淺論市場經(jīng)濟(jì)的法律機(jī)制

1、.：.；淺論市場經(jīng)濟(jì)的法律機(jī)制目前，人們從純 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/3_1.shtml HYPERLINK lunwentianxia/class_free/3_1.shtml 經(jīng)濟(jì)學(xué)角度關(guān)懷和討論 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/79_1.shtml 市場經(jīng)濟(jì)的熱情與日俱增。然那么市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，它的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/11_1.shtml 法律表現(xiàn)方式終究是什么，卻很少引起普通的注重和足夠的留意。本文擬就這個間題略陳管見，敬祈方家正謬。(一)關(guān)

2、于商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化商品經(jīng)濟(jì)的存在和開展，有賴法律確實認(rèn)和保證，這是“經(jīng)濟(jì)關(guān)系反映為法原那么的必然。由于買賣制度是經(jīng)濟(jì)過程的中心制度，按照市場共同規(guī)那么的要求，用一定法律方式將它加以確認(rèn)和表現(xiàn)出來，恰恰是經(jīng)濟(jì)根底對上層 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/149_1.shtml 建筑的普通規(guī)律性要求。換句話說，完善市場機(jī)制和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化相伴而行，互為條件和依歸，充分表達(dá)了市場經(jīng)濟(jì)體制的質(zhì)的規(guī)定性。 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/171_1.shtml 歷史通知我們，商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化的過程，本質(zhì)上就是選擇 HYPE

3、RLINK lunwentianxia/class_free/106_1.shtml 民法準(zhǔn)那么作為反映 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/15_1.shtml 社會經(jīng)濟(jì)生活條件的法律表現(xiàn)方式，用它來“確認(rèn)單個人之間的現(xiàn)存的、在一定情況下是正常的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的過程。羅馬法是前 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/126_1.shtml 資本主義商品消費者社會的第一個世界性法律，可堪稱為古代社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化最完備的表現(xiàn)方式.到了近代，以同一個羅馬法為根底，英國、德國和法國在確認(rèn)和反映各自的社會經(jīng)濟(jì)生活條件時，情形就大不一樣。英國

4、資產(chǎn)階級為了小資產(chǎn)階級的和封建的社會的利益，簡單地經(jīng)過 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/110_1.shtml 審問實際的方法來貶低羅馬法，或者把它的內(nèi)容注入舊的封建法權(quán)方式之中，使之適宜其普通法開展的需求;在德國，資產(chǎn)階級依托 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/11_1.shtml 法學(xué)家的滿口 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/133_1.shtml 品德說教的協(xié)助 ，把羅馬法改呵斥為一種順應(yīng)德國社會情況的法典，即卑鄙握凝的普魯士 HYPERLINK lunwentianxia/c

5、lass_free/111_1.shtml 國家法;惟獨在法國，資產(chǎn)階級在大革命以后依羅馬法為蘭本，把新的社會經(jīng)濟(jì)生活條件 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/178_1.shtml 翻譯成司法 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_1.shtml 言語，發(fā)明了這樣一部典型資產(chǎn)階級社會的法典。這就是恩格斯在中運用比較分析的方法，曾經(jīng)描畫過的三個國家實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化的三種情況。在這里，法律化表現(xiàn)的好壞之別是次要的，重要的是它們的目的趨同.都要尋求新的資本主義商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化的途徑。在我國情況不同，商品經(jīng)濟(jì)開展史作出的這種法律

6、選擇幾乎很少引起人們的留意。長時期內(nèi)，社會占統(tǒng)治位置的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/25_1.shtml 指點思想否認(rèn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化的客觀必然.直到全國任務(wù)重心轉(zhuǎn)移和改革開放，才認(rèn)識到商品經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)開展不可跨越的階段，提出我國經(jīng)濟(jì)是公有制根底之上的有方案 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/125_1.shtml 社會主義商品經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而著手民事立法任務(wù)。但由于擺脫不了市場經(jīng)濟(jì)為資本主義所“特有、方案經(jīng)濟(jì)才是社會主義“本質(zhì)特征這種傳沉觀念的束縛，雖那么民法通那么令也作為確認(rèn)和表現(xiàn)商品經(jīng)濟(jì)的法律方式問世，實踐上反映商品

7、經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化的要求是很不充分的。只是在黨的十四大從根本上解除了把市場經(jīng)濟(jì)和方案經(jīng)濟(jì)當(dāng)作社會根本制度范疇的思想侄桔以后，人們才跳出商品經(jīng)濟(jì)方式姓“資姓“社的認(rèn)識誤區(qū)，毫不猶疑地接受法治經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實，成認(rèn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化既是歷史的軌跡，也是現(xiàn)代化商品經(jīng)濟(jì)共同規(guī)那么的要求。必需指出的是，我們要建立的市場經(jīng)濟(jì)不同于原來的方案經(jīng)濟(jì)，在新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中還會出現(xiàn)摩擦景象，這就使經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化的客觀進(jìn)程將不會是一帆風(fēng)順的.反映在法律機(jī)制上，市場經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)的根底是市場主體的利益關(guān)系，作用媒介也是市場，組織經(jīng)濟(jì)方式靠的是法律規(guī)范和競爭行為，而方案經(jīng)濟(jì)以國家 HYPERLINK lunwentianxia/class

