華民全國老年大學(xué)項(xiàng)目可研報(bào)告

1、 TOC o 1-5 h z 第一章項(xiàng)目基本情況6項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容6項(xiàng)目建設(shè)單位概況6項(xiàng)目地理位置7項(xiàng)目編制依據(jù)7項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)7可行性研究報(bào)告結(jié)論7第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景82.1我國人口老齡化的產(chǎn)生原因8我國人口老齡化的特征分析8我國人口老齡化的負(fù)面影響10我國人口老齡化的趨勢(shì)分析11第三章老年大學(xué)的辦學(xué)意義12利于老年人社會(huì)交往的擴(kuò)大與集體生活的重建12利于家庭的融洽與社區(qū)的和諧13利于國家人力資源的持續(xù)供給14第四章老年大學(xué)建立的市場(chǎng)分析15國際上老年大學(xué)主要模式151.1法英模式151.2美國模式151.3日本模式16國內(nèi)老年大學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題164.2.1我國老年大學(xué)現(xiàn)狀164.2

2、.2我國老年大學(xué)目前存在的問題174.2.3我國老年大學(xué)發(fā)展?jié)摿?19-4.3目前國內(nèi)主要老年大學(xué)的比較-19-4.3.1北京京教老年大學(xué)-19-4.3.2杭州老年大學(xué)-20-4.3.3武漢老年大學(xué)-20-4.3.4上海老年大學(xué)-21-第五章華民全國老年大學(xué)總體規(guī)劃20總體規(guī)劃20土地規(guī)劃20建筑規(guī)劃20設(shè)備設(shè)施規(guī)劃21職能部門人員規(guī)劃21院系規(guī)劃21第六章華民老年大學(xué)組織機(jī)構(gòu)、專業(yè)及師資建設(shè)規(guī)劃21-1辦學(xué)宗旨與目標(biāo)-24-2組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)233學(xué)校教育243.1課堂教育243.2遠(yuǎn)程教育245人才師資27第七章公共服務(wù)體系建設(shè)可行性分析277.1校園網(wǎng)資源中心與信息系統(tǒng)建設(shè)可行性分析272圖

3、書館建設(shè)可行性分析313社會(huì)服務(wù)建設(shè)可行性分析337.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可行性分析34第八章風(fēng)險(xiǎn)分析與保障措施341項(xiàng)目建設(shè)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素342建設(shè)項(xiàng)目的保障措施352.1組織保障352.2項(xiàng)目管理保障352.3資金保障352.4人事制度保障362.5招標(biāo)說明362.5環(huán)保說明36第九章投資估算與資金籌措361編制說明362編制方法369.3投資估算的依據(jù)369.4建設(shè)投資估算379.5流動(dòng)資金估算377資金來源39第十章財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)4010.1財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和參數(shù)選取402收入及稅金估算403經(jīng)營(yíng)成本估算414總成本估算415利潤(rùn)估算436財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)437財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論49第十一章社會(huì)效益評(píng)價(jià)49

4、第十二章基本結(jié)論50第一章項(xiàng)目基本情況1.1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容華民全國老年大學(xué)項(xiàng)目法人代表：XXXXL2項(xiàng)目建設(shè)單位概況華民老年產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)有限公司，系國務(wù)院老齡工作辦公室所管轄企業(yè)集團(tuán)，擔(dān)負(fù)著中國老齡社會(huì)發(fā)展與中國老年產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)初期重大課題研究與試驗(yàn)工作。集團(tuán)在國務(wù)院老齡辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，以發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)為己任，正著力推進(jìn)中國老齡社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與方案的實(shí)施。2008年11月經(jīng)國務(wù)院老齡工作辦公室批準(zhǔn)，集團(tuán)成立了“中國老年產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目籌備組”，目前正在籌建、報(bào)批“中國老齡社會(huì)發(fā)展彩票發(fā)行管理中心”、“中國老齡社會(huì)發(fā)展基金”和“中國老年產(chǎn)業(yè)大廈”等項(xiàng)目。同時(shí)，華民集團(tuán)擬組建“中國老年實(shí)業(yè)投資發(fā)展管理中心”

5、、“中國老年文化發(fā)展管理中心”、“全國老年休養(yǎng)連鎖基地管理中心”、“中國老年服務(wù)管理教育中心”、“中國老年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)管理中心”、“中國老年科技產(chǎn)品孵化推廣交易中心”和“中國老齡社會(huì)發(fā)展研究中心”。華民集團(tuán)在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷支持下，為了大力推動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,正不斷探尋老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑，采取全方位、多層次、多元化的方式，動(dòng)員社會(huì)各界力量，積極推動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)和老年公益事業(yè)的發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)來迎接中國社會(huì)“未富先老”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。華民老年產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)有限公司，是經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的，為實(shí)施中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃而設(shè)立的我國唯一專業(yè)從事老年產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集團(tuán),擔(dān)負(fù)著中國老齡社會(huì)發(fā)

6、展與中國老年產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)初期重大課題研究與試驗(yàn)工作；承擔(dān)著中國老年產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的研究、開發(fā)、實(shí)施任務(wù)。地址：北京市朝陽區(qū)光華路4號(hào)東方梅地亞中心A座19層郵編：100026電話：（010）858852919293傳真：（010）85885297網(wǎng)址：L3項(xiàng)目地理位置海南省澄邁縣老城區(qū)面積200畝投資總額10億1.4項(xiàng)目編制依據(jù)中華人民共和國教育法1995年中華人民共和國老年人權(quán)益保障法1996年中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定中發(fā)200013號(hào)中國老齡事業(yè)發(fā)展“H一五”規(guī)劃綱要（20062010）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見（中組發(fā)200810號(hào)）北京建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（一

7、）北京建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（二）L5項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)按全投資現(xiàn)金流量表計(jì)算所得稅后內(nèi)部收益率為1L22%,凈現(xiàn)值（ic=9%時(shí)）為9170萬元，內(nèi)部收益率均大于行業(yè)基準(zhǔn)收益率，說明盈利能力滿足了行業(yè)最低要求,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值均大于零，該項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可以考慮接受的。所得稅后靜態(tài)投資回收期為9.28年（含建設(shè)期）。1.6可行性研究報(bào)告結(jié)論該項(xiàng)目作為公益性項(xiàng)目，內(nèi)部收益率達(dá)11.22%,投資回收期達(dá)9.28年，因此項(xiàng)目是可行的。第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景我國人口老齡化的產(chǎn)生原因首先，人均壽命的延長(zhǎng)是中國進(jìn)入老齡化社會(huì)的原因之一。由于社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民健康水平的提高，特別是醫(yī)療條件的改善，老年人口壽命

8、增加，當(dāng)前我國人口平均壽命為73歲達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平；其次，我國的計(jì)劃生育政策，使得我國的人口出生率迅速下降，近幾十年來，我國成功地實(shí)行計(jì)劃生育政策，使得我國的生育率迅速下降，從而導(dǎo)致少兒人口所占的比重大幅度下降，老年人口的比重則相對(duì)上升，計(jì)劃生育政策的執(zhí)行在一定程度上加速了人口老齡化的進(jìn)程。我國人口老齡化的特征分析人口老齡化在國際上的通常標(biāo)準(zhǔn)是，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%,或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%,即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。自1999年中國進(jìn)入老齡社會(huì)開始，我國老年人口數(shù)量不斷增加，老齡化程度持續(xù)加深。據(jù)民政部2008年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)

