鐵路法(與“鐵路”有關(guān)共46p)課件

1、第一節(jié) 鐵路運(yùn)輸與立法一、鐵路運(yùn)輸與鐵路立法鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，給世界經(jīng)濟(jì)的繁榮創(chuàng)造了條件。各國(guó)都十分重視加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的管理，也十分重視加強(qiáng)對(duì)鐵路的立法管理。鐵路法律規(guī)范是為適應(yīng)鐵路運(yùn)輸管理而產(chǎn)生的。第1頁(yè)，共46頁(yè)。鐵道部從1983年開始組織專人起草鐵路法，前后歷經(jīng)8年；1990年9月7日全國(guó)人大常委會(huì)第十五此會(huì)議審議通過。1991年5月1日施行。第2頁(yè)，共46頁(yè)。二、我國(guó)鐵路法的立法概況（一）舊中國(guó)的鐵路立法1、清末鐵路立法2、北洋政府時(shí)期鐵路立法3、國(guó)民政府時(shí)期鐵路立法（二）東北解放區(qū)的鐵路立法（三）建國(guó)初期的鐵路立法（四）改革開放時(shí)期的鐵路立法第3頁(yè)，共46頁(yè)。第二節(jié) 鐵路運(yùn)輸法律關(guān)

2、系 鐵路法是鐵路管理的一部基本法律。一、鐵路法的調(diào)整對(duì)象（一）立法宗旨1、保證鐵路運(yùn)輸順利進(jìn)行2、保證鐵路建設(shè)順利進(jìn)行3、適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人們生活需要第4頁(yè)，共46頁(yè)。（二）調(diào)整對(duì)象主要調(diào)整鐵路運(yùn)輸關(guān)系、鐵路建設(shè)關(guān)系和鐵路建設(shè)于運(yùn)輸生產(chǎn)有關(guān)的其他方面關(guān)系。從立法角度看，鐵路運(yùn)輸關(guān)系主要分為四類：旅客運(yùn)輸合同關(guān)系；貨物運(yùn)輸合同關(guān)系；侵權(quán)損害賠償關(guān)系；運(yùn)輸管理關(guān)系。第5頁(yè)，共46頁(yè)。（三）鐵路法關(guān)于鐵路的分類國(guó)家鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線。一般限指大陸上的鐵路，不包括港、臺(tái)鐵路。第6頁(yè)，共46頁(yè)。二、 鐵路法的適用范圍1、鐵路法的空間效力范圍指在什么地域范圍內(nèi)該法有效。中國(guó)境內(nèi)的

3、鐵路都適用該法，除港臺(tái)外。2、鐵路法的時(shí)間效力指該法從什么時(shí)候起生效。鐵路法第74條規(guī)定自1991年5越1日起施行。之前的糾紛按照當(dāng)時(shí)的法律規(guī)范處理。3、鐵路法對(duì)人的效力鐵路法對(duì)自然人（國(guó)民、外國(guó)人）、法人或其他社會(huì)組織均有效。第7頁(yè)，共46頁(yè)。三、鐵路法的地位1、鐵路法的地位是我國(guó)建國(guó)以來(lái)頒布施行的第一部國(guó)家管理鐵路的法律。鐵路法在國(guó)家法律體系中屬于第二個(gè)層次的專業(yè)法律，其法律效力高于行政法規(guī)和行政規(guī)章。第8頁(yè)，共46頁(yè)。2、鐵路法規(guī)體系的層次第一層次 全國(guó)人大制定的法律第二層次 國(guó)務(wù)院或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的由部門發(fā)布施行的行政法規(guī)第三層次 國(guó)務(wù)院鐵路主管部門即鐵道部制定的鐵路行政規(guī)章，包括實(shí)施細(xì)