8、_free/81_1.shtml 行政權(quán)益為運轉(zhuǎn)根底，主要媒介作用是方案，經(jīng)濟(jì)組織的方式那么是行政命令和統(tǒng)制行為.因此，在權(quán)益義務(wù)關(guān)系與行政服從關(guān)系、法律機(jī)制與權(quán)益機(jī)制、競爭行為與統(tǒng)制行為之間不可防止發(fā)生矛盾和摩擦，使經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化的過程呈現(xiàn)出極其復(fù)雜的情況。第一，改革中各種社會力量的利益關(guān)系日益構(gòu)成互補(bǔ)或補(bǔ)足構(gòu)造，且具有自動性和互動性的特點，由此決議法律所要調(diào)整的利益構(gòu)造不是單一的和被動的，而是一個復(fù)雜的互動作用體系.這就要求我們強(qiáng)化市場機(jī)制的作用，充分運用平衡、補(bǔ)償、分散和淡化等利益機(jī)制原那么，以法律手段為中介，把方案和市場兩種經(jīng)濟(jì)手段更加有機(jī)地結(jié)合起來.第二，建立新的改革目的方式涉及經(jīng)濟(jì)

9、根底和上層建筑的許多領(lǐng)域，按照法律化要求必需有一系列相應(yīng)的改革措施和政策法律調(diào)整跟上。但在兩種經(jīng)濟(jì)體制、運轉(zhuǎn)機(jī)制換軌過程中，政府 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/6_1.shtml 管理經(jīng)濟(jì)的職能和方式將繼續(xù)轉(zhuǎn)變，市場調(diào)理功能在不同領(lǐng)域的差別將日趨明顯，舊體制的作用在一定程度和范圍還會發(fā)生，這就決議了圍繞資源配聳和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、利益構(gòu)造必將出現(xiàn)許多向題，影響經(jīng)濟(jì)關(guān)系對法律方式的選擇。閱歷證明.靠行政方法處理原來構(gòu)造失衡、機(jī)制不順、體制缺陷等問題是行不通的，而必需依托法制，努力尋求堅持市場機(jī)制與法律機(jī)制內(nèi)在一致的途徑，才干加快市場體制有序建立。第三，我國建立市場

10、經(jīng)濟(jì)體制的思緒是靠改革開放、政策演化和實際突破而逐漸構(gòu)成的，但對于民法是市場 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/107_1.shtml 經(jīng)濟(jì)法律表現(xiàn)方式的機(jī)制這一點都思索不多，社會普通流行的是“經(jīng)濟(jì) HYPERLINK lunwentianxia/class_free/113_1.shtml 行政法的觀念，對商品經(jīng)濟(jì)的民法觀卻知之者甚少。實踐情況是，市場發(fā)育過程中提出的許多法律問題，市場運轉(zhuǎn)機(jī)制與法律表現(xiàn)方式之間出挽的許多矛盾，無一不促使我鉑去尋求經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化的正常途徑.這就要做出很大的努力，按照經(jīng)濟(jì)關(guān)系 HYPERLINK lunwentianxia/c

11、lass_free/11_1.shtml 法律化的要求重新端正我們的宣傳重點、研討方向和立法思想，重新發(fā)現(xiàn)并立刻恢復(fù) HYPERLINK lunwentianxia/class_free/106_1.shtml 民法的威信。 第四， HYPERLINK lunwentianxia/class_free/79_1.shtml 市場 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/3_1.shtml 經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)充分化的必然結(jié)果，在本質(zhì)上同商品經(jīng)濟(jì)沒有差別，作為相互聯(lián)絡(luò)的概念和經(jīng)濟(jì)方式，它們不過是從不同角度來界定同一種經(jīng)濟(jì)類型罷了。商品經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)為交換而消費，本質(zhì)要求是產(chǎn)品必

12、需按其中所包含的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/15_1.shtml 社會平均消費要素的耗費進(jìn)展交換;而市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是用市場機(jī)制來配資源，中心內(nèi)容是市場主體高度分散和自主，消費要素組合和利益資源分配都取決于競爭性的社會供求運動。但重要的是，都是“法制經(jīng)濟(jì)，都要求用法律方式全面規(guī)范社會經(jīng)濟(jì)活動主體的權(quán)益、義務(wù)和行為規(guī)那么，以及全面規(guī)范政府的行為。我們要建立的市場經(jīng)濟(jì)次序，本質(zhì)上又是市場法律次序，其內(nèi)在要求和組成部分就包含了“法治，所以，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化是一項長期、復(fù)雜、艱巨的義務(wù)，它涉及現(xiàn)成法律方式和創(chuàng)制新規(guī)范之間的調(diào)和一致，以及此法與彼法、國內(nèi)民法傳

