法律常識-公務員法

1、.：.；法律常識公務員法練習題公務員的職務任免一、公務員職務任用方式公務員的任用，是指各級國家機關和政黨等機關在法定的權限內，按照法定程序任用公務員擔任某一行政職務。公務員身份的獲得是使某人具有公務員的身份。 “公務員職務虛行選任制和委任制。指點成員職務按照國家規(guī)定實行任期制。 所謂選任制，是指按照法定的民主程序自下而上選舉產生公務員的制度，普通適用于國家機關和政黨等機關的主要指點人員。 “選任制公務員在選舉結果生效時即任中選職務；任期屆滿不再連任，或者任期內辭職、被罷免、被免職的，其所任職務即終止。 所謂委任制，是指按照法定的公務員管理權限自上而下任命公務員的制度，普通適用于國家機關和政黨等

2、機關內設機構的指點人員和其他公務員。 “委任制公務員遇有試用期滿考核合格、職務發(fā)生變化、不再擔任公務員職務以及其他情形需求任免職務的，該當按看管理權限和規(guī)定的程序任免其職務。 二、指點成員實行任期制 任期制應包含兩層含義：一是一個人一次擔任某一主要指點職務要有一定的期限，二是一個人擔任某一主要指點職務的次數(shù)要有限制。根據(jù)我國憲法和有關組織法規(guī)定，任期制主要適用于選任制公務員。公務員的職務升降一、公務員提升職務1. 公務員提升職務該當具備的條件和資歷：思想政治素質、任務才干、文化程度、任職閱歷。提升職務的公務員，除符合上述條件外，還應符合以下要求：一是在近兩年年度考核中定為優(yōu)秀或近三年年度考核中

3、定為稱職以上；二是具有正常履行職責的身體條件；三是符合任職逃避規(guī)定；四是符合按看管理權限由有關機關根據(jù)詳細職位需求規(guī)定的其他條件。 2. 公務員提升職務，該當逐級提升 公務員提升職務，該當逐級提升。這是一項根本的原那么。所謂的逐級提升，是指按照職務的高低由低向高，一級一級提升。但是，對于特別優(yōu)秀的或者任務特殊需求的，可以按照規(guī)定破格或者越一級提升職務，這是公務員提升職務制度中的一種例外情況。但是，公務員破格或者越一級提升職務，必需執(zhí)行比普通提升職務更加嚴厲的程序，越級提升的，有的須經任免機關的上一級贊同，有的須經同級黨委或政府的人事主管部門贊同。 3. 公務員提升指點職務程序 公務員職務提升的

4、程序，主要包括幾下幾個環(huán)節(jié)：1民主引薦，確定調查對象。2組織調查，研討提出任職建議方案，并根據(jù)需求在一定范圍內進展醞釀。3按看管理權限討論決議。4按照規(guī)定履行任職手續(xù)。 4. 公務員選拔制度中公開選拔、競爭上崗制度：1競爭上崗。競爭上崗主要適用于黨政機關內設機構的指點職務，級別限制在廳局級以下。2公開選拔。公開選拔的對象既包括指點職務公務員，還包括非指點職務公務員，其中也包括機關指點人員。3確定初任法官、初任檢察官的任職人選，可以面向社會，從經過國家一致司法考試獲得資歷的人員中公開選拔。 二、降職第47條規(guī)定：“公務員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務層次任職。第一，降低的

5、職務層次不能超越一個;第二，不宜將指點職務改任為同級的非指點職務的方法替代降職，如將公務員由正處長改任為調研員；第三，公務員被降職的，其級別超越新任職務對應的最高級別的，應同時降至新任職務對應的最高級別。被降職的公務員有權進展申訴、控訴。公務員的獎勵公務員獎勵制度是由公務員法所確認的，由獎勵的原那么、條件、種類、機構及其權限等諸多環(huán)節(jié)所組成的公務員獎勵規(guī)范的總稱。一、普通規(guī)定1. 對公務員進展獎勵的行為：公務員法第48條規(guī)定，對任務表現(xiàn)突出，有顯著成果和奉獻，或者有其他突出事跡的公務員或者公務員集體，給予獎勵。2. 公務員獎勵的原那么：公務員獎勵的根本原那么是堅持精神鼓勵與物質鼓勵相結合，這一

