2.1印發(fā)《邢臺市XXXX年保障性安居工程實施方案》研究與分析-

1、.：.；省人民政府水行政主管部門建立水土堅持【法規(guī)稱號】邢臺市政府辦公室印發(fā)的通知【公布單位】河北省邢臺市人民政府辦公室【公布文號】邢政辦20219號【公布時間】2021-3-30【正文】邢臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知邢政辦20219號各縣(市、區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊、七里河新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：曾經(jīng)市政府第二十五次常務(wù)會議經(jīng)過，現(xiàn)印發(fā)給他們，請仔細(xì)抓好落實。二0一0年三月三十日邢臺市2021年保證性安居工程實施方案為真實處理低收入家庭住房困難，全面完成保證性安居工程目的義務(wù)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳(國辦發(fā)20214號)、河北省人民政府(冀政20211號)、河北省人民政府辦公廳等文件

2、精神，結(jié)合我市實踐，制定本實施方案。一、總體目的以科學(xué)開展觀為指點，按照構(gòu)建調(diào)和社會的要求，全面推進保證性安居工程建立。加大住房保證力度，建立健全住房保證體系，將廉租住房和經(jīng)濟適用住房貨幣補貼政策并軌，一致住房保證準(zhǔn)入條件，實行分層次住房保證;試行公共租賃房及較低價位、較小戶型普通商品住房管理，增大實物住房保證比例;大力推進舊小區(qū)改善、城市棚戶區(qū)(舊城區(qū)片、危舊住房改造)改建、國有煤礦(工礦)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，真實加大鄉(xiāng)村危房改造力度，著力處理低收入家庭的住房困難。二、根本義務(wù)(一)住房保證任務(wù)(廉租住房和經(jīng)濟適用住房)全市住房保證總戶數(shù)到達12000戶(其中以實物住房方式保證6500戶

3、)。其中，市區(qū)保證6000戶(以實物住房方式保證3000戶)，縣(市)和大曹莊管委會保證6000戶(以實物住房方式保證3500戶)。(二)舊住宅小區(qū)改善繼續(xù)實施舊住宅小區(qū)改善工程。市區(qū)改善面積到達20萬平方米，總投資到達900萬元，其中，政府投資380萬元，企業(yè)自籌520萬元。各縣(市)有舊住宅小區(qū)的要制定實施方案，并選擇12處進展改善。(三)城市棚戶區(qū)(舊城區(qū)片、危舊住房改造)改建市區(qū)完成棚戶區(qū)拆遷面積20萬平方米，處理低收入住房困難家庭戶數(shù)到達1500戶。各縣(市)有棚戶區(qū)的，要在6月底前制定實施方案，出臺配套政策，并完成12處的拆遷任務(wù)。(四)鄉(xiāng)村危房改造全市方案完成改造3700戶，其中

4、廣宗縣1200戶，臨城縣1200戶，巨鹿縣1300戶。(五)國有煤礦棚戶區(qū)改造方案完成改造2618戶。(六)林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造6月底前，完成改造規(guī)劃及年度改造工程實施方案的制定，年底前，列入年度改造方案的工程，全部開工建立。(七)住房公積金管理住房公積金繳存覆蓋率到達85%，住房公積金個貸運用率到達50%。三、加強住房保證制度建立(一)住房保證準(zhǔn)入條件1.具有市區(qū)常住戶口;2.家庭年人均可支配收入在上年度人均可支配收入的0.85倍以下;3.家庭人均住房建筑面積在15平方米以內(nèi)，且住房建筑面積總和在50平方米以內(nèi);4.懇求前五年內(nèi)沒有轉(zhuǎn)讓過住房，轉(zhuǎn)讓住房的面積未超出本條三款規(guī)定的除外。年滿30

5、周歲的獨身市民且自有住房建筑面積在30平方米以內(nèi)的，可獨立懇求住房保證資歷。被拆遷的房屋，五年內(nèi)其建筑面積按拆遷面積或補償款除以當(dāng)時所在拆遷范圍內(nèi)的補償規(guī)范計算;五年后可不計算該處房屋面積。享用過經(jīng)濟適用住房等政策優(yōu)惠的家庭、城中村村民不再享用住房保證政策。符合上述條件的家庭，可推舉夫婦中的一名作為代表向所在辦事處住房保證辦公室提出懇求，經(jīng)區(qū)住房保證部門、市住房保證部門兩次公示后，獲得。實行年審制。(二)確立住房保證體系，實行分類保證為滿足保證對象的不同需求，市政府向保證對象提供以下保證方式。1.保證房實物配租。是指由政府向保證對象提供住房，并按照規(guī)定向保證對象收取廉價租金的保證方式。租金由市

