公司解散清算中的法律責(zé)任

1、.：.；公司解散清算中的法律責(zé)任解散清算制度之所以可以行之有效，保證公司合法退市制度，主要是對于清算義務(wù)主體及清算人有一定的職責(zé)制約，這樣才干督促公司相關(guān)義務(wù)主體按照法定程序、嚴(yán)厲的履行清算義務(wù)。2005年修正的公司法、最高人民法院中規(guī)定了九處民事責(zé)任及相關(guān)法律中建立的制約機(jī)制是公司解散清算制度不可或缺的重要組成部分。(一)民事責(zé)任1、清算組妨礙清算的侵權(quán)賠償責(zé)任A. 清算組未履行向債務(wù)人通知和公告義務(wù)，導(dǎo)致債務(wù)人未及時申報債務(wù)而未獲清償，公司債務(wù)人可以主張。B. 執(zhí)行未經(jīng)確認(rèn)的清算方案給公司或債務(wù)人呵斥損失，公司、股東或債務(wù)人可以主張。C. 清算組從事清算事務(wù)時，違反法律、行政法規(guī)或公司章程

2、給公司或債務(wù)人呵斥損失，公司和債務(wù)人可以主張。2、有限責(zé)任公司股東、股份的董事和控股股東或?qū)嵺`控制人(即清算義務(wù)人)妨礙清算的侵權(quán)賠償責(zé)任A. 未在法定期限內(nèi)成立清算組進(jìn)展清算，導(dǎo)致公司財富貶值、流失、毀損或滅失，在呵斥損失范圍內(nèi)對公司債務(wù)承當(dāng)賠償責(zé)任。B. 怠于履行義務(wù)，導(dǎo)致公司主要財富、賬冊、重要文件等滅失，無法進(jìn)展清算，對公司債務(wù)承當(dāng)連帶清償責(zé)任。C. 在公司解散后，惡意處置公司財富給債務(wù)人呵斥損失或者未依法清算，以虛偽的清算報告騙取公司登記機(jī)關(guān)辦理法人注銷登記，上述責(zé)任主體承當(dāng)責(zé)任。3、股東或發(fā)起人出資缺乏的補(bǔ)充連帶責(zé)任未繳出資股東以及設(shè)立時的其他股東或發(fā)起人，在未繳出資范圍內(nèi)對公司債

3、務(wù)承當(dāng)連帶清償責(zé)任。4、承諾第三人的補(bǔ)充連帶責(zé)任未經(jīng)清算即辦理注銷登記，導(dǎo)致公司無法進(jìn)展清算，在工商登記部分承諾承當(dāng)法律責(zé)任的第三人可以承當(dāng)民事責(zé)任。5、內(nèi)部責(zé)任分清上述責(zé)任人為二人以上的，其中一人或數(shù)人承當(dāng)民事責(zé)任后，主張其他人員按照過錯大小分擔(dān)責(zé)任的，人民法院應(yīng)以支持。(二)行政責(zé)任我國現(xiàn)行法律中只規(guī)定了對于清算組的行政責(zé)任 ，清算組作為公司特殊時期一個責(zé)任主體在承當(dāng)民事責(zé)任外，依然可以承當(dāng)行政責(zé)任，而且這種行政責(zé)任是脫離公司的獨(dú)立責(zé)任。但同樣，假設(shè)清算組承當(dāng)民事賠償責(zé)任和交納罰款、罰金后，其財富缺乏以支付時，民事賠償具有優(yōu)先順位。(三)刑事責(zé)任我國刑法第162條妨害清算罪和隱匿、故意銷毀

4、會計憑證、會計帳簿、財務(wù)會計報告罪，對清算人和清算義務(wù)人等直接責(zé)任人員在公司、企業(yè)進(jìn)展清算時，隱匿財富，對資產(chǎn)負(fù)債表或者財富清單作虛偽記載或者在未清償債務(wù)前分配公司、企業(yè)財富，嚴(yán)重?fù)p害債務(wù)人或者其他人利益的規(guī)定了承當(dāng)刑事責(zé)任。(四)現(xiàn)行解散清算責(zé)任之缺乏1、援用可撤銷侵權(quán)之訴制度。上述民事和刑事責(zé)任均是在公司清算階段的責(zé)任根據(jù)，但是許多公司清算前即曾經(jīng)開場損害債務(wù)人和其他人利益，如，解散前一定時期出現(xiàn)第31條中無償轉(zhuǎn)讓財富，以明顯不合理的價錢進(jìn)展買賣的，或放棄債務(wù)等損害股東利益的情況。這些情況雖然遠(yuǎn)不及破產(chǎn)中對債務(wù)人利益損害程度嚴(yán)重，但同樣損害其他權(quán)益主體的直接利益 。破產(chǎn)法中對于這部分行為劃

