2019節(jié)能減排綜合性工作方案

1、2019節(jié)能減排綜合性工作方案 范文最新介紹 2019節(jié)能減排綜合性工作方案一、進一步明的確現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和整體要求（一）主要目標(biāo)。到2 0 1 0年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2 0 0 5年的1 . 2 2噸標(biāo)準(zhǔn)煤降落到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低2 0 %左右；單位工業(yè)增添值用水量降低3 0%。 “ H一五”期間，主要污染物排放總 量減少10%, 到2 0 1 0年，二氧化硫排放量由2 0 0 5年的2 54 9萬噸減少到2 2 9 5萬噸，化學(xué)需氧量（cod）由1 4 1 4萬噸減少到1 2 7 3萬噸；全國設(shè)市城市污水辦理率不低于7 0%,工業(yè)固體廢物綜合利用率達到6 0%以上。（二）整體

2、要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加速建設(shè)資源節(jié)儉型、環(huán)境友善型社會，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟構(gòu)造、 轉(zhuǎn)變增添方式的打破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，綜合運用經(jīng)濟、法律和必需的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依賴科技、加大投入，健全法制、完美政策，落實責(zé)任、增強看管，增強宣傳、提升意識，突出要點、強力推動，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，保證實現(xiàn)節(jié)能減排拘束性指標(biāo)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化構(gòu)造（三）控制高耗能、高污染行業(yè)過快增添。嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項 目。嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，提升節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻

3、。抓緊成立新動工項目管理的部門聯(lián)動體制和項目審批問責(zé)制，嚴(yán)格履行項目動 工建設(shè)“六項必需條件”（一定切合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)1/162019節(jié)能減排綜合性工作方案入標(biāo)準(zhǔn)、項目審批同意或存案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評論審批、節(jié)能評估審察以及信*貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）。IcaLHsT推行新動工項目報告和公然制度。成立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標(biāo)達成進度掛鉤、與裁減落伍產(chǎn)能相聯(lián)合的體制。落實限制高耗能、 高污染產(chǎn)品出口的各項政策。持續(xù)運用調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、減少出口配額、將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易嚴(yán)禁類目錄等措施，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。加大差異電價實行力度，提升高耗能

4、、高污染產(chǎn)品差異電價標(biāo)準(zhǔn)。組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項檢查，清理和糾正各地在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。（四）加速裁減落伍生產(chǎn)能力。加大裁減電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落伍產(chǎn)能的力度?！?H一五”期間實現(xiàn)節(jié)能1 . 1 8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫2 4 0萬噸；今年實現(xiàn)節(jié)能31 5 0萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫4 0萬噸。加大造紙、酒精、味精、檸檬酸等行業(yè)落伍生產(chǎn)能力裁減力度，“十一五”期間實現(xiàn)減排化學(xué)需氧量（cod） 13 8萬噸，今年實現(xiàn)減排c。d 6 2萬噸（詳見附表）。制定裁減落伍產(chǎn)能分地域、分年度的詳細工作方案

5、，并仔細組織實行。對不如期裁減的公司，地方各級人民政府要依法予以關(guān)停，相關(guān)部門依法撤消生產(chǎn)允許證和排污允許證并予以公布，電力供給公司依法停止供電。對沒有達成裁減落伍產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國家安排投資的項目，推行項目“地區(qū)限批”。國務(wù)院相關(guān)部門每年向社會通告裁減落伍產(chǎn)能的公司名單2019節(jié)能減排綜合性工作方案和各地履行狀況。成立落伍產(chǎn)能退出體制，有條件的地方要安排資本支持裁減落伍產(chǎn)能，中央財政經(jīng)過增添轉(zhuǎn)移支付， 對經(jīng)濟欠發(fā)達地域賜予適合補貼和獎賞。（五）完美促進產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的政策措施。進一步落實促進產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整暫行規(guī)定。訂正產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)目錄，鼓舞發(fā)展低能耗、低污染的先進生產(chǎn)能力。依據(jù)不一樣

