建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收概述

1、第十一章 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1.熟悉竣工驗(yàn)收的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和內(nèi)容。2.了解竣工結(jié)算與決算的概念、作用、內(nèi)容和編制方法。3.了解項(xiàng)目保修與回訪計(jì)劃、程序、內(nèi)容和方式。第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收概述 1.竣工驗(yàn)收的目的（1）全面考察建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量（2）明確合同責(zé)任（3）建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)入投產(chǎn)使用的必備程序一、竣工驗(yàn)收的目的二、竣工驗(yàn)收的范圍和依據(jù) 1竣工驗(yàn)收的范圍根據(jù)國家規(guī)定，所有建設(shè)項(xiàng)目按照上級(jí)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙的要求傘部建成，工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)考核能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用，都要及時(shí)組織驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收的依據(jù)1、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、

2、施工圖紙和說明書；2、雙方簽訂的施工合同；3、設(shè)備技術(shù)說明書；4、設(shè)計(jì)變更說明書；5、施工驗(yàn)收規(guī)范及質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；6、外資工程依據(jù)有關(guān)規(guī)定提交竣工驗(yàn)收文件；7、其他。 三、竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn) 1、竣工驗(yàn)收的條件（1）設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)施工內(nèi)容已經(jīng)施工完畢；（2）有完整的并經(jīng)過核定的工程竣工資料，符合驗(yàn)收規(guī)定；（3）有施工、監(jiān)理等單位簽署確認(rèn)的工程質(zhì)量合格文件；（4）有工程使用的主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場的證明及實(shí)驗(yàn)報(bào)告。2、竣工驗(yàn)收的工程必須符合下列規(guī)定（1）合同約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（2）單位工程質(zhì)量驗(yàn)收的合格標(biāo)準(zhǔn)；（3）單項(xiàng)工程達(dá)到使用條件或滿足生產(chǎn)要求；（4）建設(shè)項(xiàng)目能滿足建成投入使用或

3、生產(chǎn)的各項(xiàng)需要。四、竣工驗(yàn)收的程序 根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后再進(jìn)行正式驗(yàn)收。 施工單位應(yīng)先自行組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查評(píng)定，確認(rèn)工程竣工、具備竣工驗(yàn)收各項(xiàng)要求，并經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可簽署意見后，再向建設(shè)單位提交工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 建設(shè)單位收到工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人約定時(shí)間和地點(diǎn)，組織各參建單位進(jìn)行工程驗(yàn)收。 按國家現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模大小和復(fù)雜程度可分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行全部建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡單的項(xiàng)目，可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。 工程竣工驗(yàn)收程序 規(guī)范第

4、 1641條規(guī)定：“單獨(dú)簽訂施工合同的單位工程，竣工后可單獨(dú)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 在一個(gè)單位工程中滿足規(guī)定交工要求的專業(yè)工程，可征得發(fā)包人同意，分階段竣工驗(yàn)收?！?規(guī)范第1642條規(guī)定：“單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件和施工圖紙要求，滿足生產(chǎn)需要或具備使用條件，并符合其他竣工驗(yàn)收條件要求?！?規(guī)范第1643條規(guī)定：“整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已按設(shè)計(jì)要求全部建設(shè)完成，符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可由發(fā)包人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，中間竣工并已辦理移交手續(xù)的單項(xiàng)工程，不再重復(fù)進(jìn)行竣工驗(yàn)收?！?竣工驗(yàn)收是一項(xiàng)法律制度，合同法、建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例對(duì)竣工驗(yàn)收已做了明確的規(guī)定。為了保證建

5、設(shè)工程竣工驗(yàn)收順利進(jìn)行，必須遵循項(xiàng)目一次性基本特征，按施工的客觀規(guī)律和竣工的先后順序進(jìn)行竣工驗(yàn)收。在建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中，因承包的范圍不同，交工的形式也會(huì)有所不同。從承包人的角度看，交付竣工驗(yàn)收，意味著項(xiàng)目經(jīng)理部任務(wù)的完成，可以承擔(dān)新項(xiàng)目。工程交付竣工驗(yàn)收一般按三種情況分別進(jìn)行： 1單位工程(或?qū)I(yè)工程)竣工驗(yàn)收 以單位工程或某專業(yè)工程內(nèi)容為對(duì)象，獨(dú)立簽訂建設(shè)工程施工合同的，達(dá)到竣工條件后，承包人可單獨(dú)進(jìn)行交工，發(fā)包人根據(jù)竣工驗(yàn)收的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，按施工合同約定的工程內(nèi)容組織竣工驗(yàn)收，比較靈活地適應(yīng)了目前工程承包的普遍性。按照現(xiàn)行建設(shè)工程項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)，單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分，有獨(dú)立的施工圖

