家電行業(yè) 如何應對REACH法規(guī)

1、.：.；家電行業(yè)如何應對REACH法規(guī) 本刊2007年第11期一文曾經(jīng)向?qū)拸V讀者引見了REACH法規(guī)對我省經(jīng)濟的影響。光陰如梭，一年的時間過去了，有關(guān)部門針對REACH法規(guī)對一些行業(yè)的影響進展了相關(guān)研討。近日，本刊得悉“SGSCSTC通標規(guī)范技術(shù)效力國際認證效力部REACH工程經(jīng)理陳慶今博士對REACH法規(guī)對家電行業(yè)的影響進展了詳細的解答。本文以問答的方式，向讀者們引見家電行業(yè)應對REACH法規(guī)的相關(guān)知識。 時間緊 手續(xù)多 針對家電行業(yè)解讀REACH制定了實施時間表 HYPERLINK fjqm/qkzx/UploadFiles_6598/202102/2021021616024728.jpg

2、 t _blank 三類制造商責任不同 需明辨 問：REACH對家電行業(yè)有哪些詳細要求？ 答：REACH法規(guī)對物質(zhì)、制備物混合物和物品的要求不一樣，許多家電產(chǎn)品在REACH法規(guī)中都屬于物品，但有些產(chǎn)品還比較模糊，如打印機的墨盒。對歐盟制造商的要求與引發(fā)的對非歐盟制造商的要求差別很大。這兩個特點導致企業(yè)在識別本身應滿足的要求、應開展的應對任務(wù)方面非常迷茫。目前，大家可以聽到很多對REACH法規(guī)文本的直接解釋，而對REACH引發(fā)的對國內(nèi)制造商的要求那么很少有針對性的分析。我們先經(jīng)過圖1來分析一下REACH法規(guī)中提及的運作主體，國內(nèi)的家電企業(yè)屬于這些主體中的哪些范疇。 HYPERLINK fjqm/

3、qkzx/UploadFiles_6598/202102/2021021616050738.jpg t _blank 圖1 REACH法規(guī)影響的運作主體 從圖1可以看出，REACH法規(guī)影響的運作主體分屬歐盟和非歐盟兩個區(qū)域。 法規(guī)直接的規(guī)范對象，毫無疑問，依然是處于歐盟的進口商、制造商等，如下圖。法規(guī)要求進展的注冊、懇求授權(quán)、物質(zhì)通報等，都是針對處于歐盟的這些運作主體的，限制有害物質(zhì)也是針對歐盟市場上流通的產(chǎn)品。 那么，非歐盟的運作主體為何會受影響呢？這是由于，作為歐盟的進口商來說，要滿足REACH法規(guī)的要求，需求他在非歐盟的供應商提供有關(guān)產(chǎn)品的相應信息，并保證產(chǎn)品滿足相應的要求。REACH法

4、規(guī)又規(guī)定，歐盟外直接出口產(chǎn)品到歐盟的制造商，可以指定歐盟內(nèi)的“獨一代表代行其歐盟進口商的職責，這樣的職責能夠包括：物質(zhì)信息提供和傳送、預注冊、注冊、注冊問詢、高度關(guān)注物質(zhì)通報、分類和標識通報、授權(quán)懇求、限制有害物質(zhì)運用等。 但是，上述要求，并不是國內(nèi)的一切制造商都要滿足的。REACH將產(chǎn)品分為物質(zhì)、配制品和物品三大類，相應地制造商也可以分為物質(zhì)制造商、配制物制造商和物品制造商。這三種類型產(chǎn)品制造商在REACH法規(guī)中需承當?shù)呢熑问遣煌摹６?，國?nèi)的制造商還需求進一步分為直接出口產(chǎn)品的制造商和不直接出口產(chǎn)品的制造商。如圖1所示，直接出口的有“物質(zhì)制造商2“配制品制造商2“物品制造商2；不直接出口

5、的有“物質(zhì)制造商1“配制品制造商1“物品制造商1以及他們的供應商。假設(shè)企業(yè)屬于歐盟家電企業(yè)的部件或資料供應商，那么也能夠?qū)儆凇拔镔|(zhì)制造商2或“配置品制造2，那么其在REACH中的責任將與普通的出口化工產(chǎn)品類似，更加復雜，我們今天就不討論了。 很容易了解，直接出口的制造商與不直接出口的制造商所需滿足的要求是不同的，不直接出口的制造商根本上只需提供物質(zhì)信息，限制產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量。直接出口的制造商假設(shè)指定了獨一代表，那么根本上需履行歐盟進口商的全部職責。假設(shè)由歐盟進口商履行REACH相關(guān)職責，那么直接出口的制造商也只需提供物質(zhì)信息、限制產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量。當然，假設(shè)公司在歐盟有分公司的，可以作為公

