公共安全的管理組織

1、第二講 公共安全的管理組織（政府組織和非政府組織)共四十三頁主要(zhyo)內(nèi)容 一、 政府組織 二、 非政府組織 美國(guó)的政府組織1澳大利亞的政府組織2新西蘭的政府組織3 人道主義組織：紅十字會(huì)1教會(huì)組織：救世軍2志愿者組織3共四十三頁前 言 公共安全管理的主體是公共安全管理政策的制定者、指令的發(fā)出者和主要行動(dòng)的組織實(shí)施者，不僅(bjn)包括政府及其部門，也包括其他公權(quán)力主體，如非政府組織、社會(huì)團(tuán)體等，各種管理主體在公域之治中各司其職、各展其長(zhǎng)，發(fā)揮著重要作用。共四十三頁 政府(zhngf)組織和非政府(zhngf)組織 社會(huì)管理和公共服務(wù)是現(xiàn)代政府的主要職能之一，保障公共安全，是政府履行管理

2、和服務(wù)職能的重要內(nèi)容。在應(yīng)對(duì)各種公共事件的過程中政府是主要領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是保障公共安全最重要的力量，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。政府組織的主導(dǎo)作用 公共安全事件具有極大的突發(fā)性、社會(huì)危害性、不確定性和時(shí)間緊迫性，政府雖然在應(yīng)對(duì)方面扮演著至關(guān)重要的主導(dǎo)角色，但公共安全不是完全憑借一種社會(huì)力量就能構(gòu)建起來的，非政府組織也是維護(hù)公共安全的重要力量，它具有公共性、自治性、志愿性等特點(diǎn)，在專業(yè)技術(shù)、社會(huì)動(dòng)員、靈活能動(dòng)、組織機(jī)制等方面具有優(yōu)勢(shì)，所以從供給角度講，非政府組織完全可以在公共安全保障與公共事件應(yīng)對(duì)上發(fā)揮其重要作用。 非政府組織的堅(jiān)實(shí)力量共四十三頁美國(guó)(mi u)的政府組織澳大利亞的政府(zhngf)組織新

3、西蘭的政府組織政府組織 政府組織包括參與公共安全管理的各級(jí)政府及其部門和機(jī)構(gòu)，它們是公共安全管理的權(quán)力部門，也是主要的管理實(shí)施部門。（一）政府組織共四十三頁 1、 美國(guó)(mi u)的政府組織聯(lián)邦政府組織(zzh)州政府組織縣政府組織共四十三頁 美國(guó)公共安全管理的政府組織包括聯(lián)邦級(jí)的專職和非專職部門(bmn)、州和地方的專職和非專職部門(bmn)。（1）美國(guó)的政府(zhngf)組織聯(lián)邦政府(zhngf)組織美國(guó)聯(lián)邦的公共安全管理組織總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣專職的公共安全管理組織非專職公共安全管理部門聯(lián)邦應(yīng)急管理總署（2003年3月以前） 國(guó)土安全部（2003年3月以后） 司法部 國(guó)防部 國(guó)務(wù)院 其他聯(lián)邦部

4、門共四十三頁1.對(duì)聯(lián)邦(linbng)公共安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與重組2.公共安全管理部門的主要官員(gunyun)的任命3.公共安全管理政策的制定4.宣布緊急事態(tài)以及實(shí)施與此相關(guān)的配套措施總統(tǒng)公共安全管理權(quán)力的行使 總統(tǒng)是美國(guó)最高行政長(zhǎng)官和三軍總司令，在公共安全管理方面享有最高和最終權(quán)力。 總統(tǒng) 共四十三頁總統(tǒng)宣布緊急事態(tài)狀態(tài)(zhungti)和重大災(zāi)害狀態(tài)(zhungti)的程序： 災(zāi)害一發(fā)生，受災(zāi)州立即同聯(lián)邦應(yīng)急管理總署（FEMA）的地區(qū)辦公室接洽1若災(zāi)害超出州和地方政府的應(yīng)急能力，受災(zāi)州請(qǐng)求FEMA實(shí)施聯(lián)合初步損失評(píng)估2基于評(píng)估內(nèi)容，州長(zhǎng)通過FEMA的大區(qū)主任向總統(tǒng)遞交宣布該受災(zāi)地區(qū)緊急事

