礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案保障措施與效益分析

1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案保障措施與效益分析根據(jù)誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理的原則，礦山環(huán)境治理工程，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保、國(guó)土等相關(guān)主管可監(jiān)督執(zhí)行。為了使該項(xiàng)工作能科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，順利進(jìn)行，有必要采取多種措施，全面配合。增強(qiáng)法律意識(shí)，制定企業(yè)內(nèi)部環(huán)保制度；實(shí)施切有實(shí)效的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及恢復(fù)治理工程方案和措施；落實(shí)基本到位的資金保障措施。第一節(jié)組織保障在礦山生產(chǎn)的同時(shí)，嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的擾動(dòng)和破壞，最大限度地減少或避免礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生，改善和提高礦山及附近的生產(chǎn)生存環(huán)境質(zhì)量。其具體目標(biāo)是：保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境不受破壞，避免引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；保護(hù)礦區(qū)內(nèi)土地資源不被破壞；保護(hù)礦區(qū)內(nèi)

2、地形地貌景觀不被破壞。1、組織管理施工前由設(shè)計(jì)單位代表在實(shí)地對(duì)參與施工的管理人員、技術(shù)人員和施工單位進(jìn)行一次設(shè)計(jì)交底，使參與施工的人員對(duì)施工設(shè)計(jì)有一個(gè)較詳細(xì)的了解，做到心中有數(shù)。施工單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行己批復(fù)的設(shè)計(jì)方案，安排好施工任務(wù)，保證工作量、工程進(jìn)度、勞動(dòng)效率及質(zhì)量、安全，保證正常的施工秩序，工程施工總進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行，及時(shí)向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)當(dāng)月的施工情況。定期檢查施工任務(wù)的完成情況，施工單位負(fù)責(zé)人每天檢查當(dāng)天的任務(wù)完成情況，并及時(shí)填寫(xiě)施工報(bào)表。施工單位要做好統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括人員工資統(tǒng)計(jì)、材料的供應(yīng)、品種、數(shù)量等統(tǒng)計(jì)，流動(dòng)資金數(shù)額、利潤(rùn)分析等，工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、完成工作量統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量安全統(tǒng)計(jì)等

3、。項(xiàng)目開(kāi)工至竣工，要求認(rèn)真、準(zhǔn)確、完整的記錄施工過(guò)程中以技術(shù)為主的有關(guān)事宜。2、保障措施質(zhì)量保障措施在今后的采礦生產(chǎn)過(guò)程中，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并成立環(huán)境治理小組，組長(zhǎng)由礦長(zhǎng)擔(dān)任，組員有礦技術(shù)員、各班組安全員組成，嚴(yán)格按礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理，預(yù)防災(zāi)害事故的發(fā)生，改善美化礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境，減少釆礦對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞。定期對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)法人及行政主管部門，及時(shí)采取措施，避免人員傷害及財(cái)產(chǎn)損失。進(jìn)度保障措施礦長(zhǎng)親自抓落實(shí)，按方案中的各項(xiàng)治理措施必須安進(jìn)度實(shí)施，必須按核定時(shí)間完成治理，并計(jì)劃每年6月和10月為地質(zhì)環(huán)境集中治理月，使礦山的

4、環(huán)境保護(hù)治理達(dá)到檢查和驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。接受礦業(yè)行政管理部門定期到礦區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察、監(jiān)督及對(duì)礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害的治理、恢復(fù)措施的有效性及進(jìn)展情況的檢查，對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)整頓、糾正。第二節(jié)技術(shù)保障在開(kāi)展土地復(fù)墾前，由*土地開(kāi)發(fā)整理中心委托有復(fù)墾資質(zhì)的單位制定復(fù)墾方案，并從*國(guó)土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利環(huán)保、安監(jiān)等部門聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成評(píng)審和技術(shù)小組。在研究礦山開(kāi)發(fā)方案、地質(zhì)環(huán)境條件結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境做出現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估的基礎(chǔ)上編制的，編制依據(jù)充分，經(jīng)過(guò)院、國(guó)土資源廳審查，技術(shù)方案得到反復(fù)論證，治理措施符合實(shí)際情況，技術(shù)可行。第三節(jié)資金保障青海省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理辦法的通知（青財(cái)建

5、字2007517號(hào)），為地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保證。項(xiàng)目資金由青海*全額承擔(dān)，繳存國(guó)土資源局會(huì)同財(cái)政局共同確定的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金專項(xiàng)帳戶，在礦山企業(yè)實(shí)施了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工程后，經(jīng)國(guó)土資源等部門驗(yàn)收合格后返還企業(yè)。同時(shí)實(shí)行財(cái)務(wù)專項(xiàng)管理制度，建立健全項(xiàng)目財(cái)務(wù)專項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)管理規(guī)定，實(shí)行專款專用，單獨(dú)核算，嚴(yán)禁挪作他用。第四節(jié)監(jiān)管保障本方案經(jīng)批準(zhǔn)后具有法律強(qiáng)制性，不得擅自變更。后期方案有重大變更的，業(yè)主需向海東州國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)，國(guó)土資源主管部門有權(quán)依法本方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。業(yè)主應(yīng)強(qiáng)化施工管理，嚴(yán)格按照方案要求進(jìn)行自查，并主動(dòng)與國(guó)

