教育法學(xué)專題

1、教 育 法 學(xué) 專 題 上?！懊夏柑谩北蝗【啠?？秋子遭遇的“就業(yè)相貌歧視” 我們?yōu)槭裁匆?誠信？主要內(nèi)容教育法學(xué)導(dǎo)論教育法的基本原理教育法律關(guān)系教育法的制定、實施與監(jiān)督教育基本制度學(xué)校教師學(xué)生教育法律責(zé)任教育法律救濟(jì)教育法的基本理論教育法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系教育法律責(zé)任與救濟(jì)第一講 教育法學(xué)導(dǎo)論我們?yōu)槭裁匆獙W(xué)習(xí)教育法學(xué)什么是教育法學(xué)我們怎樣學(xué)習(xí)教育法學(xué)主要內(nèi)容一、我們?yōu)槭裁匆獙W(xué)習(xí)教育法學(xué)（一）有助于我們提高依法從教、依法行政的素養(yǎng)林業(yè)小學(xué)教師毆打?qū)W生致死案件數(shù)學(xué)老師燙傷學(xué)生案件齊玉苓受教育權(quán)侵害案件“憲法司法化”齊玉苓,陳曉琪山東滕州八中年中專報考濟(jì)寧市商業(yè)學(xué)校年齊玉苓下崗、陳曉琪中國銀行

2、工作山東滕州八中、濟(jì)寧市商業(yè)學(xué)校、滕州市教委（二）有助于我們增強(qiáng)依法自我保護(hù)的意識和能力一所學(xué)校的依法治校（）警告處分；（）照價賠償；（）罰款。亂收費案件年國家發(fā)改委、教育部等單位聯(lián)合下發(fā)關(guān)于開展全國教育亂受費專項檢查的通知年國家發(fā)改委通報西安美院等8所學(xué)校亂收費2270萬元 教育亂收費連續(xù)6年高居價格舉報之首。毆打教師案件（三）有助于我們推動教育法學(xué)學(xué)科的發(fā)展對教育法學(xué)學(xué)科抽象理論的純思辯性研究逐漸轉(zhuǎn)向注重我國教育法制實踐中產(chǎn)生的問題分析。從對已經(jīng)出臺的教育法律法規(guī)注釋性詮釋轉(zhuǎn)向注重對這些教育法律法規(guī)制定中存在的問題以及實施中的適切性探討。一些基本資料第一本教育法學(xué)著作勞凱聲的教育法論；第一

3、個教育法學(xué)碩士學(xué)位點在中國人民大學(xué)；第一個教育法制研究與咨詢中心在上海，主任譚曉玉；2000年，中國教育學(xué)會教育政策與法律研究專業(yè)委員會成立。主要研究力量北京師范大學(xué)，教育政策與法律研究所（勞凱聲、鄭新蓉、劉復(fù)興）、教育管理學(xué)院（褚宏啟）；華東師范大學(xué)，主要側(cè)重政策研究（袁振國） 、教育管理學(xué)院（吳志宏）。沈陽師范大學(xué)，教育經(jīng)濟(jì)與管理研究所（張維平、譚曉玉）。二、什么是教育法學(xué)（一）教育法學(xué)的含義教育法學(xué)是以教育法律現(xiàn)象為研究對象的一門科學(xué)。教育法律現(xiàn)象是指教育法在產(chǎn)生、發(fā)展和實施過程中的存在形式和相互關(guān)系，以及在教育活動中的相互作用等，具體表現(xiàn)于教育法律意識、教育法律規(guī)范、教育法律關(guān)系等等。

4、、教育法律現(xiàn)象具有歷史性、教育法律現(xiàn)象具有公共性私人領(lǐng)域公共領(lǐng)域 家庭社會國家教育現(xiàn)象教育法律現(xiàn)象受教育權(quán)。義務(wù)教育法條，“ 地方各級人民政府必須創(chuàng)造條件，使適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育。除因疾病或者特殊情況，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的以外，適齡兒童、少年不入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬λ母改富蛘咂渌O(jiān)護(hù)人批評教育，并采取有效措施責(zé)令送子女或者被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。” 乞討權(quán)。治安處罰法第41條規(guī)定：反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處5日以下拘留或者警告。脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處10日以上15日以下拘留，可并處1000元以下罰款。熊貓燒香病毒。刑法第286條規(guī)定：“違反國

5、家規(guī)定，對計算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序，影響計算機(jī)系統(tǒng)正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重的依照以上的規(guī)定處罰?！保ǘ┙逃⒎ǖ臍v史考察、零星立法階段教育立法最早起源于西方國家；大教學(xué)論：應(yīng)給予學(xué)校以充分的權(quán)力，使學(xué)?？梢韵窀鱾€國家一樣制定自己的法規(guī)；16世紀(jì)的宗教改革運(yùn)動中，馬丁路德提倡要廣設(shè)學(xué)校，普及教育，在群眾中傳播新教。同時認(rèn)為學(xué)校應(yīng)由公費負(fù)擔(dān)，政府有強(qiáng)迫人民送子弟入學(xué)的責(zé)任。這一時期的教育立法一般都具有強(qiáng)烈的宗教色彩，有些教育法令甚至就是教

6、會直接制定和發(fā)布的。、專門對普及義務(wù)教育進(jìn)行立法的階段強(qiáng)制性：國家依法采取必要的強(qiáng)制措施，強(qiáng)制規(guī)定應(yīng)受教育者履行上學(xué)的義務(wù)，否則就要追究其法律責(zé)任；免費性：國家為了推行義務(wù)教育而采取的免收學(xué)雜費的措施；世俗性：國家用法律的手段保證教育與宗教的分離以及國家對學(xué)校教育的干預(yù)和控制。、廣泛進(jìn)行教育立法的階段三權(quán)分立中行政立法的作用加大、教育的綜合法治階段（三）教育法學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系教育法學(xué)與教育學(xué)教育法學(xué)是教育學(xué)的一門分支學(xué)科，教育學(xué)為教育法學(xué)提供倫理基礎(chǔ)（教育性問題）。師道與對教育的倫理訴求。教育法學(xué)與法學(xué)教育法學(xué)是法學(xué)的一門分支學(xué)科，法學(xué)為教育法學(xué)提供學(xué)科框架和知識基礎(chǔ)。（一）了解一些教育法學(xué)

7、逐漸從行政法學(xué)中脫離之后，教育法學(xué)的研究內(nèi)容更為系統(tǒng)。（ 1957年，德國學(xué)者黑克爾（Heckel）撰寫的學(xué)校法學(xué)一書，被認(rèn)為是世界上第一部系統(tǒng)的教育法學(xué)著作。 ）專業(yè)研究組織，比如年“全美教育法問題研究會；專業(yè)期刊，比如年的德國青少年法和教育法、年美國法律與教育雜志；學(xué)校開設(shè)相關(guān)課程三、我們怎樣學(xué)習(xí)教育法學(xué)一些基本法律1981的學(xué)位條例1986年的義務(wù)教育法（2006修訂）1994年教師法1995年的教育法1996年的職業(yè)教育法1998年的高等教育法2003年的民辦教育促進(jìn)法 （二）掌握一些要掌握一些自己感興趣的教育法律，學(xué)會用教育法學(xué)知識分析當(dāng)前的教育問題。當(dāng)前教育法學(xué)界主要研究的熱點問題