4、則、規(guī)程或規(guī)則、辦法、規(guī)定等。 第9頁(yè)，共46頁(yè)。四、鐵路法的作用運(yùn)用法律手段，促使鐵路運(yùn)輸管理活動(dòng)制度化、規(guī)范化；鐵路法律規(guī)范是調(diào)整鐵路運(yùn)輸關(guān)系的工具；運(yùn)用法律處理各種糾紛，依法維護(hù)鐵路合法權(quán)益；運(yùn)用法律手段，實(shí)現(xiàn)國(guó)家鐵路整體管理制度化。第10頁(yè)，共46頁(yè)。第三節(jié) 鐵路建設(shè)法律問題一、鐵路發(fā)展規(guī)劃（一）國(guó)外鐵路發(fā)展經(jīng)驗(yàn)1825-1860 鐵路發(fā)展的開創(chuàng)時(shí)期；適應(yīng)資本主義工業(yè)化需要，25個(gè)國(guó)家開始運(yùn)營(yíng)鐵路。1860-1920 鐵路運(yùn)輸發(fā)展時(shí)期；60個(gè)國(guó)家開始運(yùn)營(yíng)鐵路，鐵路“黃金時(shí)期”。1920至今 鐵路走向成熟和衰退時(shí)期；公路、航空、管道運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，鐵路受到多方競(jìng)爭(zhēng)，失去壟斷地位。西方國(guó)家拆除

5、鐵路；亞、非、中東地區(qū)則方興未艾。第11頁(yè)，共46頁(yè)。近年來(lái)，鐵路運(yùn)輸新變化：1、貨運(yùn)方面；繼續(xù)發(fā)揮大宗物資運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，同時(shí)大陸橋運(yùn)輸在成本、時(shí)效上超過海運(yùn)優(yōu)勢(shì)。2、在城市間客運(yùn)方面；發(fā)展高鐵。1964年日本新干線法、德、美、西。3、能源危機(jī)和環(huán)境污染問題的警示，發(fā)展鐵路更環(huán)保。4、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為鐵路重新崛起創(chuàng)造條件；中國(guó)京津、京廣、京滬高鐵、西藏高寒鐵路等顯示現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。第12頁(yè)，共46頁(yè)。（二）我國(guó)鐵路發(fā)展規(guī)劃與運(yùn)輸政策1、加快鐵路建設(shè)，是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的必然要求；按國(guó)土面積平均，我國(guó)單位國(guó)土擁有鐵路里程是1：3.6而美1：12.1；、英1：10.6；法1：13.4；意1：9.5；日1

6、：13.3。我國(guó)人均鐵路擁有歷程更低。2、鐵路發(fā)展規(guī)劃第13頁(yè)，共46頁(yè)。1920至今 鐵路走向成熟和衰退時(shí)期；4明確承擔(dān)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，必須持有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)證書。14、關(guān)于鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查亞、非、中東地區(qū)則方興未艾。鐵路法第74條規(guī)定自1991年5越1日起施行。之前的糾紛按照當(dāng)時(shí)的法律規(guī)范處理。（五）外商投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)鐵路優(yōu)惠政策鐵路標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)京津、京廣、京滬高鐵、西藏高寒鐵路等顯示現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。5使用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高鐵路運(yùn)輸效率，保障鐵路運(yùn)輸安全，實(shí)現(xiàn)中國(guó)鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化第一節(jié) 鐵路運(yùn)輸與立法公路、航空、管道運(yùn)

7、輸?shù)陌l(fā)展，鐵路受到多方競(jìng)爭(zhēng)，失去壟斷地位。3、鐵路發(fā)展規(guī)劃的法律規(guī)范鐵路法第33、34條的規(guī)定明確了三個(gè)問題： 一是制定規(guī)劃的依據(jù)； 二是制定規(guī)劃的原則； 三是鐵路發(fā)展規(guī)劃是鐵路建設(shè)計(jì)劃的基礎(chǔ)和依據(jù)。第14頁(yè)，共46頁(yè)。鐵路法在鐵路發(fā)展規(guī)劃部分應(yīng)修改的方面：增加對(duì)合理用地的規(guī)定；增加對(duì)保護(hù)環(huán)境的規(guī)定；修改鐵路建設(shè)計(jì)劃的編制主體；明確鐵路建設(shè)計(jì)劃應(yīng)遵循的原則；明確鐵路發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃的審批程序。第15頁(yè)，共46頁(yè)。二、鐵路建設(shè)征用土地鐵路用地是鐵路建設(shè)一大重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。關(guān)系到居民、農(nóng)民的切身利益。也影響安定團(tuán)結(jié)。（一）現(xiàn)行鐵路法規(guī)定鐵路法第三十五條第二款規(guī)定：建設(shè)用地規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入土地利用總

