OHSAS180012007版職業(yè)健康和安全內(nèi)審員培訓(xùn)

1、OHSAS 18001：2007內(nèi)審員培訓(xùn)歡迎參與Winner 主 要 內(nèi) 容職業(yè)健康安全有關(guān)的概念OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)要求職業(yè)健康安全法律法規(guī)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)審知識(shí)及技巧2 培 訓(xùn) 目 的了解 OHSAS18000基礎(chǔ)知識(shí)基本理解 OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)掌握 職業(yè)健康安全管理體系文件編寫方法3 職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全有關(guān)的概念職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全系列標(biāo)準(zhǔn)要求職業(yè)健康安全法律法規(guī)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)初始狀態(tài)評(píng)審4職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的原因企業(yè)自身發(fā)展的要求 強(qiáng)化質(zhì)量管理的同時(shí)，建立與生產(chǎn)管理同步的安全生產(chǎn)管理制度。為了提高企業(yè)的社會(huì)形象和控制職

2、業(yè)傷害給企業(yè)帶來(lái)的損失，開始建立自律性的職業(yè)健康安全管理制度并逐步形成了比較完善的體系世界經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需要 WTO的最基本原則：公平競(jìng)爭(zhēng)（包括環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康問題） 關(guān)貿(mào)總協(xié)定 (GATT)烏拉圭回合談判協(xié)議提出：各國(guó)不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的差異而造成非關(guān)稅壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)5 中國(guó)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀 國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，職業(yè)健康安全狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，重大惡性事故時(shí)有發(fā)生，職業(yè)病人數(shù)居高不下，安全生產(chǎn)成為困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。1995-1996年工礦企業(yè)工傷事故死亡39099人1997年死亡11087人1998年死亡14660人2000年一次死亡10人以上的重

3、特大事故171起2001年1-7一次死亡10人以上的重特大事故75起50多萬(wàn)個(gè)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工2500萬(wàn)以上2000年各類職業(yè)病11718例每年工傷事故直接損失數(shù)十億人民幣、職業(yè)病損失近百億6職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)OHSAS18000標(biāo)準(zhǔn)系列OHSAS18001：2007 職業(yè)健康安全評(píng)估系列：標(biāo)準(zhǔn)OHSAS18002 職業(yè)健康安全評(píng)估系列：指南OHSAS18003 （擬議中） 職業(yè)健康安全評(píng)估系列：審核7建立及推行健康安全標(biāo)準(zhǔn)體系的好處減少企業(yè)安全健康事故及有關(guān)責(zé)任改善勞動(dòng)關(guān)系（上下級(jí)、雇主與員工等），增加企業(yè)凝聚力。提高員工士氣及勞動(dòng)生產(chǎn)率樹

4、立企業(yè)形象，獲得較好定單（如政府部門定單）提高企業(yè)獲利能力8 職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)采用建立管理體系的方式對(duì)職業(yè)健康安全管理績(jī)效進(jìn)行控制管理體系結(jié)構(gòu)采用PDCA循環(huán)管理思想強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)以及動(dòng)態(tài)管理遵守法規(guī)的要求貫徹在職業(yè)健康安全管理體系始終適用于各個(gè)行業(yè)，并作為認(rèn)證的依據(jù)自愿性原則9建立及推行健康安全標(biāo)準(zhǔn)體系的步驟 OHSMS運(yùn)行 準(zhǔn) 備初始職業(yè)健康安全評(píng)審職業(yè)健康安全方針危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)職業(yè)健康安全管理體系文件編制內(nèi)審/管理評(píng)審 認(rèn) 證10職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生英國(guó)的BS8800：1996、DNV的OHSMS：1997、 澳洲的AS/NZS4801：1997等，不是

5、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)包括BSI、DNV、SGS等十四家認(rèn)證公司共同制訂OHSAS18001：1999.2認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)ISO：暫緩制訂健康安全標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)：1999.10.13中國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范和GB/T28002-2001職業(yè)健康安全管理體系 指南:2002.1.111OHSAS18001:2007改版歷程OHSAS18001于1999年4月15日發(fā)表于2005年，工作小組系統(tǒng)性地審查標(biāo)準(zhǔn)后，確定了改版方向：即與ISO14001:2004整合2006年2月,第一草案版確定，工作小組同時(shí)收到了500多份來(lái)自全球的建議2

6、006年11月28日,第二草案版出臺(tái);2007年3月2日，工作小組會(huì)議確定新版預(yù)計(jì)于2007年7月發(fā)布OHSAS18002也將于2008年12月底進(jìn)行改版12OHSAS18001:2007轉(zhuǎn)換期要求2年的過(guò)渡期13OHSAS18001:2007改版原則標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、術(shù)語(yǔ)定義等力求與ISO14001:2004最大可能的一致（原因：據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球通過(guò)OHSAS認(rèn)證的企業(yè)數(shù)90%以上同時(shí)也取得了ISO14001：2004的認(rèn)證）；OHSAS18001:1999是初次公布，標(biāo)準(zhǔn)中有一些語(yǔ)意模棱兩可、易造成混淆或是與其它通用的標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言習(xí)慣不同的用法，這些是新版中力求改善的地方；新標(biāo)準(zhǔn)雖然力求與ISO1400

7、1一致，但畢竟OHSAS的管理技術(shù)與環(huán)境管理體系仍有部分不同，而且局部有加緊強(qiáng)調(diào)的地方；新標(biāo)準(zhǔn)中可見到這些不同于環(huán)境管理體系的要求（見4.3.1);強(qiáng)調(diào)“健康衛(wèi)生”的重要性，使其和“安全”能取得較為一致的地位。14OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)變化對(duì)應(yīng)用范圍的聲明：強(qiáng)調(diào)職業(yè)安全與健康，而無(wú)意涉及其他安全與健康因素，例如，福利/福利計(jì)劃、產(chǎn)品安全、財(cái)產(chǎn)損害和環(huán)境因素15OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)變化新增定義和原有定義的修訂不再使用名詞“意外事故”，其涵義包括于名詞“事件”內(nèi)用“可接受風(fēng)險(xiǎn)”替代了“可容忍風(fēng)險(xiǎn)”“危險(xiǎn)源”的定義不再指“對(duì)財(cái)產(chǎn)或工作環(huán)境的損壞”對(duì)“事件”進(jìn)行了重新定義對(duì)“