8、有：校園傷害事故問題、教育合同糾紛、民辦教育問題、學(xué)生隱私問題、受教育權(quán)問題、體罰學(xué)生問題、中小學(xué)生擇校問題，等等 （三）反思一些四、參考書籍楊穎秀：教育法學(xué)，中央廣播電視大學(xué)出版社，2004教育部人事司組織編寫，褚宏啟主編：教育法制基礎(chǔ)，北京師范大學(xué)出版社，2002勞凱聲：變革社會中的教育權(quán)與受教育權(quán)：教育法學(xué)基本問題研究，教育科學(xué)出版社，2003楊穎秀：教育政策法規(guī)專題，東北師范大學(xué)出版社，2001勞凱聲：中國教育法制評論2002-2004，教育科學(xué)出版社，2002-2004勞凱聲：教育法論，江蘇教育出版社，1992王悅?cè)海航逃ㄖ苹A(chǔ)，中央廣播大學(xué)出版社，2001 教育部師范教育司組織編

9、寫.孫葆森主編：教育法學(xué)基礎(chǔ)，吉林教育出版社，2000鄭良信：教育法學(xué)通論，廣西教育出版社，2000郝維謙，李連寧：各國教育法制比較研究，人民教育出版社，1999黃葳，胡勁松：教育法學(xué)概論，廣東高等教育出版社，1999勞凱聲、鄭新蓉等：規(guī)矩方圓教育管理與法律，中國鐵道出版社，1997李連寧，孫葆森：教育法制概論，教育科學(xué)出版社，1997國家教委人事司組織編寫，李連寧、孫葆森主編：學(xué)校教育法制基礎(chǔ)北京：教育科學(xué)出版社，1997國家教委師范教育司組織編寫，勞凱聲：教育法導(dǎo)讀，北京師范大學(xué)出版社，1996張維平：平衡與制約20世紀(jì)的教育法，山東教育出版社，1995中期考核主題：1、教師的權(quán)利與義務(wù)、

10、學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)、未成年學(xué)生的犯罪與預(yù)防、學(xué)校傷害事故要求、按照個人興趣，選擇一個題目，并結(jié)成小組；、每一小組選擇一名或多名代表，對本組選擇的題目做課堂總結(jié)匯報。小組其他成員負(fù)責(zé)提供相關(guān)資料，課后提交一份與主題相關(guān)的小論文，字左右；、主題是宏觀的，可任意選擇一個角度加以論述。第二講 教育法的基本原理基本內(nèi)容教育法概述教育法的基本原則教育法的淵源與體系教育法律規(guī)范一、教育法概述(一)教育法的含義教育法是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證其實施的，調(diào)整教育活動中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。（1）教育法是由國家制定或認(rèn)可；（2）教育法由國家強(qiáng)制力保證其實施；（3）教育法是調(diào)整教育活動中各種法律性

11、的社會關(guān)系的行為規(guī)則 。(二)教育法的特性教育法的特性是指由教育法特定的調(diào)整對象和特定的內(nèi)容所決定的不同于其他法律的個性特點。如果將教育法作為法律整體的一部分而與其他社會規(guī)范相比較,它便具有一般法的強(qiáng)制性、普遍性和規(guī)范性的特征。如果將教育法作為法的一個獨立組成部分與其他部門法相比較,教育法又具有自身的特殊性。教育法的調(diào)整對象是教育領(lǐng)域的社會關(guān)系,這是教育法區(qū)別于其他部門法的特性。而教育領(lǐng)域的社會關(guān)系是極其復(fù)雜的；教育法的調(diào)整手段具有綜合性。教育法的制裁方式既有行政制裁，也與民事制裁和刑事制裁。二、教育法的基本原則（一）方向性原則“國家堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國特色理論為指導(dǎo)，

12、遵循憲法確定的基本原則，發(fā)展社會主義的教育事業(yè)?！保ń逃ǖ?條）這一規(guī)定既指明了我國教育的指導(dǎo)思想、基本原則和性質(zhì)，又指明了我國教育應(yīng)當(dāng)堅持的社會主義方向。 “教育應(yīng)當(dāng)繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，吸收人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果?！?（教育法第7條）我國教育法在堅持教育的方向性原則時，對中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)和人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果的高度重視。 （二）公共性原則“教育活動必須符合國家和社會公共利益?！保ń逃ǖ?條）1、公共利益不僅是一個事實概念，也是一個價值概念；、公共利益不僅是一個當(dāng)前的利益,也包括社會的長遠(yuǎn)利益；、公共利益不僅是一個個體概念，也是一個全體概念；4、公共利

13、益不僅是一個經(jīng)濟(jì)利益，也是一個政治利益?！叭魏谓M織和個人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)?！保?教育法第25條）這說明，教育法要求任何組織和個人在中國境內(nèi)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，都應(yīng)以促進(jìn)學(xué)生的身心發(fā)展和教育事業(yè)的發(fā)展為主要目的，堅持教育要符合社會的公共利益。 “國家實行教育與宗教相分離。任何組織和個人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動。 ” （教育法第8條第2款）（三）公平性原則、受教育機(jī)會平等原則教育法第九條規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！薄肮癫环置褡濉⒎N族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會。”這一規(guī)定確定了公民受教育機(jī)會平等的基本原

14、則。 受教育機(jī)會平等原則一般包括受教育起點上的機(jī)會平等、受教育過程上的機(jī)會平等和受教育結(jié)果上的機(jī)會平等三個層面。 起點公平受教育起點上的機(jī)會平等受教育起點上的機(jī)會平等是指每個公民在入學(xué)機(jī)會上享有平等的權(quán)利。 憲法第46條：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”；教育法第9條：“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會”。過程公平受教育過程上的機(jī)會平等受教育過程上的機(jī)會平等是指公民在接受教育的過程中，有獲得教育條件、教育待遇等方面的平等權(quán)利。 義務(wù)教育法實施細(xì)則第八條規(guī)定了實施義務(wù)教育，應(yīng)當(dāng)為適齡兒童和少年提供的受教育的基本條件為:“（一）與適齡兒童、少

15、年數(shù)量相適應(yīng)的校舍及其他基本教學(xué)設(shè)施；（二）（三）等?！苯逃ǖ?2條：學(xué)生享有“參加教學(xué)計劃安排的各種活動”、“使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料”的權(quán)利。結(jié)果公平受教育結(jié)果上的機(jī)會平等受教育結(jié)果上的機(jī)會平等是指公民在接受教育后，有獲得學(xué)校和社會公正評價的平等權(quán)利。這種平等主要體現(xiàn)為學(xué)業(yè)成績和品行評價上的平等、進(jìn)一步求學(xué)機(jī)會上的平等、就業(yè)機(jī)會上的平等。教育法第三十六條第一款規(guī)定：“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利?！钡谒氖l第（三）項規(guī)定，受教育者享有“在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書”的權(quán)利。、扶持特殊地區(qū)和人群教育原則 教育法第