6、根本原那么是由人們的根本需求所決議的。 精神鼓勵和物質鼓勵是獎勵的兩種方式。精神獎勵就是對受獎的公務員給予榮譽方面的表揚，包括嘉獎、記功、授予榮譽稱號等。物質獎勵就是對受獎的公務員給予物質方式的獎勵，包括發(fā)給獎金、獎品、工資晉級等。在堅持精神鼓勵與物質鼓勵相結合的同時，還必需堅持以精神鼓勵為主的原那么。 3. 獎勵的對象：1公務員個人，即對任務表現(xiàn)突出，有顯著成果和奉獻，或者有其他突出事跡的公務員個人，給予獎勵。2公務員集體。對公務員集體的獎勵適用于按照編制序列設置的機構或者為完成專項義務組成的任務集體。 二、公務員獎勵的種類公務員法維持了原來的國家公務員暫行條例關于獎勵種類的規(guī)定，為嘉獎，記

7、三等功、二等功、一等功，授予榮譽稱號。對受獎勵的公務員或者公務員集體予以表揚，公務員法將國家公務員暫行條例中“按照規(guī)定給予一定的物質獎勵修正為“給予一次性獎金或者其他待遇。給予公務員或者公務員集體獎勵，按照規(guī)定的權限和程序決議或者審批。 三、公務員獎勵的撤銷公務員獎勵的撤銷，是指公務員獲得獎勵以后，因出現(xiàn)法定事由，而由有權機關取消其獎勵的一種法律行為。撤銷獎勵的法定事由包括：1.弄虛作假，騙取獎勵的；2.申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者嚴重違反規(guī)定程序的；3.有法律、法規(guī)規(guī)定該當撤銷獎勵的其他情形的。撤銷公務員獎勵，由原申報機關報審批機關同意，特殊情況下原審批機關可以直接撤銷公務員的獎勵。公務員的獎

8、勵被撤銷后，獎勵審批機關或授予機關要收回其獎勵證書和獎章，收回獎金并停頓其享用的有關待遇。公務員的工資福利保險一、公務員的工資制度工資是勞動者根據(jù)其勞動成果所獲得的以貨幣方式表現(xiàn)的收入。公務員的工資,是指國家根據(jù)按勞動分配原那么,分配給分務員個人消費品的貨幣表現(xiàn)。1. 公務員實行一致的職務與級別相結合的工資制度。 2. 公務員工資制度貫徹表達按勞分配的原那么。按勞分配是勞動收入分配的根本原那么，也是確定公務員工資所應遵照的原那么。第73條第2款規(guī)定：“公務員工資制度貫徹按勞分配的原那么，表達任務職責、任務才干、任務實績、資歷等要素，堅持不同職務、級別之間的合理工資差距。 3. 國家建立公務員工

9、資的正常增長機制。 工資增長的機制主要有：一是公務員提升職務，按職務確定相應的工資；二是公務員晉晉級別，按級別相應確定工資；三是國家根據(jù)經濟開展程度和財力情況，相應提高工資規(guī)范；四是經過工資調查，進展平衡比較，堅持公務員工資與企業(yè)相當人員工資程度的平衡。公務員的監(jiān)控制度公務員的義務義務即該當為或者不為一定行為的限制或約束。公務員的義務，是指國家法律對公務員必需作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強迫。我國公務員該當遵守以下義務：1.模范遵守憲法和法律。2.按照規(guī)定的權限和程序仔細履行職責，努力提高任務效率。3.全心全意為人民效力，接受人民監(jiān)視。4.維護國家的平安、榮譽和利益。5.忠于職守，勤

10、勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決議和命令。6.保守國家和任務。7.遵守紀律，遵守職業(yè)品德，模范遵守社會公德。8.清正廉潔，公正正派。9.法律規(guī)定的其他義務。公務員的逃避一、公務員任職逃避任職逃避，又稱職務逃避，是指對有法定親情關系的公務員，在擔任某些關系比較親密的職務方面作出的限制。 1. 任職逃避中的親屬關系 在任職逃避中，對親屬關系作了一定的范圍界定，對于足以產生實踐影響的親屬關系的，必需執(zhí)行職務逃避。 職務逃避中的親屬包括四類：夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系。 2. 任職逃避中應逃避職務的范圍任職逃避中應逃避職務的范圍包括三種：第一、在同一機關擔任雙方直接隸

