聚酰亞胺薄膜公司治理

1、泓域/聚酰亞胺薄膜公司治理聚酰亞胺薄膜公司治理目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc110402678 一、 產業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc110402678 h 3 HYPERLINK l _Toc110402679 二、 統籌優(yōu)化產業(yè)布局 PAGEREF _Toc110402679 h 3 HYPERLINK l _Toc110402680 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc110402680 h 6 HYPERLINK l _Toc110402681 四、 項目基本情況 PAGEREF _Toc110402681 h 7 HYPERLINK

2、 l _Toc110402682 五、 信息的含義與分類 PAGEREF _Toc110402682 h 10 HYPERLINK l _Toc110402683 六、 信息與溝通的概念 PAGEREF _Toc110402683 h 12 HYPERLINK l _Toc110402684 七、 舉報投訴制度 PAGEREF _Toc110402684 h 13 HYPERLINK l _Toc110402685 八、 舉報人保護制度 PAGEREF _Toc110402685 h 17 HYPERLINK l _Toc110402686 九、 組織架構 PAGEREF _Toc110402

3、686 h 21 HYPERLINK l _Toc110402687 十、 社會責任 PAGEREF _Toc110402687 h 27 HYPERLINK l _Toc110402688 十一、 控制的層級制度 PAGEREF _Toc110402688 h 30 HYPERLINK l _Toc110402689 十二、 有效內部環(huán)境的屬性 PAGEREF _Toc110402689 h 32 HYPERLINK l _Toc110402690 十三、 風險應對策略的選擇 PAGEREF _Toc110402690 h 36 HYPERLINK l _Toc110402691 十四、 風

4、險應對策略 PAGEREF _Toc110402691 h 37 HYPERLINK l _Toc110402692 十五、 風險的分類和評估 PAGEREF _Toc110402692 h 47 HYPERLINK l _Toc110402693 十六、 風險的概念及其分類 PAGEREF _Toc110402693 h 49 HYPERLINK l _Toc110402694 十七、 內部控制目標的設定 PAGEREF _Toc110402694 h 52 HYPERLINK l _Toc110402695 十八、 目標設定的含義 PAGEREF _Toc110402695 h 54 HY

5、PERLINK l _Toc110402696 十九、 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc110402696 h 58 HYPERLINK l _Toc110402697 二十、 人力資源配置 PAGEREF _Toc110402697 h 61 HYPERLINK l _Toc110402698 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc110402698 h 62 HYPERLINK l _Toc110402699 二十一、 SWOT分析說明 PAGEREF _Toc110402699 h 63產業(yè)環(huán)境分析初步核算，xx年本市生產總值xx萬億元、增長xx%，提前完成“十三五”規(guī)劃目標任務；轄

6、區(qū)公共財政收入xx億元，其中地方一般公共預算收入xx億元、增長xx%；居民人均可支配收入增長xx%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長xx%左右。全年新登記商事主體xx多萬家、總量超過xx萬家，新引進人才xx萬人，發(fā)展更具韌性和活力。今年是高質量全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。xx年來，一代又一代特區(qū)建設者發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的精神，艱苦創(chuàng)業(yè)，破冰開局，勇立潮頭，推動城市發(fā)展成為一座充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展成就，向世界展示了中國特色社會主義的勃勃生機和光明前景，彰顯了我國國家制度和治理體系的強大生命力和巨大優(yōu)越性。今年經濟社會發(fā)展的

7、主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長xx%左右，地方一般公共預算收入增長xx%左右；完成xx項民生實事，新增就業(yè)xx萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內；完成節(jié)能減排目標任務。統籌優(yōu)化產業(yè)布局（一）培育壯大產業(yè)集群結合各地產業(yè)特色，形成分工合理、優(yōu)勢突出、差異化發(fā)展的石化化工產業(yè)布局，提升產業(yè)集群發(fā)展水平，推動化工產業(yè)與相關傳統產業(yè)及戰(zhàn)略性新興產業(yè)等多產業(yè)協同并進。1.煉化一體化產業(yè)集群以漳州古雷石化基地和湄洲灣石化基地為中心，依托泉港石化工業(yè)園區(qū)、泉惠石化工業(yè)園區(qū)、古雷港經濟開發(fā)區(qū)等主要產業(yè)集中區(qū)，發(fā)揮現有石油化工、有機原料、合成材料等中上游產業(yè)優(yōu)勢，推進原料深加工。2.化工新材料產業(yè)集群依托福

8、清江陰化工新材料專區(qū)、泉港石化工業(yè)園區(qū)、泉惠石化工業(yè)園區(qū)、連江可門經濟開發(fā)區(qū)、石門澳化工新材料產業(yè)園等產業(yè)集中區(qū)，加快石化中下游產業(yè)鏈的化工新材料和精細化學品發(fā)展，重點發(fā)展高性能聚乙烯、高性能聚丙烯、EVA、己內酰胺、PA6、PA66、MDI、TDI等產品。3.鞋服新材料產業(yè)集群依托福州臨空經濟區(qū)、連江可門綠色紡織產業(yè)園，莆田市秀嶼區(qū)，泉州市晉江市、石獅市及惠東工業(yè)園區(qū)，漳浦萬安工業(yè)園等產業(yè)集中區(qū)，重點發(fā)展新型化學纖維、功能紡織材料及其他功能材料等，完善化纖、棉紡、經編等鞋服上游產業(yè)鏈，打造具有全球競爭力的現代紡織鞋服新材料生產基地。4.氟新材料產業(yè)集群依托邵武金塘工業(yè)園區(qū)、上杭蛟洋工業(yè)園區(qū)、

9、三元黃砂新材料循環(huán)經濟產業(yè)園、清流縣氟新材料產業(yè)園等產業(yè)集中區(qū)，重點發(fā)展高端含氟精細化學品、環(huán)保型制冷劑/發(fā)泡劑、高端含氟聚合物及制品、特種氟化鹽等產品。5.鋰電新材料產業(yè)集群依托古雷港經濟開發(fā)區(qū)、泉惠石化工業(yè)園區(qū)、福鼎市龍安化工園區(qū)、邵武金塘工業(yè)園區(qū)、江陰化工新材料專區(qū)、連江可門經濟開發(fā)區(qū)、廈門海滄臺商投資區(qū)、上杭蛟洋工業(yè)園區(qū)、漳浦萬安工業(yè)園、明溪縣工業(yè)集中區(qū)等產業(yè)集中區(qū)，重點發(fā)展正極材料、負極材料、隔膜、電解液等。6.化學原料藥產業(yè)集群圍繞“化工原料醫(yī)藥中間體原料藥藥物制劑”產業(yè)鏈條，依托泉港石化工業(yè)園區(qū)、江陰原料藥集中區(qū)、邵武金塘工業(yè)園區(qū)、莆田市海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產業(yè)合作區(qū)、明溪縣工