13、統(tǒng)與國外傳統(tǒng)民法等等一系列的關(guān)系和問題，假設(shè)沒有指點觀念與指點行為、依法而治與法治目的的有機(jī)結(jié)合和一致，我們的努力就不會奏效，即使獲得不少經(jīng)濟(jì)立法成果也是難以穩(wěn)定和開展的。經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化是法治經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，這一點已開場成為全社會的共識。經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化的起點和歸宿，就是完善市場法律機(jī)制，建立和健全市場經(jīng)濟(jì)的宏觀法律調(diào)控體系.基于這種共識，我們至少應(yīng)該明確當(dāng)前幾項要求:經(jīng)濟(jì)運動必需遵照價值規(guī)律和順應(yīng)供求關(guān)系的變化，充分運用價錢杠桿和競爭機(jī)制的功能，堅決實行企業(yè)破產(chǎn)制度，按照優(yōu)勝劣汰、效益原那么實現(xiàn)資溉的優(yōu)化配里，進(jìn)而由此探求怎樣建立宏觀 HYPERLINK lunwentianxia/class

14、_free/107_1.shtml 經(jīng)濟(jì)法律調(diào)控體制的立法步驟，加快政府轉(zhuǎn)變職能的步伐，按照一切制現(xiàn)代化的要求理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，還權(quán)與企業(yè)，鼓勵國有企業(yè)特別是大中型國有企業(yè)自動走向市場，真正成為法人實體和競爭主體;針對市場流通客體日益增多、市場內(nèi)容日益豐富多樣、民事法律行為不斷獲得新的突破等情況，加快培育由市場組織體系、調(diào)控保證體系、法規(guī)體系和監(jiān)視 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/6_1.shtml 管理體系構(gòu)筑起來的一致市場體系，并建立與深化分配和社會保證制度改革相順應(yīng)的法律保證體系，確立民法是市場經(jīng)濟(jì)的主體法、關(guān)系法、行為法和程序法和應(yīng)有位置，對市場法律體

15、系中民法與其它部門法律機(jī)制的關(guān)系做出實際和實際的界定，既保證民法機(jī)制的中心位置和主導(dǎo)作用。同時又補(bǔ)足市場經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整的組織法和管理法，充分發(fā)揚其他法律機(jī)制的配協(xié)作用。我們這樣提出問題和認(rèn)識間題，就在于經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化不但要求建立和完善市場法律機(jī)制，而且也為研討和處理市場法律機(jī)制發(fā)明了有利時機(jī)和良好條件。(二)市場法律機(jī)制的現(xiàn)狀如今，改革的目的方式曾經(jīng)明確，但市場體系尚未構(gòu)成，市場法律規(guī)那么很不健全，整個社會和經(jīng)濟(jì)生活、經(jīng)濟(jì)次序巫需進(jìn)入有序形狀。主要表現(xiàn)是民法機(jī)制與市場、市場經(jīng)濟(jì)的法資源需求極不相順應(yīng)，經(jīng)濟(jì) HYPERLINK lunwentianxia/class_free/113_1.shtm

16、l HYPERLINK lunwentianxia/class_free/81_1.shtml 行政法立法開展很快但卻缺乏科學(xué)性，政府的經(jīng)濟(jì)行為和法律行為過于行政化， HYPERLINK lunwentianxia/class_free/107_1.shtml 社會保證法律制度殘缺不全，宏觀經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)控體制尚未最終構(gòu)成，圍繞民法機(jī)制調(diào)查，這方面間題很突出。一、民法機(jī)制陳舊落后民法是流通領(lǐng)域的法律制度。民法在流通領(lǐng)域的功能，主要表現(xiàn)為以平等自在、等價有價為維護(hù)手段，以確認(rèn)商品消費運營者的主體資歷、主體位置和人身維護(hù)，確認(rèn)商品者的靜態(tài)物權(quán)和動態(tài)債務(wù)為中心內(nèi)容，經(jīng)過反映商品流經(jīng)過程中的各種交換關(guān)系

17、，保證民事經(jīng)濟(jì)活動主體的公平競爭， HYPERLINK lunwentianxia/class_free/25_1.shtml 指點經(jīng)濟(jì)體制的改革，到達(dá)促進(jìn) HYPERLINK lunwentianxia/class_free/125_1.shtml 社會主義商品經(jīng)濟(jì)充分開展的目的。這種功能發(fā)揚得好壞，又主要取決于民法機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)的開展情況，以及它們完善程度相順應(yīng)的情況。我國是1986年制定的，而黨的十三大以來特別是黨的十四大前后在處置方案與市場關(guān)系間題上新的艱苦實際突破，以及由此而來的市場對經(jīng)濟(jì)活動調(diào)理作用大大加強(qiáng)所引起的許多新情況新間題，是為它所始料不及的。換言之，我國民法受市場開展過程

18、中行政要素的制約和影響較大，有悖于經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化的普通要求，整個機(jī)制是陳舊落后的。l、我國市場是在“大方案、小市場的特定 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/171_1.shtml 歷史條件下，主要依托政府放松統(tǒng)制和運用行政力量組織推進(jìn)這樣兩種方式、兩條路子逐漸開展起來的，而同社會分工、商品消費開展的程度并無明顯的必然聯(lián)絡(luò)。這就決議了我國市場法律機(jī)制(民法)一開場就具有兩大弱點和特點，一是方案性很強(qiáng)致使市場體系被肢解，民法的作用只能是部分的;二是民法規(guī)范的單行機(jī)制多于總體機(jī)制，難以順應(yīng)市場體系的需求，充其量也只能發(fā)揚部分的功能效應(yīng).2、整個市場體系中各類不同市