11、屬于同一指點人員的職務；第二、在同一機關有直接上下級指點關系的職務；第三條將“同一指點人員解釋為包括同一級指點班子成員。 3. 任職逃避的變通規(guī)定現(xiàn)實中地域或者任務性質特殊到可以變通執(zhí)行任職逃避制度的情況較少，思索到法律規(guī)定的嚴肅性，省級以上公務員主管部門才可以對任職逃避作變通規(guī)定。 二、公務員的地域逃避公務員擔任鄉(xiāng)級機關、縣級機關及其有關部門主要指點職務的，該當實行地域逃避，法律另有規(guī)定的除外。地域逃避，是指擔任一定指點職務的公務員不得在本人的原籍及其他不宜任職的地域，擔任一定級別的公職。對公務員地域逃避制度的了解要留意以下幾個方面： 1. 適用地域逃避的行政機關為鄉(xiāng)級機關、縣級機關及其有關

12、部門。 2. 適用地域逃避的人員是擔任上述機關和部門的主要指點職務的人員。普通包括鄉(xiāng)、縣級黨政正職、紀委書記、法院院長、檢察院檢察長、黨委組織部長、人事局長、監(jiān)察局長、公安局長等。有的以為，主要指點職務還應該包括副職。 3. 適用地域逃避的情形包括在原籍任職或在一地擔任指點職務較長時間。地域逃避主要規(guī)范對象為原籍任職。 三、公務員公務逃避公務逃避，是指公務員在行使職權過程中，因其與所處置的事務有利害關系，為保證明體處置結果和程序的公正性，依法終止職務行為而由其他公務員來行使相應的職權。利害關系，是指公務處置的結果將會涉及添加或減損處置公務的公務員的金錢、聲譽、親情、友誼等。 1. 涉及本人利害

13、關系。“本人不能做本人的法官，在執(zhí)行公務過程中，公務員不能執(zhí)行涉及本人利害關系的公務。 2. 涉及法定親屬關系人員的利害關系。親屬是特指的，包括夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的親屬。 3. 其他能夠影響公正執(zhí)行公務。本項是一個兜底條款，除了上述兩種情形外，假設其他情形會影響到公務員公正執(zhí)行公務的，也應該執(zhí)行公務逃避制度。 四、公務員逃避方式根據(jù)公務員逃避制度的啟動主體不同，公務員逃避的方式有三類：自行逃避、懇求逃避及決議逃避。 1. 自行逃避。自行逃避，是指公務員以為本人與處置的公務具備法律規(guī)定的逃避情形時，向有關擔任人自動懇求逃避處置，有關擔任人對公務員的懇求依法進展

14、審查，并作出能否準許的決議。 2. 懇求逃避。懇求逃避，是指公務的利害關系人以為處置案件的公務員具備法律規(guī)定的逃避情形時，在公務執(zhí)行終了前，依法向有權機關懇求停頓該公務員繼續(xù)處置該公務，有權機關依法對此懇求進展審查后作出能否準許懇求的決議。 3. 決議逃避。有權機關可以在沒有公務員提出自行逃避或利害關系人提出逃避懇求的情況下，根據(jù)曾經掌握的情況，以為公務員存在逃避情形的，可以徑行作出逃避決議。公務員的解雇一、解雇的條件公務員有以下情形之一的，予以解雇： 1. 在年度考核中，延續(xù)兩年被確定為不稱職的。 2. 不勝任現(xiàn)職任務，又不接受其他安排的。如確定該公務員不能勝任現(xiàn)職任務，普通應安排與其實踐才

15、干相順應的其他任務。公務員回絕接受安排的，才可以予以解雇。 3. 因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需求調整任務，本人回絕合理安排的。 4. 不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變，不適宜繼續(xù)在機關任務，又不宜給予開除處分的。 5. 曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸延續(xù)超越十五天，或者一年內累計超越三十天的。所謂曠工，是指公務員無正當理由，不經請假，分開任務崗位，不從事本職任務；所謂無正當理由，是指沒有疾病、自然災禍、社會事故等不可抗力事由；所謂逾期，是指超越事假、年休假、探親假、出差假等國家法定的休假期限。本法規(guī)定的期限是延續(xù)超越十五天，或者一年內累計超越三十