9、計(jì)報(bào)告中數(shù)據(jù)，2008年底，全國65歲及以上人口10956萬人，占全國總?cè)丝诘?.3%,比上年上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。60歲及以上人口15989萬人，占全國總?cè)丝诘?2%,比上年上升了0.4個(gè)百分點(diǎn)。與其他國家相比，中國的人口老齡化主要具有以下的特征：（一）、老年人口規(guī)模巨大，且發(fā)展迅速2004年底，中國60歲及以上老年人口為1.43億，2014年將達(dá)到2億，2026年將達(dá)到3億，2037年超過4億，2051年達(dá)到最大值，之后一直維持在3-4億的規(guī)模。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測(cè)，21世紀(jì)上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一，21世紀(jì)下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口

10、大國。（二）、老齡化發(fā)展迅速據(jù)有關(guān)測(cè)算，65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到14%,發(fā)達(dá)國家大多用了45年以上的時(shí)間，其中，法國130年，瑞典85年，澳大利亞和美國79年左右。中國只用27年就可以完成這個(gè)歷程，并且在今后一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。（三）、地區(qū)發(fā)展不平衡中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以最早進(jìn)入人口老年型行列的上海（1979年）和最遲進(jìn)入人口老年型行列的寧夏（2012年）比較，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)33年。（四）、城鄉(xiāng)倒置顯著發(fā)達(dá)國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一

11、般高于農(nóng)村，中國的情況則不同。目前，農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)L24個(gè)百分點(diǎn)，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。到21世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村，并逐漸拉開差距。這是中國人口老齡化不同于發(fā)達(dá)國家的重要特征之一。（五）、女性老年人口數(shù)量多于男性目前，老年人口中女性比男性多出464萬人，2049年將達(dá)到峰值，多出2645萬人。21世紀(jì)下半葉，多出的女性老年人口基本穩(wěn)定在1700-1900萬人。需要指出的是，多出的女性老年人口中50-70%都是80歲及以上年齡段的高齡女性人口。（六）、老齡化超前于現(xiàn)代化發(fā)達(dá)國家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于先富后老或富老同步，而中

12、國則是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于未富先老。發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在五千到一萬美元以上，2008年我國人均GDP為3125美元，屬于世界中等偏下收入國家行列，應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。我國人口老齡化的負(fù)面影響首先，老齡化會(huì)帶來社會(huì)撫養(yǎng)比不斷提高，中國的勞動(dòng)力成本也是隨之增大。撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，指人口中非勞動(dòng)年齡人數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，一般以百分?jǐn)?shù)表示。它表明，從整個(gè)社會(huì)來看，每100名勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)多少非勞動(dòng)年齡人口。常用的撫養(yǎng)比指標(biāo)有：總?cè)丝趽狃B(yǎng)比（簡(jiǎn)稱總撫養(yǎng)比）、少兒人口撫養(yǎng)比（簡(jiǎn)稱少兒撫養(yǎng)比）、老年人口撫養(yǎng)比（簡(jiǎn)稱老

13、年撫養(yǎng)比）。在我國，一般以15歲到64歲為勞動(dòng)年齡人口，14歲及以下和65歲及以上為被撫養(yǎng)人口。撫養(yǎng)比指標(biāo)反映不同人口群體之間的撫養(yǎng)關(guān)系，實(shí)際上也反映了人口老齡化的程度。人口老齡化發(fā)展所帶來的勞動(dòng)年齡人口比重下降，將導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比和總撫養(yǎng)比的上升。中國的老年撫養(yǎng)比變化可以分為兩個(gè)階段，從1950年（7.26）到1970年（7.68）經(jīng)過短暫的增長(zhǎng)后開始了平穩(wěn)的下降；然后從1970年（7.68）開始，老年撫養(yǎng)比開始了不斷上升的階段，直到2050年的38.88%,即平均3個(gè)勞動(dòng)年齡人口要養(yǎng)活一個(gè)老人。其次，老齡化會(huì)加大消費(fèi)性人口比例，降低生產(chǎn)性人口比例，國民收入中用于消費(fèi)的養(yǎng)老、護(hù)理、醫(yī)療方面的支

14、出增大，減少了個(gè)人儲(chǔ)蓄和生產(chǎn)性投資，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)隨之下滑。第三，人口紅利不是免費(fèi)的午餐，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式（多個(gè)兄弟姐妹之間贍養(yǎng)兩個(gè)老人，撫養(yǎng)一兩個(gè)孩子）受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，由人口負(fù)債引起的“4+2+1”家庭養(yǎng)老模式日益面臨危機(jī)，特別是中國農(nóng)村老年人口數(shù)量龐大，占全國老年人口的60%以上，其中95%沒有養(yǎng)老金，只能靠家庭養(yǎng)老。這對(duì)“4+2+1”家庭養(yǎng)老模式提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另一方面，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在我國發(fā)展滯后，會(huì)進(jìn)一步加劇人口負(fù)債期老年人在服務(wù)、生理、情感等方面需求的匱乏。容易造成老無所養(yǎng)、老無所依的狀況。中國老齡化來得快，社會(huì)還沒有做好應(yīng)對(duì)老齡化的準(zhǔn)備。很多老人在經(jīng)濟(jì)狀況，健康水平，文化素質(zhì)和精神

15、心理等方面都存在不同程度的問題。他們中間相當(dāng)一部分人是集經(jīng)濟(jì)貧困、機(jī)會(huì)貧困、健康貧困、知識(shí)貧困、能力貧困、精神貧困于一身，缺乏社會(huì)保險(xiǎn)和家庭保障。我國人口老齡化的趨勢(shì)分析從2001年2100年，中國的人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)可以劃分為三個(gè)階段：第一階段，從2001年到2020年是快速老齡化階段。該階段，中國將平均每年增加596萬老年人口，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到3.28%,大大超過總?cè)丝谀昃?.66%的增長(zhǎng)速度，人口老齡化進(jìn)程明顯加快。到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17.17%,其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到3067萬人，占老年人口的12.37%。第二階段，從2021年到2050

16、年是加速老齡化階段。伴隨著20世紀(jì)60年代到70年代中期的新中國成立后第二次生育高峰人群進(jìn)入老年，中國老年人口數(shù)量開始加速增長(zhǎng)，平均每年增加620萬人。同時(shí)，由于總?cè)丝谥饾u實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)并開始負(fù)增長(zhǎng)，人口老齡化將進(jìn)一步加速。到2023年，老年人口數(shù)量將增加到2.7億，與0-14歲少兒人口數(shù)量相等。到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上，其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到9448萬,占老年人口的21.78%。第三階段，從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。2051年，中國老年人口規(guī)模將達(dá)到峰值4.37億，約為少兒人口數(shù)量的2倍。這一階段，老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在3-4億

17、，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右，80歲及以上高齡老人占老年總?cè)丝诘谋戎貙⒈３衷?5-30臨進(jìn)入一個(gè)高度老齡化的平臺(tái)期。表12001-2050年60歲及以上老年人口和老齡化程度預(yù)測(cè)年份60歲以上人口數(shù)（億人）人口老齡化程度（）(1)(2)(1)(2)2001年1.331.3310.3410.332002年1.361.3610.4710.462003年1.381.3810.6210.592004年1.411.4110.7910.752005年1.451.4510.9810.942006年1.491.4911.2211.172007年1.531.5311.4811.422008年1.581.581

18、1.7911.732009年1.651.6512.1712.092010年1.711.7112.5712.482011年1.781.7813.0112.912012年1.861.8613.5113.392013年1.951.9514.0413.91年份60歲以上人口數(shù)（億人）人口老齡化程度（）(1)(2)(1)(2)2014年2.042.0414.6214.482015年2.132.1315.17152016年2.212.2115.6615.482017年2.292.2916.1915.992018年2.362.3616.5816.372019年2.42.4016.8216.592020年2.