19、場的發(fā)育情況極不協(xié)調(diào)，尤其要素市場的發(fā)育遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于各類商品市場，致使經(jīng)濟(jì)運動中不協(xié)調(diào)、低效率的情況也無法改動。因此，民法機(jī)制不能夠配套開展，它在市場運轉(zhuǎn)機(jī)制中的總體功能自然無從談起。3、我國幅員遼闊，各地情況復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)開展不平衡，市場調(diào)理功能在不同地域、不同部門、不同領(lǐng)域差別很大，取代不了應(yīng)有一致的和正常的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/106_1.shtml 民法機(jī)制的作用。一致的民法機(jī)制要求普遍適用民法準(zhǔn)那么，正常的民法機(jī)制同維護(hù) HYPERLINK lunwentianxia/class_free/79_1.shtml 市場公平競爭次序相聯(lián)絡(luò)，但市

20、場又是壟斷的和分割的，市場價錢不放在首位，商品、資金、原 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/150_1.shtml 資料和人員也不能跨地域流通，這就必然導(dǎo)致民法作用范圍大大減少并帶有許多的隨意性，民事活動中總是強(qiáng)迫性規(guī)范多于恣意性規(guī)范，而對表達(dá)當(dāng)事人自在意志的要約與承諾程度卻毫無反映。 4、鑒于前幾年我國 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/3_1.shtml 經(jīng)濟(jì)開展雖出現(xiàn)較大的動搖，以政府或部門的支持和干涉為背景的各種貿(mào)易戰(zhàn)和封鎖割據(jù)非常嚴(yán)重，這種條塊 HYPERLINK lunwentianxia/class_free

21、/81_1.shtml 行政分割景象不僅人為地分割了市場開展的合理區(qū)域性效應(yīng)，而且也嚴(yán)重地妨礙了民法功能的發(fā)揚。此外，市場經(jīng)濟(jì)一是開放的，市場 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/107_1.shtml 經(jīng)濟(jì)法律機(jī)制也應(yīng)該是開放的、甚至是國際化的，近幾年來、商品經(jīng)濟(jì)開展給市場運轉(zhuǎn)帶來許多的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/11_1.shtml 法律間題，諸如經(jīng)紀(jì)行為與代理、居間行為有什么區(qū)別，經(jīng)紀(jì)人應(yīng)有何種法律位置，怎樣確定物權(quán)總體概念和界定各種詳細(xì)物權(quán)，怎樣實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)代化和國有資產(chǎn)的專職 HYPERLINK lunw

22、entianxia/class_free/6_1.shtml 管理，如何對待不同物品一切權(quán)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步設(shè)定權(quán)益的獲得時效和消滅時效，規(guī)定默示條款的有效期限，以及如何建立市場的中介組織和自律組織等等，民法中概無反映，同世界經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)的法律機(jī)制不相銜接。這也是一種封鎖，闡明我們經(jīng)濟(jì)立法的思想方式與 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/25_1.shtml 指點方針更加落后于市場發(fā)育的過程，假設(shè)不大膽解放思想和更新觀念，陳舊落后的民法機(jī)制便無法改動，市場法律機(jī)制就不能現(xiàn)代化、國際化。二、經(jīng)濟(jì)法與民法嚴(yán)重錯位黨的十一屆三中全會經(jīng)過撥亂反正，啟動了經(jīng)濟(jì)建立與法制建立

23、同步開展的客觀進(jìn)程。但是，現(xiàn)實生活中存在的改革與法制不可分割的客觀必然性，同經(jīng)濟(jì)法制建立本身的內(nèi)在順應(yīng)性之間存在著矛盾，即表現(xiàn)為改革迫切要求對變化了的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)展法律調(diào)整，甚至要求許多改革措施直接采取經(jīng)濟(jì)立法的方式出臺，而改革的開創(chuàng)性質(zhì)又難免導(dǎo)致開展中經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有暫時的不確定性，傳統(tǒng)觀念也以為法只能是對穩(wěn)定 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/15_1.shtml 社會關(guān)系的反映，這就給經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化和經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程添加了難度和妨礙。可是“時不待我，法制建立要為本人開辟道路，陳舊落后的民法機(jī)制又不能夠提供現(xiàn)成的東西，于是經(jīng)濟(jì)法(經(jīng)濟(jì) HYPERLINK lunw

24、entianxia/class_free/113_1.shtml 行政法)應(yīng)運勃興。在現(xiàn)行立法中一開場就以占總數(shù)比重三分之一以上的速度遞增著，這種立法步伐愈是加快，經(jīng)濟(jì)行政法規(guī)的數(shù)量就愈加明顯地淹沒民事法律規(guī)范，以致在整個經(jīng)濟(jì)法律體系中經(jīng)濟(jì)行政法與民法之間的錯位景象便愈來愈突出。因此，民法作為市場經(jīng)濟(jì)選擇的法律機(jī)制，它應(yīng)有的中心位置被動搖了，本來面目被扭曲了，市場經(jīng)濟(jì)的宏觀法律調(diào)控體制也就無從建立和健全起來。我國經(jīng)濟(jì)立法所以出現(xiàn)上述景象，可以說是不可防止、缺乏為怪的。從 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/171_1.shtml 歷史上看，在古代諸法全體、重利