5、態(tài)狀態(tài)的申請(qǐng)3FEMA的大區(qū)辦公室將事件概述、提出建議及州長(zhǎng)申請(qǐng)呈送FEMA的總部4 總部高級(jí)官員根據(jù)這些材料開會(huì)，討論決定給總統(tǒng)的決策建議5FEMA的建議送交白宮審查6總統(tǒng)宣布緊急事態(tài)狀態(tài)、重大災(zāi)害狀態(tài)或拒絕申請(qǐng)7共四十三頁 專職公共安全管理部門(bmn)國(guó)土安全部 美國(guó)國(guó)土安全部（United States Department of Homeland Security, DHS）為美國(guó)政府的一個(gè)部門(bmn)，負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)安全及防止恐怖活動(dòng)。是911事件之后所新成立的美國(guó)聯(lián)邦部門(bmn)。 2002年，美國(guó)總統(tǒng)小布什11月25日在白宮簽署2002年國(guó)土安全法，宣布成立國(guó)土安全部。成立國(guó)土安

6、全部是美國(guó)自1947年成立國(guó)防部以來最大規(guī)模的一次政府機(jī)構(gòu)調(diào)整。 共四十三頁 專職(zhunzh)公共安全管理部門國(guó)土安全部 圖1 美國(guó)(mi u)國(guó)土安全部機(jī)構(gòu)設(shè)置圖共四十三頁主要職責(zé)預(yù)防(yfng)美國(guó)境內(nèi)的恐怖襲擊減少美國(guó)(mi u)面對(duì)恐怖主義的脆弱性盡可能減少恐怖襲擊帶來的損害，并幫助重建確保美國(guó)全面的經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)控非法毒品交易與恐怖主義的聯(lián)系調(diào)查和起訴恐怖主義的職責(zé)履行劃撥給該部門的其他職責(zé) 專職公共安全管理部門國(guó)土安全部 共四十三頁概念(ginin)了 解識(shí)別和了解威脅，適時(shí)發(fā)布相關(guān)信息預(yù) 防保 護(hù)應(yīng) 對(duì)解析重 建組織質(zhì)量服 務(wù)保護(hù)邊界免遭恐怖分子、非法毒品等侵害保衛(wèi)人民及其自由、

7、財(cái)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)管理全國(guó)對(duì)恐怖主義、自然災(zāi)害等的應(yīng)對(duì)在遭受緊急事態(tài)襲擊后重建社區(qū)通過促進(jìn)合法貿(mào)易等，為公眾提供有效服務(wù)實(shí)現(xiàn)效率、效力和運(yùn)作的整合性 國(guó)土(gut)安全部的戰(zhàn)略目標(biāo) 共四十三頁 在美國(guó)，州一級(jí)的公共安全管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)和重建工作。由于只有少數(shù)州具備較強(qiáng)的緊急事態(tài)應(yīng)急能力。因此，除了指派的國(guó)民衛(wèi)隊(duì)援助（包括其人員、技術(shù)(jsh)、通訊系統(tǒng)、裝備、空中和道路交通工具、重型機(jī)械和挖土機(jī)等）之外，多數(shù)州的地方政府在緊急事態(tài)應(yīng)急方面幾乎是獨(dú)撐天下。各州雖然在組織上齊備，但鑒于各自經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差別，以及遭受災(zāi)害的頻度、烈度不同，導(dǎo)致重視程度不同，所以在應(yīng)急能力上參差不齊。 美國(guó)有