19、432.4316.9616.722025年2.962.9620.4220.072030年3.553.5524.4623.932035年3.973.9727.4526.712040年4.114.1128.6327.72045年4.254.2530.0728.922050年4.504.5032.7331.27注：“（1）”為按照總和生育率（TFR）=1.7計(jì)算;“（2）”為按照總和生育率（TFR）=1.8計(jì)算的；總和生育率：指假設(shè)婦女按照某一年的年齡別生育率度過育齡期，平均每個(gè)婦女在育齡期生育的孩子數(shù)。（數(shù)據(jù)來源：國家人開口計(jì)生委2003年預(yù)測(cè)結(jié)果）第三章老年大學(xué)的辦學(xué)意義利于老年人社會(huì)交往的擴(kuò)大

20、與集體生活的重建社會(huì)交往是人的一種自然向往和能動(dòng)適應(yīng)的社會(huì)屬性，也是人的社會(huì)化的基本途徑，老年同樣需要社會(huì)交往。因?yàn)槔夏耆藦墓ぷ鲘徫簧贤讼聛砗?，由原來主要以工作關(guān)系而結(jié)交的朋友大多都因工作關(guān)系的結(jié)束而不再來往，老年人面對(duì)的主要交往對(duì)象變成了家庭成員，交往范圍變得日漸狹窄。過去，很多老年人沒有機(jī)會(huì)與更多的老年人相處，他們更多的是獨(dú)自面對(duì)今后的歲月。但老年大學(xué)可以使得興趣相投的老年人得以聚集起來，構(gòu)建一個(gè)同齡群體，從而擴(kuò)大了老年人的社會(huì)交往。年齡上的同質(zhì)性可以促進(jìn)互動(dòng)，催生新的友誼。老年學(xué)員來學(xué)習(xí)的同時(shí)也可以結(jié)交朋友。據(jù)有關(guān)對(duì)老年大學(xué)中學(xué)員的問卷調(diào)查，關(guān)于回答“除了學(xué)到知識(shí)外，你最大的收獲是什么？

21、”問題時(shí)，很多老人的回答都是交到了很多興趣相投的朋友。這說明老年大學(xué)為老年人建立新的友誼提供了條件，而友誼的建立則有效地緩解了老年人因角色喪失而帶來的角色緊張，而更好地適應(yīng)晚年期的角色轉(zhuǎn)變。此外，老年大學(xué)通過授課提供了的同學(xué)群體的同時(shí)，學(xué)校內(nèi)部也會(huì)成立很多的社團(tuán)如書法、繪畫、攝影等等，在這些集體中，老年人是主要角色，可以找到共同語言，較少感受到年齡歧視，容易認(rèn)識(shí)自我，并始終與社會(huì)保持著密切的聯(lián)系，這樣，對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感和與社會(huì)的溝通也會(huì)增加。這對(duì)于老年人的繼續(xù)社會(huì)化無疑具有重要的作用。很多研究也都表明，老年人在入學(xué)之后，閑暇活動(dòng)內(nèi)容更加豐富，各類活動(dòng)占用時(shí)間也隨之增多，不再單調(diào)乏味，入學(xué)后各類閑

22、暇活動(dòng)的人數(shù)也在增加，老年人的心理方面也是負(fù)面情緒減少，積極向上的情緒增多，例如感覺更加充實(shí)、向上、精力更好。利于家庭的融洽與社區(qū)的和諧家庭是老年人的生活場(chǎng)所，更是老年人的心理依托，離開工作崗位回歸家庭的老年人由于社會(huì)角色的變化與家庭成員之間的聯(lián)系更為緊密。因此，與家庭成員之間的關(guān)系好壞直接影響老年人的心理情緒。但在家庭中，由于年輕人與老年人在知識(shí)、觀念和行為等方面的差異，代溝也日益明顯，因此，在一些家庭中，代際精神交流和溝通減少，精神上的疏遠(yuǎn)甚至上下代間的關(guān)系冷漠、相互排斥的現(xiàn)象屢見不鮮，家庭關(guān)系非常緊張。但老年大學(xué)利于老年學(xué)員的家庭關(guān)系和睦，原因在于，老年人通過在老年大學(xué)的學(xué)習(xí)，不斷增加新

23、的知識(shí)，能夠跟上社會(huì)的發(fā)展。另一方面,因?yàn)槔夏耆嗽诶夏甏髮W(xué)學(xué)習(xí)，有自己的活動(dòng)圈子和朋友，因此，可以不必依賴子女的慰藉。當(dāng)老年人有自己的獨(dú)立社會(huì)資源，用不著向子女做情緒上的要求時(shí)，親切而令人滿意的親子關(guān)系，其出現(xiàn)的可能性反而更大。因此，家人對(duì)其參加老年大學(xué)學(xué)習(xí)的支持也會(huì)很高。由于現(xiàn)代的老年人一般都擔(dān)任著教育第三代的責(zé)任，因此，老年人不僅要總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，而且還應(yīng)了解新的知識(shí)、新的需求，否則，就很難擔(dān)當(dāng)起這一責(zé)任。學(xué)習(xí)不僅使老年人能夠擔(dān)負(fù)起教育第三代的任務(wù)，而且使家庭成員之間能夠有更多共同語言，彌和代際差距，并且還帶動(dòng)了子輩的學(xué)習(xí)，也更促進(jìn)了家庭關(guān)系的融合。此外，老年人接受老年大學(xué)教育的益處，在惠

24、及家庭關(guān)系和子孫成長(zhǎng)的同時(shí)也會(huì)輻射到社區(qū)范圍內(nèi)。例如老年人通過組織參加社區(qū)街道的文藝演出、法律宣傳、保健知識(shí)的講座等可促進(jìn)社區(qū)的溝通和了解，即老年大學(xué)的正外部性，使其產(chǎn)生的社會(huì)效益不斷放大。利于國家人力資源的持續(xù)供給隨著我國老齡化社會(huì)的提前到來，使得充分利用老年人力資源，變?nèi)丝诶淆g化的壓力為動(dòng)力的任務(wù)也日益緊迫。因此，我們必須加快對(duì)老年人力資源的開發(fā)，讓更多有勞動(dòng)能力的老年人參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使老年人的潛力得以發(fā)揮。充分開發(fā)和利用老年人力資源，一是可以彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足；二是可以為國家多增創(chuàng)財(cái)富；三是可以變一部分消費(fèi)人口為生產(chǎn)人口，變?nèi)丝诶淆g化的壓力為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。及時(shí)加強(qiáng)對(duì)銀色人力資源

25、的開發(fā)管理，才能為我國人口老齡化所帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)與實(shí)現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)創(chuàng)造有利的條件。第四章老年大學(xué)建立的市場(chǎng)分析4.1國際上老年大學(xué)主要模式4.1.1法英模式法國把老年大學(xué)稱之為第三年齡大學(xué)。第一所這樣的學(xué)校創(chuàng)建于1973年，由皮埃爾維勒斯教授在圖盧茲大學(xué)創(chuàng)辦，也是世界上第一所老年大學(xué)。而后迅速發(fā)展了很多所，其中大多數(shù)由國家辦，學(xué)校費(fèi)用列入政府預(yù)算。學(xué)員年齡在55到90歲之間，平均為65歲，課程包括：體能鍛煉，以延緩生理老化；衛(wèi)生保健，以預(yù)防老年病；研究文學(xué)、歷史、政治、法律、時(shí)事，以及提高對(duì)國家與時(shí)代的認(rèn)識(shí)和責(zé)任感。有的學(xué)校還設(shè)有社會(huì)學(xué)、老年學(xué)課程，增強(qiáng)理論研究。目前法國有各種形式的

