調(diào)研報(bào)告：關(guān)于加快濕垃圾末端處置設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策建議

1、調(diào)研報(bào)告：關(guān)于加快濕垃圾末端處置設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策建議背景情況濕垃圾是指易腐性的菜葉、果殼、食物殘?jiān)扔袡C(jī)廢棄物，包括從生活垃圾中分離出來的濕垃圾和農(nóng)貿(mào)市場廢棄的菜葉、果殼及其它農(nóng)產(chǎn)品初加工下腳料等，也包括設(shè)施菜田整理的菜葉和大田菜地收獲后的尾菜等。目前，XX市的生活垃圾日清運(yùn)量在2.6萬噸至2.7萬噸左右，其中約4400多噸為濕垃圾，約占生活垃圾總量的17%，遠(yuǎn)低于濕垃圾占生活垃圾總量約60%的比例，如果全部生活垃圾都得到了有效分離，濕垃圾的量將達(dá)到1.56萬噸。過去由于沒有實(shí)施生活垃圾分類或生活垃圾分類工作不夠徹底，濕垃圾混在其它垃圾中被焚燒或填埋。隨著土地資源的緊張和人們環(huán)保意

2、識(shí)的增強(qiáng)，生活垃圾填埋的數(shù)量越來越少。由于濕垃圾的熱值很低，采用焚燒方法處理成本高、投資效益低，因此濕垃圾的處理只能走其它資源化路徑，如通過生化處理方法生產(chǎn)能源產(chǎn)品或肥料產(chǎn)品。問題及分析中端分類收運(yùn)系統(tǒng)不成熟，導(dǎo)致部分垃圾混裝混運(yùn)；末端處置能力不足，一些垃圾分類后沒有出路，是XX市建立生活垃圾全程分類體系過程中的兩大“痛點(diǎn)”。相比生活垃圾的收運(yùn)中端，末端處置設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度仍相對(duì)滯后，各類生活垃圾中，濕垃圾面臨的挑戰(zhàn)較大：一方面因?yàn)槟壳皾窭募刑幹幂^難，存在市區(qū)處置能力緊張而部分郊區(qū)處置能力有富余，且彼此之間受制于鄰避效應(yīng)、成本等原因而不能周轉(zhuǎn)的問題；另一方面，目前濕垃圾處置后得到的產(chǎn)品，出

3、路還很狹窄。XX現(xiàn)有的濕垃圾處理能力4000噸左右，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃，到“十三五”末也只能達(dá)到7000噸/日的處理能力，與1.56萬噸/日的處理目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。建議1、開展?jié)窭幚砉に囋u(píng)估目前，國內(nèi)外正在運(yùn)行的濕垃圾生化處理設(shè)施主要有3類，分別是好養(yǎng)發(fā)酵設(shè)施、濕法厭氧發(fā)酵設(shè)施和干式厭氧發(fā)酵設(shè)施。這3類設(shè)施XX都有，好養(yǎng)發(fā)酵設(shè)施已在閔行區(qū)餐廚再生資源中心建成使用，濕法厭氧發(fā)酵設(shè)施已在浦東新區(qū)有機(jī)質(zhì)固廢處理廠建成使用，干式厭氧發(fā)酵設(shè)施即將在浦東新區(qū)老港垃圾填埋場建設(shè)。好養(yǎng)發(fā)酵工藝歷史悠久，干式厭氧發(fā)酵工藝是近年來國外剛推廣應(yīng)用的。3類處理設(shè)施的工藝各有優(yōu)缺點(diǎn)，建議政府相關(guān)部門對(duì)這3種工藝開展調(diào)研與評(píng)估

4、，包括項(xiàng)目投資、技術(shù)先進(jìn)性與成熟性、處理成本、三廢排放、適用范圍等，為我市濕垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃提供依據(jù)。2、做好濕垃圾處理設(shè)施規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃，XXXXX年新建和擴(kuò)建5座濕垃圾處理設(shè)施，另有3座設(shè)施將于今年上半年開工建設(shè)。這些處理設(shè)施全部建成后，我市濕垃圾的處理能力將達(dá)到7000噸/日，與1.56萬噸/日的處理目標(biāo)還有相當(dāng)大的距離。因此，必須加快我市濕垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，該規(guī)劃除了考慮處理能力外，還要根據(jù)濕垃圾實(shí)際產(chǎn)生量分布情況合理布點(diǎn)，做到市區(qū)外圍東西南北各個(gè)方向都有布點(diǎn)，減少濕垃圾的運(yùn)輸距離。這樣既可減少運(yùn)輸成本，又可減少運(yùn)輸過程對(duì)環(huán)境的影響。3、加強(qiáng)濕垃圾處理過程監(jiān)管我市生活垃圾的末端處理方式由過去以衛(wèi)生填埋為主逐步向焚燒發(fā)電和生化處理過渡，與衛(wèi)生填埋和焚燒發(fā)電監(jiān)管體系相比，生化處理設(shè)施的監(jiān)管體系還不夠完善。建議政府相關(guān)部門加強(qiáng)濕垃圾處理過程監(jiān)管，建立包括政策法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、人才隊(duì)伍體系和儀器設(shè)備體系在內(nèi)的完善的監(jiān)管體系。采用大數(shù)據(jù)等管理手段，對(duì)處理設(shè)施的運(yùn)營過程實(shí)施定期檢測(cè)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的全方位監(jiān)督，不斷提高設(shè)施運(yùn)行水平，同時(shí)做好處理過程對(duì)周邊環(huán)境影響的管控，完善惡臭控制聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將處理設(shè)施對(duì)周邊環(huán)境的可能影響降低到最低程度。4、加快已批復(fù)處理設(shè)施建設(shè)目前，我市已獲批新建或擴(kuò)建的濕垃圾處理設(shè)施至少有8座，但這些處理設(shè)施的