6、行業(yè)狀況，適合提升建設(shè)項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。趕快訂正宣布外商投財產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 ，鼓舞外商投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，嚴(yán)格限制高耗能、高污染外資項目，促進外商投財產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級。調(diào)整加工貿(mào)易嚴(yán)禁類商品目錄，提升加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。（六）踴躍推動能源構(gòu)造調(diào)整。鼎力發(fā)展可重生能源，抓緊制定出臺可重生能源中長久規(guī)劃，推動風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑺?、沼氣、生物質(zhì)能利用以及可重生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設(shè)，增強資源檢查評論。穩(wěn)步發(fā)展代替能源，制訂發(fā)展代替能源中長久規(guī)劃，組織實行生物燃料乙醇及車用乙醇汽油發(fā)展專項規(guī)劃，啟動非糧生物燃料乙醇試點項目。實行生物化工、

7、生物質(zhì)能固體成型燃料等一批擁有打破性帶動作用的示范項目。抓緊開展生物柴油基礎(chǔ)性研究和先期準(zhǔn)備工作。推動煤炭直接和間接液化、煤基醇醍和烯燒代油大型臺套示范工程和技術(shù)貯備。鼎力推動煤炭洗選加工等潔凈高效利用。（七）促進服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。落實國務(wù)院對于加速發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干建議，抓緊擬訂實行配套政策措施，分解落實任務(wù)，完美組織協(xié)調(diào)體制。著力做強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，3/162019節(jié)能減排綜合性工作方案落實高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ H一五”規(guī)劃，完美促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。提升服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在公民經(jīng)濟中的比重和水平。三、加大投入，全面實行要點工程（八）加速實行十大要點節(jié)能工程。著力抓好十大要點節(jié)能

8、工程，“ H一五”期間形成2 . 4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。今年形成5 0 0 0萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力，要點是：實行鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等要點耗能行業(yè)余熱余壓利用、節(jié)儉和代替石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化，以及工業(yè)鍋爐（窯爐）改造項目共7 4 5個；加速同意建設(shè)和改造采暖供熱為主的熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組1 6 3 0萬千瓦；組織實行低能耗、綠色建筑示范項目3 0個，推動北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造1 .5億平方米，展開大型公共建筑節(jié)能運轉(zhuǎn)管理與改造示范，啟動2 0 0個可重生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用示范推行項目；推行高效照明產(chǎn)品5 0 0 0萬支，中央國家機關(guān)搶先改換節(jié)

9、能燈。（九）加速水污染治理工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g新增城市污水日辦 理能力4 5 0 0萬噸、 重生水日利用能力6 8 0萬噸， 形成c。d減 少能力3 0 0萬噸；今年設(shè)市城市新增污水日辦理能力1 2 0 0萬噸，重生水日利用能力1 0 0萬噸，形成c o d減少能力6 0萬噸。力口大工業(yè)廢水治理力度，“ H一五”形成c o d減少能力14 0萬噸。加速城市污水辦理配套管網(wǎng)建設(shè)和改造。嚴(yán)格飲用水水源保護，加大污染防治力度。（十）推動燃煤電廠二氧化硫治理?！?H一五”期間投運脫硫機組3 . 5 5億千瓦。此中，新2019節(jié)能減排綜合性工作方案 范文最新介紹 建燃煤電廠同步投運脫硫機組1 .8

10、8億千瓦；現(xiàn)有燃煤電廠投運脫硫機組1 . 6 7億千瓦，形成減少二氧化硫能力5 9 0萬噸。今年現(xiàn)有燃煤電廠投運脫硫設(shè)備3 5 0 0萬千瓦，形成減少二氧化硫能力12 3萬噸。（十一）多渠道籌備節(jié)能減排資本。十大要點節(jié)能工程所需資本主要靠公司自籌、金融機構(gòu)貸款和社會資本投入，各級人民政府安排必需本文來自小草范文網(wǎng)的指引資本予以支持。城市污水處理設(shè)備和配套管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任主體是地方政府，在推行城市污水辦理費最低收費標(biāo)準(zhǔn)的前提下，國家對要點建設(shè)項目賜予必需的支持。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰得益 ”的原則，促進公司肩負污染治理責(zé)任，各級人民政府對要點流域內(nèi)的工業(yè)廢水治理項目賜予必需的支持。四、創(chuàng)