26、老年大學(xué)五十多所。英國在1930年進(jìn)入老齡化社會(huì)，是世界上最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的國家之一。英國的老年教育起步早，發(fā)展較為完善。根據(jù)提供教育資源的渠道，英國的老年教育可以劃分為高等教育系統(tǒng)、地方教育當(dāng)局系統(tǒng)以及志愿團(tuán)體組織系統(tǒng)。在前兩者中，老年人是以普通成人的身份與其他年齡段的成人共同參與教育，而后者則是專門針對(duì)老年人開展的特殊老年教育，并以“第三年齡大學(xué)”的辦學(xué)形式為主。4.1.2美國模式隨著人口老齡化的到來，美國社會(huì)也越來越重視老年教育的問題?？傮w說來，美國老年大學(xué)的主要由兩類機(jī)構(gòu)提供：其一是各類大學(xué)，包括國家級(jí)、地區(qū)級(jí)和社區(qū)大學(xué)；其二是專門負(fù)責(zé)老年活動(dòng)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。老年大學(xué)的教育形式多樣，可

27、以是課堂學(xué)習(xí)，也可以是戶外運(yùn)動(dòng)（登山、旅游、參觀等），時(shí)間可長(zhǎng)可短。目的是寓教于樂，讓老年人感受到生命的意義和樂趣。在美國波士頓有一個(gè)面向全國老年人的老年教育中心，它和普通高校一樣，每年分兩個(gè)學(xué)期。課程從老年人的需求出發(fā)，開設(shè)有修養(yǎng)與思考，家庭生活、歷史、文學(xué)、美術(shù)、攝影等二十三類課程。美國在各地還設(shè)有老年人的寄宿學(xué)校，專收六十歲以上的老年人入校。另外，美國的普通大學(xué)也對(duì)老年人開放，老年人可以免費(fèi)入學(xué)。4.1.3日本模式日本老年教育的實(shí)施形態(tài)主要有：政府和地方公共團(tuán)體等公共機(jī)構(gòu)實(shí)施的形態(tài)、民間團(tuán)體等實(shí)施的形態(tài)、利用通訊媒體進(jìn)行函授教育的形態(tài)。前兩者可稱為設(shè)施利用型，后者稱為媒介利用型。日本老年

28、教育主要通過以下幾種途徑來實(shí)施：高齡者學(xué)級(jí)、高齡者教室；發(fā)揮高齡人才作用事業(yè)；老年人大學(xué)、大學(xué)院及長(zhǎng)壽學(xué)院。日本的老年教育直接由文部?。ㄏ喈?dāng)于教育部）領(lǐng)導(dǎo)。教學(xué)方式有“老年班”和老年大學(xué)。老年班又叫“老齡教學(xué)級(jí)”。學(xué)員年齡為七十歲以上。老年大學(xué)則多數(shù)為民辦，課程包括時(shí)事、保健、老齡問題、文學(xué)、宗教、繪畫、園藝等。4.2國內(nèi)老年大學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題4.2.1我國老年大學(xué)現(xiàn)狀我國的老年大學(xué)在世界潮流的引領(lǐng)下也得到一定發(fā)展，1983年6月4日，山東省率先創(chuàng)立了中國第一所老年大學(xué)山東省紅十字會(huì)老年大學(xué)，標(biāo)志著我國老年教育邁出了第一步。截止2006年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國老年大學(xué)蓬勃發(fā)展，目前全國共有各級(jí)各類老

29、年大學(xué)26513所，在校學(xué)員234萬人。每位100老人中就有2位接受過老年教育；北京市共有各級(jí)老年學(xué)校（大學(xué)）2921個(gè)，參加學(xué)習(xí)人數(shù)全年累計(jì)31.4萬人次，其中市級(jí)老年大學(xué)2所，參加人數(shù)0.2萬人次；區(qū)縣級(jí)老年大學(xué)19所，參加人數(shù)1.2萬人次；街道及社區(qū)老年學(xué)校2900所，參加人數(shù)30萬人次。目前，我國老年大學(xué)學(xué)員呈現(xiàn)出特點(diǎn)是，一是學(xué)員年齡越來越年輕，以往都是60多歲的老年人居多，現(xiàn)在很多40多歲的退養(yǎng)人員也加入到了學(xué)員隊(duì)伍中；二是學(xué)員身份逐漸呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，從最早的以離休干部為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在由離退休人員、社會(huì)老人等多方面軍構(gòu)成的老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)員；三是，老年人的心態(tài)越來越年輕化，學(xué)員個(gè)

30、人素質(zhì)明顯提高，學(xué)員求知的內(nèi)容越來越多、興趣越來越廣泛，對(duì)知識(shí)品位和學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)、技能的要求越來越高。在老年課程的變化是首先課程數(shù)量由最初的書畫、保健養(yǎng)生為主，到現(xiàn)在的電腦、英語、金融、鋼琴、手工等等；同時(shí)隨著老年人水平的不斷提高，課程開始由最基本、初級(jí)的課程，向高級(jí)班、研究班發(fā)展，有些老年大學(xué)還成立了書畫、寫作等方面的研究會(huì)。4.2.2我國老年大學(xué)目前存在的問題在中國老年大學(xué)的發(fā)展中，由于國家對(duì)老年大學(xué)教育的認(rèn)識(shí)不斷提高，促使中國的老年大學(xué)教育不斷地走上發(fā)展的道路，但在發(fā)展的過程中存在著一些問題。（1）經(jīng)濟(jì)支持不足且社會(huì)重視不夠我國目前一些老年大學(xué)的設(shè)施仍比較簡(jiǎn)陋，硬件設(shè)施不夠齊全，師資

31、同樣比較薄弱。一方面國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍顯不足，導(dǎo)致對(duì)老年教育的投入跟不上老年社會(huì)的發(fā)展；另一方面我國對(duì)老年大學(xué)的重視程度仍不夠。我國當(dāng)前教育發(fā)展重點(diǎn)在于基礎(chǔ)教育和高等教育，因此，老年大學(xué)事實(shí)上處于教育的邊緣地位，這種地位導(dǎo)致其管理混亂。目前老年教育工作由文化、教育、民政、人事等部門多頭管理，但在實(shí)際操作中責(zé)任分散，資金匾乏，老年大學(xué)是非盈利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，需要財(cái)政部門的支持，但沒有足夠的投入改善老年大學(xué)的硬件設(shè)施，隊(duì)伍渙散，缺乏專門的老年大學(xué)管理與教學(xué)人才，高等院校沒有設(shè)置相關(guān)專業(yè)，老年科學(xué)研究機(jī)構(gòu)屈指可數(shù)。（2）老年大學(xué)的影響力仍不夠大目前，人們對(duì)老年教育認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，有的重視，有的不重視。現(xiàn)實(shí)

32、中通過老年大學(xué)教育，提高老年人口素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)而使真正能夠參與到老年大學(xué)中的老年人不多。從整體上來看，老年大學(xué)所針對(duì)的主要還是文化層次比較高的離休、退休干部、企業(yè)退休職工等為教育對(duì)象，老年大學(xué)在社會(huì)上的影響力和普及程度還不夠。4.2.3我國老年大學(xué)發(fā)展?jié)摿ξ覈夏甏髮W(xué)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在，老年人口基數(shù)龐大，且養(yǎng)老和醫(yī)療保障逐漸完善，2008年底，我國60歲及以上人口1.6億人，占全國總?cè)丝诘?2%,而至2050年我國已達(dá)4.50億人，龐大的老年人口基數(shù)和較快的增速，成為老年大學(xué)生源的重要保證。于此同時(shí)，我國不斷完善和落實(shí)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度和社會(huì)救助制度，提高社會(huì)保障