6、土資源主管部門取得聯(lián)系，加強(qiáng)與國(guó)土資源主管部門合作，自覺(jué)接受國(guó)土資源主管部門的監(jiān)督管理。為保障國(guó)土資源主管部門實(shí)施監(jiān)管工作，業(yè)主理應(yīng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案、編制并實(shí)施階段礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾計(jì)劃和年度礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃，定期向國(guó)土資源主管部門報(bào)告當(dāng)年進(jìn)度情況，接受國(guó)土資源主管部門對(duì)方案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，接受社會(huì)對(duì)方案實(shí)施情況監(jiān)督。國(guó)土資源主管部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾義務(wù)人不履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾義務(wù)的，按照法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)自覺(jué)接受國(guó)土資源主管部門及有關(guān)部門處罰。第五

7、節(jié)效益分析通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、保護(hù)與治理相結(jié)合的措施可使當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展，既可開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，也可保護(hù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域環(huán)境狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。一、社會(huì)效益從國(guó)家大局出發(fā)，資源開(kāi)發(fā)消耗絕不能以破壞地質(zhì)環(huán)境為代價(jià)，所以隨著政府一系列文件的出臺(tái)，企業(yè)應(yīng)提高環(huán)境質(zhì)量意識(shí)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，貫徹和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，具有一定的社會(huì)效益。二、環(huán)境效益通過(guò)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程的實(shí)施，將減少水土流失，有利于水土保持，防止占?jí)和恋?，?duì)礦區(qū)廢棄物進(jìn)行科學(xué)處理，可恢復(fù)土地植被天然資源，提高使用效益；對(duì)礦區(qū)開(kāi)采活動(dòng)可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防，可解除地質(zhì)災(zāi)害對(duì)礦區(qū)

8、及其外圍人身安全的威脅，所以，通過(guò)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程的實(shí)施，具有一定的環(huán)境效益。第六節(jié)公眾參與土地復(fù)墾的公眾參與是提高土地復(fù)墾透明度、加強(qiáng)民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要管理措施，對(duì)提高土地復(fù)墾實(shí)施效果有重要意義。土地復(fù)墾方案的編制、實(shí)施過(guò)程中均應(yīng)尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)情，協(xié)調(diào)好與各族群眾的關(guān)系。為做好土地復(fù)墾方案的編制工作，確保本土地復(fù)墾方案符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，具有實(shí)用性和可操作性，在本土地復(fù)墾方案的編制過(guò)程中開(kāi)展了公眾參與活動(dòng)。本項(xiàng)目的公眾參與包括三個(gè)階段：方案編制前的公眾參與、方案編制中的公眾參與及方案編制完后的公眾參與。1、方案編制前的公眾參與在方案編制之間前，根據(jù)己經(jīng)掌握的情況和土地復(fù)墾方案所涉及

9、難點(diǎn)和重點(diǎn)，制定了前期公眾參與計(jì)劃。調(diào)研的對(duì)象包括興海縣相關(guān)管理部門及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府，礦區(qū)附近牧民，調(diào)查內(nèi)容包括公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)和對(duì)土地復(fù)墾政策的了解程度，對(duì)土地?fù)p毀的知情程度及損毀土地的處理意見(jiàn)。通過(guò)本次公眾參與活動(dòng)，在一定程度上使項(xiàng)目建設(shè)方和公眾得以溝通，收集大量的公眾信息和建議對(duì)本線設(shè)計(jì)的完善也有很大的作用。同時(shí)，需要加強(qiáng)引導(dǎo)公眾參與土地復(fù)墾工作，積極宣傳土地復(fù)墾法律、法規(guī)和相關(guān)政策，使社會(huì)各界人士形成復(fù)墾土地、保護(hù)生態(tài)的意識(shí)。要深入開(kāi)展土地基本國(guó)情和國(guó)策教育，加強(qiáng)土地復(fù)墾法規(guī)和政策宣傳，提高全社會(huì)對(duì)土地復(fù)墾在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境中的重要作用的認(rèn)識(shí)。樹(shù)立依法、按規(guī)劃進(jìn)行土地復(fù)墾的觀念，增強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督意識(shí)。2、方案初稿完成后的公眾參與主要是指土地復(fù)墾方案在編制完成后，首先征求委托方、施工方、專家及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民