項目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（區(qū)級）

1、第 頁項目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（區(qū)級） 項目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（區(qū)級） 為認真貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展要求，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，努力實現(xiàn)探索性發(fā)展、創(chuàng)新性發(fā)展和引領(lǐng)性發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合我區(qū)實際，特制定項目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案如下： 一、總體要求 以新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，全面貫徹落實國家、省市在項目建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動等方面提出的新思想、新舉措、新要求，圍繞種好“三棵樹”，加快產(chǎn)業(yè)集聚，開展項目招引突破提升、創(chuàng)新苗圃集聚發(fā)展、百企智能升級改造三大行動，著力推動項目招引建設(shè)提質(zhì)增效、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能升級改造、科

2、技創(chuàng)新潛能充分釋放，為實現(xiàn)項目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，走好新時代科技新長征之路奠定堅強支撐。 二、主要任務(wù) （一）開展項目招引突破提升行動 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、目標企業(yè)，科學(xué)制定招商圖譜，進一步提高項目招引的專業(yè)性、精準性和實效性。 1.提高項目招引的精準性。注重產(chǎn)業(yè)鏈項目招商，重點圍繞大健康、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條加強對科技發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和招商規(guī)律的研究，科學(xué)制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、各細分行業(yè)招商圖譜，進一步明確產(chǎn)業(yè)項目招引方向，找準缺鏈環(huán)節(jié)，明確補鏈重點，摸清升鏈制約，鎖定重點區(qū)域和目標企業(yè)，讓招商人員帶著任務(wù)下去，奔著目標而去。引進一批帶動性強、集聚效應(yīng)突出、具有核心技術(shù)、位于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)

3、節(jié)的重點企業(yè)和項目，使產(chǎn)業(yè)鏈上下游形成配套，不斷增強產(chǎn)業(yè)承載力和吸附力，打造具有xx特色的地標性產(chǎn)業(yè)集群。突出功能性項目招引，重點引進科技、文化、商業(yè)、商辦、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)等配套功能項目，補齊產(chǎn)業(yè)需求短板，提升園區(qū)的服務(wù)功能和品質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要的支撐。強化目標地塊項目招引，各園區(qū)、鎮(zhèn)街根據(jù)實際需求和建設(shè)規(guī)劃，梳理可供招商的地塊，設(shè)計地塊招商方案，通過網(wǎng)絡(luò)媒體、招商活動等多途徑進行項目發(fā)布，開展定地招商。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、科技局，各園區(qū)、鎮(zhèn)街） 2.提高項目招引的專業(yè)性。統(tǒng)籌招商引資資源，以區(qū)投促局、各園區(qū)招商局兩大專業(yè)招商隊伍作為全區(qū)招商引資的主力軍，實

4、現(xiàn)兩大隊伍融合發(fā)展。加快投促局實體化運作，按照“保證數(shù)量、調(diào)優(yōu)質(zhì)量、突出重點、結(jié)構(gòu)合理”的要求，進一步明確xx、xx、xx、xx四個駐外投促分局的招商定位，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點和主攻方向，開展靶向招商。選聘專業(yè)招商人員，建立科學(xué)的選、育、任、留招商人員管理機制，通過加強外培內(nèi)訓(xùn)、“傳幫帶”、一線實戰(zhàn)等環(huán)節(jié)培養(yǎng)招商人員能力，提升招商人員的專業(yè)化水平。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：各園區(qū)、鎮(zhèn)街） 3.強化項目招引的實效性。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)制度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，對該產(chǎn)業(yè)鏈條進行細分研究，指導(dǎo)相關(guān)園區(qū)選準有基礎(chǔ)、有條件、有前景的產(chǎn)業(yè)節(jié)點，開展精準招商。建立完善項目信息庫，實施動態(tài)更新管理，儲備一批優(yōu)質(zhì)項