16、十條規(guī)定:“國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)”?！皣曳龀诌呥h(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)”?！皣曳龀趾桶l(fā)展殘疾人教育事業(yè)”。這些規(guī)定有利于保障教育的平等性原則的實施。此外，女童、流動人口子女、有違法犯罪行為的未成年人，也應(yīng)享有平等的受教育權(quán)。 （四）終身性原則法保羅朗格朗終身教育導(dǎo)論第一次提出“終身教育”的思想. ：“教育并非終止于兒童和青年期，它應(yīng)當(dāng)伴隨人的一生而持續(xù)進(jìn)行。教育應(yīng)當(dāng)借助于這種方式，滿足個人和社會的永恒要求?！?以埃德加 富爾為首的國際教育發(fā)展委員會提交聯(lián)合國 的學(xué)會生存報告中將終身教育思想的實施同創(chuàng)建“學(xué)習(xí)化社會”結(jié)合起來 。原因有三：一是知識的爆炸

17、；二是人本身是一個學(xué)習(xí)的動物；三是教育的特性與教師職業(yè)的特點。我國在1989年“面向21世紀(jì)教育國際研討會上”，首次提出“教育的觀念將進(jìn)一步更新，教育將伴隨一個人的一生，教育的結(jié)構(gòu)將更加多樣、更加靈活，教育將成為一個覆蓋全社會、縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)”。1993年的中國教育改革和發(fā)展綱要，“成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度”。1995年的教育法第11條第1款：“國家適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要，推進(jìn)教育改革，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善終身教育體系?！钡?9條：“國家鼓勵發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當(dāng)形式的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)教育和終身教

18、育?！钡?0條：“國家鼓勵學(xué)校及其他機(jī)構(gòu)、社會組織采取措施，為公民接受終身教育創(chuàng)造條件?！保ㄒ唬┙逃ǖ臏Y源教育法的淵源，也有學(xué)者稱之為“教育法的表現(xiàn)形式”，是指國家機(jī)關(guān)依法制定的不同效力和地位的法的具體表現(xiàn)形式。簡單講，教育法的淵源就是指“教育法由什么機(jī)關(guān)創(chuàng)立”。因為教育法的創(chuàng)立機(jī)關(guān)的地位不同，教育法的效力也不同。比如全國人大創(chuàng)立的教育法的效力就比國務(wù)院制定的行政法規(guī)的效力要高，同樣國務(wù)院制定的行政法規(guī)在效力上也要比各部委制定的部門規(guī)章要高。三、教育法的淵源與體系淵源制定機(jī)關(guān)表現(xiàn)形式憲法全國人民代表大會憲法中有關(guān)教育的條款法律基本法律全國人民代表大會教育法基本法律以外的法律全國人民代表大會常

19、務(wù)委員會義務(wù)教育法學(xué)位條例、教師法、職業(yè)教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法行政法規(guī)國務(wù)院教師資格條例、 實施細(xì)則、學(xué)校衛(wèi)生工作條例等淵源制定機(jī)關(guān)表現(xiàn)形式地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市及較大的市（省、自治區(qū)的人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的人民代表大會及其常務(wù)委員會吉林省義務(wù)教育實施條例等自治條例與單行條例民族自治地方（自治區(qū)、自治州、自治縣）的人民代表大會及其常務(wù)委員會規(guī)章部門規(guī)章國務(wù)院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)學(xué)生傷害事故處理辦法等政府規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人民政府層級形式制定機(jī)關(guān)憲法中關(guān)于教育的條款全國人民代表大會第

20、一層次教育基本法律全國人民代表大會第二層次教育單行法律全國人民代表大會常務(wù)委員會第三層次教育行政法規(guī)國務(wù)院第四層次地方性教育法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市人大或其常委會第五層次教育規(guī)章部門教育規(guī)章教育部及國務(wù)院部委政府教育規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政法規(guī)憲法中關(guān)于教育的條款教育基本法律教育單行法律地方性教育法規(guī)部門教育規(guī)章政府教育規(guī)章地方性義務(wù)教育條例普及九年義務(wù)教育評估驗收辦法 地方政府關(guān)于義務(wù)教育的規(guī)章中華人民共和國義務(wù)教育法憲法中關(guān)于義務(wù)教育的有關(guān)條款中華人民共和國義務(wù)教育法實施細(xì)則（二）教育法的體系我國教育法體系呈縱橫二維結(jié)構(gòu)?？v向上以教育法的效力等級為主，表現(xiàn)為教育法的形式結(jié)構(gòu)；橫

21、向上以教育法的具體內(nèi)容為主，表現(xiàn)為教育法的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。形式結(jié)構(gòu)主要包括：憲法中的教育條款、教育基本法律、教育單行法律（基本法以外的法律）、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育自治條例和單行法規(guī)、部門教育規(guī)章和地方政府教育規(guī)章。內(nèi)容結(jié)構(gòu)主要包括：義務(wù)教育法（1986）、高等教育法（1998）、 職業(yè)教育法（1996）、學(xué)位法（81年的學(xué)位條例）、教育法（1995）、教育經(jīng)費法（未定）。（三）教育法的效力所謂教育法的效力是指教育法的適用范圍，即教育法在什么時間、在什么空間、對什么人或組織發(fā)生法律效力。、教育法的時間效力、教育法的空間效力、教育法對人的效力、教育法的時間效力教育法的時間效力主要有三個問題

22、：何時生效、何時失效以及教育法的溯及力問題。（）教育法何時生效，主要有兩種形式：第一，公布生效，即教育法自公布之日起生效，比如我們前面說到的學(xué)校衛(wèi)生工作條例就是自公布之日起生效；第二，定時生效，即教育法公布后并不馬上生效，而是經(jīng)過一段時間的宣傳學(xué)習(xí)，或做一些準(zhǔn)備工作后，開始生效。比如我國的教育法是1995年3月18日通過的，同日也通過主席令予以公布。但該法規(guī)定“本法自1995年9月1日起實行”。（）教育何時失效，主要有四種形式：第一，新法頒布后，舊法失效。比如我國憲法一共有5部（加上共同綱領(lǐng)），1954、1975、1978和1982年的。我們現(xiàn)在實行的是1982年憲法，是1982年憲法的第四修

23、正案。在這個過程中，新的憲法頒行，也就意味著舊憲法的失效；第二，新法取代舊法，并在法律文件中明文宣布廢止該法。比如學(xué)校體育工作條例公布后，該條例的最后一條就規(guī)定廢止了中小學(xué)學(xué)校體育工作條例和高等學(xué)校體育工作條例；第三，有的教育法的失效時間有明確的規(guī)定，到了法定期限就自行失效；第四，因法律完成特殊的歷史使命而自動失效，比如反革命罪、投機(jī)倒把罪的罪名問題；比如 “非典”時期的一些管理政策。（）教育法的溯及力法的溯及力是指新的法律頒布后，對其生效以前的行為是否同樣有效的問題。如果有效就是有溯及力；否則，就是沒有溯及力。在一般情況下，我國法律原則上不具有溯及力，但在特殊情況下，少數(shù)法律也可以明文規(guī)定有

