷的情況。 海關(guān)撤銷原行政裁定，應(yīng)當(dāng)通知原申請(qǐng)人和對(duì)外公布，決定自公布之日起生效。7.3.4 商品歸類爭(zhēng)議的處理1.歸類爭(zhēng)議的處理方式報(bào)關(guān)人與海關(guān)的歸類爭(zhēng)議可通過(guò)磋商或行政復(fù)議的方式解決。下列情形可通過(guò)磋商途徑解決： （1）已向海關(guān)申報(bào)，貨物尚未放行的；（2）應(yīng)稅貨物未繳納稅款的；（3）證件管理部門的

17、歸類與海關(guān)歸類不一致的；（4）對(duì)海關(guān)的預(yù)歸類決定有異議的。下列情況的歸類爭(zhēng)議應(yīng)通過(guò)復(fù)議途徑解決：（1）應(yīng)稅貨物已繳納稅款的；（2）經(jīng)磋商途徑仍無(wú)法解決的；（3）海關(guān)已作結(jié)關(guān)處理的。2.歸類爭(zhēng)議的處理程序產(chǎn)生歸類爭(zhēng)議的，應(yīng)按照以下處理程序辦理：（1）歸類爭(zhēng)議由報(bào)關(guān)人以書面形式向貨物進(jìn)出口地海關(guān)提出。（2）進(jìn)出口地海關(guān)接到報(bào)關(guān)人提出的歸類爭(zhēng)議后，復(fù)核原始資料并作出明確的處理意見。（3）申請(qǐng)人不服該處理意見的，進(jìn)出口地海關(guān)應(yīng)將爭(zhēng)議的材料報(bào)直屬海關(guān)歸類職能部門處理。（4）直屬海關(guān)歸類職能部門對(duì)報(bào)送的爭(zhēng)議材料核實(shí)后，能夠明確歸類的，直接作出處理決定；對(duì)歸類不明確的，填寫歸類問(wèn)答書報(bào)海關(guān)總署（歸類分中心）

18、審查確定。申請(qǐng)人對(duì)直屬海關(guān)或海關(guān)總署的歸類爭(zhēng)議處理結(jié)果仍不服的，可按行政復(fù)議程序辦理。3.其他要求及說(shuō)明（1）如申請(qǐng)人與接收申請(qǐng)的海關(guān)所在地海關(guān)不在同一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)的，申請(qǐng)人應(yīng)提供所在地直屬海關(guān)開具的允許異地申請(qǐng)證明，證明申請(qǐng)人所申請(qǐng)約束性預(yù)歸類的同一種商品未向兩個(gè)或兩個(gè)以上海關(guān)提出約束性預(yù)歸類申請(qǐng)；（2）申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)其所提供資料真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得向海關(guān)隱瞞或提供影響預(yù)歸類準(zhǔn)確性地傾向性資料，可申請(qǐng)對(duì)其進(jìn)出口貨物所涉及的商業(yè)秘密進(jìn)行保密； （3）直屬海關(guān)作出的預(yù)歸類決定在本關(guān)區(qū)范圍內(nèi)有效，期限均為一年，到期可再申請(qǐng)。7.3.5 因商品歸類錯(cuò)誤引起的關(guān)稅及其他進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的退、補(bǔ)稅問(wèn)題7.4 復(fù)習(xí)與思考 本章關(guān)鍵詞：商品預(yù)歸類 7.4.2 本章練習(xí)題（1）下列貨品屬于HS歸類總規(guī)則中所規(guī)定的“零售的成套貨品”的是：A.一個(gè)禮盒，內(nèi)有咖啡一瓶、咖啡伴侶一瓶、塑料杯子兩只B.一個(gè)禮盒，內(nèi)有一瓶白蘭地酒、一只打火機(jī)C.一個(gè)禮盒，內(nèi)有一包巧克力、一個(gè)塑料