5、目信息，同時加大招商信息分析研判、互聯(lián)互通，推動信息整合與共享。完善項目“八評”準入機制，加強招引企業(yè)在畝均效益和科技貢獻等方面的評估把關(guān)，不斷增強招引落戶項目核心競爭力。強化部門在項目招引環(huán)節(jié)的提前介入和靠前指導(dǎo)，引導(dǎo)落戶項目少走彎路，提高項目的落地效率和質(zhì)量。強化招商的組織策劃和協(xié)同水平，統(tǒng)籌組織好xx水城水鄉(xiāng)國際旅游節(jié)、xx經(jīng)貿(mào)洽談會以及xx、xx等駐點系列招商活動，儲備一批、簽約一批大項目、好項目。2022年確保新簽約1億元或1000萬美元以上項目xxx個，其中10億元或1億美元以上項目xx個，外資項目xx個。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局；責(zé)任單位：區(qū)相關(guān)部門，各園區(qū)、鎮(zhèn)街） （二）開展創(chuàng)新苗

6、圃集聚發(fā)展行動 堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快創(chuàng)新資源要素集聚，努力提高科創(chuàng)載體的科研成果孵化轉(zhuǎn)化力、創(chuàng)新項目資源吸附力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)力。 1.加強科創(chuàng)載體建設(shè)。推進大院大所合作，各園區(qū)、鎮(zhèn)街要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展方向，積極謀劃與高校院所合作共建創(chuàng)業(yè)園、科技園等特色園中園。2022年高新區(qū)重點圍繞醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，核心港區(qū)重點圍繞食品加工產(chǎn)業(yè)，臨港經(jīng)濟園重點圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)，通過“走出去、請進來”等對接洽談活動，力爭校地共建新型研發(fā)機構(gòu)x家以上。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，加大專業(yè)眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）引育力度，2022年創(chuàng)成市級以上眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）3家。相關(guān)園區(qū)要按照“經(jīng)驗、資源、資本”三要素

7、集合的要求，高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)科技企業(yè)加速器；鼓勵龍頭企業(yè)圍繞自身技術(shù)需求，建設(shè)專業(yè)性科技企業(yè)孵化器，為上下游科技型小微企業(yè)提供孵化服務(wù)。提升企業(yè)研發(fā)機構(gòu)能力，鼓勵企業(yè)通過自建、合作共建、集團組建等多種方式，建設(shè)各類研發(fā)機構(gòu)，2022年新建省市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)xx家以上。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：各園區(qū)、鎮(zhèn)街） 2.加快創(chuàng)新項目集聚。提升載體平臺項目孵化轉(zhuǎn)化率。相關(guān)研究院要深入做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分析研究，規(guī)劃“未來”產(chǎn)業(yè)項目孵化線路圖，落實研發(fā)團隊和管理團隊“雙到位”，推動引領(lǐng)型、原創(chuàng)性重大成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善“苗圃孵化器加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，鼓勵科創(chuàng)載體通過市場化機制，開展專業(yè)化

8、服務(wù)、資本化途徑、網(wǎng)絡(luò)化支撐和集成化應(yīng)用，構(gòu)建特色服務(wù)和商業(yè)模式，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和運行效率，形成一批高水平孵化示范品牌。大力開展“合同科研”，各科創(chuàng)載體要定期組織專家團隊開展走訪活動，為企業(yè)提供技術(shù)診斷、技術(shù)咨詢等專項服務(wù)，梳理形成企業(yè)技術(shù)需求目錄清單、解決合作方案，真正做到“行業(yè)需求引上來，創(chuàng)新成果和項目落下去”。釋放載體平臺溢出效應(yīng)。充分發(fā)揮科創(chuàng)載體的資源優(yōu)勢和品牌影響力，加強關(guān)聯(lián)項目和產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的招引，各園區(qū)要聯(lián)合科創(chuàng)載體市場運營團隊，拜訪相關(guān)校友會、聯(lián)絡(luò)站、行業(yè)協(xié)會，捕捉關(guān)聯(lián)項目信息，落實專人跟蹤，加快集聚一批高新技術(shù)項目，努力把重大科創(chuàng)載體打造成集聚高科技項目和高層次人才的“強