6、住房保證和房產(chǎn)管理局收取，收取租金上繳財政國庫，按收支兩條線用于保證房維修和管理。保證對象為60歲以上的孤寡老人，失去勞動才干的大病患者，一、二級重度殘疾患者以及其他急需救助的群體。其中享用生活低保的家庭在保證規(guī)范內(nèi)免交租金。2021年租金規(guī)范為0.82元/平方米。2.保證房租賃補貼。是指政府按照規(guī)定規(guī)范向被保證對象發(fā)放的住房租賃補貼的保證方式。補貼金額按照被保證家庭現(xiàn)住房面積與保證面積規(guī)范的差額，核定每平方米的租賃補貼規(guī)范。市區(qū)2021年租賃補貼規(guī)范為6元/平方米。3.保證房共有產(chǎn)權(quán)。是指政府和保證對象共有保證性住房產(chǎn)權(quán)的方式。政府向每套保證性住房投入一定的資金(每套3萬元)，所占份額為政府

7、產(chǎn)權(quán)部分，剩余產(chǎn)權(quán)由保證對象出資購買。政府投資后，其他投資和各種費用由保證對象承當(dāng)。保證對象為具有一定購買才干的低收入住房困難家庭。4.保證房貨幣補貼。保證對象根據(jù)家庭實踐需求，可以在市場上自主選購新建商品住房(城中村等回遷房除外)、存量房(平房除外)，政府向每戶發(fā)放一次性補貼。補貼規(guī)范為3萬元。保證對象在購買住房前，應(yīng)經(jīng)辦事處、區(qū)、市住房保證部門認(rèn)可，房源為非直系親屬所擁有的住房。(三)創(chuàng)新保證方式，擴展保證范圍1.試點公共租賃住房。是指由政府或保證性住房投資機構(gòu)建立較小戶型住房，供保證對象租住的保證方式。保證對象為租賃補貼對象、在市區(qū)就業(yè)三年以上的大中專畢業(yè)生和進城務(wù)工人員。租金規(guī)范為同地

8、段同質(zhì)量住房市場租金的60%左右。2.試點較低價位商品住房。是指由政府或保證性住房投資建立機構(gòu)組織建立中小戶型房源，銷售價錢低于市場價的15%左右。銷售對象為收入符合住房保證條件但住房面積略超規(guī)范，或住房面積符合住房保證條件但收入略超規(guī)范的家庭。購買較低價位住房，不享用政府補貼。市住房保證部門在6月底前制定實施方案，報市政府同意。以上保證措施，由市住房保證部門會同民政等部門制定實施細(xì)那么。各縣(市)可結(jié)合實踐制定當(dāng)?shù)卣摺Ｋ?、加大保證性住房建立力度(一)加快在建工程的建立進度2021年前爭取中央預(yù)算內(nèi)投資的廉租住房52個工程、9866套住房，要在2021年12月底前全部開工，其中60%以上到達

9、入住條件。2021年爭取中央預(yù)算內(nèi)投資的廉租住房工程，上半年要全部開工建立。(二)積極謀劃并貯藏工程市、縣(市)要積極謀劃新的保證性住房建立工程，為爭取上級資金，做好工程貯藏。2021年，各縣(市)至少謀劃一個成熟的廉租住房工程，按照爭取中央預(yù)算內(nèi)投資工程的要求，完善相關(guān)手續(xù)，為及時上報做好充分預(yù)備。對已確定爭取中央預(yù)算內(nèi)投資的工程，可以先行開工建立。(三)添加保證性住房的供應(yīng)廉租住房和經(jīng)濟適用住房、低價商品住房、公共租賃住房等政策性住房，建立用地規(guī)模要到達當(dāng)年住宅建立用地總量的25%以上。采取配建與集中建立相結(jié)合的方式，在商品房建立工程(用地規(guī)模50畝以上)中配建中小戶型住房，配建用地規(guī)模到

10、達10%以上，將保證房的配建要求作為土地出讓的前置條件，其他部分由市住房保證部門組織建立，詳細(xì)實施方案由市住房保證部門會同有關(guān)部門制定。(四)強化保證性安居工程質(zhì)量管理，提高規(guī)劃設(shè)計程度嚴(yán)厲執(zhí)行法定建立程序和技術(shù)規(guī)范規(guī)范，加強施工管理，強化在建工程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。相關(guān)責(zé)任主體單位，要建立工程質(zhì)量平安管理監(jiān)視體制，定期對保證性安居工程進展檢查指點。提高規(guī)劃設(shè)計程度，在規(guī)定戶型建筑面積內(nèi)，實現(xiàn)根本運用功能，滿足根本生活需求。保證性住房(廉租住房和經(jīng)濟適用住房)戶型設(shè)計以兩居室為主、一居室為輔，以多層為主、以高層為輔，最大戶型面積控制在70平方米左右。公共租賃住房，低價商品住房最大戶型面