11、新模式，加速發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟（十二）深入循環(huán)經(jīng)濟試點。 仔細總結(jié)循環(huán)經(jīng)濟第一批試點經(jīng)驗，啟動第二批試點，支持一批要點項目建設(shè)。深入推動浙江、青島等地廢舊家電回收辦理試點。持續(xù)推動汽車零零件和機械設(shè)備再制造試點。推動要點礦山和礦業(yè)城市資源節(jié)儉和循環(huán)利用。組織編制鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、制糖等要點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推動計劃。加速制定循環(huán)經(jīng)濟評論指標(biāo)系統(tǒng)。（十三）實行水資源節(jié)儉利用。加速實行要點行業(yè)節(jié)水改造及礦井水利用要點項目?！?H一五”期間實現(xiàn)要點行業(yè)節(jié)水31億立方米，新增海水淡化能力9 0萬立方米/日，新增礦井水利用量2 6億立方米；今年實現(xiàn)要點行業(yè)節(jié)水1 0億立方米，新增海水淡化能力7萬立

12、方米/日，新增礦井水利用量5億5/162019節(jié)能減排綜合性工作方案立方米。在城市強迫推行使用節(jié)水用具。（十四）推動資源綜合利用。落實“ H一五”資源綜合利用指導(dǎo)建議，推動共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和煤層氣、煤砰石、大宗工業(yè)荒棄物、秸稈等農(nóng)業(yè)荒棄物綜合利用。“十一五”期間建設(shè)煤砰石綜合利用電廠2 0 0 0萬千瓦，今年動工建設(shè)5 0 0萬千瓦。推動重生資源回收系統(tǒng)建設(shè)試點。增強資源綜合利用認定。推動新式墻體資料和利廢建材產(chǎn)*業(yè)化示范。訂正公布新式墻體資料目錄和專項基金管理方法。推動第二批城市嚴(yán)禁使用實心黏土傳，保證2 0 0 8年末前2 5 6個城市達成 “禁實”目標(biāo)。（十五）促進垃圾資源化利

13、用。縣級以上城市（含縣城）要成立健全垃圾采集系統(tǒng)，全面推動城市生活垃圾分類系統(tǒng)建設(shè)，充足回收垃圾中的廢舊資源，鼓舞垃圾燃燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電，踴躍推動城鄉(xiāng)垃圾無害化辦理，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。（十六）全面推動潔凈生產(chǎn)。組織編制工業(yè)潔凈生產(chǎn)審察指南編制公則，制定和公布要點行業(yè)潔凈生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評論指標(biāo)系統(tǒng)。加大實行潔凈生產(chǎn)審察力度。合理使用農(nóng)藥、肥料，減少鄉(xiāng)村面源污染。五、依賴科技，加速技術(shù)開發(fā)和推行 （十七）加速節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。在國家要點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃、國家科技支撐計劃和國家高技術(shù)發(fā)展計劃等科技專項計劃中，安排一批節(jié)能減排重要技術(shù)項目，攻陷一批節(jié)能減排要點和共性技術(shù)。加速節(jié)能減

14、排技術(shù)支撐平臺建設(shè)，組建一批國家工程實驗室和國家要點實驗室。優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變的政策環(huán)境，增強資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設(shè)，推動成立以公司為主體、2019節(jié)能減排綜合性工作方案范文最新介紹 產(chǎn)學(xué)研相聯(lián)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成就轉(zhuǎn)變系統(tǒng)。（十八）加速節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推行。實行一批節(jié)能減排要點行業(yè)共性、要點技術(shù)及重要技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目和循環(huán)經(jīng)濟高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重要專項。落實節(jié)能、節(jié)水技術(shù)政策綱領(lǐng)，在鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙、建筑等要點行業(yè)，推行一批潛力大、應(yīng)用面廣的重要節(jié)能減排技術(shù)。增強節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、