8、體規(guī)劃。鐵路法第三十六條規(guī)定：鐵路建設(shè)用地，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。鐵路法第三十七規(guī)定：已經(jīng)取得使用權(quán)的鐵路建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改作他用；其他單位或者個(gè)人不得侵占。第16頁(yè)，共46頁(yè)。（二）在鐵路建設(shè)用地方面,主要存在問題對(duì)鐵路建設(shè)用地含義不明，保護(hù)范圍糾纏不清以侵害鐵路建設(shè)用地的行為處罰不力，影響執(zhí)法力度地方政府在建設(shè)征用土地方面責(zé)任不到位，討價(jià)還價(jià)方式的征用，影響了工程進(jìn)度，加大了工程投資第17頁(yè)，共46頁(yè)。（三）應(yīng)當(dāng)完善的法律建議明確鐵路建設(shè)用地的含義及范圍;鐵路建設(shè)用地使用權(quán)的取得;明確鐵路用地的保護(hù)主體.第18頁(yè)，共46頁(yè)。三、鐵路建設(shè)主體（一）建設(shè)單

9、位申請(qǐng)的條件包括：經(jīng)過審批的可行性研究報(bào)告立項(xiàng)審批報(bào)告符合國(guó)家有關(guān)鐵路建設(shè)的規(guī)定條件第19頁(yè)，共46頁(yè)。（二）勘察設(shè)計(jì)單位勘察單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂勘察設(shè)計(jì)鐵路工程的合同。合同的內(nèi)容主要方面：合同標(biāo)的，即勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的范圍質(zhì)量要求，即勘察度應(yīng)當(dāng)達(dá)到何種標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用及其付款方式勘察設(shè)計(jì)期限及其成果交付方式成果審查方式違約責(zé)任以及雙方約定的其他內(nèi)容第20頁(yè)，共46頁(yè)。（三）施工單位 施工單位與建設(shè)單位之間也是一種合同關(guān)系，即建設(shè)工程承包合同關(guān)系。（四）監(jiān)理單位第21頁(yè)，共46頁(yè)。（五）鐵路法立法建議1明確規(guī)定鐵路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制制度、招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度;2明確

10、鐵路建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)和技術(shù)要求，選擇具有相應(yīng)資格的勘查設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程單位;3明確各建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和鐵路工程標(biāo)準(zhǔn)的要求，分別簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù);4明確承擔(dān)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位，必須持有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)證書。第22頁(yè)，共46頁(yè)。四、鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指鐵路建設(shè)的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容（一）執(zhí)行鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的意義鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是鐵路建設(shè)活動(dòng)的基礎(chǔ)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是保障鐵路運(yùn)輸安全的需要第23頁(yè)，共46頁(yè)。（二）鐵路標(biāo)準(zhǔn)的制定1制定鐵路標(biāo)準(zhǔn)原則（1）貫徹國(guó)家、鐵道部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的方針

11、、政策、法律、法規(guī)，組織執(zhí)行本企業(yè)需要的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）保證運(yùn)輸安全，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和用戶的正當(dāng)權(quán)益（3）有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、保證和提高運(yùn)輸質(zhì)量，改善經(jīng)營(yíng)管理和增進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益（4）積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)（5）有利于合理利用資源、能源、降低消耗，推廣科學(xué)技術(shù)成果，有利于產(chǎn)品的通用互換，符合使用要求，技術(shù)先進(jìn)。經(jīng)濟(jì)合理（6）本企業(yè)內(nèi)的各類標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)協(xié)調(diào)一致第24頁(yè)，共46頁(yè)。2鐵路標(biāo)準(zhǔn)的制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；地方標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第25頁(yè)，共46頁(yè)。（三）鐵路標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化第十四條規(guī)定，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。推薦性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用。鐵路標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（四

12、）鐵路建設(shè)主標(biāo)準(zhǔn)軌距其他標(biāo)準(zhǔn)第26頁(yè)，共46頁(yè)。五、 鐵路建設(shè)投資（一）鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)鐵路鼓勵(lì)全社會(huì)投資建設(shè)鐵路，必須有相應(yīng)的政策支持。賦予投資者鐵路沿線土地開發(fā)權(quán)鐵路建設(shè)用地，以劃撥方式取得，需要支付土地征用補(bǔ)償費(fèi)和移民安置補(bǔ)助費(fèi)的，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行給予與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的政策性貨款給予稅收等方面的政策扶持第27頁(yè)，共46頁(yè)。（二）分類建設(shè)將鐵路建設(shè)項(xiàng)目劃分為兩類：第一類項(xiàng)目是以社會(huì)效益為主，公益性較強(qiáng)，兼有一定經(jīng)濟(jì)效益。第二類項(xiàng)目是經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益為主，當(dāng)然也在兼顧公益性。第28頁(yè)，共46頁(yè)。（三）投資主體與資金來(lái)源多源化吸引外商投資，組成有限責(zé)任公司進(jìn)行股份制制造發(fā)行債券第29頁(yè)，共46