6、紙，承包人施工完畢，征得發(fā)包人同意，或原施工合同已有約定的，可進(jìn)行分階段驗(yàn)收。這種驗(yàn)收方式，在一些較大型的、群體式的、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)工程中比較普遍地存在。分段驗(yàn)收或中間驗(yàn)收的做法可以有效控制分項(xiàng)、分部和單位工程的質(zhì)量，保證建設(shè)工程項(xiàng)目系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 我國近幾年來也借鑒了國際上的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，修訂了施工合同示范文本，增加了中間交工的條款。新的建設(shè)工程施工合同(示范文本)GF1999020l“通用條款”326款規(guī)定：“中間交工工程的范圍和竣工時(shí)間，雙方在專用條款內(nèi)約定，其驗(yàn)收程序按本通用條款324款辦理”。 在施工合同專用條款”中，雙方一旦約定了中間交工工程的范圍和竣工時(shí)間，如群體工程中，哪

7、個(gè)(些)單位工程先行交工，再如公路工程的哪個(gè)合同段先行交工等，則應(yīng)按合同約定的程序進(jìn)行分階段的竣工驗(yàn)收。 2單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收 指在一個(gè)總體建設(shè)項(xiàng)目中，一個(gè)單項(xiàng)工程或一個(gè)車間，已按設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的工程內(nèi)容完成，能滿足生產(chǎn)要求或具備使用條件，承包人向監(jiān)理人提交“工程竣工報(bào)告”和“工程竣工報(bào)驗(yàn)單”經(jīng)簽認(rèn)后，應(yīng)向發(fā)包人發(fā)出“交付竣工驗(yàn)收通知書”，說明工程完工情況，竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備情況，設(shè)備無負(fù)荷單機(jī)試車情況，具體約定交付竣工驗(yàn)收的有關(guān)事宜。 對(duì)于投標(biāo)競爭承包的單項(xiàng)工程施工項(xiàng)目，則根據(jù)施工合同的約定，仍由承包人向發(fā)包人發(fā)出交工通知書請(qǐng)予組織驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收前，承包人要按照國家規(guī)定，整理好全部竣工資料并完成現(xiàn)場竣

8、工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，明確提出交工要求，發(fā)包人應(yīng)按約定的程序及時(shí)組織正式驗(yàn)收。對(duì)于工業(yè)設(shè)備安裝工程的竣工驗(yàn)收，則要根據(jù)設(shè)備技術(shù)規(guī)范說明書和單機(jī)試車方案，逐級(jí)進(jìn)行設(shè)備的試運(yùn)行。驗(yàn)收合格后應(yīng)簽署設(shè)備安裝工程的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 3全部工程竣工驗(yàn)收 指整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已按設(shè)計(jì)要求全部建設(shè)完成，并已符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由發(fā)包人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和檔案部門進(jìn)行全部工程的竣工驗(yàn)收。全部工程的竣工驗(yàn)收，一般是在單位工程、單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行。對(duì)已經(jīng)交付竣工驗(yàn)收的單位工程(中間交工)或單項(xiàng)工程并已辦理了移交手續(xù)的，原則上不再重復(fù)辦理驗(yàn)收手續(xù)，但應(yīng)將單位工程或單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為全部工程竣工驗(yàn)收的附件加

9、以說明。 全部工程竣工驗(yàn)收的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)審查建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)驗(yàn)收情況；聽取各有關(guān)單位(設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等)的工作報(bào)告；審閱工程竣工檔案資料的情況；實(shí)地察驗(yàn)工程并對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面工作和工程質(zhì)量、試車情況等做綜合全面評(píng)價(jià)。承包人作為建設(shè)工程的承包(施工)主體，應(yīng)全過程參加有關(guān)的工程竣工驗(yàn)收。 五、竣工驗(yàn)收的內(nèi)容1、工程實(shí)體驗(yàn)收2、工程資料驗(yàn)收3、竣工圖驗(yàn)收六、竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備 主要有三方面的工作：一是整理技術(shù)資料。各有關(guān)單位(包括設(shè)計(jì)、施工單位)應(yīng)將技術(shù)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，由建設(shè)單位分類立卷，交生產(chǎn)單位或使用單位統(tǒng)一保管。技術(shù)資料主要包括土建方面、安裝方面及各種有關(guān)的文件、合同和試生產(chǎn)的

10、情況報(bào)告等。二是繪制竣工圖紙?？⒐D必須準(zhǔn)確、完整、符合歸檔要求。三是編制竣工決算。建設(shè)單位必須及時(shí)清理所有財(cái)產(chǎn)、物資和未花完或應(yīng)收回的資金，編制工程竣工決算，分析預(yù)(概)算執(zhí)行情況，考核投資效益，報(bào)規(guī)定的財(cái)政部門審查。竣工驗(yàn)收必須提供的資料文件 一般非生產(chǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收要提供以下文件資料：項(xiàng)目的審批文件、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、工程決算報(bào)告、工程質(zhì)量檢查報(bào)告、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、工程竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)、工程竣工審計(jì)報(bào)告、其它需要提供的資料。第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算與決算 1.步驟 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，雙方按合同價(jià)款及