8、風(fēng)險(xiǎn)” 進(jìn)行了重新定義對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估” 進(jìn)行了重新定義對(duì)OHS方針、糾正措施和預(yù)防措施進(jìn)行了新定義16OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)變化：術(shù)語(yǔ)與定義可接受風(fēng)險(xiǎn)（acceptable risk）：風(fēng)險(xiǎn)已被降低至一定水平，可為組織依據(jù)法律和其自身要求所容許（ risk that has been reduced to a level that can be tolerated by the organization having regard to its legal obligations and its own）17OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)變化：術(shù)語(yǔ)與定義危險(xiǎn)源（hazard）：導(dǎo)

9、致人身傷害或非健康，或兩者同時(shí)的源由、情形或行為（ source, situation or act with a potential for harm in terms of human injury or ill health, or a combination of these ）18OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)變化：術(shù)語(yǔ)與定義非健康（ill health）：可確認(rèn)的，由于工作活動(dòng)和/或與工作相關(guān)的情形導(dǎo)致身體或精神狀態(tài)的負(fù)面變化（identifiable, adverse physical or mental condition arising from and/or made

10、worse by a work activity and/or work-related situation ）19OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)變化：術(shù)語(yǔ)與定義事件（incident ）：與工作相關(guān)的事（活動(dòng)），導(dǎo)致傷害或非健康（無(wú)論其程度如何）或?yàn)?zāi)禍的發(fā)生，或可能導(dǎo)致發(fā)生（work-related event(s) in which an injury or ill health (regardless of severity) or fatality occurred, or could have occurred）NOTE 1 An accident is an incident

11、which has given rise to injury, ill health or fatality.NOTE 2 An incident where no injury, ill health, or fatality occurs may also be referred to as a “near-miss”, “near-hit”, “close call” or “dangerous occurrence”.NOTE 3 An emergency situation (see 4.4.7) is a particular type of incident.20OHSAS180

12、01:2007標(biāo)準(zhǔn)變化：術(shù)語(yǔ)與定義風(fēng)險(xiǎn)（risk）：傷害事件的發(fā)生或其暴露的可能性，與導(dǎo)致事件發(fā)生或暴露的傷害或非健康的嚴(yán)重度的結(jié)合（combination of the likelihood of an occurrence of a hazardous event or exposure(s) and the severity of injury or ill health (3.8) that can be caused by the event or exposure(s)）21OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)變化：術(shù)語(yǔ)與定義風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（risk assessment）：對(duì)導(dǎo)致傷害的危

13、險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程，關(guān)注現(xiàn)狀控制的充分性，以決定風(fēng)險(xiǎn)是否是可接受的（process of evaluating the risk(s) arising from a hazard(s), taking into account the adequacy of any existing controls, and deciding whether or not the risk(s) is acceptable）22OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)OHSAS:1999OHSAS:2007條款4.1總要求組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求。4.1

14、總要求要求將企業(yè)管理體系的適用范圍以文件化的方式加以定義及說(shuō)明23OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)OHSAS:1999OHSAS:2007條款4.2職業(yè)健康安全方針組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的承諾。職業(yè)健康安全方針應(yīng)：適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模包括持續(xù)改進(jìn)的承諾；包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；形成文件，實(shí)施并保持；傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識(shí)各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；可為相關(guān)方所獲?。欢ㄆ谠u(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。4.2職業(yè)健康安全方針強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)時(shí)要注重管理績(jī)效為

15、組織或代表組織工作的所有人員24OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)OHSAS:1999OHSAS:2007條款4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員(包括合同方人員和訪問者)的活動(dòng)；工作場(chǎng)所的設(shè)施(無(wú)論由本組織還是由外界提供)。組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和決定風(fēng)險(xiǎn)控制的措施增加:作業(yè)場(chǎng)所中的基礎(chǔ)設(shè)施與物料人為因素的考慮組織或活動(dòng)的變更管理系統(tǒng)的變更有關(guān)于風(fēng)

16、險(xiǎn)評(píng)估與控制手段的法規(guī)要求25OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)OHSAS:1999OHSAS:2007條款4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)：依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限進(jìn)行確定，以確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的;規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別可通過(guò)4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來(lái)消除或控制的風(fēng)險(xiǎn)；與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和（或）開展運(yùn)行控制提供輸入信息；規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效的實(shí)施。4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和決定風(fēng)險(xiǎn)控制的措施對(duì)于控制風(fēng)險(xiǎn)的方法,有明確的優(yōu)先順序:消除替代工

17、程控制標(biāo)識(shí),警示,管理控制個(gè)人防護(hù)強(qiáng)調(diào)在建立OHSAS體系時(shí),必須考慮風(fēng)險(xiǎn)與控制手段.26消除風(fēng)險(xiǎn)停止使用危害性物質(zhì)，或以無(wú)害物質(zhì)替代改用危害性較低的物質(zhì)改變工藝減輕危害性隔離人員或危害限制危害工程技術(shù)控制管理控制個(gè)體防護(hù)限制危害OHSAS18001:2007降低風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體防護(hù)27OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)OHSAS:1999OHSAS:2007條款4.3.2 法規(guī)及相關(guān)要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。4.3.2 法規(guī)及相關(guān)要求增加:要求在建立管理體系時(shí)要考慮法規(guī)及相關(guān)

18、要求法規(guī)應(yīng)與“為組織或代表組織工作的所有人員” 溝通28OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)OHSAS:1999OHSAS:2007條款4.3.3目標(biāo)4.3.4 職業(yè)健康管理方案4.3.3目標(biāo)和管理方案合并為一個(gè)要素:增加:建立目標(biāo)需考慮持續(xù)改進(jìn);對(duì)預(yù)防職業(yè)健康安全事件與符合法規(guī)要求的承諾29OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)OHSAS:1999OHSAS:2007條款4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé) 4.4.1 資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限增加一個(gè)備注:高層管理者指定委派管理者代表執(zhí)行其部分職責(zé)，但仍需負(fù)起職業(yè)安全的最終管理責(zé)任。30OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)OHSAS:1999OHSAS:20

19、07條款4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)和能力4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識(shí)強(qiáng)調(diào)能力,培訓(xùn)是手段;意識(shí)是重點(diǎn)要求培訓(xùn)程序增加:對(duì)語(yǔ)言能力的要求,這對(duì)于合資或獨(dú)資企業(yè)是相當(dāng)重要的。加入對(duì)評(píng)估培訓(xùn)有效性的要求31OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)OHSAS:1999OHSAS:2007條款4.4.3 協(xié)商和溝通 組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。員工應(yīng)：參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審；參與商討影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全的任何變化；參與職業(yè)健康安全事務(wù)；了解誰(shuí)是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表。 4.4.3 溝