33、水平，擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。到2010年，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)將超過2.23億，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過4億，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)超過1.2億，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)超過L4億，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)超過1億。同時(shí):參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金的人數(shù)也在逐年增長(zhǎng)，2009年，我國開始在10%的縣（市、區(qū)）實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)，2020年前將覆蓋全國。我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)不斷完善和提高，為老年人接受教育消除了后顧之憂。4.3目前國內(nèi)主要老年大學(xué)的比較從學(xué)校方面來看，目前國內(nèi)具備一定規(guī)模和社會(huì)影響力的老年大學(xué)主要有北京京教老年大學(xué)、杭州老年大學(xué)、武漢老年大學(xué)、上海老年大學(xué)等。4.3.1北京京教

34、老年大學(xué)北京京教老年大學(xué)是北京市教育委員會(huì)舉辦的一所開展老年教育的學(xué)校，1997年6月經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)辦學(xué)，已建校12年。1998年加入中國老年大學(xué)協(xié)會(huì)，為中國老年大學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)員單位。專業(yè)有書法、國畫、攝影、英語口語、中醫(yī)基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、文學(xué)欣賞和音樂欣賞等八個(gè)專業(yè)，書法、國畫、攝影專業(yè)按學(xué)員專業(yè)水平分設(shè)基礎(chǔ)班、中級(jí)班、高級(jí)班，各班學(xué)制按學(xué)科分別為1-2年。英語口語、中醫(yī)基礎(chǔ)、文學(xué)欣賞和音樂欣賞等專業(yè)的學(xué)制為3年，計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)的學(xué)制為1年。主要招收北京教育系統(tǒng)各級(jí)各類學(xué)校及教育行政事業(yè)單位的離退休人員，兼顧其他系統(tǒng)的離退休人員。4.3.2杭州老年大學(xué)杭州老年大學(xué)創(chuàng)建于1985年1月。目前，學(xué)校

35、開設(shè)書畫、保健、文史、技能、藝術(shù)等五大類專業(yè)，33門課程，85個(gè)班級(jí)，在校學(xué)員3500人。學(xué)校地處杭州慶春路，擁有7100平方米的教學(xué)樓。市委常委、組織部部長(zhǎng)兼任學(xué)校校長(zhǎng)。此外，學(xué)校還適應(yīng)了國際風(fēng)景旅游城市的需要，成為杭州市政府指定的首批“國際旅游訪問點(diǎn)”,每年都有眾多國外友人來校參觀考察。4.3.3武漢老年大學(xué)武漢老年大學(xué)創(chuàng)建于1985年5月，是一所多學(xué)科、多學(xué)制、多層次、多功能的綜合性老年學(xué)府。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)正、副校長(zhǎng)6名，學(xué)校有117名穩(wěn)定和高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，其中教授61人、副教授41人、講師15人，參入編寫適合老年人的教材，按照教學(xué)大綱備課。學(xué)?，F(xiàn)有2個(gè)校區(qū)，校舍面積7200平方米，擁有電腦

36、、語音、電子琴、古箏、數(shù)碼鋼琴、書畫、文體共9個(gè)專用教室和13個(gè)普通教室，還設(shè)置了為教師學(xué)員服務(wù)的教師休息室、圖書閱覽室、學(xué)員活動(dòng)室。學(xué)校教學(xué)設(shè)備齊全，配有電腦115臺(tái)，數(shù)碼鋼琴27臺(tái)，電子琴80臺(tái)，古箏31臺(tái)，語音系統(tǒng)50臺(tái)，多媒體教學(xué)設(shè)備5套。學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，基本上能滿足辦學(xué)與教學(xué)上的需要。武漢大學(xué)在課程建設(shè)和教材建設(shè)方面，成績(jī)突出，編寫和修訂教學(xué)大綱93個(gè)。編印各類教材118種，120余萬冊(cè)，發(fā)行110萬冊(cè)。全國有600多所老年大學(xué)選用我校各類教材。4.3.4上海老年大學(xué)上海老年大學(xué)是上海市教育委員會(huì)下屬的一所面向社會(huì)，以退休知識(shí)分子為主要對(duì)象的老年學(xué)校。創(chuàng)建于1985年5月

37、，由上海市教育委員會(huì)、上海市老齡委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，由本市教育界離退休老同志所創(chuàng)辦和管理。2003年，學(xué)校已發(fā)展成為有201個(gè)班級(jí)，學(xué)員達(dá)6400余人次的多學(xué)科、多層次的老年教育機(jī)構(gòu)。同時(shí)有23所分校,分布在全市大部分區(qū)、縣和部分高校。總、分校共有老年學(xué)員29800多人次。在17年辦學(xué)實(shí)踐中，逐步形成了外語、書畫、計(jì)算機(jī)、鋼琴等特色課程。在師資培訓(xùn)、教材選編、教學(xué)管理等方面，對(duì)上海市各區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）的老年教育發(fā)揮了業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。第五章華民全國老年大學(xué)總體規(guī)劃5.1、總體規(guī)劃占地面積：200畝；學(xué)生人數(shù)：10000人。5.2、土地規(guī)劃土地規(guī)劃項(xiàng)目占地備注畝平米總面積200133400其中：道路20

38、13340綠化景觀6040020景觀，草坪，植物等建筑用地8053360教學(xué)樓，辦公樓，宿舍，圖書館等公共設(shè)施及生活用地4026680會(huì)議室、賓館、商業(yè)樓等建筑規(guī)劃占地（平米）建面（平米）人數(shù)（人）人均面積（平米/人）備注教學(xué)樓400020000100002宿舍250001500001000015辦公樓900.00450030015食堂2575772525753體育場(chǎng)1000010000體育館40008000圖書館12006000商業(yè)樓1,600.008000賓館酒店1,600.008000400.0020.00合計(jì)50875222225設(shè)備設(shè)施規(guī)劃數(shù)量單位備注多媒體教學(xué)設(shè)備200套電腦108

39、0臺(tái)音樂器材500萬元運(yùn)動(dòng)設(shè)備器材500萬元醫(yī)用設(shè)備器材500萬元各類花卉植物100萬元書籍300000冊(cè)校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)1套職能部門人員規(guī)劃職能部門人員（44人）校長(zhǎng)1人副校長(zhǎng)2人部門校長(zhǎng)辦公室8人人力資源部4人財(cái)務(wù)部4人教務(wù)處6人學(xué)生處6人總務(wù)部10人招生辦3人職能檔案室班主任室網(wǎng)絡(luò)處印鑒管理學(xué)生活動(dòng)住宿處公關(guān)部保衛(wèi)處院系規(guī)劃院系規(guī)劃院/部專業(yè)課程政經(jīng)時(shí)事政治、經(jīng)濟(jì)、法律、新聞馬克思列寧主義哲易經(jīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論金融股票現(xiàn)代科技建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論研究法學(xué)基礎(chǔ)理論文學(xué)歷史文學(xué)、歷史、旅游、外語寫作古典詩詞影視文學(xué)中國古代史中國近代史中國現(xiàn)代史世界近代史世界現(xiàn)代史江城縱橫旅游文化英語日

40、語音樂欣賞戲曲、器樂、聲樂、舞蹈聲樂器樂戲曲舞蹈服裝表演歌唱電子琴二胡京胡京劇京劇青衣民族舞民族民間舞基礎(chǔ)訓(xùn)練時(shí)裝表演醫(yī)藥保健中醫(yī)、西醫(yī)、藥學(xué)、保健中醫(yī)西醫(yī)內(nèi)經(jīng)醫(yī)古文針灸推拿食療養(yǎng)生美容中草藥（采集、制劑、辨別）內(nèi)科家政生活花卉、服飾、烹飪、家電家電維修攝影花卉盆景服飾烹飪電腦科技計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)碼、通信電腦五筆字型網(wǎng)絡(luò)操作圖表制作電腦股票數(shù)碼攝影藝術(shù)美學(xué)國畫、書法、攝影、詩詞、文學(xué)文學(xué)國畫書法攝影古典詩詞研究與創(chuàng)作國畫研究與創(chuàng)作書法研究與創(chuàng)作攝影研究與創(chuàng)作體育體操武術(shù)、健智、運(yùn)動(dòng)武術(shù)體操體育舞蹈棋類球類太極拳太極劍健身操體育舞蹈（國標(biāo)）中國象棋網(wǎng)球保齡球其他建議專業(yè)：時(shí)事、政治、法律、文學(xué)、