24、溯及力。（二）教育法的空間效力教育法的空間效力與教育法的表現(xiàn)形式有關(guān)，也就是和教育法的制定機(jī)關(guān)有關(guān)。根據(jù)制定機(jī)關(guān)的不同，教育法所具有的空間效力也不同。一般來說，由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的憲法和教育法律、國務(wù)院制定的教育行政法規(guī)、國務(wù)院所屬各部、各委員會委制定的教育規(guī)章，適用于全國范圍。但其中明確規(guī)定了生效范圍的，只能在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)生效。地方性教育法規(guī)，只能在其管轄范圍內(nèi)生效。比如吉林省發(fā)布了一個地方性法規(guī)，就只對吉林省范圍內(nèi)有效力。（三）教育法對人的效力無論是教育法的時間效力還是空間效力，最終都體現(xiàn)在對人的效力上。依據(jù)法律規(guī)定的不同，對中華人民共和國境內(nèi)中國公民和組織全部或部分有效

25、；依據(jù)國際慣例和我國法律規(guī)定，我國境外的中國公民和組織可以適用我國法律，也可以適用他國法律；（居住在國外的中國人）對我國境內(nèi)的外國公民和組織，除法律特殊規(guī)定外，原則上適用我國法律。（居住在中國的外國人）（四）教育法的效力原則一是上位法優(yōu)于下位法。二是后定法優(yōu)于先定法。三是特殊法優(yōu)于一般法。四、教育法律規(guī)范（一）教育法律規(guī)范的含義、教育法、教育法律和教育法規(guī)。一般而言，教育法就是指教育法的所有形式，而對于教育法律有狹義和廣義之分，廣義的教育法律和教育法同義的，而狹義的教育法律僅指由全國人大及其常委會制定的教育規(guī)范性文件。對于教育法規(guī)，也有狹義和廣義之分，廣義的教育法規(guī)和教育法同義的，而狹義的教育

26、法規(guī)僅指由國務(wù)院制定的教育行政法規(guī)。、教育法律規(guī)范的含義每部具體的教育法都是由若干行為規(guī)則組成的有機(jī)整體，其中每一個行為規(guī)則就是一個教育法律規(guī)范。也就是說，教育法律規(guī)范是指由國家制定或認(rèn)可的，通過國家強(qiáng)制力保證實施的關(guān)于教育方面的行為規(guī)則。（二）教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)日常邏輯：如果那么否則教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)和我們?nèi)粘Ｕf話的結(jié)構(gòu)也是一樣的。但需要用一定的法律術(shù)語表達(dá)出來：假定（法定條件）處理（權(quán)利義務(wù)關(guān)系）獎懲（法律責(zé)任）、假定(法定條件)假定是指法律規(guī)范適用的條件和范圍。即應(yīng)當(dāng)在什么條件和情況下,對什么人能夠適用。例如,義務(wù)教育法第5條規(guī)定:“凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受

27、規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到七周歲入學(xué)?！边@里有兩個法定條件, “凡年滿六周歲的兒童”是“應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育”的法定條件； “條件不具備的地區(qū)”是推遲兒童入學(xué)的法定條件。法定條件不一定在所有情況下都明確寫出來，有時可能暗含在法律規(guī)范中。但對于獎懲內(nèi)容的規(guī)范，其法定條件必須明確規(guī)定出來，才能保證其正確地實施。、處理（權(quán)利義務(wù)關(guān)系）處理是指法律規(guī)范要求的作為和不作為。它是教育法律規(guī)范的核心部分，它具體規(guī)定了人們的行為，即在法定條件下，允許做什么，禁止做什么或要求做什么。例如,義務(wù)教育法第11條第1款規(guī)定:“父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時入學(xué)，接受

28、規(guī)定年限的義務(wù)教育?！边@是規(guī)定應(yīng)當(dāng)做什么。義務(wù)教育法第6條第2款規(guī)定:“招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校，可以用少數(shù)民族通用的語言文字教學(xué)?！边@是規(guī)定允許做什么。義務(wù)教育法第16條第1款規(guī)定:“任何組織或者個人不得侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費，不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞學(xué)校的場地、房屋和設(shè)備。”這是規(guī)定禁止做什么。 、獎懲（法律責(zé)任）獎懲是指人們在法定條件下, 作出或不作出某種法律規(guī)范規(guī)定的行為時, 應(yīng)承擔(dān)的法律后果。法律后果又分為肯定式和否定式兩種情況?？隙ㄊ郊椽剟? 是指國家根據(jù)法律作出的對人們行為的有效性的肯定, 對各種合法行為的保護(hù)、贊許和獎勵。例如,教師法第33條第1款規(guī)定:“教師在

29、教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、教學(xué)改革、學(xué)校建設(shè)、社會服務(wù)、勤工儉學(xué)等方面成績優(yōu)異的,由所在學(xué)校予以表彰、獎勵?！狈穸ㄊ郊磻土P, 是指國家根據(jù)法律作出的對人們行為的有效性的否定，對各種違法行為的懲罰。例如，教師法第35條規(guī)定:“侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況, 分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的, 責(zé)令賠償損失； 情節(jié)嚴(yán)重, 構(gòu)成犯罪的, 依法追究刑事責(zé)任?！保ㄈ┙逃梢?guī)范的類型主要分三類：（一）義務(wù)性規(guī)范。在法定條件下，人們必須做一定行為的法律規(guī)范。通常有一些標(biāo)志性的詞語，“應(yīng)當(dāng)”、“必須”等。（二）禁止性規(guī)范。在法定條件下，人們不得做一定行為的法律規(guī)范。通常有一些標(biāo)志性的詞語，“

30、不得”、“禁止”、“不準(zhǔn)”等。（三）授權(quán)性規(guī)范。在法定條件下，人們有權(quán)作出一定行為的法律規(guī)范。通常有一些標(biāo)志性的詞語，“可以”等。舉幾個義務(wù)教育法方面的例子義務(wù)教育法第5條：凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到七周歲入學(xué)。第11條：父母及其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。第條：全社會應(yīng)當(dāng)尊重教師。第1條：任何組織或者個人不得侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費，不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞學(xué)校的場地、房屋和設(shè)備。禁止侮辱、毆打教師，禁止體罰學(xué)生。第三講 教育法律關(guān)系主要內(nèi)容關(guān)系、法律關(guān)系與教育法律