16、天。 二、不得解雇的情形解雇是將不合格的公務員清理出公務員隊伍，解除國家機關與公務員的任用關系。公務員被解雇后就失去了公務員身份，不再享用公務員待遇，對公務員的權益影響比較大。因此：解雇公務員需求非常慎重，不能隨意解雇公務員。根據(jù)公務員法第84條規(guī)定了機關不得解雇公務員的四種情形：1. 因公致殘，被確認喪失或者部分喪失任務才干的。 2. 患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的。這里的醫(yī)療期是指公務員患病或非因公負傷停頓任務治病療養(yǎng)的時限。 3. 女性公務員在孕期、產假、哺乳期內的。 4. 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得解雇的情形。 三、公務員解雇程序和待遇1. 解雇的程序。解雇公務員是國家機關的一項權

17、益。但處置不好，也會損害公務員的合法權益。因此，必需嚴厲按照法定的程序：1由任免機關按看管理權限決議。2解雇通知以書面方式送達本人。2. 解雇的待遇。公務員被解雇后，享用的待遇是可以領取解雇費，或者根據(jù)國家有關規(guī)定享用失業(yè)保險。 四、公務員被解雇，離任前該當作好善后任務1. 辦理公務交接手續(xù)。 2. 接受審計。公務員法規(guī)定公務員辭職或者被解雇，必要時按照規(guī)定接受審計。對于辭職或者被解雇的公務員中的主管或者經管財物的人，該當按規(guī)定進展財務審計，對其任職期間執(zhí)行財務紀律的情況進展檢查，以保證本單位財務開支的合法合紀。公務員懲戒一、公務員的紀律紀律是特定組織為了維護本身的利益和籠統(tǒng)并保證其職能的正常

18、行使而要求該組織成員必需遵守的行為準那么。公務員的紀律那么是機關為了保證管理任務的正常進展，維護機關的良好籠統(tǒng)，促使公務員依法履行公務而制定的要求公務員普遍遵照的行為準那么。公務員紀律是公務員義務的詳細化，具有國家強迫性，以懲戒作為執(zhí)行的保證。 1. 政治紀律：公務員的政治紀律是公務員在政治方面必需遵守的行為規(guī)范。公務員必需擁護國家的法律與政策，與國家的行為堅持一致。即公務員不得分布有損國家聲譽的言論，組織或者參與旨在反對國家的集會、游行、示威等活動，組織或者參與非法組織，組織或者參與罷工。 2. 任務紀律：公務員的任務是指公務員履行職務時必需遵照的行為規(guī)范。遵守任務紀律，是公務員有效執(zhí)行公務

19、，提高辦事效率的保證。1不得玩忽職守，貽誤任務。2不得回絕執(zhí)行上級依法作出的決議和命令。3不得壓制批判，打擊報仇。4不得弄虛作假，誤導、欺騙指點和公眾。 3. 廉政紀律：1不得貪污、行賄、受賄，利用職務之便為本人或者他人謀取私利。2不得違反財經紀律，浪費國家資財。3不得從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務。 4. 職業(yè)品德與社會公德紀律：1不得濫用職權，損害公民、法人或者其他組織的合法權益。2不得泄露國家或者任務。3在對外交往中不得損害國家榮譽和利益。我國第54條規(guī)定：“中華人民共和國公民有維護祖國的平安、榮譽和利益的義務，不得有危害祖國的平安、榮譽和利益的行為。4不得參

20、與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動。5不得曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸。 5. 公務員不得有違反紀律的其他行為。 二、公務員如何對待上級錯誤的決議命令二原那么規(guī)定第54條規(guī)定，公務員以為上級的決議或者命令有錯誤的，可以向上級提出矯正或者撤銷該決議或者命令的意見；上級不改動該決議或者命令，或者要求立刻執(zhí)行的，公務員該當執(zhí)行該決議或者命令，執(zhí)行的后果由上級擔任，公務員不承當責任。 三例外規(guī)定根據(jù)本條的例外規(guī)定，上級作出的決議或者命令假設不是普通的錯誤，而是明顯違法，公務員向上級提出矯正或者撤銷該決議或者命令的意見，上級不改動該決議或者命令，或者要求立刻執(zhí)行的，公務員有權益也有義