15、節(jié)藥技術(shù)推行。鼓舞公司加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強自主創(chuàng)新能力。（十九）加速成立節(jié)能技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)。制定出臺對于加速發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)建議，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培養(yǎng)節(jié)能服務(wù)市場，加速推行合同能源管理，要點支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為公司以及黨政機關(guān)辦公樓、公共設(shè)備和學(xué)校實行節(jié)能改造供給診療、設(shè)計、融資、改造、運轉(zhuǎn)管理一條龍服務(wù)。（二十）推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。制定出臺加速環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，踴躍推動環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究提出推動污染治理市場化的政策措施，鼓舞排污單位拜托專業(yè)化公司肩負污染治理或設(shè)備營運。（二十一）增強國際溝通合作。寬泛展開節(jié)能減排國際科技合作， 與相關(guān)國際組織和國家成

16、立節(jié)能環(huán)保合作體制，踴躍引進外 國先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗，不停拓寬節(jié)能環(huán)保國際合作的領(lǐng)域和范圍。六、增強責(zé)任，增強節(jié)能減排管理（二十二）成立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制。將節(jié)能減排指標(biāo)達成狀況歸入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評論系統(tǒng)，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合查核評論和7/162019節(jié)能減排綜合性工作方案公司負責(zé)人業(yè)績查核的重要內(nèi)容，推行問責(zé)制和“ 一票反對”制。相關(guān)部門要抓緊制定詳細的評論查核實行方法。（二十三）成立和完美節(jié)能減排指標(biāo)系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)和查核系統(tǒng)。對所有耗能單位和污染源進行檢查摸底。成立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、花費、地區(qū)間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標(biāo)系統(tǒng)和檢查系統(tǒng)，實行全國和地域單位g

17、 d p能耗指標(biāo)季度核算制度。成立并完美年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上公司能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)。增強能源統(tǒng)計巡邏，對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行監(jiān)測。制定并實行主要污染物排放統(tǒng)計和監(jiān)測方法，改良統(tǒng)計方法，完美統(tǒng)計和監(jiān)測制度。成立并完美污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)和減排措施調(diào)動制度，對國家監(jiān)控要點污染源實行聯(lián)網(wǎng)在線自動監(jiān)控，建立污染物排放三級立體監(jiān)測系統(tǒng)，向社會通告要點監(jiān)控公司年度污染物排放數(shù)據(jù)。持續(xù)做好單位gdp能耗、主要污染物排放量和工業(yè)增添值用水量指標(biāo)公報工作。（二十四）成立健全項目節(jié)能評估審察和環(huán)境影響評論制度。加速成立項目節(jié)能評估和審察制度，組織編制固定財產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審察指南，增強對地方展開“能評

18、”,工作的指導(dǎo)和督查。把總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置性條件。上收部分高耗能、高污染行業(yè)環(huán)評審批權(quán)限。對超出總量指標(biāo)、要點項目未達到目標(biāo)責(zé)任要求的地域，暫停環(huán)評審批新增污染物排放的建設(shè)項目。增強環(huán)評審批向上司存案制度和向社會宣布制度。增強“三同時”管理，嚴(yán)把項目查收關(guān)。對建設(shè)項目未經(jīng)查收私自投運、久拖不驗、超期試生產(chǎn)等違紀(jì)行為，嚴(yán)格依法進行處分。（二十五）2019節(jié)能減排綜合性工作方案范文最新介紹 增強要點公司節(jié)能減排管理?！?H一五”期間全國千家要點耗能公司實現(xiàn)節(jié)能1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，今年實現(xiàn)節(jié)能2 0 0 0萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。增強對要點公司節(jié)能減排工作的檢查和指導(dǎo)，進一步落實目標(biāo)責(zé)任，完美節(jié)能減排計量和統(tǒng)

19、計，組織展開節(jié)能減排設(shè)備檢測，編制節(jié)能減排規(guī) 劃。要點耗能公司成立能源管理師制度。推行要點耗能公司能源審計和能源利用本文來自小草范文網(wǎng)狀況報告及通告制度，對未達成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的公司，強迫推行能源審計。今年要啟動要點公司與國際國 內(nèi)同行業(yè)能耗先進水平對標(biāo)活動，推動公司加大構(gòu)造調(diào)整和技術(shù)改造力度，提升節(jié)能管理水平。中央公司全面推動創(chuàng)立資源節(jié)儉型公司活動，推行典型經(jīng)驗和做法。（二十六）增強節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)動和電力需求側(cè)管理。擬訂并趕快實行有益于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)動方法，優(yōu)先安排潔凈、高效機組和資源綜合利用發(fā)電，限制能耗 高、污染重的低效機組發(fā)電。今年上半年啟動試點，獲得收效后向全國推行，力求節(jié)能2