10、業(yè)集中區(qū)、浦城浦潭生物專業(yè)園（化工集中區(qū)）、漳州高新區(qū)等產業(yè)集中區(qū)，重點發(fā)展化學原料藥、醫(yī)藥中間體、化學創(chuàng)新藥生產項目。（二）優(yōu)化化工園區(qū)規(guī)劃布局規(guī)范化工園區(qū)（集中區(qū)）設立、標準化建設和認定，鼓勵存量化工企業(yè)向化工園區(qū)搬遷轉移。相關地市進一步完善化工園區(qū)（集中區(qū)）規(guī)劃，明確園區(qū)產業(yè)發(fā)展定位、方向，宜重點發(fā)展的主導產業(yè)鏈。依托龍頭企業(yè)發(fā)展上下游關聯度強、技術水平高、綠色安全可控的企業(yè)和項目，進一步補鏈延鏈強鏈，加快打造各具特色、差異化發(fā)展的高水平園區(qū)。指導各地科學設立和建設化工園區(qū)（集中區(qū)），做好園區(qū)認定和管理工作。引導產業(yè)資源要素向園區(qū)集中，促進化工園區(qū)（集中區(qū)）高質量發(fā)展。（三）加強化工園區(qū)

11、基礎設施配套加快化工園區(qū)（集中區(qū)）配套設施建設，完善園區(qū)工業(yè)用水、電力電網、天然氣管道、污水處理廠、公共事故應急池，加快工業(yè)用氣、用熱、公共管廊、?；愤\輸車輛停車場等公用工程建設。加大應急救援能力建設投入，統籌規(guī)劃化工園區(qū)應急隊伍建設。鼓勵化工園區(qū)（集中區(qū)）建設科技企業(yè)孵化器等平臺，加快建設檢驗檢測認證、標準計量、研發(fā)孵化等公共服務平臺。支持建設石化化工產業(yè)相關產品的國家級和省級質檢中心、特種設備檢驗工作站，提升石化化工檢驗檢測機構的技術能力和水平。必要性分析1、現有產能已無法滿足公司業(yè)務發(fā)展需求作為行業(yè)的領先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 1

12、00%。預計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務發(fā)展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。2、公司產品結構升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產業(yè)升級，公司產品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅動，不斷研發(fā)新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在

13、領域的國內領先地位。項目基本情況（一）項目投資人xx有限公司（二）建設地點本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準）。（三）項目選址本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準），占地面積約47.00畝。（四）項目實施進度本期項目建設期限規(guī)劃24個月。（五）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資20919.97萬元，其中：建設投資16922.09萬元，占項目總投資的80.89%；建設期利息458.40萬元，占項目總投資的2.19%；流動資金3539.48萬元，占項目總投資的16.92%。（六）資金籌措項目總投資20919.97萬元，根據資金籌措方案，

14、xx有限公司計劃自籌資金（資本金）11564.96萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額9355.01萬元。（七）經濟評價1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：38400.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：31899.92萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：4746.77萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：16.14%。5、全部投資回收期（Pt）：6.50年（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：15110.09萬元（產值）。（八）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積31333.00約47.00畝1.1總建筑面積59803.44容積

15、率1.911.2基底面積18173.14建筑系數58.00%1.3投資強度萬元/畝347.602總投資萬元20919.972.1建設投資萬元16922.092.1.1工程費用萬元14485.012.1.2工程建設其他費用萬元1989.242.1.3預備費萬元447.842.2建設期利息萬元458.402.3流動資金萬元3539.483資金籌措萬元20919.973.1自籌資金萬元11564.963.2銀行貸款萬元9355.014營業(yè)收入萬元38400.00正常運營年份5總成本費用萬元31899.926利潤總額萬元6329.037凈利潤萬元4746.778所得稅萬元1582.269增值稅萬元14

16、25.4410稅金及附加萬元171.0511納稅總額萬元3178.7512工業(yè)增加值萬元11351.3813盈虧平衡點萬元15110.09產值14回收期年6.50含建設期24個月15財務內部收益率16.14%所得稅后16財務凈現值萬元2459.02所得稅后信息的含義與分類（一）信息的含義信息是指來源于企業(yè)內部或外部，與企業(yè)經營相關的各種信息，包括獲取的行業(yè)、經濟，以及內部生產經營管理、財務等方面的信息。企業(yè)內部控制基本規(guī)范要求通過信息系統識別、獲取、處理和報告信息為管理和控制經營活動提供信息支持。信息系統可以是手工信息系統，也可以是利用現代信息技術的信息系統，還可以是手工和信息技術相合的信息系

17、統；可以是正式的信息系統，也可以是非正式的信息系統。信息系統處理的對象既包括企業(yè)經營活動等內部生成的信息，也包括與經營活動相關的外部事項、活動和環(huán)境等外部信息。信息系統一方面需要定期獲取和報告經營活動各方面的信息，包括產品的生產和銷售方面的信息；另一方面需要采取措施獲取市場變化對產品和勞務等需求方面的信息。信息系統不僅要識別和獲取所需的財務信息和非財務信息，而且還必須在一定的時間內，以有助于企業(yè)控制其經營活動的方式處理和報告信息。信息系統應根據所面臨的市場變化、競爭對手的創(chuàng)新以及客戶需求的重大變化進行調整，以支持企業(yè)實現其經營和戰(zhàn)略目標，并要求企業(yè)將信息系統的規(guī)劃、設計和執(zhí)行與企業(yè)的整體戰(zhàn)略進

18、行整合。信息系統作為經營活動不可分割的組成部分，通過獲取決策所需要的信息來實施控制。對信息系統與經營目標進行整合跟蹤和記錄交易，將企業(yè)的各項經營活動包含于整合的系統之中，有助于對經營活動實施控制。企業(yè)信息系統中信息技術的使用應當有助于企業(yè)經營目標的實現而不在于使用的是否為最先進的信息技術。信息系統所提供的信息內容應適當、及時、準確，并且信息必須是當前最新和可以獲取的。由于信息的質量直接影響企業(yè)管理當局在管理和控制中的決策，信息系統本身成為內部控制體系的一個組成部分，必須對其進行控制。另外，由于信息系統在內部控制中的重要性，其本身又是內部控制的對象，企業(yè)應當加強對信息系統的開發(fā)與維護、訪問與變更