20、通、參與及協(xié)商強(qiáng)調(diào)企業(yè)在處理安全衛(wèi)生相關(guān)事務(wù)時(shí)，要事先與利害相關(guān)方溝通并確認(rèn)執(zhí)行內(nèi)容。保留了此四項(xiàng)要求32OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)OHSAS:1999OHSAS:2007條款4.4.4 文件化 組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ好枋龉芾眢w系核心要素及其相互作用；提供查詢相關(guān)文件的途徑。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少.4.4.4 文件化變化:將所需的文件清單化管理體系文件應(yīng)包括：a) 方針，目標(biāo)和指標(biāo)；b) 管理體系范圍的描述；c) 管理體系主要要素和他們的相互關(guān)系的描述，及參考的相關(guān)文件；d) 本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件，包括記錄；e) 由組織決定

21、的為確保重大危險(xiǎn)源有效地策劃、運(yùn)行和控制過(guò)程所必須的文件，包括記錄。33OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)OHSAS:1999OHSAS:2007條款4.4.5 文件管理組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保：文件和資料易于查找；對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；凡對(duì)職業(yè)健康安全體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；4.4.5 文件管理管理體系及本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件應(yīng)得到控制。記錄是文件的一種特殊形式，應(yīng)按4.5.4中的要求進(jìn)行控制。(增加的內(nèi)容)組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一套程序，使：a)文件發(fā)布前得到批準(zhǔn)，確

22、保文件的適用性；b)必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審與更新，并再次批準(zhǔn);34OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)OHSAS:1999OHSAS:2007條款4.4.5 文件管理及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用；對(duì)出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。4.4.5 文件管理c)確保文件的更改和現(xiàn)和修訂狀態(tài)得到識(shí)別；d)確保使用處可獲得適用文件的有關(guān)版本；e)確保文件保持清晰，易于識(shí)別；f)確保對(duì)環(huán)境管理體系的策劃、運(yùn)行所必須的外來(lái)文件得到識(shí)別，并控制其發(fā)放；g)防止失效文件的誤用，出于任何保存的目的而留存的文件應(yīng)適當(dāng)標(biāo)識(shí)。35OHSAS18001:

23、2007標(biāo)準(zhǔn)OHSAS:1999OHSAS:2007條款4.4.6 運(yùn)行控制組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)。組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過(guò)以下方式確保它們?cè)谝?guī)定的條件下執(zhí)行:對(duì)于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序；在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；對(duì)于組織所購(gòu)買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和合同方。建立并保持程序，用于工作場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安

24、全風(fēng)險(xiǎn)。4.4.6 運(yùn)行控制補(bǔ)充:要求將運(yùn)行控制整合于整個(gè)管理體系中;增加:組織對(duì)于采購(gòu)的商品與設(shè)備的安全控制36OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)OHSAS:1999OHSAS:2007條款4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)組織應(yīng)建立，實(shí)施并保持一套程序，確定可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的潛在的事故和緊急情況，及組織將如何響應(yīng)這些事故和緊急情況。組織應(yīng)對(duì)實(shí)際的緊急情況和事故進(jìn)行響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的負(fù)面環(huán)境影響。組織應(yīng)定期評(píng)估，必要時(shí)修訂其應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后?？尚袝r(shí)，組織還應(yīng)定期測(cè)試上述程序。4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)增加: 在組織規(guī)劃應(yīng)急工作時(shí),需考慮相關(guān)方的利益與需求(鄰

25、居等)37職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求緊急應(yīng)變流程緊急應(yīng)變組織機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)源辯識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)明確通報(bào)程序及聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)變防護(hù)設(shè)施及急救設(shè)備更新緊急應(yīng)變計(jì)劃訓(xùn)練及演習(xí)各類意外狀況的應(yīng)變處理措施確定疏散路線及指揮疏散38OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)OHSAS:1999OHSAS:2007條款4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定：適合組織需要的定性和定量測(cè)量；組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視；主動(dòng)性績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求；.4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 增加: 需提供監(jiān)督職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制有效性

26、的信息4.5.2 合規(guī)性評(píng)價(jià)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性評(píng)價(jià)相關(guān)要求的合規(guī)性評(píng)價(jià)39OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)OHSAS:1999OHSAS:2007條款4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施 組織應(yīng)建立并保持程序,確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限,以便：處理和調(diào)查：事故；事件；不符合；采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響；采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成；確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性這些程序應(yīng)要求，對(duì)于所有擬定的糾正和預(yù)防措施,在其實(shí)施前應(yīng)先通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行評(píng)審。為消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。組織應(yīng)實(shí)施并記錄因糾

27、正和預(yù)防措施而引起的對(duì)形成文件的程序的任何更改。4.5.3 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施 分成兩部分條款，如下： 事件調(diào)查目的在于要求企業(yè)對(duì)職業(yè)健康安全事件(包括near-miss)進(jìn)行調(diào)查,內(nèi)容如下:組織應(yīng)及時(shí)完成安衛(wèi)事件發(fā)生原因的調(diào)查與分析,并采取必要的糾正與預(yù)防措施溝通事件調(diào)查的結(jié)果事件調(diào)查的結(jié)果應(yīng)被文件化與保持 不符合、糾正措施與預(yù)防措施40OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)OHSAS:1999OHSAS:2007條款4.5.3 記錄 組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。職業(yè)健康安全記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。職業(yè)安全記

28、錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。4.5.4 記錄無(wú)明顯變化，只是文字的組織更清晰和明確，與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)保持一致。組織應(yīng)建立并保持必要的記錄來(lái)證明對(duì)職業(yè)健康安全管理體系和本標(biāo)準(zhǔn)的符合性，及其所取得的結(jié)果。組織應(yīng)建立，實(shí)施并保持一套程序，用來(lái)標(biāo)識(shí)、保存、保護(hù)、恢復(fù)、保留與處置記錄。記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，具有可追溯性。41OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)OHSAS:1999OHSAS:2007條款4.5.4 審核 組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便：a