9、磁場”。2022年新增產(chǎn)學(xué)研合作項目xx項以上，孵化或落戶產(chǎn)業(yè)化項目x項以上。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：各園區(qū)、鎮(zhèn)街） 3.強化人才金融支撐。聚焦全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新要素集聚，持續(xù)開展人才科技對接活動，吸引有能力、有項目、有團隊的高層次人才來xx創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)引進各類急需緊缺高層次人才（團隊）xxx名以上。探索構(gòu)建多層次的科技項目落地金融支撐體系，建立科技型中小企業(yè)融資風(fēng)險補償資金池，設(shè)立股權(quán)投資基金，為初創(chuàng)期、成長型科技企業(yè)提供融資支持。鼓勵銀行機構(gòu)針對科技項目特點開展專利權(quán)、商標權(quán)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。（牽頭單位：區(qū)科技局；責(zé)任單位：區(qū)人社局、地方金融監(jiān)管局、人才辦，

10、各園區(qū)、鎮(zhèn)街） （三）開展百企智能升級改造行動（2022年） 以推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)自主可控的先進制造業(yè)體系為目標，以信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為導(dǎo)向，開展更大力度、更寬領(lǐng)域、更高層次的技術(shù)改造活動。 1.推動企業(yè)智能化技術(shù)改造。加快推進工業(yè)企業(yè)采用智能裝備與先進工藝、智能機器人等方式進行智能化技術(shù)改造。鼓勵船舶、汽車零部件、機械等行業(yè)企業(yè)加速淘汰更新性能差、能耗高的生產(chǎn)裝備，積極應(yīng)用高性能數(shù)控機床、多軸聯(lián)動加工中心、自動化專用設(shè)備等先進裝備，優(yōu)化改進工藝流程和組織方式，實現(xiàn)關(guān)鍵工序 核心裝備升級換代。支持醫(yī)藥、糧油食品、船舶、電子信息、新型建材等行業(yè)運用智能成套裝備，成體

11、系建設(shè)智能化生產(chǎn)線，提高產(chǎn)品性能穩(wěn)定性和管理控制水平。深化信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)等各個環(huán)節(jié)融合應(yīng)用，推進“ 機器換人”和“智慧車間”、“智能工廠”建設(shè)，不斷提高智能化水平，努力打造xx省智能制造示范區(qū)。2022年推動xx家企業(yè)實施智能改造，培育市級以上智能工廠xx家、示范智能車間xx家，為xx家以上企業(yè)提供智能化改造診斷服務(wù)，應(yīng)用工業(yè)機器人xx臺以上。（牽頭單位：區(qū)工信局；責(zé)任單位：各園區(qū)、鎮(zhèn)街） 2.加快企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。重點圍繞汽車零部件、船舶、電子信息、醫(yī)藥食品等行業(yè)，加強大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，促進產(chǎn)品、機器有機智慧交互，實

12、現(xiàn)制造工藝仿真優(yōu)化，數(shù)據(jù)實時采集，信息實時監(jiān)控，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)系統(tǒng)，提高精準制造、敏捷制造、柔性制造的能力。鼓勵和支持企業(yè)開展上云和應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推廣產(chǎn)品全生命周期管控、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理等信息系統(tǒng)，加快大中型企業(yè)全面開展兩化融合貫標體系認證，不斷提升企業(yè)智能化管控水平。2022年建成投用xx區(qū)工業(yè)經(jīng)濟大數(shù)據(jù)平臺，通過兩化融合貫標企業(yè)x家，新增上云企業(yè)xxx家，其中實現(xiàn)星級上云企業(yè)x家。（牽頭單位：區(qū)工信局；責(zé)任單位：各園區(qū)、鎮(zhèn)街） 3.強化企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)圍繞“專精特新”方向，加快中高端產(chǎn)品升級換代、信息技術(shù)嵌入式應(yīng)用和智能產(chǎn)品研發(fā)，著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高新產(chǎn)品開發(fā)