41、音樂、美術(shù)、攝影、宗教、園藝、歷史、修養(yǎng)與思考、家庭生活保健、體育、書法、國畫、英語口語、中醫(yī)基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)、第六章節(jié)華民老年大學(xué)組織機(jī)構(gòu)、專業(yè)及師資建設(shè)規(guī)劃6.1辦學(xué)宗旨與目標(biāo)華民老年大學(xué)將以“老有所樂、老有所教、老有所學(xué)、老有所為”為指導(dǎo)思想,其中，“老有所教”是保證，“老有所學(xué)”是動(dòng)力，“老有所為”是方向，“老有所樂”既是獨(dú)有所指，又是一條紅線貫穿于“四老”的始終；注重“學(xué)、樂、為、教”相結(jié)合，體現(xiàn)“增長(zhǎng)知識(shí)，豐富生活，陶冶情操，促進(jìn)健康，服務(wù)社會(huì)”的辦學(xué)宗旨,造就與時(shí)俱進(jìn)的，自尊、自立、自強(qiáng)，有作為的新一代老年群體。在教育、教學(xué)內(nèi)容方面，要體現(xiàn)政治性、科學(xué)性、實(shí)踐性、普及性和趣

42、味性，并根據(jù)老年學(xué)員的年齡大小、文化程度、職業(yè)職位以及個(gè)體習(xí)性愛好等差異，實(shí)施因材施教；在教學(xué)教育管理方面，體現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)有序的管理，營(yíng)造寬松和諧的環(huán)境。授課形式將依據(jù)按需施教、學(xué)量適中，寓教于樂，教學(xué)相長(zhǎng)等方法；師資隊(duì)伍采取專職、兼職以及聘任相結(jié)合，形成有較高文化素養(yǎng)和教學(xué)水平的教師隊(duì)伍；同時(shí)在校園、教室、圖書館、電腦室等硬件設(shè)施方面增大投入，不斷完善，使華民老年大學(xué)成為一所受老年朋友歡迎的師資雄厚、學(xué)科完善、設(shè)施齊全、設(shè)備先進(jìn)高水平高質(zhì)量綜合性老年大學(xué)。此外，華民老年大學(xué)還包括為老年服務(wù)的多個(gè)科研機(jī)構(gòu)，并組織老年學(xué)專家、學(xué)者、教授，對(duì)老齡科學(xué)進(jìn)行綜合研究，為解決國家的老齡化等一系列化問題提供政策

43、建議，不斷打造華民老年教育的品牌和特色，不斷提高華民老年大學(xué)在全國及國際的影響力。6.2組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)黨政部門校務(wù)部門院系研究機(jī)構(gòu)教學(xué)輔助單位黨政辦公室校務(wù)管理委員會(huì)政經(jīng)時(shí)事老年人口數(shù)據(jù)中心圖書館黨委組織部教務(wù)處文學(xué)歷史老年人口教育研究所雜志社（包括研究性的期刊和大眾性的校報(bào)）統(tǒng)戰(zhàn)部學(xué)生處（負(fù)責(zé)學(xué)生事情）音樂欣賞老年人口保障研究所校醫(yī)院黨委宣傳部（包括老年各類活動(dòng)）外聯(lián)部醫(yī)藥保健老年人口心理研究所后勤管理處紀(jì)委監(jiān)察處人事處家政生活老年人力資源開發(fā)中心保衛(wèi)處財(cái)務(wù)處電腦科技藝術(shù)美學(xué)體育體操6.3學(xué)校教育6.3.1課堂教育華民老年大學(xué)教育課程設(shè)置當(dāng)注重多樣化、分層次、針對(duì)性、實(shí)用性，使不論離休

44、或退休的、高職、低職或無職的、高學(xué)歷或低文化的、機(jī)關(guān)或企業(yè)的、國有單位或民營(yíng)單位的、高齡或低齡的、男性或女性的老年人在這里都能找到自己喜愛的專業(yè)和參加各種社會(huì)活動(dòng)，能使自己在創(chuàng)造性、適應(yīng)性、身心健康、潛能發(fā)揮、享受生活等方面得到滿足，防范意識(shí)和自我保護(hù)能力得到提高，產(chǎn)生愉悅感和幸福感。與老年人有密切關(guān)系的維護(hù)老年人合法權(quán)益教育、老年健康教育、老年心理教育（防退休綜合癥）、老年生活方式教育和亞健康狀態(tài)教育、自理自立能力教育、老年創(chuàng)業(yè)方面的教育等課程都將設(shè)置。同時(shí)，安全教育和急救課程也是必須。此外，華民老年大學(xué)也不僅僅為老年人提供一個(gè)養(yǎng)老場(chǎng)所，她更是一個(gè)滿足老年人日益強(qiáng)烈的“職業(yè)技能提高需求”與“

45、自我發(fā)展需求”的再教育基地。因此，除了原有的娛樂型課程外，一些專業(yè)性、技能性的課程的設(shè)置也是必需；同時(shí)，在華民老年大學(xué)的學(xué)生上課的過程中，是依據(jù)其自身情況任意選擇系別和課程，同時(shí),華民老年大學(xué)還將突出教育顧問角色的重要性，為老年人的不同教育需求，量身打造，合理定制教學(xué)套餐，力求最好的滿足其受教育的愿望，更好實(shí)現(xiàn)學(xué)生在華民老年大學(xué)的受教目的。（具體的課程設(shè)置見5.6）6.3.2遠(yuǎn)程教育隨著信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，國家網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)高度重視，網(wǎng)絡(luò)在我國的普及率越來越高，在教育領(lǐng)域扮演的角色越來越重要。華民老年大學(xué)同樣需設(shè)有遠(yuǎn)程教育。遠(yuǎn)程教育一方面是網(wǎng)絡(luò)課堂，另一方面是可以與電視之類的媒體合作，從而

46、可以突破時(shí)空的限制，讓邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)或者是體弱多病的老者同樣可以上華民老年大學(xué)，是提高華民老年大學(xué)教育覆蓋面的重要手段，也是我國構(gòu)建完整的教育體系、步入真正學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要保障。6.3.3教學(xué)原則教學(xué)原則是華民老年大學(xué)教學(xué)工作中必須遵循的基本要求，因?yàn)槔夏杲逃慕虒W(xué)原則，在符合教學(xué)工作的一般原理的同時(shí)，還需要符合老年教育的宗旨和老年學(xué)員的特點(diǎn)。具體來看，主要應(yīng)滿足按需施教、學(xué)以致用、直觀示范、分層教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、愉悅寬松等六項(xiàng)原則。(1)、按需施教原則即根據(jù)學(xué)員的學(xué)習(xí)需求組織和實(shí)施教學(xué)工作。老年人由于文化背景、社會(huì)經(jīng)歷、志趣愛好、家庭環(huán)境不同，因而具有不同的學(xué)習(xí)需求。(2)、學(xué)以致用原則即