29、)確定職業(yè)健康安全管理體系是否：符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；得到了正確實(shí)施和保持；有效地滿足組織的方針和目標(biāo)；b)評(píng)審以往審核的結(jié)果；c)向管理者提供審核結(jié)果的信息。 .4.5.5 內(nèi)部審核明確為內(nèi)部審核42職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求審核方法健康安全風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)作業(yè)控制培訓(xùn)測(cè)量監(jiān)督糾正預(yù)防方針縱向、橫向結(jié)合審查文件、記錄人員訪談收集證據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查證或測(cè)試43職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)操作規(guī)程培訓(xùn)監(jiān)督測(cè)量交流糾正預(yù)防方針有機(jī)溶劑作業(yè)有機(jī)溶劑危害降低改善計(jì)劃有機(jī)溶劑作業(yè)操作程序、泄漏應(yīng)急程序操作訓(xùn)練、泄漏應(yīng)急演練意識(shí)教育作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、操作檢查、應(yīng)急設(shè)施檢查等發(fā)現(xiàn)問題的處理方法、操作方

30、式的改善、再教育等職業(yè)健康安全方針與相關(guān)方溝通、部門之間的交流44OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)OHSAS:1999OHSAS:2007條款4.6 管理評(píng)審 組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。管理評(píng)審應(yīng)形成文件。管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可能需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目標(biāo)和其他要素。4.6 管理評(píng)審增加了評(píng)審輸入內(nèi)容：內(nèi)部審核的結(jié)果，對(duì)法規(guī)及其應(yīng)遵守的其他要求的符合性評(píng)價(jià)的結(jié)果；與外部相關(guān)方溝通的情況，

31、包括投訴；組織的職業(yè)安全績(jī)效；目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；糾正與預(yù)防措施的狀態(tài)；前次管理評(píng)審的后續(xù)措施；外部環(huán)境的變化，包括與其危險(xiǎn)源相關(guān)的法律與其他要求的發(fā)展；改進(jìn)的建議；評(píng)審的輸出增加：改進(jìn)意見在職業(yè)健康安全衛(wèi)生及資源方面的相關(guān)的措施與決定。45職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求管理評(píng)審應(yīng)準(zhǔn)備的信息：內(nèi)部審核報(bào)告方針、目標(biāo)、計(jì)劃（方案）及其實(shí)施情況事故、事件、不符合和預(yù)防措施實(shí)施情況相關(guān)方的投訴、建議及其要求資源（人、財(cái)、物）是否適宜體系要素及相應(yīng)文件是否適宜、是否需要修訂46職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求總結(jié)明確組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)是實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的必要前提危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)是職業(yè)健康安全管理體系的管理核心職業(yè)健

32、康安全管理體系具有實(shí)現(xiàn)遵守法規(guī)要求的承諾的功能目標(biāo)和職業(yè)健康安全管理方案是實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的重要途徑運(yùn)行控制是組織控制其風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵步驟職業(yè)健康安全管理體系的監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)體系運(yùn)行起到保障作用47職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求總結(jié)職業(yè)健康安全方針的制定是組織實(shí)施OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn) 是建立和評(píng)價(jià)目標(biāo)和指標(biāo)的框架 遵紀(jì)守法的承諾是組織OHSMS的基本要求 持續(xù)改進(jìn)的承諾是組織OHSMS追求的目標(biāo)48職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求總結(jié)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是健康安全管理體系的核心 目標(biāo) 職業(yè)健康安全管理方案 4.3.3 4.3.4 危險(xiǎn)源辨識(shí)、 記錄 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 信息交流 4.5.3 4.3.1 4.4.3 監(jiān)測(cè) 運(yùn)行控

33、制 4.5.1 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) 4.4.6 4.4.7 49職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求總結(jié)中度和一般風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)健康安全目標(biāo)管理方案運(yùn)行控制應(yīng)急響應(yīng)重大環(huán)境因素重大風(fēng)險(xiǎn)50職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求總結(jié) -監(jiān)測(cè)與測(cè)量 -審核 -管理評(píng)審職業(yè)健康安全管理體系的監(jiān)督檢查系統(tǒng)是體系運(yùn)行的保障51職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)要求總結(jié)監(jiān)測(cè)與測(cè)量不合格、糾正與預(yù)防 管理評(píng)審 方針環(huán)境因素 目標(biāo)管理方案運(yùn)行控制應(yīng)急準(zhǔn)備職責(zé)信息培訓(xùn)記錄文件管理 審核 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法律法規(guī)52概述我國(guó)主要的健康安全法律法規(guī)健康安全標(biāo)準(zhǔn)健康安全管理制度健康安全管理的責(zé)權(quán)及違法制裁總結(jié)健康安全法律法規(guī)與其它要求53第一節(jié) 健康安全法律法規(guī)概述健康安全

34、法律法規(guī)與其它要求54健康安全法律法規(guī)，是由國(guó)家、省、市、自治區(qū)制定或國(guó)際間共同制定我國(guó)參加并認(rèn)可的，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的、與勞動(dòng)者的安全健康及財(cái)產(chǎn)安全有關(guān)的各種關(guān)系的行為規(guī)范總和。包括兩層意義：國(guó)家意志出現(xiàn)，由國(guó)家強(qiáng)制保證調(diào)整的對(duì)象是生產(chǎn)過(guò)程中人與人之間、人與自然之間的關(guān)系 健康安全法55 職業(yè)健康安全法的目的保護(hù)員工在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康保護(hù)國(guó)家和企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損壞、損失56 職業(yè)健康安全法的任務(wù)任務(wù)之一：保障安全生產(chǎn)通過(guò)建立健全健康安全法律法規(guī)，要求企業(yè)及勞動(dòng)者消除及控制生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)及有害因素，使生產(chǎn)過(guò)程在符合安全要求的物資條件和工作秩序下進(jìn)行，從而使

35、勞動(dòng)者的人身安全健康、企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備完好、生產(chǎn)順利進(jìn)行得到保障。任務(wù)之二：確保勞動(dòng)者的安全健康通過(guò)建立健全健康安全法律法規(guī)，要求企業(yè)為勞動(dòng)者提供健康安全的物資條件和工作環(huán)境，不斷改善勞動(dòng)條件，防止和減少事故與職業(yè)病的發(fā)生，確保勞動(dòng)者的安全與健康。57職業(yè)健康安全法的任務(wù)（續(xù)）任務(wù)之三：促進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 通過(guò)建立健全健康安全法律法規(guī)，要求企業(yè)不斷采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，不僅減輕勞動(dòng)者的勞動(dòng)強(qiáng)度、消除或減少傷亡事故，而且推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，使勞動(dòng)者充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而促進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。58健康安全的立法、執(zhí)法和守法立法：國(guó)家各級(jí)立法機(jī)關(guān)憲法、刑法、民法：由全國(guó)人民代表大會(huì)健康安全