6、司在歐盟的進口商運作。 進一步針對國內(nèi)家電行業(yè)進展分析。家電行業(yè)在圖1中根本上都屬于“物品制造商2及其供應商即物質(zhì)制造商1、配制物制造商1、物品制造商1以及他們的供應商。 假設(shè)是物品制造商2，也即是直接的物品出口商，其責任能夠包括：物質(zhì)信息提供和傳送、預注冊、注冊、注冊問詢、高度關(guān)注物質(zhì)通報、分類和標識通報、授權(quán)懇求、限制有害物質(zhì)運用等。這些職責都是與“獨一代表通力協(xié)作完成的。假設(shè)由歐盟的進口商直接履行REACH職責時，那么職責僅限于物質(zhì)信息提供和傳送、限制產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量，當然，進口商滿足REACH所付出的本錢一定會施加到國內(nèi)的出口企業(yè)。 簡單引見上述職責如下： 信息提供和傳送：注冊需求的

7、大量信息要提交給歐洲化學品管理局；家電中能夠含有的高度關(guān)注物質(zhì)濃度0.1時的平安運用信息至少是該種物質(zhì)的稱號需傳送給下游運用者；通告他在歐盟的“高度關(guān)注物質(zhì)供應商他是如何運用該物質(zhì)的，并要求將該運用方式納入其授權(quán)懇求中。 注冊：假設(shè)在預定的運用條件下會有物質(zhì)從家電中釋放出來，符合一定條件時需求到歐洲化學品管理局注冊。假設(shè)該物質(zhì)在這種家電中的運用方式已被注冊，那么不需思索。當出口量添加到一定量、或者原有的注冊信息發(fā)生變化或，需求及時注冊晉級。 預注冊：假設(shè)需求注冊的是舊物質(zhì)REACH所謂之階段性物質(zhì)時，普通都應該思索先進展預注冊，以享用放寬的注冊限期。否那么，在預注冊開場后即需思索注冊問題。 注

8、冊問詢：假設(shè)注冊的是新物質(zhì)REACH所謂之非階段性物質(zhì)或未經(jīng)預注冊的舊物質(zhì)，那么需求先向歐洲化學品管理局進展問詢，看該物質(zhì)能否已被注冊，然后再按規(guī)定進展注冊。 高度關(guān)注物質(zhì)通報：假設(shè)家電中含有“高度關(guān)注物質(zhì)，當符合一定條件時需求向歐洲化學品管理局通報。假設(shè)該物質(zhì)在該種家電中的運用方式已被注冊，那么不需思索。 分類和標識等信息通報：當家電中含需注冊物質(zhì)或含歐盟指令67/548/EEC第一條范圍內(nèi)危險物質(zhì)時，需向歐洲化學品管理局通報物質(zhì)的分類和標識等信息。 授權(quán)懇求：當家電中需求運用REACH法規(guī)附件XIV中列出的“高度關(guān)注物質(zhì)時，需懇求授權(quán)并獲同意后才可以投放市場。假設(shè)他的供應商懇求了物質(zhì)該種運

9、用的授權(quán)，那么不需求。請留意，即使是RoHS豁免的物質(zhì)的運用，仍需進展授權(quán)懇求。 限制產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量：由于有應對RoHS的閱歷，這應該是大家最熟習的概念了，但請留意，REACH限制在產(chǎn)品中運用的物質(zhì)較RoHS多很多。 假設(shè)是物品制造商2的供應商，那么職責僅限于配合客戶要求進展物質(zhì)信息提供和傳送、限制產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量。要讓客戶稱心，詳細要做的任務(wù)也不少。影響大 覆蓋廣 考驗供應商 問：REACH對家電行業(yè)會帶來什么影響，影響究竟有多大，國內(nèi)家電出口商的風險在哪？ 答：REACH對家電行業(yè)的影響將比RoHS的影響更大，應對也比較復雜。當然，總體說來，不如對化工行業(yè)的影響大。 首先從限制有害物