31、關(guān)系教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素教育法律關(guān)系的形成、變更與消滅一、關(guān)系、法律關(guān)系與教育法律關(guān)系關(guān)系人只有在一定的關(guān)系中才能存在，而且人們的利益也只有在社會關(guān)系中才能得到存在和實現(xiàn)。這種關(guān)系包括人與人之間的關(guān)系、人與物的關(guān)系，人與自然的關(guān)系。法律關(guān)系法律關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是一種人與人的關(guān)系，而不是人與物、人與自然的關(guān)系。但這里并不是說任何一種人與人之間的關(guān)系都是法律關(guān)系，在不存在法律的社會中，人與人的關(guān)系固然不能屬于法律關(guān)系，即使在法律存在的社會中，人與人之間的關(guān)系也不都是法律關(guān)系。只有受法律保護(hù)和確認(rèn)的社會關(guān)系叫做法律關(guān)系。所謂教育法律關(guān)系，是教育法律規(guī)范在調(diào)整教育社會關(guān)系中所形成的法律上的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。

32、（一）教育法律關(guān)系是以教育法律規(guī)范為前提而產(chǎn)生的社會關(guān)系 第一，任何一種教育法律關(guān)系都是以這種教育法律關(guān)系相應(yīng)的教育法律規(guī)范的存在為前提的。第二，任何一種教育法律規(guī)范只能在具體的教育法律關(guān)系中才能得以實現(xiàn)。（二）教育法律關(guān)系是以法律上的權(quán)利、義務(wù)為內(nèi)容而形成的社會關(guān)系法律關(guān)系與其他社會關(guān)系的重要區(qū)別，就在于它是法律化的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是一種明確的、固定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種權(quán)利和義務(wù)可以是由法律明確規(guī)定的，也可以是由法律授權(quán)當(dāng)事人在法律的范圍內(nèi)自行約定的。 （三）教育法律關(guān)系是以國家強(qiáng)制力作為保障手段的社會關(guān)系一種社會關(guān)系如果被納入法律調(diào)整的范圍之內(nèi)，就意味著國家對它實行了強(qiáng)制性的保護(hù)。 二、教育

33、法律關(guān)系的構(gòu)成要素（一）教育法律關(guān)系主體、教育法律關(guān)系主體的種類（1）自然人（2）法人（3）國家（1）自然人自然人是指有生命并具有法律人格的個人，包括中國公民、外國公民和無國籍人。中國公民享有我國法律規(guī)定的公民所享有的所有權(quán)利，能夠參加相關(guān)的教育法律關(guān)系；外國公民只能參加我們的部分教育法律關(guān)系之中，其范圍由我國法律以及我國與其他國家簽定的條約和國際公約規(guī)定；無國籍人根據(jù)有關(guān)規(guī)定參與我國的教育法律關(guān)系。我國國籍法（1980年9月10日）三條原則：一是國籍平等；二是不承認(rèn)雙重國籍；三是采取混合主義。第四條 父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍。 第五條 父母雙方或一方為中國公民，

34、本人出生在外國，具有中國國籍；但父母一方為中國公民并定居在外國，本人出生時即具有外國國籍的，不具有中國國籍。 第六條 父母無國籍或國籍不明，定居在中國，本人出生在中國，具有中國國籍。 第七條 外國人或無國籍人，愿意遵守中國憲法和法律，并具有下列條件之一的，可以經(jīng)申請批準(zhǔn)加入中國國籍： 1、中國人的近親屬； 2、定居在中國的； 3、有其它正當(dāng)理由的。第十一條 申請退出中國國籍獲得批準(zhǔn)的，即喪失中國國籍。 第十二條 國家工作人員和現(xiàn)役軍人，不得退出中國國籍。美國的國籍法對外國人取得美國國籍的相關(guān)規(guī)定(1)必須連續(xù)在美國居住5年以上, 在5年之中, 每次離開美國不超過30天, 累計不超 過90天；(

35、2)遵守美國憲法, 具有良好的道德品質(zhì)；(3)掌握美國歷史和政府組織常識；(4)具備必要的英語讀寫說能力；(5)出生在美國本土, 美國領(lǐng)海內(nèi)及美國領(lǐng)海的外國輪船上, 出生者可以申請取得美國國籍。 （）法人法人是與自然人相對應(yīng)的概念，指具有法律人格，能夠以自己的名義獨立享有權(quán)利或者承擔(dān)義務(wù)的組織和機(jī)構(gòu)，是一種法律擬制的人。一類是國家機(jī)關(guān)，如權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)（包括教育行政機(jī)關(guān)）、司法機(jī)關(guān)等，其特點具有權(quán)力特征。另一類是社會組織，包括企業(yè)法人機(jī)關(guān)法人事業(yè)單位團(tuán)體法人，具有平權(quán)特征。這些組織參加的教育法律關(guān)系廣泛，無論是在平權(quán)型教育法律關(guān)系還是在隸屬型教育法律關(guān)系中，都可以依法律或依職權(quán)成為教育法律

36、關(guān)系的主體。 （3）國家國家作為一個主體也是一些教育法律關(guān)系的主體。從國際方面講，國家主體主要以國際法主體的名義參與國際教育活動、簽署國際教育協(xié)議等。在國內(nèi)方面講，教育法律關(guān)系的國家主體主要通過各級權(quán)力機(jī)關(guān)、各級司法機(jī)關(guān)、各級政府以及教育行政機(jī)關(guān)等來行使國家教育立法權(quán)力、教育司法權(quán)力和教育行政權(quán)力，從而成為具體教育法律關(guān)系的主體。2、成為教育法律關(guān)系主體的條件法律對教育法律關(guān)系主體的確認(rèn)是通過對其能力的確認(rèn)來實現(xiàn)的。這種能力的確認(rèn)表現(xiàn)為三個方面，即權(quán)利能力、行為能力和責(zé)任能力。同時，根據(jù)主體的不同，我們可以把能力的確認(rèn)分為自然人和法人兩類。 自然人法人權(quán)利能力自然人的權(quán)利能力法人的權(quán)利能力行為

37、能力自然人的行為能力法人的行為能力責(zé)任能力自然人的責(zé)任能力法人的責(zé)任能力(1)權(quán)利能力所謂權(quán)利能力，就是由法律所確認(rèn)的教育法律關(guān)系主體享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的資格。權(quán)利能力是參加任何教育法律關(guān)系都必須具備的前提條件。權(quán)利能力實際上也是一種權(quán)利，是一種基本的權(quán)利，因為它是其他一切具體權(quán)利發(fā)生的前提。比如，具有民事權(quán)利能力，才能享有各種具體民事權(quán)利；同樣，也只有具有了相應(yīng)的教育方面的權(quán)利能力，才能享有具體的教育權(quán)利和自由。自然人的權(quán)利能力分為一般權(quán)利能力和特殊權(quán)利能力兩種。一般權(quán)力能力所有公民普遍享受，始于出生，終于死亡，如我國民法通則第九條規(guī)定：公民從出生時起到死亡時止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民

38、事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。而自然人的特殊的權(quán)利能力則須以一定的法律事實出現(xiàn)為條件才能享有，如參加選舉的權(quán)利能力須以達(dá)到法定年齡為條件。法人的權(quán)利能力始于法人依法成立，終于法人被解散或撤銷。法人權(quán)利能力的內(nèi)容和范圍與法人成立的目的直接相關(guān)，也與法人的性質(zhì)不同而不同，比如企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會團(tuán)體法人各自的權(quán)利能力是不相同的。這些由有關(guān)法律和法人組織的章程加以規(guī)定。 (2)行為能力參加任何教育法律關(guān)系都必須具有權(quán)利能力，某些特定類型的教育法律關(guān)系，除了要具有權(quán)利能力之外，還必須具有行為能力。比如兒童有受教育的權(quán)利能力。但只有達(dá)到國家規(guī)定的年齡才具有接受學(xué)校教育的行為能力。在這個意義上，