8、50個(gè)州和6個(gè)領(lǐng)地設(shè)有應(yīng)急管理部門，他們不僅名稱不同，組織機(jī)構(gòu)也不盡相同。（1）美國(guó)的政府(zhngf)組織州政府(zhngf)組織共四十三頁 美國(guó)(mi u)各州的每個(gè)縣都有專職的公共安全管理部門，以佛羅里達(dá)州棕櫚灘縣為例，該縣的公共安全管理部門應(yīng)急管理處，是公共安全局的下屬機(jī)構(gòu)。（1）美國(guó)(mi u)的政府組織縣政府組織應(yīng)急管理處的職責(zé)災(zāi)害發(fā)生前災(zāi)害發(fā)生時(shí)災(zāi)害發(fā)生后平 時(shí)負(fù)責(zé)減少潛在災(zāi)害的后果和影響，為應(yīng)急災(zāi)害做好規(guī)劃為應(yīng)急災(zāi)害采取協(xié)調(diào)行動(dòng)負(fù)責(zé)管理各種資源，協(xié)調(diào)重建工作為民眾提供教育和相關(guān)信息共四十三頁 應(yīng)急管理處下設(shè)緊急事態(tài)(shti)醫(yī)療服務(wù)科、規(guī)劃科、災(zāi)害減除科、行動(dòng)科和重建科等，各

9、科功能如下。 應(yīng)急(yng j)管理處的組織機(jī)構(gòu)及功能 應(yīng)急管理處各科功能醫(yī)療服務(wù)科規(guī) 劃 科災(zāi)害減除科行 動(dòng) 科重 建 科負(fù)責(zé)管理該縣的緊急救援系統(tǒng)，使縣專員委員會(huì)能夠?yàn)橹卮蟛』己蛡咴诘诌_(dá)醫(yī)院前提供緊急醫(yī)療服務(wù)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣各參與單位，確保做好應(yīng)急大規(guī)模災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)全縣災(zāi)害減除政策、戰(zhàn)略和計(jì)劃，其中包括地方災(zāi)害減除戰(zhàn)略計(jì)劃、全國(guó)洪水保險(xiǎn)項(xiàng)目、洪水減除援助項(xiàng)目等負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)受害者及其家庭的幫助，做損失評(píng)估，恢復(fù)公用設(shè)施，清除廢墟，修復(fù)道路和公共基礎(chǔ)設(shè)施，解決公民未滿足的需求，以及制定災(zāi)后發(fā)展計(jì)劃等。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和支持眾多參與機(jī)構(gòu)的應(yīng)急工作和各種災(zāi)害的減除工作，確保各種預(yù)案得以實(shí)施，目標(biāo)得以

10、實(shí)現(xiàn)，事件能被有效處理。共四十三頁部分應(yīng)急管理處職員和通訊人員值班，履行部分日常責(zé)任緊急事態(tài)行動(dòng)中心中應(yīng)急管理處人員、必要的緊急事態(tài)支持功能人員和所需外部機(jī)構(gòu)人員都須到位緊急事態(tài)行動(dòng)中心中應(yīng)急管理處人員、所有緊急事態(tài)支持功能人員和州的代表全部到位監(jiān)測(cè)狀態(tài)部分開設(shè)狀態(tài)完全開設(shè)狀態(tài) 該中心是在緊急事態(tài)發(fā)生時(shí)指揮應(yīng)急和救援的司令部，由應(yīng)急管理處負(fù)責(zé)運(yùn)行，該中心的功能主要有三種(sn zhn)狀態(tài)： 縣緊急(jnj)事態(tài)行動(dòng)中心 共四十三頁 美國(guó)在公共安全管理方面遵循的基本理念是：出現(xiàn)一種危機(jī)，出臺(tái)一部法案政策，同時(shí)由一個(gè)主要的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。發(fā)展(fzhn)過程中，美國(guó)公共安全管理呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：由