47、理論和實(shí)踐緊密結(jié)合。老年人學(xué)習(xí)的目的不是為了儲(chǔ)備知識(shí)，也不是為了取得文憑，而是為了掌握新的知識(shí)和技能，用來指導(dǎo)自己的實(shí)踐，以提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)老有所為。因此，老年教育一定要貫徹學(xué)以致用的原則。(3)直觀示范原則即通過直觀教具、現(xiàn)代化教學(xué)手段和教師的示范教學(xué)，以直觀生動(dòng)的形象，使學(xué)員在獲得感性知識(shí)的基礎(chǔ)上，有效地掌握理論知識(shí)和技能技巧。由于生理、心理等方面的原因，老年人的形象思維能力、感悟知識(shí)能力、記憶力都相對(duì)減弱，運(yùn)用直觀示范教學(xué)，有助于喚起學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)他們理解和應(yīng)用知識(shí)的能力。（4）分層教學(xué)原則即按學(xué)員程度分層次進(jìn)行教學(xué)。一是按程度編班，同一專業(yè)應(yīng)開設(shè)初、中、高三種類型的班級(jí)，各類班

48、級(jí)要有不同的教學(xué)內(nèi)容和要求。二是同一班級(jí)要實(shí)行同步教學(xué)和異步教學(xué)相結(jié)合，同步教學(xué)指把教學(xué)起點(diǎn)放在中等水平上，教師統(tǒng)一進(jìn)行講解；異步教學(xué)則要因人而異，分類要求、個(gè)別輔導(dǎo)。三是對(duì)基礎(chǔ)差和缺課的學(xué)員，采取集體講授、組織自學(xué)、個(gè)別輔導(dǎo)、互幫互學(xué)等形式，幫助他們補(bǔ)課趕隊(duì)。（5）自主學(xué)習(xí)原則即學(xué)員在教學(xué)工作中處于主體地位，充分發(fā)揮自主作用。由于老年人閱歷比較豐富，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和探索能力，自尊心、自信心也很強(qiáng)。因此，從某種意義上講，老年教育是一種自主性教育，應(yīng)貫穿在教學(xué)工作的全過程中。（6）愉悅寬松原則即學(xué)員學(xué)得輕松、愉快，學(xué)有所得。由于老年人的學(xué)習(xí)目的在于增長(zhǎng)知識(shí)、開闊視野、休閑娛樂、歡度晚年，加上他

49、們的能力和精力逐步衰退，因此，老年大學(xué)的教學(xué)工作必須堅(jiān)持愉悅寬松的原則。6.4科研規(guī)劃華民老年大學(xué)一方面負(fù)責(zé)老年人的教育，另一方面也肩負(fù)老年人口各項(xiàng)課題研究的重任。具體來看，老年數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)搜集整理我國及省市、以及主要國家的老年人口數(shù)據(jù)，建立連續(xù)齊全的數(shù)據(jù)庫，并對(duì)增長(zhǎng)趨勢(shì)進(jìn)行描述、分析、橫向的比較、未來的預(yù)測(cè)等，此外針對(duì)老年人中普遍存在的難點(diǎn)問題，聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，提出建議等，為老齡教育、心理等問題的研究提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料等。老年人口教育研究所則是研究老年教育的特殊性，需求更合理的教學(xué)手段，對(duì)老年人認(rèn)知能力的測(cè)評(píng)方法，以及教育效果的跟蹤和改進(jìn)措施。老年人口保障研究所主要側(cè)重于我國城鎮(zhèn)及農(nóng)村老

50、年人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的問題研究、制度的改進(jìn)等等。老年人口心理研究所側(cè)重于對(duì)老年人心理特點(diǎn)的研究，為維護(hù)老年人口晚年的心理健康、為老年教育措施的具體實(shí)施提供理論依據(jù)等。老年人力資源開發(fā)中心則是在我國老齡化趨勢(shì)日益加快的背景下，為保證我國人力資源的可持續(xù)發(fā)展，研究我國老年人力資源的挖掘方法，老年人口的寶貴經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)資源的再利用途徑等。此外，華民老年大學(xué)的各研究所還需要經(jīng)常組織開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，汲取國內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)和研究成果，不斷改善和加強(qiáng)老齡科研隊(duì)伍建設(shè)，提高研究水平,并建設(shè)老年研究機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的交流平臺(tái)，使之成為我國老齡工作與老齡研究對(duì)外交流與合作的窗口。而華民老年大學(xué)研究機(jī)構(gòu)完成國家的課

51、題數(shù)、論文發(fā)表情況、申請(qǐng)發(fā)明專利等則是作為對(duì)研究成果等的評(píng)價(jià)指標(biāo)。6.5人才師資華民老年大學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)可以包括“專職型”和“預(yù)熱型”等。“專職型”主要指外聘的教師，選聘時(shí)候需要選擇熱衷老年教育事業(yè)的人才，對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，使其把握老年人生理、心理與學(xué)習(xí)特點(diǎn)，利于其開展教學(xué)活動(dòng)。“余熱型”則指的是已經(jīng)離開工作崗位的老教師，時(shí)間與空間的選擇權(quán)在他們自己，然后選聘他們來校任教，因?yàn)樗麄円惨褜儆诶夏耆后w，所以和同齡的學(xué)生有著更多的話題，也更容易溝通。此外，考慮到老年學(xué)員中也會(huì)存在某一領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，可以讓其參與教學(xué)工作，用“老先生”教老先生，不僅更易貼近學(xué)員生活，而且有利于調(diào)動(dòng)學(xué)員的主動(dòng)性和積極性。第

52、七章公共服務(wù)體系建設(shè)可行性分析校園網(wǎng)資源中心與信息系統(tǒng)建設(shè)可行性分析（一）必要性分析目前國內(nèi)大學(xué)校園網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)基本都已完成，建設(shè)重點(diǎn)向應(yīng)用集成建設(shè)和信息集成建設(shè)轉(zhuǎn)變。從技術(shù)發(fā)展的角度來看，學(xué)校信息化建設(shè)已經(jīng)從“應(yīng)用集成階段”邁入“信息集成階段”，用戶從關(guān)注“是否有信息系統(tǒng)的支持”發(fā)展到關(guān)注“信息系統(tǒng)支持下信息資源的高效利用二從建設(shè)運(yùn)行的角度來看，學(xué)校信息化已經(jīng)從“以建設(shè)為主的階段”進(jìn)入“建設(shè)與運(yùn)行并重的階段”，運(yùn)行變得越來越重要，運(yùn)行服務(wù)的質(zhì)量好壞已經(jīng)成為信息化工作是否成功的關(guān)鍵要素。從業(yè)務(wù)發(fā)展的角度來看，學(xué)校信息化已經(jīng)從“面向管理的階段”進(jìn)入“面向服務(wù)的階段”，從關(guān)注MIS系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展到關(guān)注

53、對(duì)教學(xué)、科研中廣大師生的信息化支持與服務(wù)，以及為領(lǐng)導(dǎo)的信息化決策支持服務(wù)、個(gè)性化的服務(wù)、全面的服務(wù)。華民老年大學(xué)的校園網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)：形成良好的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，學(xué)院及各分院、處室都建立和擁有網(wǎng)上信息資源庫和多種管理信息系統(tǒng)，如：多媒體素材庫、試題庫、學(xué)科資料文獻(xiàn)庫、電子教案庫、VOD視頻點(diǎn)播系統(tǒng)、多媒體課件庫等資源庫，人事管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等管理信息系統(tǒng)，網(wǎng)上信息資源實(shí)現(xiàn)共享，形成一個(gè)個(gè)“信息聯(lián)盟”，預(yù)防造成資源浪費(fèi)和使用效率低，各部門的管理信息系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一的身份認(rèn)證和統(tǒng)一的使用界面，互相之間方便傳遞數(shù)據(jù)，給使用者帶來方便。因此，建立一個(gè)統(tǒng)一的可全院共享的資源中心，