25、輕民的條件下就存在大量行政經(jīng)濟(jì)法規(guī)，古往今來不乏運用行政手段管理經(jīng)濟(jì)的閱歷，我們在新中國成立后的長時期內(nèi)搞的又是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)，所以在管理經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面一直是行政意志起主導(dǎo)作用，人們也已習(xí)慣并樂于用經(jīng)濟(jì)行政法的手段管理經(jīng)濟(jì)。從現(xiàn)實生活看，實行改革開放的方針，開創(chuàng)現(xiàn)代化建立新局面遇到的新情況新向題層出不窮，客觀上運用法律手段調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求比任何時候都迫切，而當(dāng)時商品經(jīng)濟(jì)實際的重新認(rèn)識剛剛被提了出來，民法雖已緩慢起步但有“私法之嫌而開展困難，剛剛恢復(fù)“合法位置的商品經(jīng)濟(jì)也不允許本人作出法律選擇，既為我國高度集中的方案體制所決議，又為前捷克斯洛伐克、 HYPERLINK lunwentia

26、nxia/class_free/123_1.shtml 民主德國方案管理的法制方式所束搏，經(jīng)濟(jì)行政法自然是先于民法而獲得空前開展。從立法思想看，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法以保證建立和改革的夕嘟次序，不論穩(wěn)定改革的成果還是表達(dá)改革的措施都需求以經(jīng)濟(jì)立法的方式加以確認(rèn)，在很大程度上也是順應(yīng)方案經(jīng)濟(jì)體制的需求，突出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)行政法的位置與作用也極其自然。鑒于這幾方面的緣由，我國經(jīng)濟(jì)立法具有幾個鮮明的特點，即受方案體制的制約，民事立法的緊迫性被遏制，而經(jīng)濟(jì)立法的方案性極強(qiáng)，立法進(jìn)程缺乏總體目的設(shè)計，專門立法欠合理有效的調(diào)控，經(jīng)濟(jì)法制建立的不平衡性突出;立法思想和指點思想未能及時順應(yīng)新舊體制的轉(zhuǎn)換過程發(fā)生相應(yīng)變革，沒有

27、把握民法這個綱，沒有理順市場整體法律機(jī)制中各個部門法的關(guān)系，使得市場經(jīng)濟(jì)的法律選擇表現(xiàn)出非科學(xué)性.我國經(jīng)濟(jì)立法的這幾個特點影響整個經(jīng)濟(jì)法制建立，不但妨礙了市場經(jīng)濟(jì)宏觀法律體制的構(gòu)成和開展，而且也限制了經(jīng)濟(jì)法本身的建立。三、行政法過多地進(jìn)人民法領(lǐng)域行政法與民法同屬于國家的根本法，雖然兩種法律手段的質(zhì)的規(guī)定性不同，即各自的調(diào)整對象不同，當(dāng)事人所處的位置不同，處置糾紛的程序不同，承當(dāng)責(zé)任的方式也不一樣，但它們都要調(diào)整國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民之間的法律關(guān)系，內(nèi)容也都涉及權(quán)益義務(wù)問題，并且行政調(diào)整的社會關(guān)系中也有不少含有經(jīng)濟(jì)的因索，在這些方面是有著親密聯(lián)絡(luò)的.在很早以前，行政法只是被當(dāng)作私

28、法(民法)的一個組成部分，國家公職人員和其他公民接受同一個法律管轄，享用同樣的法律待遇，直到19世紀(jì)才作為一個獨立 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/11_1.shtml 法律部門出現(xiàn)，進(jìn)入20世紀(jì)后才獲得進(jìn)一步的開展。 在我國，從注重 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/113_1.shtml HYPERLINK lunwentianxia/class_free/81_1.shtml 行政法制建立開場即帶有“行政至上的顏色，詳細(xì)表現(xiàn)是行政干涉突出，行政活動范圍不斷擴(kuò)展，行政要素滲入 HYPERLINK lunwentian

29、xia/class_free/3_1.shtml 經(jīng)濟(jì)生活的各個方面，以及政府行為大量進(jìn)入本來僅適用 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/106_1.shtml 民法規(guī)范的領(lǐng)域。由于行政權(quán)廣泛而富于強(qiáng)迫性，行政法和民法、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/107_1.shtml 經(jīng)濟(jì)法相互交叉，這種景象就日益增多.在前幾年國民經(jīng)濟(jì)治理整頓期間，政府依托行政措施處理 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/79_1.shtml 市場疲軟，清欠“三角債，強(qiáng)化市場 HYPERLINK lunwenti

30、anxia/class_free/6_1.shtml 管理規(guī)那么，維護(hù)嚴(yán)重虧損企業(yè)，處理資源配置和限制要素市場等等做法，無，不表達(dá)行政法進(jìn)入民法領(lǐng)域的傾向。這種用行政隸屬關(guān)系取代本來具有民法特征的相互協(xié)調(diào)關(guān)系，用行政規(guī)范取代適用民法、經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的做法，既模糊了法律部門的界限，也把行政法本身開展引向了不確定的地步。在國外，人們把這種景象稱之為“民法危機(jī)或“行政法危機(jī)，看來不是沒有道理的。為了建立和完善市場法律機(jī)制，我們必需在行政法方面處置好兩層關(guān)系。一是區(qū)別于經(jīng)濟(jì)法，應(yīng)把立法的主要義務(wù)放在行政組織法和行政行為法上，從調(diào)整單純的行政關(guān)系和行政管理關(guān)系出發(fā)，重點處理怎樣用行政法手段確立行政的方式、方