5、入可撤銷債務(wù)人行為之列，即管理人有權(quán)懇求人民法院撤銷該債務(wù)人侵權(quán)行為，言外之意為債務(wù)人可以分到僅存財富權(quán)益進(jìn)展了最大限制維護(hù)，而在公司法解散清算中顯然無此立法維護(hù)。2、解散清算程序之缺乏。我國公司法律制度中對公司管理層及控制股東侵權(quán)責(zé)任糾紛雖為解散清算之前責(zé)任清查提供了有效法律保證，而且公司法假設(shè)干問題(二)第12條同樣規(guī)定了債務(wù)人異議的處置方式，但由于立法中未規(guī)定侵權(quán)責(zé)任糾紛的處置方式和程序，導(dǎo)致此類訴訟包括其他仲裁和糾紛何時處理存在了解不同。自行解散中權(quán)益主體起訴能否對清算產(chǎn)生影響，或財富保全的途徑，以及強(qiáng)迫清算中可否合并處置或由同一人民法院受理、訴訟和執(zhí)行程序如何中斷均需求立法或人民法院

6、以司法解釋方式加以規(guī)定。這些問題同樣給法律任務(wù)者以寬廣研討空間。七、公司清算中債務(wù)處置(一)清算中普通債務(wù)處置債務(wù)人的位置不同于破產(chǎn)清算中債務(wù)人會議的作用和權(quán)限，主要緣由是解散清算中公司有剩余財富，而破產(chǎn)清算中，由于破產(chǎn)企業(yè)財富缺乏以清償債務(wù)，債務(wù)人的債務(wù)不會得到全額或完好的維護(hù)，那么債務(wù)歸還方案關(guān)系到每個債務(wù)人的重要利益。而解散清算中由于可以足額歸還債務(wù)，完好維護(hù)債務(wù)人的利益后公司仍有剩余。這一重要區(qū)分導(dǎo)致解散清算中不需求引入債務(wù)人會議，而且法律對債務(wù)確實(shí)認(rèn)依然規(guī)定了訴訟確認(rèn)和提出質(zhì)疑的權(quán)益，并且規(guī)定了對超期申報債務(wù)的救援，這些都是債務(wù)人可以一步到位尋求法律協(xié)助 的途徑。與此同時，債務(wù)的清償

7、方案能否需求經(jīng)全體債務(wù)人確認(rèn)在公司自行清算程序中無規(guī)定，在向破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)化時采取了債務(wù)人經(jīng)過實(shí)際，經(jīng)過后可不向破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)換，直接終結(jié)解散清算，減少了司法本錢。應(yīng)該說假設(shè)在公司清算中債務(wù)清償矛盾不多，而且資產(chǎn)負(fù)債率相對較高時，完全不用思索債務(wù)人想法，情況相反那么應(yīng)該援用債務(wù)人經(jīng)過實(shí)際，可以采取債務(wù)人會議制度，或采取逐個確認(rèn)清償?shù)姆椒?，防止糾紛和矛盾。(二)清算中勞動債務(wù)處置普通情況下，企業(yè)拖欠職工工資和保險等費(fèi)用的情況下，在企業(yè)的相關(guān)財務(wù)會計資料和勞動保證部門等書面文件中有明確記載，清算組應(yīng)該對上述資料進(jìn)展調(diào)查核實(shí)后列出清單，并將清單在企業(yè)運(yùn)營場所予以公示，職工對清單記載有異議的，可以懇求清算組予

8、以更正，管理人不予更正的，職工可以向人民法院提起訴訟，懇求確認(rèn)債務(wù)人拖欠工資和福利的詳細(xì)數(shù)額。我國公司法及相關(guān)解釋中對普通債務(wù)的質(zhì)疑途徑，應(yīng)該同樣適用于勞動債務(wù)。八、制定分配方案過程中遇到的難點(diǎn)問題(一)職工持股主體的財富分配1、職工持股的法律規(guī)范根據(jù)企業(yè)職工持股制度是指公司制企業(yè)內(nèi)部員工持有本企業(yè)的一部分特殊股權(quán)，委托一個專門機(jī)構(gòu)(如職工持股會或工會)托管運(yùn)作，集中管理，以此參與企業(yè)運(yùn)營管理和剩余利潤分配所構(gòu)成的一種企業(yè)制度。職工持股制度在過去一段時間企業(yè)改制中普遍采用，且現(xiàn)今為止對職工持股制度無明確的法律根據(jù)。1994年6月18日國務(wù)院公布并于同日實(shí)施的，初次確立了職工持股會的法律位置，即

9、職工持股會是公司工會下屬的專門從事本公司內(nèi)部職工股的管理組織。之后民政部、外經(jīng)貿(mào)部、國家體改委、國家工商行政管理局等部門均結(jié)合或獨(dú)立發(fā)布了相關(guān)部門規(guī)章 ，但2000年民政部 以社團(tuán)法人為非營利性質(zhì)的組織，而職工持股會與社團(tuán)法人主旨相悖，從而暫停了對企業(yè)內(nèi)部職工股進(jìn)展社團(tuán)登記。同時隨著的公布實(shí)施，大型國有企業(yè)和上市公司普遍采用信托持股的作法規(guī)范了職工內(nèi)部持股問題。應(yīng)該說我國對于職工持股景象現(xiàn)階段采取不鼓勵、不支持的態(tài)度，對已存在的職工持股進(jìn)展必要規(guī)范。2、 職工持股的現(xiàn)狀和分配方式以往構(gòu)成的職工持股在經(jīng)濟(jì)主體中大量存在，職工持股矛盾愈漸突出。常見的有，職工持股會或工會持股無主體資歷，職工持股內(nèi)部