19、、數據輸入與輸出、文件儲存與保管、網絡安全等方面的控制保證信息系統安全、穩(wěn)定地運行。（二）信息的分類按照信息的來源不同，分為內部信息和外部信息。內部信息是指企業(yè)的各種業(yè)務報表和分析報告，有關生產方面、技術方面的資料以及經營管理部門制訂的計劃、經營決策等方面的情況。內部信息主要包括財務信息、生產經營信息、銷售信息、技術創(chuàng)新信息、綜合管理信息等。外部信息是指從企業(yè)外部所獲取的信息。外部信息主要包括國家法律法規(guī)，相關監(jiān)管機構信息，經濟形勢信息，客戶、供應商信息，科技進步和社會文化信息等。信息與溝通的概念企業(yè)內部控制基本規(guī)范第三十八條指出：企業(yè)應當建立信息與溝通制度，明確企業(yè)內部控制相關信息的收集、處

20、理和傳遞程序，確保信息及時溝通，促進內部控制有效運行。信息與溝通，包括辨別取得適當的信息并加以有效溝通兩個部分內容。美國COSO委員會的內部控制一整體框架要求企業(yè)以一定的形式、在一定的時間范圍內識別、獲取和溝通相關信息以使企業(yè)內部各層次員工能夠順利履行其職責。信息與溝通是指企業(yè)能夠準確、及時并最大限度地獲取和運用來自企業(yè)內外部與本企業(yè)生產經營活動有關的政策、法律、技術、市場等各方面的信息，并使信息在企業(yè)內部進行有效的傳遞，為企業(yè)管理者的各種決策提供強有力的支持。作為內部控制基本要素之一的信息與溝通，在內部控制中發(fā)揮著不可替代的作用，為內部控制的其他要素有效發(fā)揮作用提供了信息支撐，也為企業(yè)整個內

21、部控制的有效運行提供了信息支持。要準確理解信息溝通的含義，需要注意以下幾點：第一，信息與溝通首先是信息的傳遞，如果信息沒有被傳遞，信息溝通就沒有發(fā)生，信息是溝通的對象和內容，而溝通是信息傳遞的手段；第二，成功的信息與溝通，不僅需要信息被傳遞，還需要被理解；第三，信息與溝通的主體是人，即信息與溝通主要發(fā)生在人與人之間；第四，由于管理過程中各種信息相互關聯、交錯，所以管理者把各種信息溝通過程看成是一個整體，即管理信息系統。由于所收集的各種信息來自不同的渠道和信息源，屬于零散的、非系統的，企業(yè)必須對所收集的各種內部和外部信息進行必要的篩選、整理和加工以提供給有關方面。為了提高內部控制的有效性，企業(yè)應

22、當將相關信息在企業(yè)內部各管理級次、責任單位、業(yè)務環(huán)節(jié)之間進行內部傳遞。企業(yè)應當建立良好的外部溝通渠道，加強與外部投資者、客戶、供應商、中介機構和監(jiān)管部門等有關方面之間的溝通和反饋。舉報投訴制度企業(yè)內部控制基本規(guī)范第四十三條規(guī)定：企業(yè)應當建立舉報投訴制度和舉報人保護制度，設置舉報專線，明確舉報投訴處理程序、辦理時限和辦結要求，確保舉報、投訴成為企業(yè)有效掌握信息的重要途徑。舉報投訴制度和舉報人保護制度應當及時傳達至全體員工。投訴是信息溝通的重要手段之一，是信息自下而上溝通的重要形式。企業(yè)員工處于經營活動的第一線，能夠及時發(fā)現經營活動及內部控制實施過程中存在的不足、問題和缺陷以及舞弊行為，并能就完善

23、內部控制體系提出合理化建議和改進意見。為此，企業(yè)應當建立舉報投訴制度，設置舉報專線明確舉報投訴處理程序、辦理時限和辦結要求，確保舉報、投訴成為企業(yè)有效掌握信息的重要途徑。（一）投訴舉報范圍及管理職責歸屬1、投訴舉報范圍投訴舉報范圍主要包括以下幾個方面。（1）收受賄賂或回扣；（2）將正常情況下可以使企業(yè)合法獲利的交易事項轉移給他人；（3）故意隱瞞、錯報交易事項，使信息披露存在虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏；（4）貪污、挪用、盜竊企業(yè)資產；（5）偽造、變造會計記錄或憑證，提供虛假財務報告；（6）泄露公司的商業(yè)機密、技術秘密；（7）董事、監(jiān)事、經理及其他高管人員以權謀私；（8）其他損害公司經濟利益或

24、謀取不正當利益的經濟行為以及使員工個人的正當利益受到損害的行為。2、管理職責歸屬一般而言，企業(yè)內部審計、監(jiān)察等部門是投訴及舉報人保護的管理部門，具體職責如下。（1）負責管理投訴舉報電話、電子郵箱，接收實名或匿名投訴舉報，并根據需要公布投訴舉報電話號碼、電子郵箱、通信地址等；（2）書面記錄舉報內容并及時向管理層或董事會報告；（3）對接受的投訴舉報進行調查并將調查結果向管理層或董事會報告；（4）對投訴舉報和調查處理后的報告材料及時立卷歸檔。（二）投訴舉報方式投訴舉報人可以采用書面、電子郵件、電話等形式進行投訴舉報。投訴舉報時應當說明事情的基本經過，被投訴舉報對象的名稱、地址、具體當事人、投訴舉報人

25、的姓名、聯系方式、投訴舉報人的具體投訴要求，并應同時提供投訴舉報人利益或公司利益受到侵害的證據，以及與投訴舉報事項相關的其他材料。企業(yè)應提倡實名投訴舉報。凡實名投訴舉報的，審計、監(jiān)察部門將嚴格保密并以適當的方式將處理結果反饋給投訴舉報人。（三）投訴舉報處理程序投訴舉報的處理程序主要包括以下幾個方面。（1）投訴舉報時投訴舉報人應當如實提供情況，審計、監(jiān)察部門接收工作人員應對投訴舉報內容進行記錄。投訴舉報人捏造事實偽造證據，利用投訴舉報誣告、陷害他人的，應當承擔相應的責任。（2）對涉及普通員工及中級管理人員（包括控股子公司管理層）的實名投訴舉報，審計、監(jiān)察部門自接到投訴舉報后兩個工作日內報總經理；