20、0 0 0萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“ H一五”期間形成6 0 0 0萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。研究推行發(fā)電權(quán)交易，逐年削減小火電機組發(fā)電上網(wǎng)小時數(shù)，推行按邊沿成本上網(wǎng)競價。抓緊擬訂電力需求側(cè)管理方法，規(guī)范有序用電* ,展開能效電廠試點，研究制定配套政策，成立長效體制。（二十七）嚴(yán)格建筑節(jié)能管理。鼎力推行節(jié)能省地環(huán)保型建筑。增強新建建筑履行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過程監(jiān)督管理，實行建筑能效專項測評，對達不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開 工和完工查收存案手續(xù)，嚴(yán)禁銷售使用；從2 0 0 8年起，所有新建9/162019節(jié)能減排綜合性工作方案商品房銷售時在買賣合同樣文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息。成立并完美大型公共建筑節(jié)能運轉(zhuǎn)

21、看管系統(tǒng)。深入供熱系統(tǒng)改革，實行供熱計量收費。今年著力抓好新建建筑施工階段履行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的看管工作，北方地域地級以上城市達成采暖費補貼“暗補”變“明補”改革，在2 5個示范省市成立大型公 共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、能耗定額制度，實現(xiàn)節(jié)能1 2 5 0萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（二十八）增強交通運輸節(jié)能減排管理。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加速城市迅速公交和軌道交通建設(shè)?？刂聘吆挠?、高污染靈活車發(fā)展，嚴(yán)格履行乘用車、輕型商用車燃料耗費量限值標(biāo) 準(zhǔn)，成立汽車產(chǎn)品燃料耗費量申報和公示制度；嚴(yán)格實行國家第三階段靈活車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方要適當(dāng)提升排放標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推行財政補貼政策，加速

22、老舊汽車報廢更新。宣 布實行新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則，推動代替能源汽車產(chǎn)業(yè)化。運用 先進科技手段提升運輸組織管理水平，促進各樣運輸方式的協(xié)調(diào)解有效連接。（二十九）加大實行能效表記和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認證管理力度。加速實行強迫性能效表記制度，擴大能效表記應(yīng)用范圍，今年公布推 行能效表記產(chǎn)品目錄（第三批）。增強對能效表記的督查管理，增強社會督查、檢舉和投訴辦理體制，展開專項市場督查檢查和抽查，嚴(yán) 苛查處違紀(jì)違規(guī)行為。推動節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標(biāo)記產(chǎn)品認證，規(guī)范認證 行為，擴展認證范圍，在家用電器、照明等產(chǎn)品領(lǐng)域成立有效的國際協(xié) 調(diào)互認制度。（三十）增強節(jié)能環(huán)保存理能力建設(shè)。成立健全節(jié)能看管督查系統(tǒng)，整合現(xiàn)有

23、資源， 加速成立地方各級節(jié)能2019節(jié)能減排綜合性工作方案范文最新介紹 督查中心，抓緊組建國家節(jié)能中心。成立健全國家督查、地方看管、 單位負責(zé)的污染減排看管系統(tǒng)。踴躍研究完美環(huán)保存理系統(tǒng)體制問題。加速各級環(huán)境監(jiān)本文來自小草范文網(wǎng)測和督查機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化系統(tǒng)建設(shè)。擴大國家要點監(jiān)控污染公司推行環(huán)境督查員制度試點。增強節(jié)能督查、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心及環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)保督查機構(gòu)、城市排水監(jiān)測站的條件建設(shè)，合時更新監(jiān)測設(shè)備和儀器，展開人員培訓(xùn)I。增強節(jié)能減排統(tǒng)計能力建設(shè)，充分統(tǒng)計力量，適合加大投入。充足發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會在節(jié)能減排工作中的作用。七、健全法制，加大督查檢查執(zhí)法力度（mH一）健全法律法例。加速完