10、無股權(quán)劃分，有的企業(yè)甚至無內(nèi)部職工持股名錄，更沒有職工持股章程(或方案)等諸多問題。一系列問題都給職工持股權(quán)限、權(quán)益比例和職工持股的處置，以及公司清算留下后患。所以一大修正制后組建的公司在改制、清算和破產(chǎn)過程中會出現(xiàn)職工上訪事件。但是公司的改制和清算是市場經(jīng)濟(jì)主體運(yùn)轉(zhuǎn)、開展以及退市的重要階段，矛盾雖然突出但不容逃避。筆者建議，除同股同權(quán)和同股同利的情形外，職工持股分配問題必需采取由職工自主選擇分配方案的方式進(jìn)展。公司清算方案和職工安頓方案按照相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)該經(jīng)過公司內(nèi)部相應(yīng)決策部門經(jīng)過，對于涉及職工持股分配方案更要求經(jīng)過成員決策經(jīng)過構(gòu)成一致經(jīng)過意見后執(zhí)行。決事規(guī)那么上應(yīng)采取職工持股成員召開職工

11、代表大會或職工大會方式，由全體職工至少二十之一以上表決經(jīng)過，分配方案才可執(zhí)行，會議構(gòu)成表決記錄和會議記錄。對于同股同權(quán)的持股情況，對于分配方案可不經(jīng)過表決，但是對于公司清算方案職工持股代表仍有表決權(quán)。另外，由于職工持股屬于共有股權(quán)的范疇，所以當(dāng)原持股職工死亡后，其股權(quán)依然保管，按照公司法76條由其合法承繼人按照公司章程和法律根據(jù)承繼其股權(quán)益益，在公司清算時參與分配。(二)職工勞動關(guān)系在清算過程中的處置1、清算中財富分配順序按照我國第187條之2款規(guī)定，公司財富在分別支付清算費(fèi)用、職工的工資、社會保險費(fèi)用和法定補(bǔ)償金，交納所欠稅款，清償公司債務(wù)后的剩余財富，按股比分配。這一規(guī)定視為公司財富分配順

12、位。公司在支付清算費(fèi)用后第二順位即為處理勞動關(guān)系相關(guān)問題。2、 清算過程中勞動關(guān)系處置勞動關(guān)系處置是公司解散清算中重要組成部分，是職工在公司宣布解散前，參與公司消費(fèi)運(yùn)營活動而應(yīng)獲得的報酬。包括規(guī)范工資、獎勵工資、津貼和其他工資收入。社會保險那么是法律、法規(guī)規(guī)定的，公司應(yīng)為職工交納的各種保險費(fèi)，包括職工養(yǎng)老、疾病、死亡、傷殘、生育、失業(yè)等特殊情況下的社會保險費(fèi)用。職工工資和社會保險都與職工切身利益有關(guān)，因此公司法規(guī)定，撥付清算費(fèi)用后，首先支付兩費(fèi)。值得留意的是，公司解散后，清算過程中發(fā)生的職工工資、勞動保險費(fèi)用等，對因參與清算任務(wù)未解除勞動合同關(guān)系的職工來說，屬于清算費(fèi)用，優(yōu)先撥付。依法公司解散

13、能夠呵斥職工所簽的勞動合同提早終止或解除，按照第44條(四)規(guī)定用人單位被依法宣告破產(chǎn)的;(五)項(xiàng)規(guī)定用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令封鎖、撤銷或者用人單位決議提早解散的勞動合同終止。該法第46條規(guī)定根據(jù)(四)、(五)項(xiàng)終止勞動合同的，用人單位該當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付規(guī)范按照第47條規(guī)定的方式計算并發(fā)放。在處置公司解散和終止勞動合同期間用人單位還應(yīng)該依法將涉及勞動者切身利益的這一艱苦事項(xiàng)的決議向勞動者公示以告知勞動者。公司清算方案制定是公司清算事務(wù)中重中之重，清算方案的內(nèi)容表達(dá)了整個清算進(jìn)程、清算分配順位和清算剩余財富處置方法。公司解散清算的勝利與否關(guān)鍵是清算方案的制定、經(jīng)過和落實(shí)。有的公司清算方案修正幾稿，或經(jīng)過多次股東會議審議均不能最終確認(rèn)。緣由很多，有的是清算方案本身有問題，分配方案不科學(xué)，但有的是清算方案涉及的多方主體權(quán)益紛爭呵斥。所以，清算方案的制定和落實(shí)是一