36、基本法和各單行法：全國(guó)人大或其常務(wù)委員會(huì)健康安全行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院健康安全部門規(guī)章：國(guó)務(wù)院有關(guān)部、委、局地方性健康安全法規(guī)、自治條例或單行條例：省（區(qū)、直轄市）、地（市）、縣人民代表大會(huì)或其常委會(huì)執(zhí)法：國(guó)家授權(quán)的部門立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人守法：企業(yè)及勞動(dòng)者59 我國(guó)職業(yè)健康安全方針我國(guó)職業(yè)健康安全工作的基本方針是： “安全第一，預(yù)防為主” “安全第一”是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，勞動(dòng)者的安全始終是第一位的，是頭等大事。生產(chǎn)必須安全，安全才能促進(jìn)生產(chǎn)，抓生產(chǎn)首先必須抓安全?！邦A(yù)防為主”是指實(shí)現(xiàn)安全第一、安全生產(chǎn)最主要、最有效的途徑是采取積極、主動(dòng)的預(yù)防措施

37、。60我國(guó)的職業(yè)健康安全管理體制我國(guó)實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的職業(yè)健康安全管理體制。企業(yè)負(fù)責(zé)是指企業(yè)法人代表是職業(yè)健康安全的第一責(zé)任人，企業(yè)必須對(duì)本企業(yè)職業(yè)健康安全負(fù)全面責(zé)任。行業(yè)管理是行業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行業(yè)安全工作進(jìn)行管理和檢查。國(guó)家監(jiān)察是職業(yè)安全監(jiān)察部門對(duì)企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責(zé)、執(zhí)行職業(yè)健康安全法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合要求的企業(yè)進(jìn)行處理。群眾監(jiān)督是指各級(jí)工會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、新聞單位、民主黨派等共同對(duì)職業(yè)健康安全起監(jiān)督作用。61 健康安全法律法規(guī)體系從層次上劃分：憲法和基本法律（刑法、民法等）職業(yè)健康安全法律職業(yè)健康安全行政法規(guī)職業(yè)健

38、康安全部門規(guī)章、規(guī)定地方性職業(yè)健康安全法規(guī)經(jīng)我國(guó)批準(zhǔn)的國(guó)際勞工、健康安全公約及條約62健康安全法律法規(guī)體系相關(guān)法憲 法國(guó)際公約職業(yè)健康安全基本法 專項(xiàng)法標(biāo)準(zhǔn)安全規(guī)章國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 刑法 行政法規(guī) 地方法規(guī)地方規(guī)章部委規(guī)章行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)63 中華人民共和國(guó)憲法憲法是我國(guó)的基本大法，是立法的基礎(chǔ)，是指導(dǎo)性、原則性法律規(guī)范，國(guó)內(nèi)一切法律法規(guī)，包括環(huán)境保護(hù)法、勞動(dòng)法，都是在憲法的原則指導(dǎo)下制定，并不得以任何形式與憲法相違背。憲法中涉及安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的條款有第42、43、48條64 中華人民共和國(guó)刑法在生產(chǎn)過(guò)程中違反規(guī)章制度、有關(guān)法規(guī)導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故或造成其它嚴(yán)重后果的，其直接責(zé)任人員要接受

39、相應(yīng)的刑罰處置涉及條款有：131條：重大飛行事故罪132條：鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪133條：交通肇事罪134條：重大責(zé)任事故罪135條：重大勞動(dòng)安全事故罪136條：危險(xiǎn)物品肇事罪137條：工程重大安全事故罪139條：消防責(zé)任事故罪65中華人民共和國(guó)民法通則企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中造成非企業(yè)生產(chǎn)人員的傷害，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任涉及條款有：122條：因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財(cái)產(chǎn)、人身?yè)p傷的，產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。運(yùn)輸者、倉(cāng)儲(chǔ)者對(duì)此負(fù)有責(zé)任的，產(chǎn)品制造者、銷售者有權(quán)要求賠償損失。123條：從事高空、高壓、易燃、易暴、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對(duì)周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)承擔(dān)民

40、事責(zé)任。125條：在公共場(chǎng)所、道旁或通道上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工人員應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任126條：建筑物或其他設(shè)施及建筑物上擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落造成他人損害的，所有人或管理人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。66 職業(yè)健康安全法律 由全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的職業(yè)健康安全方面法律規(guī)范性文件的總稱。其法律地位和法律效力僅次于憲法。中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2002年11月1日起施行）中華人民共和國(guó)礦山安全法中華人民共和國(guó)煤炭法中華人民共和國(guó)消防法中華人民共和國(guó)工會(huì)法中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法中華人民共和國(guó)職

41、業(yè)病防治法中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法67職業(yè)健康安全行政法規(guī)指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，為貫徹實(shí)施健康安全法律和方針政策而制定、審批和發(fā)布的行政決定、命令、章程、條例和辦法等法規(guī)性文件，是職業(yè)健康安全法律的必要補(bǔ)充或具體化。比較重要和基礎(chǔ)性的是“三大規(guī)程”和“五項(xiàng)規(guī)定”三大規(guī)程：工廠健康安全規(guī)程、建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程、企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定五項(xiàng)規(guī)定：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)定期檢查、傷亡事故的調(diào)查和處理68職業(yè)健康安全部門規(guī)章、條例由國(guó)務(wù)院各部、委和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)，在其權(quán)限范圍內(nèi)制定并發(fā)布的有關(guān)職業(yè)健康安全行政管理的

42、規(guī)范性文件（一般為決議、決定、辦法、規(guī)定等形式），是法律的必要補(bǔ)充或具體化。包括勞動(dòng)健康安全監(jiān)察、傷亡事故與職業(yè)病、勞動(dòng)保護(hù)措施與設(shè)施、女工與未成年人保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)用品、安全教育、防火防爆、防塵防毒等多方面的規(guī)章（如倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)定、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)考核管理規(guī)定、起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定等。69省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，為執(zhí)行和實(shí)施憲法、職業(yè)健康安全法律和職業(yè)健康安全行政法規(guī)，制定和發(fā)布的地方性法規(guī)、自治條例或單行條例，是健康安全法律的必要補(bǔ)充或具體化。如廣東省勞動(dòng)健康安全條例地方性職業(yè)健康安全