26、對涉及普通員工及中級管理人員（包括控股子公司管理層）的匿名投訴舉報，審計、監(jiān)察部門進行初步評估后報總經理。由總經理決定是否接受該投訴舉報。（3）對投訴舉報牽涉到公司高級管理人員的，審計、監(jiān)察部門自接到投訴舉報后一定（如兩個）工作日內報公司董事會，由董事會決定是否接受該投訴舉報。董事會在接受投訴舉報后，視需要可聘請外部審計師或其他機構協助調查。（4）接受投訴舉報事項后，審計、監(jiān)察部門對其展開調查，對涉及普通員工及中級管理人員（包括控股子公司管理層）的調查結果上報總經理并形成處理意見，對牽涉到高級管理人員的調查結果上報董事會并形成處理意見。（5）接受投訴舉報事項后，審計、監(jiān)察部門應在規(guī)定期限內將調

27、查情況或處理結果告知投訴舉報人。具體分為以下幾種情況。對屬于職權范圍內的，自收到舉報后一定時期（如2個月）內，將調查情況或處理結果告知投訴舉報人；逾期不能告知的，應當向投訴舉報人說明原因。對不屬于職權范圍內的，自收到投訴舉報后一定時期（如10日）內，將不予接受的原因告知投訴舉報人，并告知受理機關；需要代轉或送交有關部門辦理的，應告知投訴舉報人所轉送部門和轉辦時間。投訴舉報人未署真實姓名、地址，無法告知的，不適用前兩款規(guī)定。（6）投訴舉報人認為接收、辦理投訴舉報的工作人員與被投訴舉報人是近親屬或有利害關系，可能影響舉報事項客觀、公正處理的，有權提出回避要求。情況屬實的，有關人員必須回避。（7）投

28、訴舉報人對處理結果有異議或多次投訴舉報不予接受的，可以向董事會陳述意見，并由董事會在一定時期（如30日）內將辦理情況答復投訴舉報人。舉報人保護制度1、舉報人保護制度的主要內容企業(yè)應建立專門的舉報人保護制度，如舉報人信息的保密制度、舉報人面臨人身威脅與財產損失時的救濟制度、用于補助與鼓勵舉報人的基金制度等。主要包括以下內容。（1）妥善保管和使用舉報材料，不得私自摘抄、復制、扣押、銷毀舉報材料；（2）嚴禁泄露舉報人的姓名、部門、住址等情況；嚴禁將舉報情況透露給被舉報人或有可能對舉報人產生不利后果的其他部門和員工；（3）調查核實情況時，不得出示舉報材料原件或復印件，不得暴露舉報人的身份；（4）對匿名

29、的舉報書信、材料及電話錄音，不得鑒定筆跡和聲音。2、投訴舉報過程中的違規(guī)行為及處理任何單位和個人不得干擾和妨礙辦理投訴舉報的工作人員查處投訴舉報事項。接收及辦理投訴舉報事項的工作人員，應遵守下列工作準則。（1）接收當面投訴舉報應當在能夠保密的場所進行，專人接談，無關人員不得旁聽和詢問。（2）投訴舉報信件的收發(fā)、拆閱、登記、轉辦、保管和面述或者電話舉報的接待、接聽、記錄、錄音等工作，應當嚴格遵循保密原則，嚴防泄露舉報內容和遺失舉報材料。（3）投訴舉報材料不準私自摘抄和復制。（4）調查被投訴舉報人或被投訴舉報單位的情況時，應在做好保密工作、不暴露投訴舉報人身份的情況下進行，不得出示投訴舉報材料。（

30、5）不得將本單位辦理投訴舉報的內部研究情況透露給投訴舉報人，不得與無關人員談論投訴舉報內容。（6）不得扣壓、隱匿或私自銷毀投訴舉報材料。（7）不得刁難、威脅投訴舉報人。建立舉報人保護制度關鍵在于對于舉報人的信息必須嚴格保密，控制知曉者的范圍，并明確知曉者所承擔的保密義務；當舉報人遭到打擊報復時，應該及時干預，并給予嚴格懲處。當然，對借投訴或舉報之名故意捏造虛假事實，誣告、陷害他人，或以投訴舉報為名制造事端、干擾正常工作的，將依照有關規(guī)定嚴肅處理；構成犯罪的移送司法機關處理。3、投訴舉報人保護措施（1）保護投訴舉報人應當遵循保密、獎勵和其合法權益不受侵犯的原則。（2）各部門及子公司都必須正確對待

31、投訴舉報人依法舉報的行為，不得以任何借口打擊報復投訴舉報人。（3）嚴禁將投訴舉報人的姓名、單位、住址等有關情況和投訴舉報內容透露給被投訴舉報人和被投訴舉報單位：被投訴舉報人是單位負責人的，不得將投訴舉報材料轉給該負責人所在單位。違反前款規(guī)定的，應追究相應的責任，經司法機關認定觸犯法律的，送交司法機關處理。（4）對投訴舉報有功人員，應按有關規(guī)定給予表彰、獎勵。在宣傳報道和獎勵舉報有功人員時，除征得投訴舉報人的同意外，不得公開投訴舉報人的姓名和單位。（5）投訴舉報人受到打擊報復時，有權向負責單位或上級主管反映。所謂打擊報復，是指被投訴舉報人及其單位實施的侵害投訴舉報人及其親屬的人身權利以及其他合法

32、權利的行為。（6）對投訴舉報人打擊報復的應追究相應的法律責任，經司法機關認定觸犯法律的，送交司法機關處理。對投訴舉報人打擊報復行為包括縱容、包底或收買、指使他人對投訴舉報人打擊報復。（7）投訴舉報人因投訴舉報而受到紀律處分以及其他不公正待遇的，應按照管轄權限予以糾正，或建議做出處理決定的單位及其上級單位予以糾正。投訴舉報人的人身安全受到威脅時，有關部門應及時采取保護措施。因投訴舉報造成投訴舉報人及其親屬的名譽、財產受到侵害的，應要求侵權人停止侵害、賠禮道歉、賠償損失。投訴舉報人也可向法院起訴。組織架構在我國內部控制框架中，組織架構、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、社會責任和企業(yè)文化均屬于企業(yè)層面的控制（環(huán)