11、單項(xiàng)應(yīng)急向綜合應(yīng)急管理轉(zhuǎn)變；由單純應(yīng)急向危機(jī)全過程管理轉(zhuǎn)變；由應(yīng)急處置向加強(qiáng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。 美國(guó)(mi u)公共安全管理的特點(diǎn)自上而下地逐步建立和完善各級(jí)公共安全管理機(jī)構(gòu) 統(tǒng)一指揮、 加強(qiáng)協(xié)同成為公共安全管理中的重點(diǎn) 最高層政府 機(jī)構(gòu)作為公 共安全管理 的決策核心首先其次第三共四十三頁 2、 澳大利亞(o d l y)的政府組織聯(lián)邦政府組織(zzh)州和地方政府組織共四十三頁 1995年，澳大利亞聯(lián)邦政府發(fā)布了關(guān)于應(yīng)急管理的政策聲明，該政策聲明充分說明了澳大利亞應(yīng)急管理體制的特點(diǎn)，即州和領(lǐng)地承擔(dān)公共安全管理的主要責(zé)任，聯(lián)邦政府僅承擔(dān)輔助責(zé)任或援助責(zé)任；聯(lián)邦與州和領(lǐng)地的關(guān)系是“合作伙伴”關(guān)系，而非領(lǐng)

12、導(dǎo)從屬關(guān)系（2）澳大利亞(o d l y)的政府組織聯(lián)邦政府組織共四十三頁聯(lián)邦政府組織氣象局農(nóng)業(yè)(nngy)、林業(yè)和漁業(yè)部家庭(jitng)和社區(qū)服務(wù)部澳大利亞地球科學(xué)院職業(yè)公共安全管理部門 司法部（國(guó)家安全與刑事審判司）運(yùn)輸和地方服務(wù)部非專職公共安全管理部門衛(wèi)生與老年部澳大利亞國(guó)際發(fā)展署澳大利亞海事安全局聯(lián)邦政府組織1共四十三頁澳大利亞國(guó)家安全與刑事審判司下設(shè)四個(gè)部門：安全與重要基礎(chǔ)設(shè)施處、刑事審判處、保護(hù)安全協(xié)調(diào)中心及應(yīng)急管理署應(yīng)急管理署是澳大利亞最重要的公共安全管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)下設(shè)七個(gè)分支機(jī)構(gòu)：顧問和咨詢科、應(yīng)急管理聯(lián)絡(luò)組、預(yù)案編制與實(shí)施組、發(fā)展組、情報(bào)管理與企業(yè)組、教育與培訓(xùn)組及社區(qū)發(fā)

13、展部。其主要責(zé)任是在自然、技術(shù)和人為災(zāi)害發(fā)生(fshng)時(shí)保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)安全共四十三頁州和地方政府組織州應(yīng)急(yng j)組織 中心控制(kngzh)小組州和地方政府組織2州緊急事態(tài)服務(wù)部 澳大利亞憲法規(guī)定，州和領(lǐng)地有保護(hù)人民及其財(cái)產(chǎn)免遭緊急事態(tài)和災(zāi)害影響的責(zé)任。為此各個(gè)州和領(lǐng)地成立了專門的公共安全管理部門，以昆士蘭州為例共四十三頁 州應(yīng)急組織職責(zé)中心控制小組州緊急事態(tài)服務(wù)部協(xié)調(diào)資源以確保預(yù)案順利實(shí)施；為部長(zhǎng)就有關(guān)應(yīng)急的事務(wù)提供建議和幫助常設(shè)的緊急事態(tài)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，其核心部門是應(yīng)急救援服務(wù)處該小組是州應(yīng)急組織的政策和行動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)共四十三頁 昆士蘭州氛圍23個(gè)應(yīng)急區(qū)，每個(gè)區(qū)設(shè)一個(gè)應(yīng)急區(qū)控制小組和

14、由總督任命的協(xié)調(diào)官在23個(gè)應(yīng)急區(qū)下，全州分為125個(gè)地方政府區(qū)和34個(gè)土著與托里海峽(hixi)島民委員會(huì)，若干個(gè)地方政府區(qū)構(gòu)成一個(gè)應(yīng)急區(qū)昆士蘭州任何地區(qū)要求聯(lián)邦政府提供援助，必須有州應(yīng)急組織的中心控制小組的執(zhí)行官授權(quán)的人提出共四十三頁 二、 新西蘭的政府(zhngf)組織國(guó)家級(jí)別的民防應(yīng)急管理組織1地方級(jí)別的民防應(yīng)急管理組織2共四十三頁國(guó)家級(jí)別民防應(yīng)急管理組織民防(mn fn)與應(yīng)急管理部 全國(guó)緊急事態(tài)(shti)行動(dòng)中心國(guó)內(nèi)外安全協(xié)調(diào)委員會(huì) 新西蘭的應(yīng)急管理體系發(fā)育非常完善，其民防應(yīng)急管理組織有兩個(gè)主要構(gòu)成部分：地方序列和國(guó)家序列國(guó)家級(jí)別的民防應(yīng)急管理組織2共四十三頁 減災(zāi)(jin zi)