11、專用條款約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行結(jié)算。一、竣工結(jié)算 2.審查竣工結(jié)算 （1）核對(duì)合同條款：工程是否按合同要求完成全部內(nèi)容并驗(yàn)收合格；合同規(guī)定的結(jié)算方法有無漏洞，如有漏洞應(yīng)明確結(jié)算方法及要求。 （2）檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄：隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證的手續(xù)完備，工程量與竣工圖一致才可列入結(jié)算。 （3）落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證：設(shè)計(jì)變更有設(shè)計(jì)單位出具的通知單及圖紙，校審人員簽字，加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位及監(jiān)理審查同意簽證，重大變更經(jīng)原審批單位審批，才可列入結(jié)算。 （4）按圖核實(shí)工程量，執(zhí)行合同規(guī)定的定額單價(jià)并防止計(jì)算誤差。二、竣工決算 1.竣工決算的概念 竣工決算是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定在

12、新建、擴(kuò)建和改建工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段編制竣工決算報(bào)告。2、竣工決算的作用 (1) 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是綜合、全面地反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成國際財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件。 (2) 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)，也是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。 (3) 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是分析和檢查設(shè)計(jì)概算執(zhí)行情況、考察投資效果的依據(jù)。3、竣工決算的內(nèi)容（1）竣工情況說明書（2）竣工決算報(bào)表4.竣工決算的編制 1）竣工決算的編制依據(jù) （1） 可行性報(bào)告、投資估算書、初步設(shè)計(jì)、修正總概算及批復(fù)文件； （2） 設(shè)計(jì)變更記錄、施工紀(jì)錄或施工簽證單及其他發(fā)生的費(fèi)用記錄； （3） 經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算或標(biāo)底造價(jià)、承包合同、

13、工程結(jié)算等資料； （4） 歷年基建計(jì)劃、歷年財(cái)務(wù)決算及批復(fù)文件； （5） 設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件和調(diào)價(jià)記錄； （6） 其他有關(guān)資料。 2）竣工決算的編制要求（1）按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，保證竣工決算的及時(shí)性。（2）積累、整理竣工項(xiàng)目資料，保證竣工決算的完整性。（3）清理、核對(duì)各項(xiàng)賬目，保證竣工決算的準(zhǔn)確性。 3）決算的編制步驟（1）收集、整理和分析有關(guān)依據(jù)資料。（2）清理各項(xiàng)財(cái)務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資。（3）填寫竣工決算報(bào)表。（4）編制竣工決算說明。（5）做好工程造價(jià)對(duì)比分析。（6）上報(bào)主管部門審查。第三節(jié) 項(xiàng)目回訪與保修 1.回訪的程序和內(nèi)容（1）聽取用戶情況和意見；（2）查看現(xiàn)場質(zhì)量缺陷；（3）進(jìn)行原

14、因分析和確認(rèn)；（4）商談進(jìn)行返修事宜；（5）填寫回訪記錄。一、回訪 2、 回訪的方式 （1）例行性回訪 （2）季節(jié)性回訪 （3）技術(shù)性回訪 （4）特殊性回訪 二、保修 建設(shè)工程辦理交工驗(yàn)收手續(xù)后，在規(guī)定的期限內(nèi)，因勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)維修。所謂質(zhì)量缺陷是指工程不符合國家或行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及合同中對(duì)質(zhì)量的要求。建設(shè)工程施工合同(示范文本)第34條對(duì)質(zhì)量保修作了規(guī)定。 質(zhì)量保修書的內(nèi)容 承包人應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之前保修書的主要內(nèi)容包括： 1、質(zhì)量保修項(xiàng)目內(nèi)容及范圍； 2、質(zhì)量保修期； 3、質(zhì)量保修責(zé)任； 4、質(zhì)量保修金的支付方法。工程質(zhì)量

15、保修范圍和內(nèi)容 與發(fā)包人簽訂質(zhì)量保修書，作為合同附件。質(zhì)量保修范圍包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和雙方約定的其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目。工程質(zhì)量保修范圍是國家強(qiáng)制性的規(guī)定，合同當(dāng)事人不能約定減少國家規(guī)定的工程質(zhì)量保修范圍。工程質(zhì)量保修的內(nèi)容由當(dāng)事人在合同中約定。質(zhì)量保修期 質(zhì)量保修期從工程竣工驗(yàn)收之日算起。分單項(xiàng)竣工驗(yàn)收的工程，按單項(xiàng)工程分別計(jì)算質(zhì)量保修期。其中部分工程的最低質(zhì)量保修期為： (1)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程合理使用年限； (2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年； (3)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期； (4)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方和承包方約定。 保修經(jīng)濟(jì)責(zé)任的確定 1、承包人未按國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求施工而造成的質(zhì)量缺陷，由承包人負(fù)責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任； 2、由于設(shè)計(jì)方面造成的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，當(dāng)由