10、質(zhì)方面看，電子行業(yè)廣泛運用的四溴雙酚A、鄰苯二甲酸鹽、雙酚A、PVC、六溴環(huán)十二烷、鎵、砷、碳黑等許多其他物質(zhì)都能夠被限用。即是說，公司需求管控的有害物質(zhì)又多了很多。 REACH還能夠極大地改動全球電子供應鏈的運作。化學品供應商為了降低符合REACH的本錢，能夠會逐漸減少他們的運營范圍，因此家電制造商的選擇范圍也就越來越窄了。假設(shè)他是一個是家電整機制造商，那么確定供應鏈中斷風險是一項很重要的義務(wù)。 假設(shè)供應商是國外的，它又不去進展授權(quán)懇求，出口商就需求本人去懇求授權(quán)。有的國外的供應商能夠為了減少注冊費用，對某些物質(zhì)不再進展注冊，也不再消費了，那么，家電企業(yè)的某些物料的供應能夠發(fā)生中斷。家電企業(yè)

11、必需確保歐盟的原資料都適時地進展了預注冊、注冊，必要時進展了通報，符合條件時要懇求獲得授權(quán)。 有些企業(yè)的產(chǎn)品能夠需求注冊，注冊是一個非常復雜的過程，而且獲取注冊物質(zhì)相關(guān)信息所需破費的本錢很高。 即使不需求進展物質(zhì)注冊或向歐盟通報產(chǎn)品中高度關(guān)注物質(zhì)的情況，但當產(chǎn)品中含有的高度關(guān)注物質(zhì)濃度高于0.1%時，依然需求給客戶提供平安運用信息。 在家電行業(yè)受REACH法規(guī)影響最大的不是家電整機廠，而是資料供應商。受影響的緣由主要在于無資歷到歐盟進展物質(zhì)授權(quán)懇求，而歐盟的競爭對手那么可以懇求授權(quán)，家電出口商一定情愿選用獲得授權(quán)的國外資料，由于這樣不需求本人去懇求授權(quán)。家電行業(yè)的物質(zhì)供應商處于非常不利的市場競

12、爭位置，能夠失去歐盟很多的市場份額。 為了應對REACH，企業(yè)在獲取產(chǎn)品資料信息、懇求注冊、懇求授權(quán)、限制有害物質(zhì)方面都需求付出不少的代價，產(chǎn)品本錢一定會上升。應對要求：及時 準確 問：請從家電業(yè)的上下游企業(yè)分別談?wù)勗敿毜膽獙Υ胧?答：按照前面的分析，國內(nèi)家電行業(yè)的企業(yè)可以分為兩種類型，一類是作為圖1中的“物品制造商2即家電整機出口商，另一類就是“物品制造商2的供應商及上游的供應商。 對于整機出口商而言，應采取以下應對措施： 1、分析產(chǎn)品組成物質(zhì)，盡量了解產(chǎn)品中一切的組成物質(zhì)及其含量。確定產(chǎn)品中能夠含有的受限物質(zhì)及其含量。此任務(wù)需求整個供應鏈共同參與。 2、確定產(chǎn)品能否有預定釋放物質(zhì)，假設(shè)有

13、，經(jīng)過含量分析出口量，出口量到達注冊要求且供應商未注冊時，思索注冊問題。 3、假設(shè)需求注冊或通報，確定由“獨一代表進展還是由歐盟進口商進展。 4、假設(shè)斷定委托獨一代表進展，與獨一代表簽署合理的合同，規(guī)定雙方的權(quán)益義務(wù)，防止發(fā)生資歷中斷的景象。 5、按照要求進展產(chǎn)品的預注冊，確定產(chǎn)品信息的獲取方式。 6、與獨一代表親密配合，協(xié)商物質(zhì)詳細信息的獲取方式，并獲取相關(guān)信息。 7、按照REACH要求，根據(jù)產(chǎn)品中物質(zhì)的出口量進展注冊。 8、關(guān)注高度關(guān)注物質(zhì)清單的發(fā)布，確定產(chǎn)品中能否含有清單中的物質(zhì)。 9、假設(shè)含有高度關(guān)注物質(zhì)且到達需通報的濃度，且此物質(zhì)未被注冊此種類型的運用時，進展該物質(zhì)的通報。 10、向