24、美節(jié)能減排法律法例系統(tǒng)，提升處分標(biāo)準(zhǔn)，的確解決 “違紀(jì)成本低、守紀(jì)成本高”的問題。踴躍推動節(jié)儉能源法、循環(huán)經(jīng)濟法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律的擬訂及訂正工作。加速民用建筑節(jié)能、 廢舊家用電器回收辦理管理、固定財產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審察管理、環(huán)保設(shè)備營運督查管理、排污允許、畜禽養(yǎng)殖污染防治、城市排水和污水管理、電網(wǎng)調(diào)動管理等方面行政法例的擬訂及訂正工作。抓緊達成節(jié)能督查管理、要點用能單位節(jié)能管理、節(jié)儉用電管理、二氧化硫排污交易管理等方面行政規(guī)章的制定及訂正工作。踴躍展開節(jié)儉用水、廢舊輪胎回收利用、包裝物回收 利用和汽車零零件再制造等方面立法準(zhǔn)備工作。 （三十二）完美節(jié)能和 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。 研

25、究制定高耗能產(chǎn)品能耗限額強迫性國家標(biāo)準(zhǔn)， 各地域抓 緊研究制定當(dāng)?shù)赜蛑饕哪墚a(chǎn)品和大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。11/162019節(jié)能減排綜合性工作方案今年要組織制定粗鋼、水泥、燒堿、火電、鋁等2 2項高耗能產(chǎn)品能耗限額強迫性國家標(biāo)準(zhǔn)（包含高耗電產(chǎn)品電耗限額標(biāo)準(zhǔn)）以及輕型商用車等5項交通工具燃料耗費量限值標(biāo)準(zhǔn)，制（修）訂3 6項節(jié)水、節(jié)材、荒棄產(chǎn)品回收與再利用等標(biāo)準(zhǔn)。組織制（修）訂電力變壓器、靜電復(fù)印機、變頻空調(diào)、商用冰柜、家用電冰箱等終端用能產(chǎn)品（設(shè)備）能效標(biāo)準(zhǔn)。 制定要點耗能公司節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)編制公則，指導(dǎo)和規(guī)范公司節(jié)能工作。（三十三）增強煙氣脫硫設(shè)備運轉(zhuǎn)看管。燃煤電廠一定安裝在線自動監(jiān)控裝置，

26、成立脫硫設(shè)備運轉(zhuǎn)臺帳，增強設(shè)備日常運轉(zhuǎn)看管。2 0 0 7年末前，所有燃煤脫硫機組要與省級電網(wǎng)公司達成在線自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。對未按規(guī)定和要求運轉(zhuǎn)脫硫設(shè)備的電廠要扣減脫硫電價，加大執(zhí)法看管和處分力度，并向社會宣布。完美煙氣脫硫技術(shù)規(guī)范，展開煙氣脫硫工程后評估。組織展開煙氣脫硫特許經(jīng)營試點。（三十四）增強城市污水辦理廠和垃圾辦理設(shè)備運轉(zhuǎn)管理和督查。推行城市污水辦理廠運轉(zhuǎn)評估制度，將評估結(jié)果作為核撥污水辦理費的重要依照。對列入國家要點環(huán)境監(jiān)控的城市污水辦理廠的運轉(zhuǎn)狀況及污染物排放信息推行向環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門季報制度，限時安裝在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保和建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。對未按規(guī)定和要求運轉(zhuǎn)污水辦

27、理廠和垃圾辦理設(shè)備的城市公然通告，限期整頓。對城市污水辦理設(shè)備建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實收費政策、污水辦理廠建成后一年內(nèi)實質(zhì)辦理水量達不到設(shè)計能力6 0 %的，以及已建成污水辦理設(shè)備但無故不運轉(zhuǎn)的地域，暫緩審批該地域項目環(huán)評，暫緩下達相關(guān)項目的國家建設(shè)資本。（三十五）嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法2019節(jié)能減排綜合性工作方案督查檢查。國務(wù)院相關(guān)部門和地方人民政府每年都要組織展開節(jié)能減排專項檢查和督查行動，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違規(guī)行為。增強對要點耗能公司和污染源的平時督查檢查，對違犯節(jié)能環(huán)保法律法例的單位公然曝光，依法查處，對要點案件掛牌督辦。增強上市公司節(jié)能環(huán)保核查工作。開設(shè)節(jié)能環(huán)保違紀(jì)行為和事件檢舉電話和網(wǎng)站，充