21、務不執(zhí)行，公務員假設執(zhí)行，要承當相應的責任。 此處所稱“明顯違法，是指具有普通明智和法律知識的公務員，都可以判別出上級決議或者命令的違法性。 此處所稱“相應的責任，是指公務員并非一概承當一切的責任，由于這里有上級決議或命令的介入，公務員是在執(zhí)行上級的決議或命令，因此，應要根據(jù)案件的詳細情況判別公務員承當責任的范圍與程度。 三、公務員違法違紀的法律后果1. 公務員違法違紀該當承當紀律責任的，原那么上該當給予處分。公務員的義務與紀律是對公務員的強迫性要求，為了保證公務員遵守法定義務和紀律，國家對違法違紀的公務員規(guī)定了一定的法律后果，這種后果就是“處分。違法違紀，既可以是積極的作為；也可以是消極的不

22、作為，如玩忽職守，貽誤任務。但純粹的思想或者認識活動，不能構成違法違紀行為。2. 公務員雖有違紀行為，但在一定條件下可以免于處分。公務員有違法違紀行為的，有權機關該當給予其處分也即懲戒，但懲戒本身不是目的，而僅僅是一種教育公務員的手段，假設公務員違紀情節(jié)細微，經批判教育后對錯誤有較為深化的認識，可以矯正本人的錯誤，就可以免于處分。這表達了我國處分制度中教育與懲戒相結合的原那么。 四、處分的種類處分分為：警告、記過、記大過、降級、免職、開除?？梢詫⑦@六種處分劃分為三類：一精神懲罰 精神懲罰，也稱申誡罰或聲譽罰，其普通用于嚴重程度較低的違紀行為，主要是對公務員聲譽的貶責，是有關機關向違紀者發(fā)出警戒

23、，聲明其有違紀行為，經過對其聲譽、榮譽、信譽等施加影響，引起其精神上的警惕，使其不再違法違紀的懲罰方式。對公務員處分中的精神懲罰包括警告、記過、記大過。記過與記大過那么是我國所特有的處分方式。 二本質懲罰 我國處分制度中的本質懲罰，包括降級與免職。降級是降低級別，根據(jù)人事部的有關規(guī)定，給予公務員降級處分，普通降低一個級別，假設本人級別為最低級的，可給予記大過處分。免職是撤銷職務，免職后按降低一級以上職務另行確定職務，根據(jù)新任職務確定相應的級別和職務工資檔次。本人職務為辦事員的，可給予降級處分。 三開除 這是對違法違紀公務員最為嚴重的一種處分方式。對于嚴重違法違紀，不適宜繼續(xù)擔任公務員職務的，有

24、關機關應給予其開除處分。給予公務員開除處分，自處分之日起，解除其與機關的人事關系。 五、公務員處分的合法要件與程序一對公務員處分的合法要件對公務員處分該當合法，詳細來說需求滿足以下條件：1現(xiàn)實清楚；2)證據(jù)確鑿；(3)定性準確；(4)處置恰當；(5程序合法、手續(xù)完備。 二實施處分的程序 給予公務員處分的實施程序為：1、調查。公務員的任免機關或紀檢監(jiān)察機關應組織人員調查公務員違紀的現(xiàn)實。2、告知、陳說與申辯。調查任務終了后，應將調查認定的現(xiàn)實及擬給予處分的根據(jù)告知公務員本人。公務員有權進展陳說和申辯。不得由于公務員進展陳說和申辯而加重處分。3、作出處分決議。處分決議機關以為對公務員該當給予處分的

25、，該當在規(guī)定的期限內，按看管理權限和規(guī)定的程序作出處分決議。4、書面通知。處分決議該當以書面方式通知公務員本人，并由受處分的公務員簽署意見，假設本人回絕簽署，可由單位寫明情況。 六、處分期間及其后果為了維護行政處分的嚴肅性，保證行政處分應有的效果，公務員法明確規(guī)定，公務員受處分期間，不得提升職務和級別；其中除受警告以外的處分的，并不得提升工資檔次。七、公務員處分的解除一解除處分的條件公務員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違紀行為的，處分期滿后，由處分決議機關解除處分。詳細而言，解除處分決議的條件有三個方面：1)公務員所受的是開除以外的處分。2在受處分期間有悔改表現(xiàn)。(3)沒有再發(fā)生違紀行為。(4)處分期滿。這一條件不是絕對的，公務員在受處分期間有特殊奉獻的，可以提早解除處分。公務員在處分期限內假設沒有矯正錯誤的可以適當