15、 Reduction 整備(zhngbi) Readiness 應(yīng)對(duì) Response 重建 Recovery民政部主要職責(zé)是致力于領(lǐng)導(dǎo)新西蘭和它的社區(qū)從危險(xiǎn)和災(zāi)害中盡快重建，其戰(zhàn)略是通過風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)到四R目標(biāo)國(guó)家級(jí)別的民防應(yīng)急管理組織2共四十三頁 1.提供戰(zhàn)略政策建議，幫助處理災(zāi)害及災(zāi)后重建； 2.建立完善的組織結(jié)構(gòu)以提供處理和應(yīng)對(duì)的能力； 3.對(duì)幫助部門權(quán)益人貫徹民防(mn fn)應(yīng)急管理措施； 4.在全國(guó)和地區(qū)層面關(guān)于4R目標(biāo)的預(yù)案編制的實(shí)行； 5.對(duì)超出地方政府能力的大規(guī)模事件行使中央政府的應(yīng) 對(duì)和重建職能民政部主要(zhyo)作用國(guó)家級(jí)別的民防應(yīng)急管理組織2共四十三頁 新西蘭全國(guó)緊急事

16、態(tài)行動(dòng)中心的主要職責(zé)是全面管理應(yīng)急工作(gngzu)、計(jì)劃與情報(bào)工作(gngzu)、行動(dòng)及后勤工作(gngzu)等。該中心平時(shí)處在準(zhǔn)備狀態(tài)，與民政部準(zhǔn)備處保持溝通和聯(lián)絡(luò)。一旦發(fā)生緊急事態(tài)，它將被立即啟動(dòng) 國(guó)內(nèi)外安全協(xié)調(diào)委員會(huì)是新西蘭應(yīng)急管理方面的最高決策機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)由與應(yīng)急管理相關(guān)的各部部長(zhǎng)和官員(gunyun)組成，致力于對(duì)重大災(zāi)害管理的戰(zhàn)略監(jiān)控，協(xié)調(diào)各主要相關(guān)部門的應(yīng)對(duì)和重建工作國(guó)家級(jí)別的民防應(yīng)急管理組織2共四十三頁 在新西蘭的民防應(yīng)急管理(gunl)中，地方政府的職責(zé)是準(zhǔn)備緊急事態(tài)預(yù)案，任命控制官以管理(gunl)緊急事態(tài)的應(yīng)急事務(wù)，建立相關(guān)小組以貫徹應(yīng)急工作。 協(xié)調(diào)工作通過緊急事態(tài)行動(dòng)

17、中心實(shí)現(xiàn)，地方政府還負(fù)責(zé)提供諸如緊急事態(tài)救濟(jì)的服務(wù)，聯(lián)系志愿者組織等。地方級(jí)別的民防應(yīng)急管理組織2共四十三頁概念(ginin)解析(ji x) 我國(guó)應(yīng)急管理組織體系的設(shè)置 目前，我國(guó)按照權(quán)責(zé)分明、組織健全、運(yùn)行靈活、統(tǒng)一高效的原則，基本構(gòu)建了由中央、省、市、縣四級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)構(gòu)成的應(yīng)急管理組織體系。大致上可以分為中央和地方兩層應(yīng)急管理組織結(jié)構(gòu)。我國(guó)公共安全管理組織共四十三頁我國(guó)公共安全管理(gunl)組織共四十三頁 中央層面的應(yīng)急(yng j)管理組織機(jī)構(gòu) 國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)各專業(yè)應(yīng)急管理部門國(guó)家減災(zāi)中心全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室氣象局水利局地震局林業(yè)局共四十三頁 相關(guān)政府