11、積控制在90平方米左右。其他保證性安居工程戶型面積要按照相關(guān)政策并結(jié)合保證對象要求合理確定。(五)試點成立“保證性住房投資建立公司為加強政府對市場的調(diào)控才干，減輕政府財政壓力，按照政府主導(dǎo)，專項投資的方式，由市住房保證部門組織成立“邢臺市保證性住房投資建立公司，實施廉租住房、公共租賃住房和低價商品住房等政策性住房的建立。由政府注資及劃撥資產(chǎn)作為啟動資本，經(jīng)過融資，專項用于保證性住房開發(fā)建立規(guī)范和棚戶區(qū)改建工程的需求。(六)建立長期穩(wěn)定的資金投入機制住房保證資金實行專戶管理、?？罟茫胸斦块T要仔細(xì)落實資金的籌集規(guī)定并保證及時足額劃轉(zhuǎn)，資金的籌集渠道主要有：土地出讓凈收益的10%以上，公積金增

12、值收益的余額，國家和省的專項補助資金，出讓土地上建立保證房所占土地應(yīng)繳的出讓凈收益。住房保證資金用于租賃補貼發(fā)放、新建、購買、改建保證房及政府產(chǎn)權(quán)認(rèn)購等，市財政部門應(yīng)加強對各縣(市)財政住房保證資金籌集的監(jiān)視指點，定期進展檢查。五、推進舊住宅小區(qū)改善和城市棚戶區(qū)(舊城區(qū)片、危舊住房改造)改建工程(一)舊住宅小區(qū)改善舊住宅小區(qū)改善主要是對2000年前建成的住宅區(qū)在硬化、綠化、美化、節(jié)能等方面進展改善，同時完善效力功能，建立物業(yè)管理機構(gòu)。企業(yè)自管小區(qū)，改善資金由企業(yè)自籌;原市直生活區(qū)、社會舊住宅區(qū)等，普通由市政府投資改善，體育、文化等部門予以配合，市住房保證部門做好協(xié)調(diào)指點，確保完成改善義務(wù)。各縣

13、(市)有舊住宅小區(qū)的，要制定實施方案，有方案地進展改善。(二)城市棚戶區(qū)(舊城區(qū)片、危舊住房改造)改建按照市規(guī)劃部門確定的舊城區(qū)片，將居住用地面積所占比例較大的舊城區(qū)片納入城市棚戶區(qū)改建范圍，2021年先行啟動，為爭取上級資金支持做好預(yù)備。由市住房保證部門牽頭，市規(guī)劃部門及區(qū)縣政府配合擬定改建規(guī)劃及年度方案，經(jīng)市住房保證部門報市政府同意后，由市住房保證部門納入棚戶區(qū)改建范圍，并向省政府呈報。各縣(市)要積極推進棚戶區(qū)改建工程，同時做好棚戶區(qū)改建范圍內(nèi)低收入家庭的住房保證任務(wù)。六、實施鄉(xiāng)村危房改造按照中央和省的要求，開展鄉(xiāng)村危房改造任務(wù)。實施對象為國家貧困縣中的分散供養(yǎng)五保戶、低收入和其他貧困戶

14、，其住房構(gòu)造嚴(yán)重變形、墻體失固已成危房，不具備根本居住條件。市建立部門應(yīng)制定認(rèn)定程序、建立規(guī)范，爭取上級資金支持。市政府將安排專項補助資金，其補助規(guī)范由市建立部門會同財政部門擬定，并報市政府同意。各縣(市)要安排一定比例的危房改造資金及必要的任務(wù)經(jīng)費，市建立部門要做好協(xié)調(diào)督導(dǎo)，確保全年義務(wù)完成。七、實施國有煤礦(工礦)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造市開展與改革、國資、林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門是國有煤礦、獨立工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體，擔(dān)任一致規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和強力推進。承當(dāng)改造義務(wù)的企業(yè)是實施主體。按照政府、企業(yè)和個人共同出資的原那么，各部門要協(xié)調(diào)督促相關(guān)企業(yè)積極籌集資金。按照冀政20211號文件要求，