13、頁(yè)。聚眾攔截列車不聽制止的明確鐵路建設(shè)計(jì)劃應(yīng)遵循的原則；（二）東北解放區(qū)的鐵路立法違法多收運(yùn)費(fèi)、票款或者旅客、貨物運(yùn)雜費(fèi)并將多收的費(fèi)用據(jù)為己有或者侵吞私分的4、對(duì)鐵路職工違法違紀(jì)行為的行政處分（三）鐵路法關(guān)于鐵路的分類從立法角度看，鐵路運(yùn)輸關(guān)系主要分為四類：2、在城市間客運(yùn)方面；1920至今 鐵路走向成熟和衰退時(shí)期；堅(jiān)持反映鐵路改革成果并適度超前的原則之前的糾紛按照當(dāng)時(shí)的法律規(guī)范處理。（6）本企業(yè)內(nèi)的各類標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)協(xié)調(diào)一致可采取合資、合作或者獨(dú)資方式運(yùn)用法律手段，實(shí)現(xiàn)國(guó)家鐵路整體管理制度化。是我國(guó)建國(guó)以來(lái)頒布施行的第一部國(guó)家管理鐵路的法律。鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是鐵路建設(shè)活動(dòng)的基礎(chǔ)（四）特殊投資的確定鐵

14、路與道路需要修建立體交叉的，其投資費(fèi)用按照下列原則確定：修建跨越河流的鐵路橋梁，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的防洪、通航和水流的要求 因采礦、水利、防洪等特殊活動(dòng)，要求鐵路改線所產(chǎn)生的費(fèi)用由提出改線請(qǐng)求的當(dāng)事人承擔(dān)第30頁(yè)，共46頁(yè)。六外商投資建設(shè)鐵路（一）外商投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)鐵路的法律原則公平合理，平等互利原則維護(hù)國(guó)家主權(quán)的原則尊重國(guó)際慣例的原則第31頁(yè)，共46頁(yè)。（二）外商投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)鐵路的主體確定主體原則主體的權(quán)利和義務(wù)第32頁(yè)，共46頁(yè)。（三）外商投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)鐵路的范圍和方式外商投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)鐵路的范圍：一是，新建鐵路干線、支持線和鐵路線；二是既有鐵路干線、支線電氣化改造和增建第二三線。三是新建鐵路特大橋、

15、長(zhǎng)隧道、過海輪渡、貨場(chǎng)、客站站房等設(shè)施。四是國(guó)家允許外商投資的其他鐵路設(shè)施外商投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)鐵路方式： 可采取合資、合作或者獨(dú)資方式第33頁(yè)，共46頁(yè)。（四）外商投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)鐵路的管理外商投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)的鐵路是國(guó)家鐵路網(wǎng)的一個(gè)重要組成，因此國(guó)務(wù)院鐵路主管部門也是應(yīng)當(dāng)對(duì)此實(shí)施行業(yè)管理，依法實(shí)行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助。第34頁(yè)，共46頁(yè)。（五）外商投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)鐵路優(yōu)惠政策1是外商投資鐵路企業(yè)可以依法享有對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)，利用外商在國(guó)際上的有利地位，發(fā)揮跨國(guó)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，搞好多種經(jīng)營(yíng)2是可以辦理國(guó)際貨物運(yùn)輸 代理業(yè)務(wù)，為貨主提供全程服務(wù)3是外商投資鐵路企業(yè)可以在鐵路沿線一定區(qū)域內(nèi)，搞好綜合開發(fā)，可以優(yōu)先取得因綜合

16、開民所需的土地使用權(quán)4是在運(yùn)輸業(yè)務(wù)方面，運(yùn)價(jià)方面全面放開，由外商投資鐵路企業(yè)自主定價(jià)第35頁(yè)，共46頁(yè)。（六）外商投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)鐵路立法外商投資建設(shè)鐵路立法的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： 立法目的、適用范圍、基本原則、允許投資的范圍及其投資方式、外商鐵路企業(yè)的優(yōu)惠政策、外商鐵路的權(quán)利義務(wù)、國(guó)務(wù)院鐵路主管部門對(duì)外商投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的管理、外商投資鐵路企業(yè)與中國(guó)其他運(yùn)輸企業(yè)的關(guān)系處理等方面第36頁(yè)，共46頁(yè)。在鐵路立法方面，應(yīng)當(dāng)注意的問題是：一是要充分考慮到國(guó)際投資的環(huán)境和需要，在規(guī)定外商的權(quán)利和義務(wù)方面能夠反映外商的要求，達(dá)到吸引外商將資金投向我國(guó)最需要投資的鐵路建設(shè)上來(lái)，二是要考慮到我車國(guó)家的法律體系的配套和