54、和一個(gè)全院綜合的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證，減少資源浪費(fèi)，提高網(wǎng)絡(luò)和資源的利用率。（二）可行性分析.校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)自老年大學(xué)建立開始，連接教學(xué)樓與辦公樓、培訓(xùn)中心、學(xué)生公寓、專家公寓、賓館、服務(wù)樓、餐飲中心等的校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境。全校采用“千兆主干，百兆到桌面”的架構(gòu)，與國際互聯(lián)網(wǎng)連接的出口帶寬為20MBo不斷加大校園信息化建設(shè)的資金投入，建設(shè)規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)的校園基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)多臺(tái)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和IP網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)系統(tǒng)，為老年大學(xué)資源庫和信息系統(tǒng)建設(shè)提供基本硬件保障。在應(yīng)用方面，校園網(wǎng)建設(shè)提供WEB、DNS、E-MAIL、FTP、BBS、二級(jí)域名解析、虛擬主機(jī)、視頻點(diǎn)播等便捷的基本網(wǎng)絡(luò)服務(wù)外，

55、還建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理、網(wǎng)絡(luò)學(xué)生管理、網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)等應(yīng)用服務(wù)功能。大學(xué)門戶網(wǎng)站既是學(xué)校對(duì)外宣傳交流的窗口，也是學(xué)校師生方便的進(jìn)入和使用應(yīng)用服務(wù)的門戶。.信息化建設(shè)管理組織建設(shè)學(xué)校成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員組成的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的信息化建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施、管理、協(xié)調(diào)及監(jiān)督制度落實(shí)等各項(xiàng)工作。.技術(shù)隊(duì)伍學(xué)校通過外聘具有校園網(wǎng)的運(yùn)行、管理維護(hù)、系統(tǒng)開發(fā)和使用的高素質(zhì)的技術(shù)人員和管理人員，為該項(xiàng)目的建設(shè)提供有利的技術(shù)保證。.制度建設(shè)學(xué)校建立完善的一系列校園網(wǎng)使用與管理的規(guī)章制度，加強(qiáng)師生的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，為校園網(wǎng)安全、有序、高效運(yùn)行和使用提供保障。（三）建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)思想和整體目標(biāo)指導(dǎo)思

56、想以校園信息化建設(shè)服務(wù)和服從于學(xué)校事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)為基本指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合學(xué)校人才培養(yǎng)工作和學(xué)校實(shí)際發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，不斷滿足學(xué)校教育教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)對(duì)各項(xiàng)校園網(wǎng)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)的需求。按照“經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全可靠、先進(jìn)成熟”原則，優(yōu)化配置各類資源，突出重點(diǎn)，合理布局，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理、科研以及教育教學(xué)模式、手段和方法的現(xiàn)代化。整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)學(xué)校信息化建設(shè)由網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主階段向應(yīng)用集成建設(shè)和信息集成建設(shè)為主階段的轉(zhuǎn)變。第一，以校園網(wǎng)基礎(chǔ)環(huán)境和保障體系為依托，建立和整合學(xué)校及其他部門的信息資源形成學(xué)校統(tǒng)一的、可共享的、內(nèi)容豐富的信息資源中心，為教師的教學(xué)活動(dòng)、學(xué)生的學(xué)習(xí)，以及深化學(xué)校的教學(xué)

57、改革，轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式構(gòu)建良好的數(shù)字環(huán)境。第二，建立一個(gè)全面綜合的信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代化的手段提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。(四)主要建設(shè)內(nèi)容分析(1)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施升級(jí)提高根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)要求，升級(jí)提高網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，使之適應(yīng)資源中心與信息系統(tǒng)建設(shè)要求。具體包括：校園網(wǎng)主干達(dá)到萬兆。因特網(wǎng)接入帶寬，并實(shí)現(xiàn)因特網(wǎng)和教育網(wǎng)雙網(wǎng)高速接入，使師生能快捷訪問教育網(wǎng)豐富的教育資源。建立統(tǒng)一的、功能完備的網(wǎng)絡(luò)用戶管理系統(tǒng)，加強(qiáng)校園網(wǎng)用戶身份認(rèn)證管理。提高校園網(wǎng)的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)包括學(xué)生宿舍在內(nèi)的所有教學(xué)、科研、辦公、社會(huì)服務(wù)區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為全校師生提供良好的使用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

58、在一些公共場(chǎng)所如主要會(huì)議室、圖書館閱覽室等實(shí)現(xiàn)高速和高可靠性的無線接入。(2)資源中心建設(shè)集中建設(shè)具有較大容量、功能完善、內(nèi)容豐富的、支持全校數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份服務(wù)的資源中心，包括多媒體素材庫、學(xué)科資料文獻(xiàn)庫、電子教案庫、VOD視頻點(diǎn)播系統(tǒng)、多媒體課件庫及學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源等，同時(shí)要包含動(dòng)態(tài)的教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)過程等。同時(shí)要從硬件建設(shè)、管理、技術(shù)支持等各方面保證7X24小時(shí)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。使得存儲(chǔ)在資源中心的數(shù)據(jù)具有抗事故、抗災(zāi)難的能力，并且在事故與災(zāi)難發(fā)生后有快速恢復(fù)的能力。(3)信息系統(tǒng)建設(shè)建立全面綜合的校園網(wǎng)管理信息系統(tǒng)(MIS)。重點(diǎn)建設(shè)學(xué)校辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)、人事(教職工)信息管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)

59、管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、學(xué)生信息管理系統(tǒng)、裝備管理系統(tǒng)、后勤服務(wù)綜合管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理系統(tǒng)等。同時(shí)提供高可靠的備份與恢復(fù)支持。(4)建立完善的校園網(wǎng)絡(luò)安全體系隨著應(yīng)用系統(tǒng)的逐步建立和使用，校園網(wǎng)絡(luò)安全問題變得越來越突出，必須建設(shè)更加完善的校園網(wǎng)絡(luò)安全體系，重點(diǎn)解決網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、主機(jī)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)的安全等問題，保證校園網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵數(shù)據(jù)、關(guān)鍵應(yīng)用的安全以及關(guān)鍵業(yè)務(wù)部門的安全，保證校園網(wǎng)絡(luò)及其應(yīng)用系統(tǒng)的安全高效運(yùn)行。具體包括以下方面。引進(jìn)先進(jìn)的入侵保護(hù)系統(tǒng)、漏洞檢測(cè)系統(tǒng)和防病毒系統(tǒng)等安全防范技術(shù)，構(gòu)建高可靠性的應(yīng)用系統(tǒng)安全使用平臺(tái)，并在校園網(wǎng)內(nèi)采用全網(wǎng)統(tǒng)一的身份認(rèn)證和識(shí)

60、別系統(tǒng)。對(duì)于校園網(wǎng)絡(luò)安全狀況實(shí)現(xiàn)全天候的安全檢測(cè)和響應(yīng)制度。(5)校園網(wǎng)的內(nèi)涵建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)多媒體教學(xué)系統(tǒng)，精品課程、多媒體課件開發(fā)制作系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)和遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)，網(wǎng)上考試系統(tǒng)，網(wǎng)上智能答疑系統(tǒng)，網(wǎng)上備課系統(tǒng)，網(wǎng)上討論系統(tǒng)等。充分利用學(xué)院資源中心信息資源，為教師和學(xué)生提供良好的校園網(wǎng)應(yīng)用環(huán)境，提高全院師生的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用意識(shí)，創(chuàng)建良好的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，豐富學(xué)院教師自己開發(fā)、制作的資源，將學(xué)院的整體教學(xué)、學(xué)習(xí)環(huán)境提高一大步。(6)校園門戶網(wǎng)站建設(shè)校園網(wǎng)門戶網(wǎng)站是全校師生訪問資源中心和進(jìn)入信息系統(tǒng)的門戶，也是校外人員瀏覽訪問學(xué)校信息資源的入口。因此要緊密配合資源中心和信息系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)完善的校園門戶網(wǎng)