43、法規(guī)70 健康安全及勞工保護(hù)國(guó)際公約健康安全及勞工保護(hù)公約是國(guó)際職業(yè)健康安全法律規(guī)范的一種形式，它不是由國(guó)際勞工組織直接實(shí)施的法律規(guī)范，而是由會(huì)員國(guó)批準(zhǔn)，并由會(huì)員國(guó)作為制訂國(guó)內(nèi)職業(yè)健康安全法依據(jù)的公約文本。經(jīng)我國(guó)批準(zhǔn)生效的國(guó)際公約共20項(xiàng)，如作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約等，是我國(guó)職業(yè)健康安全法的組成部分，應(yīng)采取措施確保執(zhí)行。71健康安全法律法規(guī)體系從內(nèi)容上劃分：職業(yè)健康安全綜合管理職業(yè)健康安全行業(yè)管理工業(yè)健康安全管理職業(yè)健康安全教育勞動(dòng)防護(hù)用品管理傷亡事故與職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理女職工與未成年工勞動(dòng)保護(hù)特種設(shè)備安全管理72危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制 充分識(shí)別危險(xiǎn)源并正確評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、合理確定風(fēng)險(xiǎn)等

44、級(jí)并選擇控制手段是職業(yè)健康安全管理體系建立和實(shí)施的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。影響職業(yè)健康安全方針的制定影響職業(yè)健康安全目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制及監(jiān)視測(cè)量等要素的實(shí)施和運(yùn)行73職業(yè)健康安全管理方法糾正預(yù)防ACTION監(jiān)督測(cè)量CHECK管理控制改善計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)嚴(yán)重度分析概率分析危險(xiǎn)源辯識(shí)PLAN可容許風(fēng)險(xiǎn)DONOYES持續(xù)改善暴露頻次74職業(yè)健康安全管理方法企業(yè)活動(dòng)健康安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部審核交流與培訓(xùn)緊急應(yīng)變法規(guī)要求作業(yè)控制目標(biāo)及指標(biāo)安全衛(wèi)生管理方案可接受標(biāo)準(zhǔn)糾正預(yù)防檢查75編寫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 確定評(píng)估范圍、對(duì)象確定任務(wù)，組織具有資質(zhì)的評(píng)估小組 選擇危害識(shí)別方法 識(shí)別危害因素、根源及性質(zhì) 識(shí)別后果和影響 評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)5

45、制定風(fēng)險(xiǎn)控制及HSE管理措施 確定風(fēng)險(xiǎn)是否是可容忍記錄重要及不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)危害因素建立目標(biāo)指標(biāo)及管理方案隱患治理承包商和供應(yīng)商管理變更管理應(yīng)急管理教育培訓(xùn)管理裝置的設(shè)計(jì)和建設(shè)生產(chǎn)運(yùn)行管理設(shè)備設(shè)施管理檢維修管理 職業(yè)衛(wèi)生管理76危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的步驟77業(yè)務(wù)活動(dòng)分類：編制業(yè)務(wù)活動(dòng)表，內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息危險(xiǎn)源辯識(shí)：辯識(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的所有危險(xiǎn)源，考慮誰(shuí)會(huì)受到傷害及如何受到傷害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：對(duì)與各項(xiàng)危險(xiǎn)源有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)作出主觀評(píng)價(jià)，應(yīng)考慮控制的有效性及一旦失敗所造成的后果判定風(fēng)險(xiǎn)是否容許：判斷計(jì)劃的或現(xiàn)有的控制措施是否足以控制并符合法律和組織的要求編制風(fēng)險(xiǎn)控

46、制措施計(jì)劃（如有必要）：編制計(jì)劃以處理評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問題評(píng)審措施計(jì)劃的充分性：針對(duì)已修正的控制措施，重新評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并檢查風(fēng)險(xiǎn)是否可容許危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的步驟78業(yè)務(wù)活動(dòng)分類方法廠房?jī)?nèi)（外）的地理位置生產(chǎn)過(guò)程或所提供服務(wù)的階段計(jì)劃的和被動(dòng)性的工作確定的任務(wù)（如駕駛）不經(jīng)常發(fā)生的任務(wù)79危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的格式內(nèi)容業(yè)務(wù)活動(dòng)危險(xiǎn)源現(xiàn)行控制措施暴露于風(fēng)險(xiǎn)中的人員(必要時(shí)）傷害的可能性傷害的嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)水平根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果需采取的行動(dòng)管理細(xì)節(jié)，如評(píng)價(jià)者姓名、日期等80危險(xiǎn)源辯識(shí)危險(xiǎn)源分類能量意外釋放理論法第一類危險(xiǎn)源：生產(chǎn)過(guò)程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（

47、能源或能源載體）第二類危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致能量/危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞/失效的各種因素廣義劃分法機(jī)械類電氣類輻射類物質(zhì)類火災(zāi)與爆炸類81危險(xiǎn)源辯識(shí)危險(xiǎn)源分類（續(xù)） 按危險(xiǎn)源性質(zhì)（較多采用）物理性（如工作場(chǎng)所噪音）化學(xué)性（如工作場(chǎng)所有毒有害物質(zhì)）生物性（如工作場(chǎng)所蚊蟲滋生造成叮咬）心理、生理性（如長(zhǎng)期負(fù)重作業(yè)、夜班生產(chǎn)）行為性（如違反操作規(guī)范造成的機(jī)械碰傷）其他（如合同方人員的活動(dòng)）82危 險(xiǎn) 源 辯 識(shí)危險(xiǎn)源辯識(shí)過(guò)程 收集識(shí)別所需資料 化學(xué)物理資料（matter safety data surface-MSDS） 生產(chǎn)過(guò)程資料（流程圖、生產(chǎn)過(guò)程中的化學(xué)反應(yīng)、 生產(chǎn)安全參數(shù)等） 設(shè)備設(shè)施資料（用

48、電線路及區(qū)域、管路結(jié)構(gòu)及安全 系統(tǒng)、設(shè)備結(jié)構(gòu)及工作原理等） 其他資料 （消防疏散圖、消防設(shè)施布局平面圖）確定識(shí)別方法進(jìn)行識(shí)別并填寫危險(xiǎn)源登記表83 危險(xiǎn)源辯識(shí)方法 詢問、交談現(xiàn)場(chǎng)觀察查閱有關(guān)記錄獲取外部信息工作危害分析（ job harm analysis- JHA）安全檢查表（safety check list-SCL)危險(xiǎn)與可操作性研究(hazard and operability study-HAZOP)事件樹分析(event tree analysis-ETA)故障樹分析(fault tree analysis FTY)預(yù)危害分析 (prolepsis harm analysis-PH