33、境控制或基礎控制），其風險及應對有別于業(yè)務層面的控制（應用控制）。（一）組織架構的內涵及風險應對1、組織架構影響因素分析2010年，五部委聯合發(fā)布了企業(yè)內部控制配套指引。18個企業(yè)內部控制應用指引（簡稱應用指引）中有5個屬于企業(yè)層面的內部環(huán)境類指引，包括組織架構、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、社會責任和企業(yè)文化。應用指引中內部環(huán)境類指引與基本規(guī)范中內部環(huán)境構成因素一一對應，同時，豐富了基本規(guī)范的內涵并提升了我國內部環(huán)境構成因素體系的層次。組織架構指引認為組織架構是一項制度安排，明確了股東（大）會、董事會、監(jiān)事會、經理層和企業(yè)內部各層級機構設置、職責權限、人員編制、工作程序和相關要求，主要包括治理結構和內

34、部機構設置。機構設置與權責分配互為因果，內部審計本身就屬于組織的內部機構，因此，組織架構應包括治理結構、機構設置、權責分配和內部審計四個因素。在治理結構上，將股東大會納入內部環(huán)境范疇（如發(fā)展戰(zhàn)略方案需經股東會批準實施）。內部環(huán)境類指引緊扣發(fā)展戰(zhàn)略做文章，企業(yè)要實施發(fā)展戰(zhàn)略，必須要有科學的組織架構，履行一定的社會責任，配置合理的人力資源，形成積極向上的企業(yè)文化。從發(fā)展戰(zhàn)略角度看，企業(yè)的根本目的不是利潤最大，也不僅僅是企業(yè)價值最大，而是更廣義的社會責任最大。企業(yè)應履行社會責任，實現戰(zhàn)略目標。2、組織架構的主要風險組織架構的風險主要來自兩方面。（1）治理結構形同虛設，缺乏科學決策、良性運行機制和執(zhí)行

35、力，可能發(fā)生經營失?。?）內部機構設計不科學，權責分配不合理，可能導致機構重疊、職能交叉或缺失，運行效率低下。3、組織架構風險的主要應對措施針對以上風險采取的主要應對措施有以下幾個。（1）企業(yè)應當根據國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，明確董事會、監(jiān)事會和經理層的職責權限、任職條件、議事規(guī)則和工作程序，確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離，形成制衡機制。同時企業(yè)在重大決策、重大事項、重要人事任免及大額資金支付業(yè)務等（即通常所說的“三重一大”）方面，應當按照規(guī)定的權限和程序實行集體決策審批或者聯簽制度，任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策意見。（2）企業(yè)應當按照科學、精簡、高效、透明、制衡的原則，綜合考慮企

36、業(yè)性質、發(fā)展戰(zhàn)略、文化理念和管理要求等因素，合理設置內部職能機構，明確各機構的職責權限，避免職能交叉、缺失或權責過于集中，形成各司其職、各負其責、相互制約、相互協調的工作機制。（3）企業(yè)應當根據組織架構的設計規(guī)范，對現有治理結構和內部機構設置進行全面梳理，確保本企業(yè)治理結構、內部機構設置和運行機制等符合現代企業(yè)制度要求。（4）擁有子公司的企業(yè)，應當建立科學的投資管控制度，通過合法有效的形式履行出資人職責、維護出資人權益，重點關注子公司特別是異地、境外子公司的發(fā)展戰(zhàn)略、年度財務預決算、重大投融資、重大擔保、大額資金使用、主要資產處置、重要人事任免、內部控制體系建設等重要事項。對子公司控制一直是企

37、業(yè)集團層面關注的一個重要問題，組織架構應用指引在綜合調研的基礎上提出此項要求，對實務操作具有重要指導作用。（二）治理結構公司制企業(yè)中股東大會（權力機構）、董事會（決策機構）、監(jiān)事會（監(jiān)督機構）、總經理層（日常管理機構）這四個法定剛性機構為內部控制機構的建立、職責分工與制約提供了基本的組織框架，但并不能滿足內部控制對企業(yè)組織結構的要求，內部控制機制的運作還必須在這一組織框架下設立滿足企業(yè)生產經營所需要的職能機構。企業(yè)內部控制基本規(guī)范第十四條規(guī)定：企業(yè)應當根據國家有關法律法規(guī)和企業(yè)章程，建立規(guī)范的公司治理結構和議事規(guī)則，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責權限，形成科學有效的職責分工和制衡機制。因此，

38、企業(yè)應當根據國家有關法律法規(guī)，結合企業(yè)自身股權關系和股權結構，明確董事會、監(jiān)事會和經理層的職責權限、任職條件、議事規(guī)則和工作程序；確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、有機協調；確保董事會、監(jiān)事會和經理層能夠按照法律、法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定行使職權。企業(yè)應當在企業(yè)章程中規(guī)定股東大會對董事會的授權原則，授權內容應當明確具體。（三）機構設置及責權分配任何企業(yè)要達成其整體目標，必須構建一定的組織機構。企業(yè)的組織機構提供了計劃、執(zhí)行、控制和監(jiān)督活動的框架，確立了適當的溝通和協調渠道，保證了組織中成員具有與其所履行職責相適應的知識、經驗和能力。對于企業(yè)而言，要根據公司的具體發(fā)展戰(zhàn)略確定組織結構。企業(yè)內部控制基本規(guī)

39、范第十四條要求企業(yè)應當結合業(yè)務特點和內部控制要求設置內部機構，明確職責權限，將權力與責任落實到各責任單位。組織機構是通過提供完整的架構作用于組織實現其目標的能力；是規(guī)定組織內部責任與授權的線型結構；是確認責任分配和授權的關鍵領域；功能是確認報告路徑：機構設置必須覆蓋計劃、執(zhí)行、控制、監(jiān)督等組織活動的全部，其中，控制與監(jiān)督的區(qū)別是，控制是保證正確執(zhí)行計劃的組織安排，而監(jiān)督是控制有效的組織安排；組織結構設計的哲學意義是“是什么”“做什么”“如何做”；機構設置要保證合理的流水線模式，部門設置少一個不夠用、多一個又冗余，部門功能必須是線型的、支持的，而非攔截的。關鍵回答三個問題：所有的事是否都有人做？