31、法和原那么，以及制定依法管理經(jīng)濟(jì)的行政組織程序問題;二那么不以國家權(quán)益隨意介入民法調(diào)整的領(lǐng)域，用行政干涉來限制民法機(jī)制的作用，影響經(jīng)濟(jì)法制領(lǐng)域各種法律關(guān)系的正常格局。只需民法和經(jīng)濟(jì)法、行政法在整個市場經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)控體系中各就各位，在立法、執(zhí)法各個環(huán)節(jié)做到有機(jī)配合和相互協(xié)合，才干共同對國家經(jīng)濟(jì)生活起到調(diào)整器的作用。(三)完善市場經(jīng)濟(jì)法律機(jī)制的思緒如前所述，“法治經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律化，但我國現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)的法律機(jī)制陳舊落后，承當(dāng)這種法律化載體和方式的條件還遠(yuǎn)不其備。我們終究需求什么樣的調(diào)整 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/125_1.shtml

32、HYPERLINK lunwentianxia/class_free/15_1.shtml 社會主義市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律體制，目前國際上也沒有固定的方式，大致說來興隆國家普通采取民商法調(diào)整體制，個別國家也有實行部門經(jīng)濟(jì)法(經(jīng)濟(jì)行政法)調(diào)整體制的，但對我們都沒有直接實際意義的自創(chuàng)價值.我們改革的目的方式是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，顯然不能采用與原來方案體制相聯(lián)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)行政法調(diào)控機(jī)制，且由于我們的市場經(jīng)濟(jì)又以公有制為塞礎(chǔ)，所以采用興隆國家調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的民商法體制也不完全適宜國情，何況我國經(jīng)濟(jì)立法堅持民商合一的方針，這就更不能照抄照搬西方方式。擺在我們面前獨一正確的選擇是，從中國實踐出發(fā)，按照國情需求

33、和法治經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求來確立我們完善市場法律調(diào)整的思緒，真實處理好現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化的間題。據(jù)此，我以為必需注重以下幾個間題.一、稱皿市場經(jīng)濟(jì)的法律選擇首先，市場經(jīng)濟(jì)需求選擇什么樣的法律作調(diào)理器，為本身的開展保駕護(hù)航，這同我們喜歡或者情愿用何種法律體制為它效力是不同的。前者是尊重市場經(jīng)濟(jì)的質(zhì)的規(guī)定性，以市場經(jīng)濟(jì)固有法資源需求為前提，而后者起決議性作用的是立法者的客觀意志關(guān)系，以興趣和喜好為出發(fā)點。正確的態(tài)度應(yīng)是前者而不是后者，由于市場經(jīng)濟(jì)的中心要求是經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)要以市場為根底，高度分散并自主的市場經(jīng)濟(jì)必需遵照等價交換的原那么，經(jīng)過競爭性供求運動來實現(xiàn)消費要素的組合和利益的分配，用市場機(jī)制來取代以

34、行政命令為主的資源配!方式。市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系派生出來的這種法需求，以及它經(jīng)過詳細(xì)法律表現(xiàn)出來規(guī)范要求和行為方式，才真正構(gòu)成市場經(jīng)濟(jì)的法律選擇的客觀根據(jù)。其次，商品經(jīng)濟(jì)的開展史已反復(fù)證明，民法(民法和商法)作為市場的法律機(jī)制是商品關(guān)系的最正確選擇。 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/171_1.shtml 歷史選擇了羅馬法作為前 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/126_1.shtml 資本主義社會反映簡單商品消費和交換的法律方式，進(jìn)入近代后又選擇了(即)作為資本主義商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系的完備法律機(jī)制。從“簡單商品消費者社會的第一個世界

35、性法律到“典型的資產(chǎn)階級社會的法典，歷史綿延兩干余載，商品經(jīng)濟(jì)方式不斷在開展著，但它自羅馬法開場所選擇的民法制度的根本原那么一直沒有變，除了這種法律方式更加完備外，迄今各國法律都沒有對它作出任何本質(zhì)性的修正。我國市場經(jīng)濟(jì)體制的目的方式雖然同社會主義公有制相聯(lián)絡(luò)，但同私有制條件下商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)的方法是一樣的，因此離不開歷史自創(chuàng)，選擇民法作為市場、市場經(jīng)濟(jì)的法律機(jī)制是毫無疑義的.我們沒有商法，但商法實踐上主要是調(diào)整企業(yè)的組織與活動的那部分民法，而我們現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)行政法也恰恰部分地起到了傳統(tǒng)商法的作用，所以建立民法為主的法律調(diào)整體制符合歷史選擇和現(xiàn)實的需求。第三，黨的十四大以后隨著國有企業(yè)運營機(jī)制