18、專業(yè)(zhuny)部門和機(jī)構(gòu)分工表（以自然災(zāi)害為例） 共四十三頁 地方層面的應(yīng)急管理組織(zzh)機(jī)構(gòu) 按照統(tǒng)一(tngy)領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則，地方各級(jí)政府部門都應(yīng)建立應(yīng)急管理組織體系。在我國(guó)，目前縣級(jí)以上政府部門都建立了相對(duì)完善的管理組織體系。以省級(jí)災(zāi)害應(yīng)急管理為例構(gòu)建的應(yīng)急管理組織體系如下圖：共四十三頁發(fā)達(dá)國(guó)家(f d u ji)公共安全管理機(jī)制的特征 主要發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)急管理行動(dòng)和措施嚴(yán)格按照法律和制度實(shí)施,為公共安全管理提供全方位的制度保障。例如美國(guó)建立了以國(guó)家安全法、全國(guó)緊急狀態(tài)法和反恐怖主義法為核心的安全法律體系。（一）建立公共安全管理法律制度 主要發(fā)

19、達(dá)國(guó)家將其公共安全管理作為政府管理的重要內(nèi)容,重大緊急事件由行政首長(zhǎng)擔(dān)任最高指揮官和最終決策者, 對(duì)關(guān)鍵性資源進(jìn)行指揮調(diào)動(dòng)和處理。這確保了應(yīng)急決策的效率和重要資源的快速調(diào)配。例如美國(guó)的以總統(tǒng)為核心,以國(guó)家安全委員會(huì)為決策中樞的管理模式,由國(guó)務(wù)院、國(guó)防部、司法部等有關(guān)部委分工負(fù)責(zé),中央情報(bào)局等跨部委獨(dú)立機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督的綜合性動(dòng)態(tài)組織體系保證了公共安全事件發(fā)生時(shí)可以迅速的進(jìn)入危機(jī)狀態(tài)并解決危機(jī)事件。（二）政府首腦擔(dān)任公共安全管理的最高領(lǐng)導(dǎo)共四十三頁發(fā)達(dá)國(guó)家(f d u ji)公共安全管理機(jī)制的特征 美國(guó)、日本、俄羅斯、澳大利亞等主要發(fā)達(dá)國(guó)家的公共安全管理組織中,行政首腦對(duì)于跨部門的綜合性決

20、策和指揮,通常依靠應(yīng)急管理委員會(huì)或聯(lián)席會(huì)議提供決策的輔助和咨詢。例如美國(guó)的國(guó)土安全會(huì)議、應(yīng)急管理委員會(huì)還兼有宏觀的信息中心和最高協(xié)調(diào)中樞的功能；澳大利亞設(shè)置國(guó)家危機(jī)管理協(xié)調(diào)中心。（三）行政首腦依靠應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)提供決策咨詢共四十三頁上報(bào)信息溝通與發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員到位救援人員與專家到場(chǎng)人員疏散與搜尋工程、財(cái)產(chǎn)搶險(xiǎn)醫(yī)療救護(hù)群眾生活安置通訊、物資、交通保障環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)緊急事件發(fā)生監(jiān)測(cè)與信息報(bào)告上報(bào)先期處置下達(dá)指示預(yù)警發(fā)布和預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急處置/應(yīng)急擴(kuò)大應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急結(jié)束信息傳報(bào)有關(guān)成員到崗專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員到位應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備與集結(jié)信息采集與分析應(yīng)急資源回歸原位轉(zhuǎn)入事后恢復(fù)與重建衛(wèi)生防疫政府應(yīng)對(duì)緊急事件工作(gngzu)流程示意圖共四十三頁（三）突發(fā)事件應(yīng)急(yng j)管理模式選擇的基本原理1.突發(fā)事件應(yīng)急(yng j)管理模式選擇的基本原則監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù) 控、預(yù)防 對(duì)危機(jī)本身的分級(jí)管理 按照政府管理等級(jí)劃分平時(shí)危機(jī)管理與戰(zhàn)時(shí)危機(jī)管理相結(jié)合充分發(fā)