40、行為者是否充分授權行事？所有行為是否有人承擔責任？組織結構設計不確定：對權力定義不清或定義錯誤，導致權力的渙散。權力與責任不對稱，權力結構不穩(wěn)定，權力成為公開招標物導致權力者互相沖突和耍政治手腕。企業(yè)應當結合業(yè)務特點和內部控制要求設置內部機構，明確職責權限，將權力與責任落實到各責任單位。企業(yè)應當通過編制內部管理手冊，使全體員工了解內部機構設置、崗位職責、業(yè)務流程等情況，明確權責分配，正確行使職權。按照基本規(guī)范的要求，機構設置及內控職責分工如下：（1）監(jiān)事會對董事會建立與實施內部控制進行監(jiān)督。（2）監(jiān)事會對董事會建立與實施內部控制進行監(jiān)督。（3）經理層負責組織領導企業(yè)內部控制的日常運行。企業(yè)應當

41、成立專門機構或者指定適當的機構具體負責組織協調內部控制的建立實施及日常工作。（4）審計委員會負責審查企業(yè)內部控制，監(jiān)督內部控制的有效實施和內部控制自我評價情況，協調內部控制審計及其他相關事宜等。審計委員會負責人應當具備相應的獨立性、良好的職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力。（四）內部審計內部審計是公司內部的一種獨立客觀的監(jiān)督、評價和咨詢活動，通過對經營活動及內部控制的適當性、合法性和有效性進行審查、評價和提出建議，促進改善公司運行的效率效果、實現公司發(fā)展目標。企業(yè)應當加強內部審計工作，保證內部審計機構設置、人員配備和工作的獨立性。內部審計機構應當結合內部審計監(jiān)督，對內部控制的有效性進行監(jiān)督檢查。內部審計機

42、構對監(jiān)督檢查中發(fā)現的內部控制缺陷，應當按照企業(yè)內部審計工作程序進行報告；對監(jiān)督檢查中發(fā)現的內部控制重大缺陷，有權直接向董事會及其審計委員會、監(jiān)事會報告。社會責任企業(yè)創(chuàng)造利潤或實現股東財富最大化固然很重要，但在經濟社會高速發(fā)展的當今時代，尤其是我國作為發(fā)展中國家，在大力發(fā)展社會主義市場經濟的過程中，企業(yè)作為最重要的市場主體，如果不顧一切地追逐利潤，是不符合科學發(fā)展觀，不利于建設和諧社會的。因此，履行社會責任是企業(yè)義不容辭的義務，是企業(yè)的光榮使命。社會責任是指企業(yè)在經營發(fā)展過程中應當履行的社會職責和義務，主要包括安全生產、產品質量（含服務）、環(huán)境保護、資源節(jié)約、促進就業(yè)、員工權益保護等。企業(yè)履行社

43、會責任可以增加企業(yè)的安全生產意識，防止企業(yè)發(fā)生重特大安全事故，可以增強企業(yè)的環(huán)境保護意識，避免造成環(huán)境污染，導致企業(yè)巨額賠償或停產整頓。企業(yè)創(chuàng)造利潤和履行社會責任兩方面是統一的有機整體，相輔相成，并不矛盾。企業(yè)承擔了社會責任將有助于改善企業(yè)的形象，提高品牌美譽度，進而吸引更多的客戶，增強企業(yè)的經濟效益。企業(yè)履行社會責任是提升發(fā)展質量的重要標志，是實現企業(yè)可持續(xù)長遠發(fā)展的根本所在。眾所周知，如果企業(yè)做不到安全生產，事故頻繁，造成人員傷亡，必然是欲速則不達甚至導致關閉。由此可見，企業(yè)在制定和實現發(fā)展戰(zhàn)略過程中，應當充分考慮履行社會責任的要求，從根本上轉變發(fā)展方式，實現長遠發(fā)展的目標。那么企業(yè)應該如

44、何履行社會責任呢？第一，企業(yè)負責人要高度重視這項工作，樹立社會責任意識，形成履行社會責任的企業(yè)價值觀和企業(yè)文化。第二，要把履行社會責任融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，落實到生產經營的各個環(huán)節(jié)，逐步建立和完善企業(yè)社會責任指標和考核體系，為企業(yè)履行社會責任提供堅實的基礎與保障。第三，建立社會責任報告制度，發(fā)布社會責任報告，讓股東、債權人、員工、客戶、社會等各方面知曉自己在社會責任領域所做的工作，這樣可以增強企業(yè)的戰(zhàn)略管理能力，全面提高企業(yè)服務能力和水平，提高企業(yè)的品牌形象和價值。（一）社會責任的主要風險企業(yè)應當明確社會責任面臨的主要風險，以及這些風險可能導致的后果。（1）安全生產措施不到位，責任不落實，導致企業(yè)

45、發(fā)生安全事故。（2）產品質量低劣，侵害消費者利益，導致企業(yè)巨額賠償、形象受損，甚至破產。（3）環(huán)境保護投入不足，資源耗費大，造成環(huán)境污染或資源枯竭，導致企業(yè)巨額賠償、缺乏發(fā)展后勁，甚至停業(yè)。（4）不重視就業(yè)和員工權益保護，導致員工積極性受挫，影響企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。（二）社會責任風險的應對措施針對社會責任面臨的風險及影響，企業(yè)采取的應對措施包括以下幾個方面。（1）設立安全管理部門和安全監(jiān)督機構，建立嚴格的安全生產管理體系、操作規(guī)范和應急預案，強化安全生產責任追究制度，切實做到安全生產。（2）規(guī)范生產流程，建立嚴格的產品質量控制和檢驗制度，嚴把質量關，嚴禁將缺乏質量保障、危害人民生命健康的產品流

46、向社會。（3）提高員工的環(huán)境保護和資源節(jié)約意識，建立環(huán)境保護與資源節(jié)約制度，認真落實節(jié)能減排責任，積極開發(fā)和使用節(jié)能產品，發(fā)展循環(huán)經濟，降低污染物排放，提高資源綜合利用效率。（4）依法保護員工的合法權益，保障員工依法享有勞動權利和履行勞動義務，保持工作崗位相對穩(wěn)定，積極促進充分就業(yè)。（5）針對目前少數企業(yè)對公益事業(yè)（如接納大學生實習等）、慈善事業(yè)等漠不關心的情況，社會責任應用指引指出，企業(yè)應當按照“產學研用”相結合的社會需求，積極創(chuàng)建實習基地，大力支持社會有關方面培養(yǎng)、鍛煉社會需要的應用型人才；同時，應積極履行社會公益方面的責任和義務，關心幫助社會弱勢群體，支持慈善事業(yè)?？刂频膶蛹壷贫葍炔靠刂?/p>