36、的轉(zhuǎn)換，我國社會主義市場體系的走向愈來愈明晰，今后市場組織體系必將是種類完備、規(guī)劃合理和多層次的，市場調(diào)控保證必將是靈敏有效和穩(wěn)定可靠的，市場制度和法規(guī)體系必將是有利干促進(jìn)和維護(hù)公平競爭的，市場監(jiān)視管理體系也必將是健全有效和分工明確的。因此，我們建立和完善市場法律調(diào)整體制的思緒也必需是一致的和開放的，而不應(yīng)是分割的和壟斷的。這就要求我們從根本上改動“行政至上以及“以行代民、“以行代商的觀念，實現(xiàn)立法思想向現(xiàn)代商品 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/107_1.shtml HYPERLINK lunwentianxia/class_free/3_1.shtml

37、 經(jīng)濟(jì)法律觀的轉(zhuǎn)變。必需看到， HYPERLINK lunwentianxia/class_free/79_1.shtml 市場的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/11_1.shtml 法律機(jī)制與市場一致體系的開展走向一致，是經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律化的定勢。 基于上述思緒，我們有理由得出結(jié)論:市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該選擇的法律機(jī)制，是一個以 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/106_1.shtml 民法機(jī)制為中心為主體的，同時又有經(jīng)濟(jì)法擔(dān)配合，輔以必要的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/113_1.sht

38、ml HYPERLINK lunwentianxia/class_free/81_1.shtml 行政法，并以其他法律為適當(dāng)保證手段的完好的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)控體制。這樣的法律體制，能反映我國市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求，抑制以往選擇法律方式過多地強(qiáng)調(diào)行政意志要素的弊端，防止憑客觀喜好確定某種現(xiàn)成法律方式去規(guī)范市場規(guī)那么和行為的做法。二、加快完善民法機(jī)制的客觀進(jìn)程我國商品經(jīng)濟(jì)方式正日益獲得充分表現(xiàn)，市場主體類型日見其多，市場客體瞬息生變，市場內(nèi)容(交換方式)愈加豐富，市場范圍繼續(xù)擴(kuò)展，市場價錢日趨放開，利用外資的步伐大大加快，參與國際市場已見明顯效果，意味著我國市場經(jīng)濟(jì)的運轉(zhuǎn)機(jī)制正在逐漸構(gòu)成。這種變

39、化了的并正在發(fā)生深化變化的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，要求我們比以往更加注重價值規(guī)律的作用，因此也為民事立法堅實了實際根底，豐富和開展了民法的內(nèi)容，擴(kuò)開了民法的調(diào)整范圍。因此，加快民事立法的客觀進(jìn)程迫在眉捷，已成為建立和完善我國市場經(jīng)濟(jì)法律調(diào)控體制的中心環(huán)節(jié)。突出需求的是:l、健全整體民法機(jī)制。為改動我國民法長期陳舊落后的容顏，必需從多方面作出實踐努力，把部分機(jī)制變?yōu)檎w機(jī)制。首先，應(yīng)從制度上處理問題，防止國家權(quán)益隨意進(jìn)入民法領(lǐng)域，用行政手段取代民事法律手段的景象，防止繼續(xù)發(fā)生“民法危機(jī)，。其次，應(yīng)從立法思想上理順民法與其他經(jīng)濟(jì)立法、行政立法的關(guān)系，將經(jīng)濟(jì)立法重心轉(zhuǎn)移到主要調(diào)整橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系上來，以確立民法在經(jīng)濟(jì)

40、關(guān)系調(diào)整體制中的正常位置，恢復(fù)被人為地減少和限制了的民法應(yīng)有的作用范圍。第三，應(yīng)把握住民法體系的精華是民事法律關(guān)系，積極發(fā)明民法獲得獨立開展的良好 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/153_1.shtml 環(huán)境，經(jīng)過立法方式對經(jīng)濟(jì)關(guān)系引起的各種民法向題及時作出調(diào)整。經(jīng)過這些努力，保證民法整體機(jī)制的功能效應(yīng)得以充分發(fā)揚一方面，將市場經(jīng)濟(jì)活動中各種方式的商品關(guān)系納入民法調(diào)整范圍，使其不得違反市場的共同準(zhǔn)那么，也就是民法的各項根本原那么;另一方面、表達(dá)我國市場經(jīng)濟(jì)與公有制相聯(lián)絡(luò)的本質(zhì)特征，積極加強(qiáng)和改善國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，恰當(dāng)運用經(jīng)濟(jì)的、行政的法律手段，確保國家

41、將民事活動 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/6_1.shtml 管理納入有序的法律形狀。2、完善民事法律制度。(1)健全以法人制度為中心的民事主體制度。民事主體反映商品消費者和交換者在法律上的位置和資歷，具有廣泛性和平等性的特點。當(dāng)前突出的間題是，多數(shù)國有企業(yè)以及依然沿用國有企業(yè)管理方法的城市集體企業(yè)，還不能真正做到在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自主運營，同“四自要求間隔 很遠(yuǎn).為改動現(xiàn)狀，應(yīng)積極發(fā)明貫徹的外部環(huán)境，關(guān)鍵是政府部門要轉(zhuǎn)變職能，還權(quán)與企業(yè)，讓企業(yè)自主自愿地走向市場而不是被“推向市場。不這樣，企業(yè)的法人位置就名不副實，以企業(yè)法人制度為中心的民事主體制度就難