15、探求實施多元化產(chǎn)權(quán)管理方式，保證改造區(qū)內(nèi)的居民得到妥善安頓。6月底前，完成改造規(guī)劃及年度改造工程實施方案的制定，9月底前將列入改造方案的工程，要全部開工建立。八、落實并完善相關(guān)優(yōu)惠政策城市棚戶區(qū)及國有獨立工礦棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)(回遷安頓房用地除外)，出讓土地的凈收益按規(guī)定提取相關(guān)費用后，全部用于本工程改造和保證性住房建立。城市棚戶區(qū)及國有獨立工礦棚戶區(qū)改造工程回遷安頓建立用地，以劃撥方式供應(yīng)。保證性住房、城市棚戶區(qū)、國有獨立工礦棚戶區(qū)回遷安頓住房，一概免收城市根底設(shè)備配套費、防空地下室易地建立費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，所涉及的運營性效力性收費應(yīng)按下限收費或減免收費。包括國有煤礦(工礦)、林

16、區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造安頓居民的住宅，小區(qū)外的供水、供電、供氣、供熱等配套設(shè)備，由供水、供電等相關(guān)企業(yè)出資配套建立并保證正常運用;小區(qū)內(nèi)的配套設(shè)備由建立單位自行建立，確需委托相關(guān)企業(yè)和單位建立的，所涉及收費均不得高于建立本錢。除此之外，小區(qū)內(nèi)外相關(guān)設(shè)備建立不再交納其他費用。配套保證性住房的工程，按建筑面積的所占比例減免相關(guān)費用，享用優(yōu)惠政策。按冀政20211號和冀建保202163號文件落實稅收、金融等有關(guān)政策。九、完善住房保證任務(wù)管理機制(一)健全住房保證任務(wù)管理體系各縣(市、區(qū))要健全住房保證任務(wù)體系，將住房保證任務(wù)職能落到實處。同時，要為住房保證管理部門及其任務(wù)機構(gòu)提供必要的任務(wù)經(jīng)費和辦公條件

17、。三區(qū)政府要在4月底前為各區(qū)住房保證部門、辦事處住房保證辦公室增配電腦、打印機等設(shè)備，并配有網(wǎng)絡(luò)外線，5月初進展驗收。(二)完善住房保證任務(wù)制度各縣(市)和大曹莊管委會，要仔細(xì)制定2021年住房保證任務(wù)目的方案和實施意見，向社會進展公布，并向市住房保證和房產(chǎn)管理局備案。要規(guī)范廉租住房和經(jīng)濟適用住房等政策性住房的管理，建立健全懇求、審核和公示方法。要做好懇求人家庭收入、住房情況調(diào)查與審核，強化廉租住房的年審任務(wù)，健全退出機制。要嚴(yán)肅紀(jì)律，堅決查處弄虛作假等違法違紀(jì)行為和相關(guān)責(zé)任人員，確保住房保證各項政策公開、公平、公正的實施。(三)落實住房保證任務(wù)相關(guān)部門責(zé)任住房保證管理部門擔(dān)任住房保證任務(wù)的詳

18、細(xì)實施和管理任務(wù);開展改革部門會同住房保證管理部門申報新建廉租住房工程中央預(yù)算投資任務(wù);財政部門要及時落實保證資金;財稅部門要在新建、購買和租賃廉租住房時提供各項稅費支持政策;國土資源部門要按照土地利用規(guī)劃和年度供應(yīng)方案，積極落實保證性住房建立用地;物價部門要會同同級住房保證管理部門，核定經(jīng)濟適用住房銷售價錢，測算廉租住房租金;民政部門擔(dān)任城市低收入家庭資歷認(rèn)定，并建立任務(wù)體制，公布認(rèn)定程序，配合住房保證管理部門做好相關(guān)任務(wù);邢臺日報社、牛城晚報和廣播電視局要為住房保證任務(wù)提供效力，免費刊登或播發(fā)廉租住房和經(jīng)濟適用住房貨幣補貼、實物配租、收買、租賃和招招標(biāo)等任務(wù)的公示、公告。市開展與改革、國資、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、建立等部門分別擔(dān)任國有煤礦、工礦、林區(qū)、墾區(qū)及鄉(xiāng)村危房改造任務(wù)。(四)仔細(xì)落實住房保證責(zé)任目的考核制度市政府已將住房保證任務(wù)納入政府民意工程和政府城建重點任務(wù)，并將住房保證任務(wù)納入對縣(市、區(qū))政府年度責(zé)任目的的考核內(nèi)容。12月底前，市政府將組織考核組，把縣(市、區(qū))長作為第一責(zé)任