47、不是在真空中存在的，它涉及人員、政策和程序，是對組織自身的一種控制環(huán)境。內部控制是主觀的，因為它依賴于管理層認為控制有多重要，是否選擇有效的戰(zhàn)略，如何監(jiān)督和實施控制。內部控制的每一個有意義的檢查都必須考慮環(huán)境。由管理層建立的內部環(huán)境會對一個組織的控制程序與技術的有效性產生重要的影響?？刂骗h(huán)境的形成會受到很多因素的制約。有些因素清晰可見，如正式的公司政策聲明或內部審計職能。有些因素是無形的，如職業(yè)勝任能力和人員的誠實性。國際注冊內部控制師通用知識與技能指南把內部控制視為一個三級分類的控制層級制度。在層級制度的頂端是內部環(huán)境，即“公司治理”另外兩個層級控制措施的執(zhí)行與效果。在內部環(huán)境控制之下是系統

48、控制，最底層的是交易處理控制?？刂拼胧┑挠行允菑膬炔凯h(huán)境開始向下移動的。換句話說，如果環(huán)境控制是薄弱的，其他層級的控制將不會有效。例如，如果管理層不創(chuàng)建一個希望員工能保護數據安全性的環(huán)境，員工或許不關心保存密碼的重要性。在一個松散的內部環(huán)境控制中，個人可能把密碼標簽貼在計算機終端上。如果對系統的控制措施是薄弱的，交易處理的控制措施將同樣是薄弱的。有效地控制是董事會和組織中每個員工的責任。管理層創(chuàng)建一個內部環(huán)境是很重要的，在這一環(huán)境中每個員工都認為控制是很重要的，并且成為控制的積極參與者，以確保那些需要控制的事項真正得到控制。執(zhí)行管理層有責任創(chuàng)建有益于控制措施實施、監(jiān)督控制和處罰違反控制行為的

49、環(huán)境。在創(chuàng)建控制措施并確?？刂拼胧┑玫截瀼貓?zhí)行方面，管理層必須提出有效的內部環(huán)境控制的屬性和管理層的職責。董事會負有監(jiān)督內部環(huán)境的責任，并強調解決違反控制的行為。董事會應當要求首席執(zhí)行官提供內部環(huán)境的適當保證。所有重大的違反控制的行為和對這些行為采取的糾正行動都應當通知董事會。為了有助于實現這些控制職責，董事會任命獨立審計師和內部審計師幫助他們評價控制措施是否適當，并保證他們遵守控制措施。中級管理層有責任對他們的職能領域建立控制目標。例如，信息技術部門可能設立一個控制目標，要求所有軟件在安裝進入系統之前，應接受單獨的測試；應收賬款管理部門可能設立一個目標，要求所有已開發(fā)票的物品，不管是款項已收

50、訖還是需要催收，都應該在應收款項中予以適當地記錄。員工有責任執(zhí)行和操作控制措施。在大多數的組織內，信息技術部門職員的工作涉及職能領域中的全體員工，這有助于信息技術部門確定所需要控制的程度。有效內部環(huán)境的屬性組織的董事會和執(zhí)行管理層構建控制環(huán)境。不過需要說明的是沒有一個絕對正確的內部環(huán)境，但存在有效的內部環(huán)境屬性。這些屬性可以采用許多不同的方法得到執(zhí)行。有些屬性是共同的，但是大部分屬性將根據組織情況而選擇不同的實施方法。一個有效的內部環(huán)境的屬性主要包括以下內容。1、行為守則政策幾乎所有組織都承認制定行為守則政策的必要性。行為守則政策是指管理層對行為的定義，所有員工，包括執(zhí)行管理層應當證實履行了他

51、們的日常職責。2、企業(yè)的價值觀公司確定的愿景是組織目標的理想化表述。例如Alibaba的愿景為“旨在構建未來的商務生態(tài)系統。我們的愿景是讓客戶相會、工作和生活在阿里巴巴，并持續(xù)發(fā)展最少102年”。在實現愿景方面，公司需要建立其希望融合到操作程序中的價值觀。例如，阿里巴巴集團的6個價值觀對于我們如何經營業(yè)務、招攬人才、考核員工以及決定員工報酬等方面具有指導性作用，具體包括如下內容。（1）客戶第一：客戶是衣食父母。（2）團隊合作：共享共擔，平凡人做非凡事。（3）擁抱變化：迎接變化，勇于創(chuàng)新。（4）誠信：誠實正直，言行坦蕩。（5）激情：樂觀向上，永不言棄。（6）敬業(yè)：專業(yè)執(zhí)著，精益求精。這些價值觀需

52、要被融合到執(zhí)行工作和制定決策中去。例如阿里巴巴以客戶第一為目標，馬云在2014年赴美上市前向員工發(fā)布郵件，上市后仍堅持客戶第一，員工第二，股東第三的原則。3、首席執(zhí)行官成為楷模組織的高級職員應當以言傳身教的方式教導所有員工遵守行為法則。對“首席執(zhí)行官成為楷?！弊詈玫拿枋鍪鞘紫瘓?zhí)行官必須“言行一致”。換句話說，如果首席執(zhí)行官希望員工在公務旅行中遵守財務的限制性規(guī)定，例如，出差乘坐飛機的二等艙，那么除非有一個可以不這樣做的商務理由，否則，首席執(zhí)行官應當遵守規(guī)定。如果首席執(zhí)行官希望公司中的每個員工根據內部控制的原則接受培訓，那么，首席執(zhí)行官也應當參加此類培訓。如果首席執(zhí)行官想要成為一個楷模他必須以自

53、身的表現和態(tài)度告訴組織內所有員工應該怎么做。4、組織結構（職責分離）董事會和高級管理層必須設定組織的結構，并進行適當的職責分離，以便能以高效和便捷的方式完成組織的使命。盡管不存在應用于所有組織的“正確”組織結構，然而，在COSO內部控制整合框架中所包含的指南提供了被認為是好的組織結構的指引。該指南的描述如下：組織結構應當既不能太簡單，以至于無法適當地監(jiān)督企業(yè)的活動，也不能太復雜，以至于禁止必要的信息流。主管人員應當完全了解他們的控制責任，并且具有與他們職務相匹配的經驗和知識。有效組織的五個特征包括以下幾方面。（1）整個組織結構應當是有能力提供管理其活動所必需的信息流；（2）應當界定主要經理們的