42、以健全。(2)建立我國的物權(quán)制度。物權(quán)法的本質(zhì)在于確認(rèn)消費資料與人的結(jié)合是社含消費和再消費活動的根本條件，反映任何消費活動都離不開人對財富(物)的占有關(guān)系，因此是國家用來維護(hù)和穩(wěn)定財富關(guān)系的一種重要法律方式，也是傳統(tǒng)民法的一項重要民事法律制度。我國立法思想過分強(qiáng)調(diào)“物權(quán)概念的階級屬性，強(qiáng)調(diào)它反映人與人之間對物的占有和階級關(guān)系，不成認(rèn)它是一個法律范疇，把承當(dāng)提示物權(quán)階級內(nèi)容的義務(wù)的民法等與民法規(guī)范本身等同起來，回絕制定物權(quán)法律規(guī)范，以致民法通那么落只規(guī)定了一切權(quán)以及與一切權(quán)相關(guān)的其他財富權(quán)，而不規(guī)定要建立包括一切權(quán)在內(nèi)的物權(quán)法制度。其實，民法調(diào)整復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不僅維護(hù)一切權(quán)，還要維護(hù)其他各種方式

43、的物權(quán)。物權(quán)和債務(wù)是 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/15_1.shtml 社會經(jīng)濟(jì)生活中最根本的兩類財富關(guān)系，反映在民法中二著相聯(lián)絡(luò)又柑比較而存在，從來不可偏廢取舍。改革中新的物校方式增多，擴(kuò)展開放后適用范圍愈來愈廣，它們無一不與市場經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)親密，且多數(shù)是在商品流轉(zhuǎn)中依法移轉(zhuǎn)一切權(quán)權(quán)能而發(fā)生的，許多方面都具有權(quán)的特征。但它們不同干一切權(quán)，這就需求物權(quán)概念加以概括，突出其各自的特點，以期同債務(wù)和其他民事權(quán)益區(qū)別開來。所以，建立包括一切權(quán)在內(nèi)的一致物權(quán)法制度既為完善民法制度所絕對必需，又是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)建立與改革開放的需求。(3)一致我國 HYPERLINK lu

44、nwentianxia/class_free/188_1.shtml 合同制度。經(jīng)濟(jì)意義上的合同，本來是民事合同。我國為調(diào)整經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系而制定的將合同分為經(jīng)濟(jì)合同和民事合同兩類，將一致的合同制割裂，在實際和實際方面呵斥不應(yīng)有的混亂。以合同主體能否為法人當(dāng)作劃分兩類合同的做法是缺乏實際根據(jù)的，由于合同主體只對合同關(guān)系的某個方面和個別特征有一定影響，但不能改動合同關(guān)系的本質(zhì)屬性.把“實現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的當(dāng)作合同關(guān)系要素之一同樣欠當(dāng)，由于半lJ斷某個詳細(xì)合同能否有“經(jīng)濟(jì)目的在很大程度上取決于人們的主哪了解，靠含義極廣的“ HYPERLINK lunwentianxia/class_free/3_1.sh

45、tml 經(jīng)濟(jì)概念是無法推導(dǎo)出其特定含義的。把“執(zhí)行方案作為區(qū)分兩類合同的觀念也是靠不住的，由于這是舊經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，況且方案合同存在的前提與普通商品交換的前提無異，說究竟還是民事合同的一種，我們必需摒棄“經(jīng)濟(jì)合同的提法，徹底修正，制定一部一致的，待 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/106_1.shtml 民法典出臺后將其列為相應(yīng)篇章，成為我國完好民法體系一個組成部分。 (4)完善民法借貸制度.我國借貸關(guān)系的迅速變化，正推進(jìn)著包括貨幣 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/79_1.shtml 市場、資本市場和外匯市場在內(nèi)的余

46、融市場的構(gòu)成與開展. HYPERLINK lunwentianxia/class_free/5_1.shtml 金融市場嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)借貸資金和企業(yè)行為，是各種 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/99_1.shtml 融資機(jī)構(gòu)相互競爭、各種融資方式并存聯(lián)絡(luò)的市場，在我國更是政府運用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)理市場運轉(zhuǎn)機(jī)制的市場.就其性質(zhì)和特點而言，它是普通商品市場的主要后果.分開它就不會有活潑的市場經(jīng)濟(jì)。在我國，調(diào)整金融市場關(guān)系的專門民事 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/11_1.shtml 法律規(guī)范迄今是個空白，巫需制定包括借貸主體法、借貸關(guān)系法和 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/5_1.shtml 證券買賣法等等在內(nèi)的，能全面反映金融借貸關(guān)系要求的，表達(dá)市場法制宏觀調(diào)控職能的、高層次和新型的民法借貸制度。3、抓緊制定民法典。制定一部一致的具有中國特征的民法典.是使我國民法既符合市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律性要求，又符合國際市場通行準(zhǔn)那么獨一正確的決策。這樣，我國經(jīng)濟(jì)立法才干“綱舉目張，推進(jìn) HYPERLINK lunwentianxia/class_free/107_1.shtml 經(jīng)