17、完善，鐵路立法不能超越國(guó)家法律的規(guī)定，要以國(guó)家憲法和法律為依據(jù)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，合理規(guī)定各方的權(quán)利和義務(wù)，三是要考慮公平、合理、平等、互利的原則，充分體現(xiàn)立體的市場(chǎng)需求，使法律最大限度地反映投資各方的需要。第37頁(yè)，共46頁(yè)。第四節(jié) 法律責(zé)任一、民事責(zé)任民事責(zé)任是指公民、法人或者其他社會(huì)組織因違反民事法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律規(guī)定后果 。民事法律責(zé)任的方式主要有十種即停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、修理、重作、更換，賠償損失，支付違約金，消除影響、恢復(fù)名譽(yù)和賠禮道歉。最常見的民事責(zé)任方式就是賠償損失，這里主要介紹侵權(quán)賠償?shù)拿袷仑?zé)任。第38頁(yè)，共46頁(yè)。1、鐵路交通事故損害賠償2、危

18、害鐵路行車安全的損害賠償3、旅客、托運(yùn)人、收貨人的侵犯損害賠償4、侵占鐵路用地的民事責(zé)任第39頁(yè)，共46頁(yè)。二、 行政責(zé)任1、違反鐵路治安管理的行政處罰2、擅自鋪設(shè)道口行為的行政責(zé)任3、對(duì)違反鐵路運(yùn)價(jià)管理規(guī)定的行政處罰4、對(duì)鐵路職工違法違紀(jì)行為的行政處分第40頁(yè)，共46頁(yè)。三、 刑事責(zé)任攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站上車或者以非危險(xiǎn)品品名托運(yùn)危險(xiǎn)品，導(dǎo)致發(fā)生重大事故的故意損毀、移動(dòng)鐵路行車信號(hào)裝置或者 在鐵路線路上放置足以使列車傾覆的障礙物的盜竊鐵路線路上行車設(shè)施零件、部件或者鐵路線路上的器材，危及行車安全的聚眾攔截列車不聽制止的聚眾沖擊鐵路行車調(diào)度機(jī)構(gòu)不聽制止的聚眾哄搶鐵路運(yùn)輸物資的在列車內(nèi)，搶劫旅客財(cái)物的

19、傷害旅客的在列車內(nèi)，尋釁滋事、侮辱婦女，情節(jié)惡劣的在列車內(nèi)，敲詐勒索旅客財(cái)物的倒賣旅客車票數(shù)額較大的違法多收運(yùn)費(fèi)、票款或者旅客、貨物運(yùn)雜費(fèi)并將多收的費(fèi)用據(jù)為己有或者侵吞私分的鐵路職工利用職務(wù)之便走私、非法經(jīng)營(yíng)的鐵路職工玩忽職守、違反規(guī)章制度造成鐵路運(yùn)營(yíng)事故，濫用職權(quán)、利用辦理運(yùn)輸業(yè)務(wù)之便謀取私利的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任第41頁(yè)，共46頁(yè)。第五節(jié) 鐵路法規(guī)體系的完善一、完善鐵路法的原則和目標(biāo)（一）修改鐵路法的必要性修改鐵路法，是深化鐵路改革，建立鐵路新體制的需要修改鐵路法，是促進(jìn)鐵路發(fā)展，加快對(duì)外開放的需要修改鐵路法，是完善鐵路法規(guī)體系的需要第42頁(yè)，共46頁(yè)。（二）完善鐵路法的基本原則堅(jiān)持反映鐵路改革成果并適度超前的原則堅(jiān)持國(guó)家法制統(tǒng)一的原則堅(jiān)持實(shí)事求是的原則堅(jiān)持與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則堅(jiān)持公平、公正、效率優(yōu)先的原則借鑒與發(fā)展的原則第43頁(yè)，共46頁(yè)。（三）完善鐵路法的目標(biāo)1確認(rèn)國(guó)家與鐵路的關(guān)系，明確