13、能力和品牌創(chuàng)建能力。支持骨干企業(yè)強強聯(lián)合，實施跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，通過股權(quán)并購、合資合作等方式獲取核心技術(shù)、研發(fā)能力和銷售渠道，增強技術(shù)優(yōu)勢，提升研發(fā)實力，拓展銷售市場，提升企業(yè)綜合競爭力。扎實推進“品質(zhì)xx”建設(shè)，深入實施“標準領(lǐng)航”質(zhì)量提升工程，鼓勵企業(yè)參與標準制定，支持重點領(lǐng)域組建標準聯(lián)盟，開展高端品質(zhì)認定。2022年通過省級鑒定新產(chǎn)品（新技術(shù)）xx個，制定或參與制定國家、行業(yè)標準xx項。（牽頭單位：區(qū)工信局；責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局，各園區(qū)、鎮(zhèn)街） 4.推進企業(yè)綠色化改造升級。以工業(yè)用地企業(yè)提質(zhì)增效工作為抓手，充分運用市工業(yè)企業(yè)資源集約利用大數(shù)據(jù)平臺，以畝均效益為核心，結(jié)合

14、企業(yè)評價分類，實施差別化資源要素配置，倒逼企業(yè)實施技術(shù)改造，提升能源利用效率和安全環(huán)保水平，引導(dǎo)企業(yè)綠色高效發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點推進機械制造、大健康等行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能減排和安全環(huán)保技術(shù)改造項目，綜合采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術(shù)，對供熱制冷系統(tǒng)、電機等設(shè)備進行改造，開展余熱余壓利用、工藝節(jié)水、有毒有機廢水深度處理、工業(yè)固體廢物回收利用等節(jié)能節(jié)水、清潔安全、循環(huán)利用的技術(shù)裝備應(yīng)用。2022年完成省、市下達淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。（牽頭單位：區(qū)工信局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局，各園區(qū)、鎮(zhèn)街） 三、組織保障 1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系人才、聯(lián)系項目、聯(lián)系園區(qū)等制度，一級帶一級

15、，真正幫助企業(yè)解決實際問題，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。區(qū)商務(wù)局、科技局、工信局要強化部門領(lǐng)辦責(zé)任，制定出臺具體細化方案，指導(dǎo)各地、各部門針對性開展各項工作。各園區(qū)、鎮(zhèn)街要強化屬地主辦責(zé)任，對照行動計劃制定本地區(qū)項目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展推進具體措施，實施清單式推進，做到工作項目化、項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化，推動各項目標計劃有效推進落實。 2.強化政策扶持。各地、各部門要通過新聞媒體、企業(yè)家座談會、走訪調(diào)研等多途徑、多方式加強對國家、省市各類扶持政策宣傳解讀，認真落實普惠性稅收免除和降低社會保險費率政策，加快推進涉企行政事業(yè)性收費零收費，規(guī)范中介服務(wù)收費和經(jīng)營服務(wù)性收費。綜合運用好工業(yè)、開放、創(chuàng)新、人才“四個十條”政策措施，更加突出精準性、激勵性、可及性，讓政策紅利充分釋放。 3.優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。進一步減收費、減程序、減手續(xù)、力爭企業(yè)投資項目審批時間在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提速xx以上。參照“店小二”審批專業(yè)團隊服務(wù)模式，組建科技服務(wù)專業(yè)團隊和金融服務(wù)專業(yè)團隊，分類形成企業(yè)項目審批、融資、技術(shù)等企業(yè)需求目錄清單，以科技金融的深度融合，助力企業(yè)