54、職責和他們對這些職責的理解；（3）報告關系是適當的；（4）應當根據變化的情況對組織結構做出修正；（5）在管理和監(jiān)督能力方面，有足夠的熟練技工執(zhí)行組織的各項活動。5、人員的勝任能力所有的內部控制都是針對“人”這一特殊要素而設立和實施的，再好的制度也必須有人去執(zhí)行，可以說，人員的品行和素質是內部控制效果的一個決定性因素。因此，人的品行和能力是決定性的內部環(huán)境因素。另外，員工的品德與能力既是決定性的內部環(huán)境因素，直接影響著內部控制其他要素的建設和運行；也是根本性的內部環(huán)境因素，影響著其他控制環(huán)境因素的優(yōu)劣。企業(yè)沒有德才兼?zhèn)涞臎Q策人員，就不可能制定出科學合理的發(fā)展戰(zhàn)略；沒有德才兼?zhèn)涞闹卫砣藛T特別是獨立

55、董事，治理層就不可能有效地履行對內部控制的治理、指導和監(jiān)督職責；沒有德才兼?zhèn)涞墓芾砣藛T特別是高級管理人員，管理層就不可能有合理的管理理念和經營風格。在企業(yè)的各類人員中，董事和高級管理人員的品德和能力格外重要，它不僅直接影響治理層對內部控制監(jiān)督與指導職責的履行，管理層對企業(yè)經營管理“基調”的設定，而且影響到他們對其他員工的招聘、任用、考核，從而影響其他員工的品德與能力。員工的品德是企業(yè)的重要資源。COSO（1992）框架認為“經營良好的企業(yè)的管理人員已越來越接受道德是值得的的觀點一道德行為是一項很好的業(yè)務”。員工品德影響著內部控制其他構成要素的設計、執(zhí)行和監(jiān)控?！皟炔靠刂频挠行圆豢赡苊撾x建立、

56、執(zhí)行和監(jiān)控它們的人員的誠信和道德價值觀?！?、其他方面很多因素都會影響內部環(huán)境有效性，除了行為守則政策、企業(yè)的價值觀、首席執(zhí)行官成為楷模等屬性之外，還包括職責與權力的特別委派和溝通、一般授權與責任制、內部審計、資產保護和規(guī)定的流程等。風險應對策略的選擇風險應對的4種策略是根據企業(yè)的風險偏好和風險承受度制定的，風險規(guī)避策略在采用其他任何風險應對措施都不能將風險降低到企業(yè)風險承受度以內的情況下適用；風險降低和風險分擔策略則是通過相關措施，使企業(yè)的剩余風險與企業(yè)的風險承受度相一致；風險承受則意味著風險在企業(yè)可承受范圍之內。企業(yè)應該結合具體情況及時調整風險應對策略。企業(yè)可選擇的風險應對策略有風險規(guī)避、

57、風險降低、風險分擔和風險承受，管理層可以選擇一個或多個策略結合使用。企業(yè)內部控制基本規(guī)范第二十七條規(guī)定：企業(yè)應當結合不同發(fā)展階段和業(yè)務拓展情況，持續(xù)收集與風險變化相關的信息，進行風險識別和風險分析，及時調整風險應對策略。企業(yè)對超出整體風險承受能力或者具體業(yè)務層次上的達到不可接受風險水平的風險，應實行風險回避；在整體風險承受能力和具體業(yè)務層次上的可接受風險水平之內的風險，在權衡成本效益之后無意采取進一步控制措施的，可實行風險承擔；對在整體風險承受能力和具體業(yè)務層次上的可接受風險水平之內的風險，在權衡成本效益之后如愿單獨采取進一步的控制措施以降低風險、提高收益或者減輕損失的，可以實行風險降低；對在

58、整體風險承受能力和具體業(yè)務層次上的可接受風險水平之內的風險，在權衡成本效益之后愿意借助他人力量，采取進一步的控制措施以降低風險，提高收益或者減輕損失的可以實行風險分擔。風險應對策略與企業(yè)的具體業(yè)務或者事項相聯系，不同的業(yè)務或事項可以采取不同的風險應對策略，同一業(yè)務或事項在不同的時期可以采取不同的風險應對策略，同一業(yè)務或事項在同一時期也可以綜合運用風險降低和風險分擔應對策略。風險應對策略風險應對的策略有風險規(guī)避、風險降低、風險分擔和風險承受4類。（一）風險規(guī)避風險規(guī)避是指企業(yè)對超出風險承受度的風險，通過放棄或者停止與該風險相關的業(yè)務活動以避免和減輕損失的策略。風險規(guī)避是各種風險管理技術中最簡單、

59、最為消極的一種。例如，一個經銷家庭日用品的企業(yè)在其經銷的產品有導致小兒麻痹癥的情況出現時，決定終止這種經銷活動，以免引致產品責任索賠案。企業(yè)通過中斷風險源，將避免可能產生的潛在損失或不確定性，但企業(yè)同時失去了從風險源中獲得收益的可能性。企業(yè)在采用規(guī)避方法來處理風險時必須考慮以下幾個方面的因素。第一，風險要想真正避免也許不可能。對企業(yè)而言，有些基本風險如世界性的經濟危機、能源危機等難以避免。第二，風險得以避免在經濟上也許不適當。對某些風險即使可以避免，但就經濟效益而言也許不合適。在成本和效益的比較分析下，如果企業(yè)避免風險所花費的成本高于避免風險所產生的經濟效益時，仍然采取避免風險的方法，經濟上可

60、謂不適當。第三，風險規(guī)避使企業(yè)失去了從中獲益的可能性。第四，避免了某一風險可能產生另外新的風險，新風險產生的可能性和危害程度可能更甚于先前的風險。1、風險規(guī)避的適用范圍當企業(yè)面臨下列兩種情況時最適合采用風險規(guī)避策略：某種特定風險導致的發(fā)生概率和產生損失程度相當大；應用其他風險處理技術的成本超過其產生的收益，采取風險規(guī)避法可以使企業(yè)所受損失為零。2、風險規(guī)避的方式（1）完全放棄，是指企業(yè)拒絕承擔這種風險，根本不從事可能產生某些特定風險的活動。（2）中途放棄，是指企業(yè)在項目進行的過程中終止承擔某種風險。例如，公司研發(fā)一種新產品，在市場上試銷后發(fā)現市場前景慘淡，于是中途停止這種產品的生產與上市，防止