39、權(quán)利能力更具有“公民”屬性，既只要具有一國國籍就可獲得此項權(quán)利，而行為能力則更突出“行為”屬性，強(qiáng)調(diào)行為的可行性。所謂行為能力是法律所確認(rèn)的，由教育法律關(guān)系主體通過自己的行為行使權(quán)利和履行義務(wù)的能力。行為能力不是作出一定行為的能力，而是作出取得權(quán)利、行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的能力。因此，它的前提是權(quán)利能力，主體只有具備權(quán)利能力，有取得權(quán)利的資格和履行義務(wù)的資格，主體才有條件作出取得權(quán)利、行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的行為。 自然人的行為能力可分為三類。一類為完全行為能力人。第二類為限制行為能力人。第三類為無行為能力人。根據(jù)我國民法通則第1113條：A. 18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨

40、立進(jìn)行民事活動，是完全民事行為能力人。16周歲以上未滿18周歲的人，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全行為能力人。B. 10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。此外，不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人也是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的精神狀況相適應(yīng)的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得其法定代理人的同意。C. 不滿10周歲的未成年人，以及不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無行為能力人，其民事活動由他們的法定代理人代理。 法人的行為能力與自然人的行為能力有所不同，由于法

41、人是法律擬制的人，因此，法人的權(quán)利能力與行為能力是相伴隨的，即權(quán)利能力和行為能力自法人成立之日起同時產(chǎn)生，隨法人的終止而消滅。同時，二者也是統(tǒng)一的，即法人不得進(jìn)行違背其成立宗旨、任務(wù)、目的和范圍以外的活動。另外，與自然人的行為能力通過自己來實現(xiàn)不同的是，法人的行為能力是通過法人的代表人來實現(xiàn)的。 (3)責(zé)任能力與行為能力直接相關(guān)的是責(zé)任能力。這種能力在有的教科書中被歸為行為能力之中，認(rèn)為“公民的行為能力不僅是指合法的行為能力，而且也包括違法行為所承擔(dān)責(zé)任的能力?！痹谶@里，將責(zé)任能力單列，認(rèn)為責(zé)任能力是行為能力在責(zé)任領(lǐng)域的表現(xiàn)形式，即對自己的行為承擔(dān)法律責(zé)任的一種能力。一般說來，責(zé)任能力與關(guān)于行

42、為能力規(guī)定的精神是一致的，有行為能力即有責(zé)任能力，無行為能力即無責(zé)任能力。同樣完全行為能力人即完全的責(zé)任能力人，限制行為能力人即限制行為能力人，而且無行為能力人則是無責(zé)任能力人。 行為能力與責(zé)任能力的年齡在不同法律中的規(guī)定是不相同的。按照我國刑法第1719條的規(guī)定，完全責(zé)任能力、限制責(zé)任能力和無責(zé)任能力的狀況如下：A. 已滿16周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰；因不滿16周歲不處罰的，責(zé)令他的家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在

43、必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)。B. 精神病人在不能辨認(rèn)或不能控制自己行為的時候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序簽定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療，在必要的時候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療。間歇性的精神病人在精神正常的時候犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。尚未完全喪失辨認(rèn)或控制自己行為能力的精神病人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但可以從輕或者減輕處罰。醉酒的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。 C. 又聾又啞的人或者盲人犯罪的，可以從輕、減輕或者免于處罰。在我國民法通則中，為保護(hù)無民事行為能力和限制行為能力人的人身和財產(chǎn)權(quán)利，特別規(guī)定了監(jiān)護(hù)制度。在其責(zé)任能力上，第一百三十三條是這樣規(guī)定的：“無民事行為能力和

44、限制行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。”法人的責(zé)任能力與其行為能力相應(yīng)，同時法人對一些特殊的犯罪行為具有刑事責(zé)任能力。例如，我國民法通則第四十九條規(guī)定，企業(yè)法人構(gòu)成犯罪的，要依法追究其法定代表人的刑事責(zé)任。從各國的立法實踐上看，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)人員、后勤人員、教師可能觸犯刑律的有玩忽職守罪、受賄罪和貪污罪。 （二）教育法律關(guān)系客體教育法律關(guān)系客體是指教育法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。教育法律關(guān)系客體是將教育法律關(guān)系主體之間的權(quán)利與義務(wù)聯(lián)系在一起的中介。沒有教育法律關(guān)系的客體作為中介，權(quán)利和義務(wù)也就失去了目標(biāo)，就不可能形成教育法律關(guān)系。因此，客體是構(gòu)成任何教育法律關(guān)系都必須具備的

45、一個要素。 、教育法律關(guān)系客體的條件 成為教育法律關(guān)系客體應(yīng)滿足下述三個條件：（1）必須是一種資源，能夠滿足人們的某種需要。不能滿足人們的需要，對主體來說就不具有“利益”屬性，因而被認(rèn)為不具有價值。（2）必須具有一定的稀缺性，因而不能被需要它的人毫無代價地占有利用，具有“代價”屬性。（3）必須具有可控制性，可以被需要它的人為一定目的而加以占有和利用。因而只有可以控制或部分控制的東西才能使用法律調(diào)整，才能成為主體的權(quán)利和義務(wù)作用的對象，因而具有“為我”屬性。 、教育法律關(guān)系客體的種類 （）物物是指存在于人身之外的,能夠滿足人們的社會需要而有能為人們所實際控制和支配的物質(zhì)。自然之物和人造之物流通物

46、、限制流通物和禁止流通物原物和孳息主物和從物消耗物和非消耗物種類物和特定物動產(chǎn)和不動產(chǎn)A.不動產(chǎn)不動產(chǎn)主要包括學(xué)校占有的土地及各種場地、房屋和其他建筑設(shè)施以及場館等。這些是學(xué)校進(jìn)行正常教育教學(xué)活動的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，根據(jù)我國憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，土地的所有權(quán)屬于國家或集體。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的用地所有權(quán)均屬國家和集體所有，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)只享有使用權(quán)。同時，其他房屋和其他建筑設(shè)施以及場館等是發(fā)揮教育功能的必要建筑物。作為學(xué)校的固定資產(chǎn)的范圍，要分清產(chǎn)權(quán)問題，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中國有資產(chǎn)屬于國家所有，任何單位和個人不得侵占。B.動產(chǎn)動產(chǎn)主要包括學(xué)校的各種資金、教學(xué)儀器設(shè)備等。學(xué)校資金主要來源于國家