49、A)故障假說(shuō)分析(work if -WI)失效模式與影響分析(fault model effect analysis- FMEA）84危險(xiǎn)源辯識(shí)頻率和方法（巴陵石化）分析對(duì)象頻率使用方法日常作業(yè)活動(dòng)設(shè)備、設(shè)施關(guān)鍵生產(chǎn)工藝過(guò)程定期JHA、FMEA 、SCL、 HAZOP新建、擴(kuò)建、改建及檢維修、變更特定時(shí)間進(jìn)行PHA、HAZOP、FMEA、SCL設(shè)備拆除SCL、WI85危險(xiǎn)源辯識(shí)常用方法 工作任務(wù)分析法崗位分析 確定崗位類別列出崗位所有作業(yè)內(nèi)容界定各作業(yè)的執(zhí)行步驟分析每一步驟的可能危害 流程分析 將生產(chǎn)流程分成許多單元針對(duì)每一流程單元，分析可能的偏差及危害可能產(chǎn)生偏差的五個(gè)方面：人（培訓(xùn)不夠、防

50、護(hù)不當(dāng)、個(gè)人身體原因、精神原因）機(jī)（正常、異常、緊急三狀態(tài)下的噪聲、失控等）料（毒性、易燃性、腐蝕性、放射性、感染性）法（方法不當(dāng)、操作不當(dāng)）環(huán)（過(guò)分擁擠、通風(fēng)不好、光線太暗或過(guò)強(qiáng)、溫度太高或太低等）86危險(xiǎn)源辯識(shí)常用方法87危險(xiǎn)源辯識(shí)常用方法安全檢查表法（SCL) 為系統(tǒng)地辨識(shí)和診斷某一系統(tǒng)的安全狀況而事先擬好的問題清單。結(jié)合流程，依據(jù)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)設(shè)計(jì)檢查表，查找安全衛(wèi)生危害。優(yōu)點(diǎn)：可幫助缺乏經(jīng)驗(yàn)的人員執(zhí)行分析缺點(diǎn)：識(shí)別的危害完全依賴檢查表的設(shè)計(jì)88 危險(xiǎn)源辯識(shí)常用方法 安全檢查表法（SCL) 序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查方法是/否備注1 電桿及附件電桿無(wú)傾斜、斷桿、腐爛、下陷橫擔(dān)無(wú)傾斜

51、、彎曲、松動(dòng)絕緣子無(wú)損壞，瓷軸無(wú)破裂及放電現(xiàn)象現(xiàn)場(chǎng)檢查2架空線路無(wú)穿越危險(xiǎn)場(chǎng)所（0級(jí)、1級(jí)場(chǎng)所30m，2級(jí)場(chǎng)所1.5倍桿高）無(wú)障礙物碰線線路弧度符合規(guī)定防雷設(shè)施完好現(xiàn)場(chǎng)檢查3 電纜埋地電纜走向標(biāo)樁牢固、明顯埋地電纜處無(wú)挖掘痕跡、無(wú)生物或腐蝕物堆放電纜頭無(wú)滲油，絕緣良好現(xiàn)場(chǎng)檢查4 檢查及接地月檢查、季節(jié)性測(cè)試齊全、完整塔桿接地、重復(fù)接地良好，接地電阻值10查閱記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查、測(cè)試89 危險(xiǎn)源辯識(shí)常用方法90 危險(xiǎn)源辯識(shí)常用方法 主要用于對(duì)工藝過(guò)程和設(shè)備工程造成危害的分析，具體步驟選擇一個(gè)生產(chǎn)制造單元（設(shè)備）選擇其中一控制參數(shù)假設(shè)偏離情況分析偏離原因及后果危害及操作研究（HAZOP）91 危險(xiǎn)源辯

52、識(shí)常用方法 危害及操作研究（HAZOP分析表） 生產(chǎn)單元 參數(shù) 偏離 可能原因 可能后果 壓力爐加壓 壓力 高 壓力表不準(zhǔn) 過(guò)壓爆炸 （防彈玻璃 控制器失靈 生產(chǎn)流程中 一單元）92 危險(xiǎn)源辯識(shí)常用方法93 危險(xiǎn)源辯識(shí)常用方法集思廣益法 全體動(dòng)員，運(yùn)用頭腦風(fēng)暴及經(jīng)驗(yàn)提出識(shí)別的危害技術(shù)小組評(píng)估判斷識(shí)別的正確性確認(rèn)、登記所識(shí)別的危害94 危險(xiǎn)源辯識(shí)常用方法危害原因主要后果現(xiàn)有安全控制措施LS風(fēng)險(xiǎn)度（R）建議改正/控制措施預(yù)危害性分析(PHA)記錄表區(qū)域/工藝過(guò)程： 圖號(hào)：分析人員：日期：95 危險(xiǎn)源辯識(shí)常用方法故障假說(shuō)分析(WI)記錄表 區(qū)域/工藝過(guò)程： 圖號(hào)/分析主題：分析人員：日期：?jiǎn)栴}(如果

53、.將發(fā)生什么情況?)危害主要后果現(xiàn)有安全控制措施LS風(fēng)險(xiǎn)度（R）建議改正/控制措施96 危險(xiǎn)源辯識(shí)常用方法失效模式與影響分析(FMEA)記錄表 區(qū)域/工藝過(guò)程： 系統(tǒng)： 參考資料：分析人員：日期：項(xiàng)目標(biāo)識(shí)符說(shuō)明/描述失效模式影響后果現(xiàn)有安全控制措施LS風(fēng)險(xiǎn)度（R）建議改正/控制措施97 危險(xiǎn)源辯識(shí)常用方法編制： 審批： 日期： 健康安全風(fēng)險(xiǎn)登記表 部門：序號(hào) 作業(yè)/流程/活動(dòng) 健康安全風(fēng)險(xiǎn) 影響 98 風(fēng)險(xiǎn)控制原理消除降低個(gè)人防護(hù)用品制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮的因素：如果可能，完全消除危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)，如用安全衛(wèi)生品取代危險(xiǎn)品如果不可能消除，應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，如使用低壓電器制定保護(hù)每個(gè)工作人員的措施9