28、足發(fā)揮社會民眾督查作用。成立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追查制度，對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追查相關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人的責(zé)任。八、完美政策，形成激勵和拘束體制（三十六）踴躍安妥推動資源性產(chǎn)品價錢改革。理順煤炭價錢成本組成體制。推動成品油、天然氣價錢改革。完美電力峰谷分時電價方法，降低小火電價錢，實行有益于煙氣脫硫的電價政策。鼓舞可重生能源發(fā)電以及利用余熱余壓、煤砰石和城市垃圾發(fā)電，推行相應(yīng)的電價政策。合理調(diào)整各種用水價錢， 加速推行階梯式水價、超計劃超定額用水漲價制度，對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、裁減類高耗水公司實行處罰性水價，擬訂支持重生水、海水淡化水、微咸水、礦井水、

29、雨水開發(fā)利用的價錢政策，加大水資源費征收力度。依照賠償治理成來源則，提升排污單位排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，將二氧化硫排污費由當(dāng)前的每公斤0 . 6 3元分三年提升到每公斤1 . 2 6元；各地依據(jù)實質(zhì)狀況提升C。d排污費標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院相關(guān)部門同意后實行。增強排污費征收管理，根絕“協(xié)議收費”和“定額收費”。全面開征城市污水辦理費并提升收費標(biāo)準(zhǔn)，噸水均勻收費標(biāo)準(zhǔn)原則上不低13/162019節(jié)能減排綜合性工作方案于0. 8元。提升垃圾辦理收費標(biāo)準(zhǔn)，改良征收方式。（三十七）完美促進節(jié)能減排的財政政策。各級人民政府在財政估算中安排必定資本，采納補貼、獎賞等方式，支持節(jié)能減排要點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新體制推行、節(jié)

30、能管理能力建設(shè)及污染減排看管系統(tǒng)建設(shè)等。進一步加大財政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項目的傾斜力度。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，改良和完美資源開發(fā)生態(tài)賠償體制。展開跨流域生態(tài)賠償試點工作。持續(xù)增強和改良新式墻體資料專項基金和散裝水泥專項資本征收管理。研究成立高能耗農(nóng)業(yè)機械和漁船更新報廢經(jīng)濟賠償制度。（三十八）擬訂和完美鼓舞節(jié)能減排的稅收政策。抓緊擬訂節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備、技術(shù)）目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。推行節(jié)能環(huán)保項目減免公司所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免公司所得稅政策。對節(jié)能減排設(shè)備投資賜予增值稅進項稅抵扣。完美對廢舊物質(zhì)、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策； 對公司綜合利用資源，生產(chǎn)

31、切合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品獲得的收入，在計征公司所得稅時推行減計收入的政策。實行鼓舞節(jié)能環(huán)保型*車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。抓緊出臺資源稅改革方案，改良計征方式，提升稅負水平。合時出臺燃油稅。研究開征環(huán)境稅。研究促進新能源發(fā)展的稅收政策。推行鼓舞先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備入口的稅收優(yōu)惠政策。（三十九）增強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓舞和指引金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持，優(yōu)先為切合條件的節(jié)能減排項目、循環(huán)經(jīng)濟項目供給直接融資服務(wù)。研究成立環(huán)境污染責(zé)任保險制2019節(jié)能減排綜合性工作方案度。在國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款安排中進一步突出對節(jié)能減排項目的支持。環(huán)保部門與金融部門成立環(huán)境信息通告制度，將公司環(huán)境違紀(jì)信息歸入人民銀行公司征信系統(tǒng)。九、增強宣傳，提升全民節(jié)儉意識（四十）將節(jié)能減排宣傳歸入重要主題宣傳活動。每年制定節(jié)能減排宣傳方案， 主要新聞媒體在重要版面、重要時段進行系列報導(dǎo)，刊