47、的教育撥款、校辦產(chǎn)業(yè)、勤工助學(xué)、社會服務(wù)和境內(nèi)境外社會組織和個人的捐助等幾個方面。這些資金必須用于教育，不允許任何單位和個人以任何借口挪用和克扣。在現(xiàn)今學(xué)校中發(fā)生的貪污案件、受賄案件、亂收費現(xiàn)象以及購買設(shè)施、設(shè)備、教材過程中的吃回扣現(xiàn)象都是圍繞著動產(chǎn)的范圍展開的。 ()行為在教育法律關(guān)系客體的意義上，行為指的是權(quán)利和義務(wù)所指向的作為或不作為。主要包括行政機(jī)關(guān)的行政行為、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的管理行為和教育者與受教育者的教育教學(xué)行為等。行政機(jī)關(guān)的行政行為主要指的是具體的教育行政行為，是各級政府及其教育行政機(jī)關(guān)為實現(xiàn)教育事業(yè)的管理，根據(jù)有關(guān)法律行使具體行政職能，直接或者間接產(chǎn)生行政法律后果的行為。學(xué)

48、校及其他教育機(jī)構(gòu)的管理行為是指學(xué)校根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定實現(xiàn)其權(quán)利和義務(wù)，依照學(xué)校章程進(jìn)行自主管理的行為。教育者與受教育者的教育教學(xué)行為包括教育者的教育教學(xué)行為和受教育者的受教育行為。它是教育法律關(guān)系中最基本的行為，是教育法律關(guān)系得以存在的重要條件。()智力成果作為客體的智力成果指的是人們在智力活動中所創(chuàng)造的精神財富，它是知識產(chǎn)權(quán)所指向的對象。主要包括各種教材、教法、教具、專利、發(fā)明等。著作權(quán)1990年9月7日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第15次會議通過; 2001年10月27日修正 （一）文字作品；（二）口述作品；（三）音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術(shù)作品；（四）美術(shù)、建筑作品；（五）攝影作

49、品；（六）電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品；（七）工程設(shè)計圖、產(chǎn)品設(shè)計圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品；（八）計算機(jī)軟件；（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品。 專利權(quán)1984年3月12日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過; 1992年9月4日第一次修正; 2000年8月25日第二次修正具體內(nèi)容:發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計第二十五條對下列各項，不授予專利權(quán)：（一）科學(xué)發(fā)現(xiàn)；（二）智力活動的規(guī)則和方法；（三）疾病的診斷和治療方法；（四）動物和植物品種；（五）用原子核變換方法獲得的物質(zhì)。商標(biāo)權(quán)1982月23日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過; 1993年2月2

50、2日第一次修正; 2001年10月27日第二次修正 第十條 下列標(biāo)志不得作為商標(biāo)使用：（一）同中華人民共和國的國家名稱、國旗、國徽、軍旗、勛章相同或者近似的，以及同中央國家機(jī)關(guān)所在地特定地點的名稱或者標(biāo)志性建筑物的名稱、圖形相同的；（二）同外國的國家名稱、國旗、國徽、軍旗相同或者近似的，但該國政府同意的除外；（三）同政府間國際組織的名稱、旗幟、徽記相同或者近似的，但經(jīng)該組織同意或者不易誤導(dǎo)公眾的除外;(四）與表明實施控制、予以保證的官方標(biāo)志、檢驗印記相同或者近似的，但經(jīng)授權(quán)的除外;（五）同“紅十字”、“紅新月”的名稱、標(biāo)志相同或者近似的；（六）帶有民族歧視性的；（七）夸大宣傳并帶有欺騙性的；

51、(八）有害于社會主義道德風(fēng)尚或者有其他不良影響的。()人身利益包括人格利益和身份利益，是人格權(quán)和身份權(quán)的客體。主要是指公民（如教師、學(xué)生和其他個人主體）或者組織（如教育行政機(jī)關(guān)、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)）的名稱以及公民的生命健康、身體、肖像、名譽(yù)、身份、隱私等。比如教育法第4條規(guī)定：“全社會都應(yīng)當(dāng)尊重教師?！钡?5條規(guī)定：“侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任”。這就規(guī)定了教師人格利益受法律的保護(hù)。同樣，學(xué)生的隱私權(quán)作為一種人身利益也可以成為教育法律關(guān)系的客體。(三)教育法律關(guān)系的內(nèi)容教育法律關(guān)系的內(nèi)容，是指教育法律關(guān)系

52、主體間在一定條件下依照法律或約定所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，也就是教育法律關(guān)系的主體依法享有的權(quán)益和依法應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任。如國家的權(quán)利和義務(wù)，教育行政機(jī)關(guān)、學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)，校長、教師的權(quán)利和義務(wù)，學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，社會組織的權(quán)利和義務(wù)等。1、教育法律權(quán)利及其表現(xiàn)形式教育法律權(quán)利，也就是教育法上的權(quán)利，是指教育法律關(guān)系主體依法享有的某種利益。它通常有以下表現(xiàn)形式：（）行為權(quán)（）要求權(quán)（）請求權(quán)（1）行為權(quán)為或不為一定行為的權(quán)利，簡稱為行為權(quán)。教育法律關(guān)系主體的行為權(quán)是自己以作出或不作出某種行為的方式來滿足其利益要求的權(quán)利。這種權(quán)利的形式可以以作為的方式進(jìn)行，也可以以不作為的形式來實現(xiàn)。比如家長送適

53、齡子女入學(xué)的行為就是一種作為，而學(xué)生家長拒絕學(xué)校違反國家規(guī)定向其子女所收費用的行為，可以視為對其利益維護(hù)的一種不作為。（2）要求權(quán)要求權(quán)是教育法律關(guān)系主體要求義務(wù)人作出或者不作出某種行為的權(quán)利。這種權(quán)利設(shè)置的意義在于，保證權(quán)利人要求義務(wù)人停止侵害維護(hù)自己的利益，或者要求負(fù)有積極義務(wù)的義務(wù)人作出積極行為以滿足權(quán)利人的利益要求。比如，學(xué)校有維護(hù)教育教學(xué)正常秩序的權(quán)利，這其中包括對要求義務(wù)人停止侵害教育教學(xué)正常秩序，維護(hù)自己的利益，也可以要求負(fù)有積極義務(wù)的義務(wù)人作出這種積極行為（3） 請求權(quán)請求權(quán)是教育法律關(guān)系主體在法律權(quán)利受到侵害時訴請國家提供保護(hù)的權(quán)利。這一權(quán)利直接體現(xiàn)出國家的強(qiáng)制力問題。在這其

54、中，不僅僅是權(quán)利與義務(wù)的對應(yīng)問題，還包括權(quán)利與國家責(zé)任相聯(lián)系。這種權(quán)利主要體現(xiàn)在訴訟教育法律關(guān)系之中，表現(xiàn)為對受侵害權(quán)利的一種法律救濟(jì)，可以通過申訴、控告等不同途徑來實現(xiàn)。、教育法律義務(wù)及其表現(xiàn)形式教育法律義務(wù)，也就是教育法上的義務(wù)，是指教育法律關(guān)系主體依法所應(yīng)承擔(dān)的某種責(zé)任。它通常有以下表現(xiàn)形式，這些形式與教育法律權(quán)利的形式是對應(yīng)的：（）不作為即義務(wù)人不為一定的行為。這一點是與權(quán)利人的行為權(quán)相對應(yīng)的。如我國義務(wù)教育法規(guī)定：任何組織或者個人不得侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費，不得擾亂教育教育秩序，不得侵占、破壞學(xué)校的場地、房屋和設(shè)備。在這里，只要義務(wù)人不作為就構(gòu)成了權(quán)利人權(quán)利實現(xiàn)的條件。（）積極