14、客戶提供產(chǎn)品中高度關(guān)注物質(zhì)的平安運用等信息。 11、當家電中含需注冊物質(zhì)或含歐盟指令67/548/EEC第一條范圍內(nèi)危險物質(zhì)時，需向歐洲化學品管理局通報分類和標識等信息。 12、隨著出口量的變化或物質(zhì)信息的變化而更新產(chǎn)品注冊信息。 13、在整個過程中，都要對供應鏈進展合理的分析，盡量選擇可以進展注冊的供應商；或督促上游供應鏈去完成他們可以完成的任務(wù)。并親密了解供應商的變化，確保物料供應的繼續(xù)穩(wěn)定。 對于整機出口商的供應商而言，假設(shè)他的產(chǎn)品有直接出口歐洲的，應及時滿足REACH相關(guān)要求，這樣對于公司維護甚至擴展市場是非常有利的，否那么，與歐盟的競爭對手而言，將處于明顯的不利位置。假設(shè)不直接出口的

15、，那么需求配合整機廠，及時準確的提供有關(guān)產(chǎn)品中物質(zhì)的信息。提早預備 減少影響 問：這幾年，歐盟相繼出臺多項指令，它們彼此之間有何關(guān)聯(lián)？對未來開展趨勢有何預測？ 答：確實，自從中國參與WTO之后，興隆國家普通的貿(mào)易維護措施無法隨便采用了，各種方式的技術(shù)壁壘、綠色壁壘就相繼以法規(guī)、技術(shù)指令的方式出現(xiàn)。但又往往打著維護人類安康、維護地球環(huán)境等旗幟。這些法規(guī)包括RoHS指令、WEEE指令、汽車指令、電池指令、包裝指令、玩具指令、EuP指令等，以及我們今天議論的REACH法規(guī)。 其實還有一個對許多行業(yè)的影響都比較大，而且不斷修訂的技術(shù)指令，即76/769/EEC指令，目前業(yè)界流傳的一些新的限制物質(zhì)普通都

16、是源于對該指令的修訂案。該指令限制的物質(zhì)范圍非常廣，但是業(yè)界對此法規(guī)的注重不夠。該指令將會在2021年6月1日后被REACH法規(guī)取代。 RoHS指令大家最為熟習，雖然它并不是最早的有害物質(zhì)限制法規(guī)，但是對電子電氣行業(yè)來說，確實是影響最深遠、沖擊力最大的。它的要求僅限于對產(chǎn)品中某些有害物質(zhì)的限制，經(jīng)過對產(chǎn)品中有害物質(zhì)的限制來維護環(huán)境。 WEEE指令與RoHS指令號稱姐妹指令，與RoHS同時發(fā)布，也是電子電氣產(chǎn)品的要求。不過，它主要不是限制產(chǎn)品中的有害物質(zhì)，而是規(guī)定產(chǎn)品報廢后，經(jīng)過物料的回收、再循環(huán)、再運用來減少進入環(huán)境的物質(zhì)，從而維護環(huán)境。當然，要有效地保證產(chǎn)品的回收、再循環(huán)、再運用目的的實現(xiàn)，

17、就需求制造商保證產(chǎn)品構(gòu)造、產(chǎn)品的資料選用適宜產(chǎn)品的拆解和回收，需求制造商在產(chǎn)品上加貼專門標識，需求制造商到歐盟注冊并匯報相關(guān)數(shù)據(jù)等，以計算目的實現(xiàn)情況普通由進口商進展。 包裝指令那么是對進入歐盟的產(chǎn)品的包裝資料的要求，它的影響能夠是最廣的，由于一切的產(chǎn)品都會有包裝。它是經(jīng)過限制包裝資料中重金屬的含量、經(jīng)過標識包裝采用的資料等來減少包裝對環(huán)境的影響。 汽車指令兼具RoHS和WEEE的特點，是針對汽車產(chǎn)品的指令。 電池指令也兼具RoHS和WEEE的特點，是針對電池產(chǎn)品的指令。 玩具指令是針對兒童玩具的，從環(huán)境和人類安康的維護看，它也限制玩具中有害物質(zhì)含量。歐盟和美國對玩具平安方面的法規(guī)執(zhí)行得非常堅決，這方面的處分案例也特別多。 EuP指令是針對耗能產(chǎn)品的設(shè)計過程提出要求的一個指令。指令的目的在于維護環(huán)境和減少能量的耗費。其他方面的內(nèi)容與上述法規(guī)大同小異，但獨具特征的是它對能耗的限制。 對于家電行業(yè)來說，REACH法規(guī)與上述法規(guī)相比較，限制有害物質(zhì)的概念與RoHS指令是一樣的，只是它限制的有害物質(zhì)種類更多了。這方面大家可以參考本人去年出版的專著，對管理方法、實踐操作案例都有詳細的引見。 但是，經(jīng)過前面的內(nèi)容引見，應對REACH指令的難點不在于限制有害物質(zhì)，而