54、9風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法 LEC法 D =LECD風(fēng)險(xiǎn)值L發(fā)生事故的可能性大小E暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度 C發(fā)生事故產(chǎn)生的后果SL法（巴陵石化） D =SLD風(fēng)險(xiǎn)值L危害發(fā)生的可能性及頻率 S危害及影響后果的嚴(yán)重性 注意點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要固定，定義清楚，不因人、時(shí)而異100風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法（續(xù)） LEC法1發(fā)生事故的可能性大?。?L ）：5分經(jīng)常發(fā)生（每天至少一次）4分容易發(fā)生（每月至少一次）3分可能發(fā)生（每年至少一次）2分很少發(fā)生（每十年一次）1分不易發(fā)生（每十年不超過(guò)一次）101風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法（續(xù)） LEC法1發(fā)生事故產(chǎn)生的后果： （ C）分?jǐn)?shù) 嚴(yán)重等級(jí) 人員安全健康影響 財(cái)產(chǎn)損失 1250 極嚴(yán)重

55、 死亡 100萬(wàn)以上 250 嚴(yán)重 永久殘廢 10-100萬(wàn) 50 一般 住院治療 1-10萬(wàn) 10 輕微 暫時(shí)不適，簡(jiǎn)單治療 小于1萬(wàn)102風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法（續(xù)） LEC法1暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度 （ E ）：5分經(jīng)常暴露（每天至少一次）4分容易暴露（每周至少一次）3分可能暴露（每月至少一次）2分很少暴露（每年至少一次）1分不易暴露（每年不超過(guò)一次）103風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法（續(xù)）SL法（巴陵石化）評(píng)估危害及影響后果的嚴(yán)重性（S） 等級(jí)法律法規(guī)及其他要求人財(cái)產(chǎn)（萬(wàn)元）停工環(huán)境污染資源消耗公司形象5違反法律法規(guī)發(fā)生死亡100兩套以上裝置停車公司范圍外周遍地區(qū)重大國(guó)內(nèi)、集團(tuán)公司影響4不符合集團(tuán)公司的H

56、SE方針、制度、規(guī)定喪失勞動(dòng)能力10兩套裝置停車或大型機(jī)組關(guān)鍵設(shè)備停機(jī)公司內(nèi)嚴(yán)重污染行業(yè)內(nèi)、公司所在地區(qū)影響3不符合公司的HSE方針、制度、規(guī)定喪失部分勞動(dòng)能力、一般職業(yè)病1一套裝置或部分設(shè)備停機(jī)產(chǎn)品部范圍內(nèi)污染公司內(nèi)部影響2不符合本單位的制度、規(guī)定輕微受傷、身體不舒適1崗位停工裝置范圍內(nèi)污染二級(jí)單位內(nèi)部影響1完全符合無(wú)傷亡無(wú)損失沒有停工無(wú)污染形象沒有受損104風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法（續(xù)）SL法（巴陵石化）危害發(fā)生的可能性（L）及頻率等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)5*在現(xiàn)場(chǎng)沒有采取防范、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施；*危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）；*在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此事故或事件4*危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)沒有監(jiān)測(cè)系

57、統(tǒng)，也未作過(guò)任何監(jiān)測(cè),或現(xiàn)場(chǎng)有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)；*危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。3*沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)防范裝置、沒有個(gè)人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行；*危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）或曾經(jīng)作過(guò)監(jiān)測(cè)；*過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生、或在異常情況下發(fā)生類似事故或事件。2*危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)；*現(xiàn)場(chǎng)有防范控制措施，并能有效執(zhí)行；*過(guò)去偶爾發(fā)生危險(xiǎn)事故或事件。1*有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施或員工安全意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程；*極不可能發(fā)生事故或事件。105風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法（續(xù)）SL法（巴陵石化）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表 嚴(yán)重性可能性12345112345

58、2246810336912154481216205510152025106風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法（續(xù)）SL法（巴陵石化）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)分值1輕微或可不考慮的風(fēng)險(xiǎn)LS42可容忍的風(fēng)險(xiǎn)LS=483中等的風(fēng)險(xiǎn)LS=9124重大的風(fēng)險(xiǎn)LS=1516或單項(xiàng)為5分5不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)LS=20-25107風(fēng)險(xiǎn)控制措施SL法（巴陵石化）風(fēng)險(xiǎn)控制措施內(nèi)容表風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)措施風(fēng)險(xiǎn)控制的管理措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施確定的要求a)消除風(fēng)險(xiǎn)的措施；b) 降低風(fēng)險(xiǎn)的措施；c) 控制風(fēng)險(xiǎn)的措施。a) 工程控制（改擴(kuò)建等隱患治理項(xiàng)目）；b) 行政控制（制定完善管理程序、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案）；c) 人員控制（員工HSE教育培訓(xùn)及

59、個(gè)人防護(hù)等）。a) 可行性、可靠性；b) 先進(jìn)性、安全性；c) 經(jīng)濟(jì)合理性；d) 技術(shù)保證和服務(wù)。108風(fēng)險(xiǎn)控制措施SL法（巴陵石化）風(fēng)險(xiǎn)控制措施及實(shí)施期限風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限20-25不可容忍*在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估。立刻15-16重大風(fēng)險(xiǎn)*采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)；*制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案，限期治理；*定期檢查考核及評(píng)估。立刻或近期整改9-12中等*制定管理制度、規(guī)定進(jìn)行運(yùn)行控制；*加強(qiáng)培訓(xùn)和信息交流。兩年內(nèi)治理4-8可容忍*可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書需定期檢查。有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理4輕微或可不考慮的風(fēng)險(xiǎn)*無(wú)需采用控制措施，但需保存記錄

60、。109風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法（續(xù)）風(fēng)險(xiǎn)措施可忽略的不需采取措施且不必保留文件記錄?？扇菰S的不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)測(cè)來(lái)確保控制措施得以維持。中度的應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，但應(yīng)仔細(xì)測(cè)定并限定預(yù)防成本，并應(yīng)在規(guī)定時(shí)間期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施。在中度風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場(chǎng)合，必須進(jìn)行進(jìn)一步的評(píng)價(jià)，以更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性，以確定是否需要改進(jìn)的控制措施。重大的直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作。為降低風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)必須配給大量資源。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，就應(yīng)采取應(yīng)急措施。不可容許的只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí)，才能開始或繼續(xù)工作。如果無(wú)限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，就必