55、作為即義務(wù)人應(yīng)該按照法律的規(guī)定或權(quán)利人的要求，作出積極的行為以滿足權(quán)利人的利益要求。這一義務(wù)是與權(quán)利人的要求權(quán)利相對應(yīng)的。比如我國義務(wù)教育法規(guī)定：地方各級人民政府必須創(chuàng)造條件，使適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育。在這里，地方各級人民政府在義務(wù)教育問題上屬于積極義務(wù)的承擔(dān)者，這種義務(wù)的任何不履行或者不完全履行都可以引起權(quán)利人要求權(quán)的行使。（）接受國家強(qiáng)制即義務(wù)人不履行義務(wù)時，必須忍受國家的強(qiáng)制。這一義務(wù)針對的是權(quán)利人的請求權(quán)利。權(quán)利人的請求權(quán)的行使引起國家強(qiáng)制力的發(fā)揮。 、教育法律權(quán)利和義務(wù)的相互關(guān)系權(quán)利和義務(wù)是一對表征關(guān)系和狀態(tài)的范疇，是人們之間利益的獲取或付出的狀態(tài)。從本質(zhì)上看，權(quán)利是指法律保

56、護(hù)的某種利益，表現(xiàn)為要求權(quán)利相對人可以怎樣行為，必須怎樣行為或不得怎樣行為。義務(wù)指人們必須履行的某種責(zé)任，表現(xiàn)為必須怎樣行為和不得怎樣行為兩種方式。權(quán)利和義務(wù)是法律調(diào)整的特有機(jī)制，也是教育法律關(guān)系內(nèi)容的核心。在教育法律權(quán)利和義務(wù)的相互關(guān)系問題上，我們的理解是：從宏觀方面講，二者是相互聯(lián)系、相互制約、不可分割的統(tǒng)一體；從微觀方面講，二者存在結(jié)構(gòu)相關(guān)、數(shù)量相當(dāng)、功能互補(bǔ)和價值主從關(guān)系。 第一，結(jié)構(gòu)相關(guān)。是指任何一項教育法律權(quán)利的獲得都必須有相對應(yīng)的教育法律義務(wù)， 二者是相互關(guān)聯(lián)、對立統(tǒng)一的。 “沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)?！?權(quán)利主體的權(quán)利依賴于義務(wù)主體是否履行了教育法上的義務(wù)，義務(wù)主體

57、如果不承擔(dān)教育法上的義務(wù)，權(quán)利主體的權(quán)利就是一句空話。第二，數(shù)量相當(dāng)。這主要表現(xiàn)在教育法律權(quán)利義務(wù)在總量上是大體相等的。如果教育法律權(quán)利總量大于義務(wù)的總量，有的權(quán)利就是虛設(shè)的；如果教育法律義務(wù)總量大于權(quán)利的總量，就會出現(xiàn)特權(quán)。我國憲法第33條第2款規(guī)定，任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。其中公民受教育既是一種權(quán)利，又是一種義務(wù)。 第三，功能互補(bǔ)。教育法律規(guī)范調(diào)整教育社會關(guān)系是通過教育法律權(quán)利和義務(wù)雙向機(jī)制來指引人們行為的。教育法律權(quán)利和義務(wù)是各自獨特的，并總體上呈現(xiàn)出相互補(bǔ)充的功能。這表現(xiàn)在教育法律權(quán)利以正面的利益引導(dǎo)人們的相位，教育法律義務(wù)以負(fù)向引導(dǎo)人們的行

58、為，一個表征利益，一個表征負(fù)擔(dān)。因此，我們不能只強(qiáng)調(diào)自己一方的教育法律權(quán)利而忽視履行義務(wù)，也不能只強(qiáng)調(diào)履行教育法律義務(wù)而忽視權(quán)利的行使。在教育法律關(guān)系中，主體之間只有在這種教育法律權(quán)利和義務(wù)的互動關(guān)系中，才能形成良好的教育秩序。第四，價值主從。關(guān)于權(quán)利與義務(wù)何為主要或主導(dǎo)方面，大體上有三種意見：權(quán)利本位論、義務(wù)本位論、權(quán)利與義務(wù)本位（或權(quán)利義務(wù)無本位）論。在教育法律關(guān)系中，在對教育法律權(quán)利和義務(wù)的價值選擇上，“是或應(yīng)當(dāng)是權(quán)利本位的”，更應(yīng)注重權(quán)利的實現(xiàn)和研究。 三、 教育法律關(guān)系的形成、變更與消滅（一）教育法律關(guān)系的形成、變更與消滅的條件教育法律關(guān)系的產(chǎn)生指的是主體之間出現(xiàn)了法律上的權(quán)利、義務(wù)

59、關(guān)系；教育法律關(guān)系的變更指的是教育法律關(guān)系的主體、客體或內(nèi)容中的任何一項發(fā)生了變化，它包括權(quán)利主體的增加或者減少、權(quán)利內(nèi)容的部分變化和物的量的增減等；教育法律關(guān)系的消滅指的是主體間權(quán)利、義務(wù)關(guān)系完全終止。 教育法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅不是隨意的，必須符合兩方面的條件。第一方面的條件是抽象的條件，即教育法律規(guī)范的存在，這是教育法律關(guān)系形成、變更與消滅的前提和依據(jù)。第二方面的條件是具體的條件，即教育法律事實的存在，它是教育法律規(guī)范中假定部分所規(guī)定的各種情況，一旦這種情況出現(xiàn)，教育法律規(guī)范中有關(guān)權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定以及有關(guān)行為法律后果的規(guī)定就發(fā)揮作用，從而使一定的教育法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅。教育法律

60、事實是指能夠引起教育法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的各種事實的總稱。教育法律事實與一般意義上的事實有重要區(qū)別。其一，教育法律事實是一種規(guī)范性事實。它是教育法律規(guī)范的產(chǎn)物，沒有教育法律規(guī)范就不會有教育法律事實，所以教育法律事實這一概念在一定程度上體現(xiàn)了教育法律規(guī)范所設(shè)計的事實模型。其二，教育法律事實是一種能用證據(jù)證明的事實。這意味著教育法律事實不僅是客觀事實，而且它還應(yīng)是能用證據(jù)證明的客觀事實，不能僅憑法律推定得到證實。其三，教育法律事實是一種具有法律意義的事實。如果事實沒有對法律產(chǎn)生任何影響就不能稱為法律事實。（二）教育法律事實的種類根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以對教育法律事實進(jìn)行多種分類，以下是幾種最常見的劃